在全區(qū)城市小區(qū)管理現(xiàn)場會上的講話.doc

實用精品文獻(xiàn)資料分享在全區(qū)城市小區(qū)管理現(xiàn)場會上的講話創(chuàng)新機(jī)制增添措施 強(qiáng)勢推進(jìn)城市創(chuàng)建工作 在全區(qū)城市小區(qū)管理現(xiàn)場會上的講話 區(qū)委副書記、常務(wù)副區(qū)長 （2006年6月15日）同志們： 為了提升城市形象，創(chuàng)造美好的人居環(huán)境，2005年，市城區(qū)成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市以后，市委、市府及時提出了創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)，采取了多項措施加大城市建設(shè)管理力度，成立城市綜合管理執(zhí)法局，撤銷城工辦，加大船山區(qū)在城市管理方面的責(zé)任。去年以來，區(qū)委、區(qū)府多次研究城市管理工作，采取多種措施加大工作力度，為了迎接嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。今天，區(qū)委、區(qū)府召集會議，專題研究城市管理及城市創(chuàng)建工作。前面，大家一起看了現(xiàn)場，聽取了高升街、鎮(zhèn)江寺街道辦事處和社區(qū)小區(qū)業(yè)主代表的經(jīng)驗交流，區(qū)創(chuàng)衛(wèi)辦賴海榮同志代表會議就創(chuàng)省衛(wèi)成功以后一年多時間我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作做了小結(jié)并針對今年的創(chuàng)建工作講了很好的意見，我表示贊同。下面，就下步創(chuàng)建工作講幾點意見。 一、創(chuàng)新思維觀念 城市的文明衛(wèi)生程度，是一個城市發(fā)展水平的根本標(biāo)志，是城市品位和形象的重要象征。幾年的創(chuàng)省衛(wèi)歷程，大家已經(jīng)深切地感受到了遂寧的人居環(huán)境更加優(yōu)美了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步子邁得越來越快了，整個社會也日益和諧了，遂寧在全省市、州城市中的地位也進(jìn)一步提高了！對我們?nèi)w城市管理工作者來說，創(chuàng)國衛(wèi)又是一個新的課題，任務(wù)更繁重，壓力更大。形勢逼迫我們必須從創(chuàng)省衛(wèi)成功的喜悅中清醒下來，把過去的成績作為新的起點，重新審視現(xiàn)實，再次明確思維的方向，跳出省衛(wèi)的圈子，站在國衛(wèi)的高度，首先力求在思維觀念上有創(chuàng)新有質(zhì)的飛躍。 （一）進(jìn)一步認(rèn)識創(chuàng)國衛(wèi)的重要現(xiàn)實意義，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任心 首先，開展創(chuàng)建工作是著眼長遠(yuǎn)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，提高城市綜合競爭力，實現(xiàn)我區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的必然要求。一個城市，要加快發(fā)展，實現(xiàn)全面進(jìn)步，就要不斷提高城市的綜合競爭力，增強(qiáng)城市的持續(xù)發(fā)展力。決定城市綜合競爭力的因素很多，但其中最重要的是人的素質(zhì)。只有全體市民素質(zhì)提高了，城市才能擁有良好的投資環(huán)境和工作生活環(huán)境?！皠?chuàng)衛(wèi)”就是通過在環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的革新整治，帶動人們思想觀念、行為習(xí)慣等的轉(zhuǎn)變，從而提高人的素質(zhì)，實現(xiàn)人的全面進(jìn)步，推動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。 其次，開展創(chuàng)建工作，是改善投資環(huán)境，提升城市形象和品位，豐富現(xiàn)代文明內(nèi)涵，加快城市現(xiàn)代化進(jìn)程的有效載體。好的投資環(huán)境，對外是形象，是名片，對內(nèi)是繁榮，是效益。開展創(chuàng)衛(wèi)工作，是城市衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)與發(fā)展中的一項革命，是城市環(huán)境保護(hù)和城市管理中的一次大整治，是市民文明健康教育水平的一次大提高，也是城市提升形象，招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一次大促進(jìn)?？梢哉f，創(chuàng)建的過程，就是豐富城市現(xiàn)代文明內(nèi)涵，推進(jìn)城市現(xiàn)代化的過程。 第三，開展創(chuàng)建工作是改善人居環(huán)境，提高市民生活水平和質(zhì)量，實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，廣大群眾對生活環(huán)境和質(zhì)量的要求也越來越高。我們黨的宗旨決定了我們的各級黨員干部都是為人民服務(wù)的，是要不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要的。因此，做好創(chuàng)建工作，給全體市民也是給我們自己提供一個基礎(chǔ)設(shè)施完備、社會管理有序、環(huán)境整潔優(yōu)美、生活舒適安逸的城市人居環(huán)境，是我們義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。 （二）摒棄幾種觀念，以飽滿的熱情、旺盛的斗志積極應(yīng)對創(chuàng)國衛(wèi)工作 一是要切實消除等待觀望思想。創(chuàng)省衛(wèi)成功以后，市委、市府盡管及時作出了關(guān)于創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的決定，也出臺了創(chuàng)建五年規(guī)劃，但尚沒有大張旗鼓地展開宣傳動員，組織實施。為此，我們一些同志可能就錯誤地認(rèn)為，這是一個緩沖期，創(chuàng)省衛(wèi)辛苦了，該暫時放松一下了，由此抱一種觀望思想。這是很危險的！首先，創(chuàng)省衛(wèi)來之不易，鞏固成果尚需付出許多努力，如果懈怠下來，死灰復(fù)燃，后果不堪設(shè)想。其次，創(chuàng)國衛(wèi)將面臨更多艱苦細(xì)致的工作，鞏固創(chuàng)省衛(wèi)成果，及早抓好主動，以后打硬仗的時候壓力也會小些。 二是要努力克服消極畏難情緒?？陀^地講，創(chuàng)省衛(wèi)的經(jīng)歷充分驗證了我們這支隊伍是有戰(zhàn)斗力的，是打得硬仗的。但是，面臨更加繁重的創(chuàng)國衛(wèi)任務(wù)，面對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的一些薄弱環(huán)節(jié)，以及城市管理中一些力不從心的地方，我們個別同志顯得信心不足，消極畏難情緒偶有流露。這是不行的。我們對自己要有充分的信心，也要相信市委、市府，區(qū)委、區(qū)府會有強(qiáng)硬的舉措。 三是要糾正“小衛(wèi)生”思想，樹立“大衛(wèi)生”觀念。我們抓創(chuàng)衛(wèi)從本質(zhì)上講是抓環(huán)境衛(wèi)生的整治和提高，但是，我們要跳出這個框框，在充分認(rèn)識創(chuàng)建工作對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用和深遠(yuǎn)影響的基礎(chǔ)上，登高望遠(yuǎn)，進(jìn)一步調(diào)整我們的思路，改進(jìn)我們的工作。 二、創(chuàng)新組織形式 一項工作的成功，往往不在于外部條件有多優(yōu)越，而是更多的取決于目標(biāo)是否明確，思路是否清晰，組織管理是否有序，過程的監(jiān)督和控制是否到位，關(guān)鍵取決于領(lǐng)導(dǎo)，取決于人。我們正在從事的創(chuàng)建工作同樣如此，全體街道社區(qū)干部既是中堅力量，也是創(chuàng)建能否按預(yù)期成功的保障。充分發(fā)揮我們這支隊伍的組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)、控制能力至關(guān)重要。具體要抓好以下幾點： （一）領(lǐng)導(dǎo)班子要健全。創(chuàng)省衛(wèi)過程中，各級均建立了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。面對創(chuàng)國衛(wèi)的新任務(wù)，這個班子不能散，相反，力量要進(jìn)一步加強(qiáng)。各街道、社區(qū)均要切實加強(qiáng)對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，要明確分管人員具體落實，職責(zé)要逐級明確，切實解決好有人管事的問題。 （二）工作機(jī)構(gòu)要落實。要把創(chuàng)建工作作為一項較長時期的常規(guī)工作來抓，要妥善處理好創(chuàng)建工作與其它日常工作、中心工作的關(guān)系，切實解決好在人員、精力、時間上的沖突和矛盾。要安排足夠的人員以全部的精力專門從事創(chuàng)建工作，有效解決有人辦事的問題。 （三）管理網(wǎng)絡(luò)要健全。要堅持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，從上到下形成嚴(yán)密的管理網(wǎng)絡(luò)，充分注重最大限度地發(fā)揮“三支隊伍”的作用。要在進(jìn)一步穩(wěn)定、調(diào)整、充實“三支隊伍”人員的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同區(qū)域、不同地段的工作難易程度，合理調(diào)配力量，確保整個工作平衡推進(jìn)，不留死角，不拖后腿。 （四）組織行為要科學(xué)。要切實講求效益，認(rèn)真搞好事前的分析決策、事中的監(jiān)督控制、事后的追蹤督查，保證各個階段、各個環(huán)節(jié)、各個層面整體有序推進(jìn)。對工作過程中出現(xiàn)的偏差要及時組織糾正。同時，要力求避免單線孤軍作戰(zhàn)狀況，注意調(diào)動社會各方面力量，形成工作合力。特別是要有效依靠機(jī)關(guān)、單位的人力、物力，積極督促其搞好內(nèi)部創(chuàng)建工作。 三、創(chuàng)新教育模式 城市創(chuàng)建工作，既取決于市政基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、整治、完善，也取決于廣大市民文明、衛(wèi)生、健康行為的規(guī)范程度，取決于市民素質(zhì)的高低。面對現(xiàn)實，持之以恒加強(qiáng)對市民的教育，著力提高市民素質(zhì)將是擺在我們面前的一個重要課題。要以公民道德建設(shè)實施綱要的宣傳貫徹為重點，分門別類，立足不同層次，采取不同形式，廣泛開展好市民的素質(zhì)教育，動員廣大市民自覺投身到創(chuàng)國衛(wèi)的行動中來。 （一）抓常規(guī)教育，形成創(chuàng)建氛圍。要以熱愛家鄉(xiāng)、熱愛遂寧，美化城市，城市是我家，文明衛(wèi)生靠大家等為主題，特別是要圍繞“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀，采取形式多樣的宣傳教育形式，極大地調(diào)動廣大市民參與城市創(chuàng)建的熱情，幫助他們自覺革除陋習(xí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的習(xí)慣，凝聚人心，動員全社會力量參與到創(chuàng)建國衛(wèi)的行動中來。 （二）抓行業(yè)教育，樹文明衛(wèi)生標(biāo)桿。要針對不同系統(tǒng)、不同行業(yè)的實情，充分依靠其主管單位的力量，大力開展文明衛(wèi)生行業(yè)、文明衛(wèi)生窗口的創(chuàng)建活動，力求達(dá)到樹一個窗口，帶動一個行業(yè)，抓一個人，帶動一大片的效果。 （三）抓典型示范。要注意發(fā)揮正面典型的帶動作用和反面典型的教育作用。注意發(fā)掘發(fā)生在我們身邊的正反兩方面的典型，組織現(xiàn)身說法，現(xiàn)場施教，促進(jìn)市民明辨是非，棄惡揚(yáng)善，自覺養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)性。今天，朝陽社區(qū)、德勝社區(qū)給我們提供的現(xiàn)場很好，回去以后，各社區(qū)還可以組織小區(qū)居民來觀摩學(xué)習(xí)，以促進(jìn)小區(qū)、樓院管理的取長補(bǔ)短，共同提高。 四、創(chuàng)新服務(wù)理念 關(guān)于強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能問題，不久前區(qū)委、區(qū)府出臺的關(guān)于加強(qiáng)和諧社區(qū)建設(shè)的決定已提出了明確的要求 ，我在這里不作多講?？偟膩碚f，社區(qū)服務(wù)工作要堅持“四個面向”：即要繼續(xù)面向民政對象等特殊困難群體的社會救助和福利服務(wù)、面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)、面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務(wù)、面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)上來。當(dāng)然，這些都屬于社區(qū)工作的基本職責(zé)，也是社區(qū)服務(wù)的常規(guī)范疇。我這里所說的社區(qū)服務(wù)工作的創(chuàng)新，就是要在注重加強(qiáng)社區(qū)公益性服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極深化拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，大力探索發(fā)展便民利民的社區(qū)經(jīng)營性服務(wù)。應(yīng)該說，高升街德勝社區(qū)、鎮(zhèn)江寺朝陽社區(qū)已走在了前面。當(dāng)然，其他街道、社區(qū)也有不同的經(jīng)驗值得總結(jié)。社區(qū)參與或者主導(dǎo)小區(qū)的物業(yè)管理，實現(xiàn)了小區(qū)管理與城市小區(qū)創(chuàng)建的有機(jī)結(jié)合。這無疑是我區(qū)城市管理工作者的一項重大創(chuàng)建。其積極意義已經(jīng)比較充分地凸顯。今天上午我們看的三個點各有特色、管理與服務(wù)，管理是前提，特別是單位宿舍、建行、市委宿舍都提供了辦公活動，經(jīng)營場所、社區(qū)要逐步發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)實體壯大經(jīng)濟(jì)實力，增強(qiáng)造血功能，才能更好的服務(wù)好管理上檔次。因此，今天的小區(qū)管理現(xiàn)場會，我們談的重點不是物管，而是以物管為載體的城市基本單元小區(qū)的創(chuàng)建，是以物管為依托的社區(qū)服務(wù)方式的創(chuàng)新。希望各街道、社區(qū)下來后認(rèn)真總結(jié)，結(jié)合自己轄區(qū)的實際，不斷開辟社區(qū)服務(wù)新路子，共同促進(jìn)城市創(chuàng)建工作上檔升級。 五、創(chuàng)新投入機(jī)制 創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，必須要有強(qiáng)有力的經(jīng)費投入作支撐。目前，由于市、區(qū)兩級財力都不足，所需投入僅從財政角度難以得到根本保證。區(qū)級財政在十分緊張的情況下，投入力度應(yīng)該還是比較大的：每年安排50萬元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，并積極向省、市爭取社區(qū)建設(shè)補(bǔ)助資金；社區(qū)工作者的補(bǔ)助、社區(qū)辦公經(jīng)費也納入了財政預(yù)算；“三支隊伍”所需工作經(jīng)費，區(qū)財政也從其它一些渠道盡力給予了解決。在此基礎(chǔ)上，各級都要進(jìn)一步打開思路，廣辟財路，積極爭取和籌措資金，以滿足建設(shè)和管理需要。 （一）加快小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善的步伐?？偟膩碚f，小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶帳還比較多：一是老居民區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件普遍落后；二是一些開發(fā)公司近年來改造建設(shè)的小區(qū)、樓棟基礎(chǔ)設(shè)施配套完善工作遲遲未落實；三是部分小區(qū)亮化程度還不高，道路硬化還不完全；四是小區(qū)綠地面積、公共活動場地普遍偏少；五是下水管網(wǎng)老化現(xiàn)象突出。雖然這些問題是遺留問題，解決主體不是我區(qū)，但各街道、社區(qū)仍要針對具體問題，和區(qū)相關(guān)部門一道，積極和各方面搞好銜接向上爭取支持，原創(chuàng)文秘材料，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。力爭盡早納入統(tǒng)一規(guī)劃，盡快組織實施。 （二）堅持居民自我管理、自我服務(wù)的原則。廣泛發(fā)動居民出錢出力搞建設(shè)，搞整治，搞管理。要準(zhǔn)確劃分責(zé)任歸屬，如果該由小區(qū)居民自己辦的事情，各社區(qū)要積極組織，搞好服務(wù)。 （三）加快社區(qū)發(fā)展步伐，鼓勵社區(qū)興辦產(chǎn)業(yè)，開展經(jīng)營性服務(wù)，不斷壯大社區(qū)經(jīng)濟(jì)實力。在力所能及的范圍內(nèi)，社區(qū)也可以動用自身積累，用于解決日常管理工作中的經(jīng)費不足。 六、創(chuàng)新考核辦法 區(qū)委、區(qū)府對城市管理、城市創(chuàng)建工作極為重視，區(qū)目標(biāo)辦針對城市管理和創(chuàng)建工作也明確了具體的考核管理辦法。由于這項工作有其特殊性，不同于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的具體工作，因此，在考核方案的設(shè)置上也應(yīng)有所區(qū)別。按常規(guī)，目標(biāo)考核一般只認(rèn)終端效果，但城市管理和創(chuàng)建工作既要體現(xiàn)終極效果，更要注重平時長效管理機(jī)制的建立和落實。因此，就這塊工作的考核，應(yīng)該堅持階段性、集中性考核和平時考核相結(jié)合，以平時考核為主。區(qū)創(chuàng)建辦要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)府及區(qū)目標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，制訂出周密的、操作性強(qiáng)的城市管理、城市創(chuàng)建目標(biāo)考核細(xì)則建議方案，以加強(qiáng)對日常工作的檢查和督促，把長效管理落到實處。各街道、社區(qū)也要根據(jù)這項工作的實際，認(rèn)真分解落實工作目標(biāo)