林場2016年秸稈禁燒和綜合利用實施方案

林場2016年秸稈禁燒和綜合利用實施方案為切實做好2016年午季秸稈禁燒和綜合利用工作，有效防治大氣污染，維護人民群眾環(huán)境權益和生命財產(chǎn)安全。根據(jù)各級相關要求，結合*林場實際，現(xiàn)就做好2016年午季秸稈禁燒和綜合利用工作提出如下實施方案。一、指導思想以黨的十八大和十八屆三、四、五中全會精神為指導，按照“黨政同責、分級負責、各負其責、疏堵結合、獎懲并舉、狠抓落實”的原則，堅持秸稈禁燒和綜合利用相結合，行政推動與技術服務相結合，政策引導與嚴格獎懲相結合。堅決做到真正禁燒、全面禁燒、徹底禁燒。二、工作目標從2016年5月20日至2016年11月20日，在全場范圍內實施全面禁燒，禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、雜草、城鄉(xiāng)生活垃圾。加快推進秸稈綜合利用，確保實現(xiàn)秸稈禁燒零火點。三、加強領導為加強對秸稈禁燒和綜合利用工作的領導，場成立秸稈禁燒和綜合利用工作領導小組，下設辦公室，辦公地點設在場黨政辦公室，制定各種方案和預案，召開專題工作會議，建立禁燒網(wǎng)格、保障經(jīng)費和后勤服務，落實禁燒工作措施，切實做好禁燒工作。（一）層層簽訂目標責任書場與場干部簽訂責任書，場與村、村與村民組、村民組與農(nóng)戶簽訂秸稈禁燒和綜合利用協(xié)議書。責任書在4月20日之前全部完成。建立責任金制度，場書記、場長、人大聯(lián)絡組長每人繳納責任金5000元，班子其他成員每人繳納責任金3000元、場一般干部及村書記、村主任繳納責任金2000元，村其他人員繳納責任金1000元；組干部、教師及抽調的看護人員看護費前兩天不發(fā)，作為責任金；保潔員工資推遲發(fā)放2個月作為責任金。責任金由個人出資，不允許由財政資金墊付。該資金于5月20日之前繳縣財政或場財政設立專戶進行管理。（二）強化秸稈禁燒和綜合利用的培訓對今年秸稈禁燒和綜合利用工作實行專題專項培訓，對于秸稈禁燒和綜合利用，如何宣傳，如何入戶，如何做好群眾工作，怎么調解矛盾，如何進行收割、秸稈處理和搶種，如何控制禁燒，安全、應急、責任追究等適時進行專題專項培訓，讓參與秸稈禁燒和綜合利用的人員有章可循，操作得心應手、游刃有余，以取得更好成效。（三）加強宣傳營造氛圍充分利用廣播、網(wǎng)絡、微信、條幅、大型公益廣告及流動宣傳車等多種形式，每戶張貼明白紙入戶宣傳。利用“小手拉大手活動”，提倡教師采取聯(lián)系學生家庭制度，通過教育一個孩子，帶動一個家庭。大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重大意義，宣傳各級秸稈禁燒和綜合利用的政策和要求。做到禁燒政策、獎懲措施家喻戶曉。（四）劃好網(wǎng)格、明確包保人員各村根據(jù)具體情況，本著利于看管、反應快捷、方便處置的原則，劃好網(wǎng)格。對于鄉(xiāng)村鎮(zhèn)縣界高速公路、省道兩側及易發(fā)火點的地帶，網(wǎng)格劃分不易過大。并且人員配備上要配足配強，形成震懾的高壓態(tài)勢。原則上每個網(wǎng)格300-500畝，人員3-5人。（五）全面開展進村入戶工作全場從即日起，開始進村入戶了解情況，宣傳秸稈禁燒和綜合利用，逐戶登記小麥種植面積，幾塊田分布位置，收割方式，種植意向，秸稈處理的方式，逐戶簽訂禁燒合同。并落實配套機械。確保5月10日前完成此項工作，并把入戶表及合同一并交場禁燒辦。（六）配強配足農(nóng)業(yè)機械各村對現(xiàn)有農(nóng)機進行統(tǒng)一登記，在充分調查摸底的基礎上，根據(jù)各村種植面積，各種農(nóng)機和機具的缺口，加大對大型農(nóng)機購置補貼力度。力爭做到超量配置使用。各村如果農(nóng)機具配備不足時，應在4月底之前上報場禁燒辦（包括收割機、秸稈粉碎機、拖拉機、播種機等），以便場及時調配。對因資金而缺少機械的村寫出書面申請交場審核后報縣批準給予資金墊付。鼓勵條件成熟的村由農(nóng)機專業(yè)合作社或村集中農(nóng)機具實行土地全托管，凡是達90%以上的土地托管，縣給予每畝10元的補助，降低農(nóng)民種地成本、減小風險壓力。同時加強對農(nóng)機手的教育、管理（安全教育特別是機械保養(yǎng)維修以防自燃）。分別簽訂責任書，統(tǒng)一調配使用，落實干部包機械，機械包地塊，做到人、機、地有機結合，收、種、禁一體化作業(yè)。（七）細化實化收割開始禁燒關鍵期的管理一旦開鐮收割，包保人員及時跟進，檢查收割機操作人員的證件是否齊全，機械狀況是否正常，并根據(jù)小麥的長勢、天氣狀況、農(nóng)戶秸稈處理意愿、下茬種植作物、確定留茬的高度，選擇播種機的機型，收割結束立即對秸稈進行“五離”（即：離田、離路、離溝、離莊、離林）處理。根據(jù)墑情，及時種植下茬作物，力爭收一塊種一塊，全面消除秸稈焚燒隱患。對于收后不能及時播種的，要深入細致的了解原因，解決困難，做好農(nóng)戶的工作，講清利害關系，征得農(nóng)戶的理解支持，以便及時種植。五、保障措施（一）加大秸稈禁燒工作的財政投入今年縣財政對我場秸稈禁燒工作投入每畝20元（以二調面積為依據(jù)），場財政撥出專項經(jīng)費全部用于秸稈禁燒工作。對于秸稈打捆離田、秸稈粉粹還田，全額進行補貼。同時對于參與禁燒的全體人員進行誤工補助和生活其他補助。（二）購置秸稈禁燒所需的用品在秸稈禁燒前所有的材料、表格全部備齊，宣傳條幅、板報、大型公益廣告、各村禁燒光盤、宣傳車、督查車、u盤配備、滅火器械、袖章、毛巾、太陽帽等禁燒用品全部備足備齊，以保障秸稈禁燒開展。（三）給全場參與禁燒的人員提供后勤保障各村在村室設立食堂，確保工作人員在秸稈禁燒期間一日三餐能夠吃飽。同時各村對一間房屋進行裝修，安裝洗浴器材，便于人員洗浴，可以清除疲勞，輕裝上陣。創(chuàng)造一切環(huán)境條件，讓禁燒人員能夠全身心地投入秸稈禁燒工作中去。六、強化督查嚴格值守。禁燒期間，所有參與人員要24小時吃住在村，死看硬守到位，確保通訊工具暢通，采取盯人、盯地、盯秸稈的辦法，掛圖作戰(zhàn)，形成邊界明晰、責任到人，橫到邊、豎到底的管理模式。場督察組每天不定期進行督查。一旦發(fā)現(xiàn)不在崗在位，全場通報批評罰100元，兩次督查不在崗的沒收押金，給予黨政紀處理。造成后果的予以重罰，并處黨政紀處理，直至追究法律責任。被省、市、縣督查到按責任追究方案執(zhí)行。在進入開鐮收割時，每村要及時上報收割、秸稈處理、播種進度。同時上報秸稈禁燒情況，實行零報告制度，每天晚上八點上報。七、制定應急預案在禁燒期間，網(wǎng)格人員要時刻關注包保網(wǎng)格的情況，一旦發(fā)現(xiàn)火情，第一時間通知網(wǎng)格人員進行滅火，并根據(jù)情況使用滅火器材。必要時用滅火機（場派出所）。各村自然莊至少準備2臺旋耕機，以便及時調用。對于各村特殊人群要進行重點把握。必要時進行集中控制（對以前焚燒秸稈拘