水污染防治實施方案范文

水污染防治實施方案范文為認真貫徹落實xx市水污染防治工作方案（xx政發(fā)xxxx號）文件精神，切實加大水污染防治力度，努力修復(fù)水生態(tài)環(huán)境，不斷改善水環(huán)境質(zhì)量，保障我市水環(huán)境安全，特制定本實施細則。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會精神，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的原則，貫徹“安全、清潔、健康”方針，強化源頭控制，水陸統(tǒng)籌，實施分流域、分區(qū)域、分階段科學(xué)治理，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。堅持政府市場協(xié)同，注重改革創(chuàng)新；堅持全面依法推進，實行最嚴格環(huán)保制度；堅持落實各方責任，嚴格考核問責；堅持全民參與，推動節(jié)水潔水人人有責，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制。圍繞地表水、地下水、飲用水和城市黑臭水體等四類水體水質(zhì)目標，優(yōu)先治理水污染嚴重的區(qū)域和保護水環(huán)境良好的區(qū)域，集中力量推進xx河水污染防治和生態(tài)修復(fù)；重點抓好影響人民群眾生活質(zhì)量的飲用水安全保障和城市黑臭水體治理；全面推進“控制污染物排放、節(jié)約保護水資源、保障水環(huán)境安全、推進流域生態(tài)保護”等四大任務(wù)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益與社會效益多贏，促進全市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。（二）工作目標到xx年，全市水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善，污染嚴重水體較大幅度減少。xx河水質(zhì)明顯改善，嚴重影響人民群眾生活質(zhì)量的城市黑臭水體問題得到基本解決。飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴格控制，地下水污染防治取得積極進展。重點流域水生態(tài)系統(tǒng)退化的趨勢得到扭轉(zhuǎn),優(yōu)化后的地下水質(zhì)量考核點位水質(zhì)級別保持穩(wěn)定，控制極差比例，確保省、xx市考核目標實現(xiàn)。全市水環(huán)境管理、執(zhí)法、監(jiān)測、預(yù)警及應(yīng)急能力顯著提高。到xx年，力爭全市水環(huán)境質(zhì)量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀中葉，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)。（三）主要指標我市涉及xx市以上地表水考核斷面為：xx河司馬斷面。到xx年，全市主要河流水質(zhì)v類，建成區(qū)基本消除黑臭水體?？h級及以上城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于類。到xx年，全市主要河流水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于類）。（四）控制單元按照“精細管理、逐一落實”的原則，以控制斷面為基點，以匯水區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合行政區(qū)劃，建立“關(guān)鍵控制節(jié)點控制河段對應(yīng)陸域”的水陸響應(yīng)關(guān)系，劃分我市水污染防治控制單元，并篩選出優(yōu)先控制單元。其中，將污染歷史長、污染負荷重、治理難度大的控制單元作為治理改善型優(yōu)先控制單元；將生態(tài)功能重要、現(xiàn)狀水質(zhì)良好的單元作為良好保護型優(yōu)先控制單元。優(yōu)先控制單元作為我市水污染防治和保護的重點，其余的劃分為一般控制單元。全市共劃分3個控制單元。其中，1個治理改善型優(yōu)先控制單元，分布在平川區(qū)，承擔xx河強化污染物綜合減排和河流水質(zhì)明顯改善的主要任務(wù)；1個良好保護優(yōu)先控制單元，分布在山區(qū)，承擔著加強水生態(tài)保護和保障水環(huán)境安全的主要任務(wù)；1個一般性控制單元，分布在邊山丘陵區(qū)，承擔著河流水質(zhì)進一步改善和加強水生態(tài)保護的任務(wù)。二、主要任務(wù)圍繞四類水體環(huán)境質(zhì)量目標指標要求，結(jié)合我市實際情況，樹立“治污為本，管水為先，安全為要，生態(tài)為基”理念，布局“控制污染物排放、節(jié)約保護水資源、保障水環(huán)境安全、推進流域生態(tài)保護”四大任務(wù)。（一）全面控制污染物排放1.狠抓工業(yè)污染防治。取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。xx年底前，全面取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策且污染嚴重的小型洗煤、煉焦、煉油等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。加強違法違規(guī)建設(shè)和違法排污工業(yè)企業(yè)的日常排查和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一家、查處一家。（市經(jīng)信局、市環(huán)保局牽頭，市國土局、市煤炭局等部門參與）依法淘汰落后產(chǎn)能。依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標準，結(jié)合本區(qū)域水環(huán)境改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定并實施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案。自xx年起，落后產(chǎn)能淘汰方案報xx市經(jīng)信局及環(huán)保局備案。未完成淘汰任務(wù)的，暫停審批和核準其相關(guān)行業(yè)新建項目。（市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局等部門參與）專項整治十大重點行業(yè)。針對焦化、化工、制藥、農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、煤炭采選等重點行業(yè)，開展行業(yè)清潔生產(chǎn)水平和污染治理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)調(diào)查與評估。xx年底前，按照省、xx市有關(guān)部門要求，制定并實施重點行業(yè)專項治理方案，加快重點行業(yè)清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放等量或減量置換。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局等部門參與）xx年底前，煉焦企業(yè)焦爐完成干熄焦技術(shù)改造。各企業(yè)為專項整治具體實施單位，企業(yè)負責人為第一責任人。（市經(jīng)信局牽頭，市環(huán)保局等部門參與）加快治污設(shè)施提標改造。嚴格執(zhí)行水污染物排放標準，加快推進鋼鐵、煉焦、化工等行業(yè)的水污染防治設(shè)施提標改造。結(jié)合轄區(qū)行業(yè)分布現(xiàn)狀，確定提標改造企業(yè)名單。落實xx省循環(huán)經(jīng)濟促進條例要求，加快推進煤礦礦井水排放達地表水環(huán)境質(zhì)量類標準。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市煤炭局等部門參與）集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染防治措施。加強工業(yè)集聚區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營的分類指導(dǎo)。強化工業(yè)集聚區(qū)水污染治理。根據(jù)工業(yè)集聚區(qū)企業(yè)排水情況，鼓勵水污染較重的工業(yè)集聚區(qū)分類、分質(zhì)收集處理；納入城鎮(zhèn)排水規(guī)劃范圍內(nèi)的工業(yè)集聚區(qū)，按照污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準等相關(guān)要求，完善污水處理系統(tǒng)。xx年6月底前，開展轄區(qū)范圍內(nèi)各類工業(yè)集聚區(qū)的污水處理、中水回用和垃圾處理設(shè)施配套建設(shè)情況摸底調(diào)查，并制定工作方案部署水污染防治設(shè)施完善工作。2019年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設(shè)項目，并依照有關(guān)規(guī)定撤銷其園區(qū)資格。（市環(huán)保局牽頭，市住建局、市經(jīng)信局、市發(fā)改局等部門參與）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。xx河干流要嚴格控制煉焦、化工、制藥等項目水環(huán)境風險，合理布局生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施。市轄區(qū)范圍內(nèi)其它河流也要根據(jù)水環(huán)境功能要求，嚴格控制重污染行業(yè)和高風險項目布局。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局等部門參與）推進城市建成區(qū)污染企業(yè)逐步退出。推進我市城市建成區(qū)現(xiàn)有水污染較重的企業(yè)有序搬遷改造或依法關(guān)閉，科學(xué)謀劃擬搬遷企業(yè)選址，逐步推進城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和升級替代。（市經(jīng)信局牽頭，市環(huán)保局、市住建局等部門參與）2.強化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。xx年底前，編制并實施污水處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。現(xiàn)xx市污水處理廠和杏花污水處理廠污水處理設(shè)施，xx年底前全面達到一級A排放標準。新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標準。加快建設(shè)重點鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，重點鎮(zhèn)于xx年底前建設(shè)完成。到xx年，城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，城區(qū)污水處理率達到85%以上。（市住建局牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局等部門參與）全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。加強城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截留、收集?，F(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。建成區(qū)于xx年底前基本實現(xiàn)污水全收集、全處理，且雨污合流排水管道改造完成率達到40%。（市公用事業(yè)局牽頭，市住建局、市發(fā)改局、市環(huán)保局等部門參與）促進城市污水再生回用。xx年底前，編制并實施市區(qū)城市再生水利用規(guī)劃。市區(qū)主要街道要規(guī)劃再生水管線，并與城市道路同步建設(shè)。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。xx年起，單體建筑面積超過2萬平方米的新建公共建筑，應(yīng)安裝建筑中水設(shè)施。積極推動其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。到xx年，全市城市再生水利用率平均達到15%以上。（市住建局牽頭，市發(fā)改局、市規(guī)劃局、市公用事業(yè)局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局等部門參與）推進污泥處理處置。xx年6月底前，完成全市污泥堆放點排查和規(guī)范改造工作，防止二次污染的發(fā)生。非法污泥堆放點一律予以取締。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，可采用熱干化、深度脫水、好氧堆肥、爐窯共處置、土地利用等方式對污泥進行處理處置。禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。（市住建局牽頭，市公用事業(yè)局、市環(huán)保局、市農(nóng)委等部門參與）新建污水處理廠可自行配套污泥處理處置設(shè)施，或依托地區(qū)污泥處理處置中心。到xx年，建成并投用城市污泥處理處置設(shè)施，（市住建局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局等部門參與）3.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。防治畜禽養(yǎng)殖污染。統(tǒng)籌考慮環(huán)境承載能力及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。xx年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委等部門配合）現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自xx年起，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。鼓勵廢水經(jīng)處理后回用于場區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉，以肥料生產(chǎn)及沼氣工程為主要途徑，推進畜禽養(yǎng)殖糞便污水資源化利用。（市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局等部門配合）控制農(nóng)業(yè)面源污染。xx年底前，制定并實施全市農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。嚴格控制農(nóng)藥使用，推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補助試點經(jīng)驗，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。提高化肥利用效率，大力推廣以配方肥應(yīng)用和施肥方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c的測土配方施肥技術(shù)，推廣精準施肥技術(shù)和機具，調(diào)整優(yōu)化氮、磷、鉀的施用比例。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，新建高標準農(nóng)田要達到國家高標準農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標準規(guī)范的環(huán)保要求。敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到xx年，農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達到40%以上，小麥、玉米等主要糧食作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率超過45%；蔬菜、水果、小麥、玉米等作物綠色防控覆蓋率超過30%。到xx年，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到90%以上，化肥利用率提高到40%以上。（市農(nóng)委牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等部門參與）調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。邊山區(qū)鼓勵發(fā)展節(jié)水栽培技術(shù)，發(fā)展核桃、雜糧種植；地下水易受污染地區(qū)要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。（市農(nóng)委負責）加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。結(jié)合美麗宜居示范村、采煤沉陷搬遷安置區(qū)等工作，深化“以獎促治”政策，繼續(xù)實施鄉(xiāng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治，提高農(nóng)村水污染治理能力。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。城區(qū)和城鎮(zhèn)周邊的村莊，有條件的地區(qū)應(yīng)積極推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。重點加強xx河、磁窯河流域治理改善控制單元內(nèi)的農(nóng)村生活污水收集和處理設(shè)施建設(shè)。到xx年，全市新增完成環(huán)境綜合整治的建制村30個。（市環(huán)保局牽頭，市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）4.加強交通運輸污染控制。加強高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和利用。夏汾、汾平高速公司應(yīng)加強我市高速公路服務(wù)區(qū)、辦公區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行監(jiān)管。新建高速公路服務(wù)區(qū)的污水處理設(shè)施應(yīng)與服務(wù)區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步投入使用。加快現(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)污水深度處理和中水回用設(shè)施建設(shè)和完善，開展服務(wù)區(qū)水資源循環(huán)利用改造試點。到xx年，全市高速公路服務(wù)區(qū)、辦公區(qū)污水全部達標排放，污水再生利用。（夏汾、汾平高速公司牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局等部門參與）（二）著力節(jié)約保護水資源1.嚴格控制用水總量。實施最嚴格水資源管理。健全取用水總量控制指標體系，建立用水總量控制指標體系，實施區(qū)域取用水總量控制。實行巖溶地下水總量控制。到xx年，全市用水總量控制在1.5億立方米以內(nèi)，按照用水總量控制目標，制定不同水平年用水總量控制指標。全市萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量保持xx年水平不增加。根據(jù)已建立的重點監(jiān)控用水單位名錄，對全市主要供水水源、取水口及大中型灌區(qū)等重點取用水戶進行水量監(jiān)測監(jiān)控，xx年基本實現(xiàn)重點取用水戶的遠程實時在線監(jiān)控。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市農(nóng)委等部門參與）嚴控地下水超采。市國土局在全市地面沉降、地裂縫、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水時，應(yīng)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。嚴格控制開采深層承壓水，地熱水、礦泉水開發(fā)應(yīng)嚴格實行取水許可和采礦許可。依法規(guī)范機井建設(shè)管理，排查登記已建機井，根據(jù)排查結(jié)果，xx年6月底前制定關(guān)停計劃，限期關(guān)閉未經(jīng)批準的和在城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。開展全市地面沉降區(qū)調(diào)查、監(jiān)測工作，劃定地面沉降區(qū)范圍，xx年底前編制并實施地面沉降區(qū)地下水壓采方案，地下水超采區(qū)和地表水供水工程覆蓋區(qū)，禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水，逐步削減超采量，實現(xiàn)地下水采補平衡。落實省、xx市政府批準實施的地下水禁采區(qū)和限采區(qū)劃定結(jié)果。（市水務(wù)局、市國土局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市農(nóng)委等部門參與）2.優(yōu)化水資源配置。加大非常規(guī)水源利用。將再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。鼓勵和引導(dǎo)非常規(guī)水利用使用，并逐步擴大非常規(guī)水使用范圍。加強工業(yè)水循環(huán)利用。推進礦井水綜合利用，煤炭礦區(qū)的補充用水、周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水應(yīng)優(yōu)先使用礦井水，加強洗煤廢水循環(huán)利用。鼓勵高耗水企業(yè)廢水深度處理回用。具備使用再生水條件但未充分利用的鋼鐵、火電、化工等項目，不得批準其新增取水許可。(市水務(wù)局、市經(jīng)信局牽頭，市發(fā)改局、市煤炭局等部門配合)調(diào)整水源結(jié)構(gòu)。優(yōu)化全市水資源配置，充分利用城市再生水和礦井水，足額使用黃河水，適度開發(fā)利用地表水，限制過度開采地下水。統(tǒng)籌調(diào)度本區(qū)域內(nèi)地表水與黃河水，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水領(lǐng)域盡量替代地下水。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局、市煤炭局等部門參與）3.分類推進節(jié)水。抓好工業(yè)節(jié)水。新建、改建、擴建項目用水指標要達到行業(yè)先進水平，并保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投運。開展節(jié)水診斷、水平衡測試、用水效率評估，嚴格用水定額管理。采礦企業(yè)應(yīng)當配套建設(shè)礦井水綜合利用設(shè)施，并在采礦作業(yè)中優(yōu)先使用礦井水。根據(jù)新修訂的xx省用水定額工業(yè)企業(yè)用水定額標準，嚴格高耗水行業(yè)取用水定額管理。到xx年，電力、鋼鐵、焦化、化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)達到先進定額標準。（市經(jīng)信局、市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、市住建局、市煤炭局、市工商質(zhì)監(jiān)局等部門參與）加強城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標準的產(chǎn)品、設(shè)備。加快城區(qū)居民用水“一戶一表”改造，全部推行“階梯式”計量水價。新建公共建筑必須采用節(jié)水器具，既有建筑應(yīng)進行節(jié)水改造。xx年底前淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標準的水嘴、便器水箱等生活用水器具。xx年6月底前，對城區(qū)使用年限超過50年、材質(zhì)落后和漏損嚴重的供水管網(wǎng)完成摸底調(diào)查工作，制定并實施管網(wǎng)改造計劃；到xx年，城區(qū)公共供水管網(wǎng)漏損率要求控制在12%以內(nèi)，到xx年控制在10%以內(nèi)。（市住建局（公用），市發(fā)改局、市水務(wù)局、市工商質(zhì)監(jiān)局等部門參與）從xx年起，啟動省級節(jié)水型城市創(chuàng)建工作， xx年達到省級節(jié)水型城市標準要求。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施，促進雨水收集、處理和資源化利用。新建城區(qū)硬化地面，可滲透面積要達到40%以上。（市住建局牽頭，市規(guī)劃局、市公用事業(yè)局、市發(fā)改局、市水務(wù)局、市工商質(zhì)監(jiān)局等部門參與）發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。因地制宜推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。完善灌溉用水計量設(shè)施，推廣規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉，農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。到xx年，灌溉水利用系數(shù)提高到0.55以上，農(nóng)業(yè)灌溉用水的地表水與地下水用水比例調(diào)整為2.5:1。（市水務(wù)局、市農(nóng)委牽頭，市發(fā)改局、市財政局等部門參與）4.科學(xué)保護水資源。完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴核定水域納污能力。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局等部門參與）加強河流湖庫水量調(diào)度管理。制定和完善全市重點河流湖庫水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。落實“大水網(wǎng)”工程建設(shè)，實現(xiàn)跨流域生態(tài)調(diào)水，有效提升全市水資源配置與調(diào)度的能力。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局參與）（三）全力保障水環(huán)境安全1.實施飲用水全過程監(jiān)管。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。供水單位應(yīng)定期監(jiān)測、檢測和評估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。健全飲用水安全保障制度和目標責任制度，明確飲用水水源、供水廠出水、輸配水設(shè)施、二次供水設(shè)施以及用戶水龍頭等供水節(jié)點的責任主體及其監(jiān)管范圍。自xx年起，城鎮(zhèn)飲用水安全狀況信息每季度向社會公開。（市公用事業(yè)局、市衛(wèi)計局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市財政局、市水務(wù)局等部門參與）2.強化飲用水水源保護。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。依法清理飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，嚴格落實飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護管理與標識標志規(guī)定。（市環(huán)境保護局牽頭，市公用事業(yè)局、市水務(wù)局、市發(fā)改局、市財政局、市衛(wèi)計局等部門參與）保障農(nóng)村飲水安全。加強農(nóng)村飲用水水源保護和水質(zhì)監(jiān)測。推動農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)或保護范圍的劃定工作，日供水1000m3或服務(wù)人口10000人以上的水源，應(yīng)于xx年底前完成保護區(qū)劃定工作。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)改局、市財政局、市衛(wèi)計局等部門參與）3.防治地下水污染。定期調(diào)查評估集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，重點針對工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、礦山渣場、垃圾填埋場地以及危險廢物堆放場等區(qū)域應(yīng)進行必要的防滲處理。各加油站地下油罐應(yīng)于xx年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置。報廢礦井、鉆井以及取水井應(yīng)實施封井回填。以煤化工生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等區(qū)域為重點，開展地下水污染狀況調(diào)查，研究建立區(qū)域內(nèi)環(huán)境風險大、嚴重影響公眾健康的地下水污染場地清單，推進試點修復(fù)工作。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土局、市住建局、市水務(wù)局、市經(jīng)信局等部門參與）4.加強良好水體保護。制定峪道河、禹門河水體生態(tài)環(huán)境保護方案，重點圍繞河道綜合整治、垃圾清理、沿岸生態(tài)防護林建設(shè)等內(nèi)容開展流域生態(tài)環(huán)境綜合保護，同時應(yīng)加強水環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，確保水環(huán)境安全。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市林業(yè)局、市發(fā)改局、市財政局等部門參與）（四）大力推進流域生態(tài)保護1.加強流域水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)。深化重點流域污染防治。以3個治理改善型控制單元為重點，編制實施我市重點流域水污染防治規(guī)劃。研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，完善流域、污染控制區(qū)、污染控制單元三級防控體系。對化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對性措施，加大整治力度。匯入富營養(yǎng)化湖庫的河流應(yīng)實施總氮排放控制。到xx年，全市治理改善控制單元的水污染狀況得到緩解。按照國家和xx省相關(guān)規(guī)定，在全市環(huán)境容量較小，生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)境風險高的地區(qū)，執(zhí)行水污染物特別排放限值。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市水務(wù)局等部門參與）嚴格環(huán)境準入。根據(jù)流域水質(zhì)目標和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，明確區(qū)域環(huán)境準入條件，細化功能分區(qū)，實施差別化環(huán)境準入政策。建立水資源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，實行承載能力監(jiān)測預(yù)警，已超過承載能力的地區(qū)要實施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到xx年，組織完成市(縣)域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評價。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市住建局等部門參與）推進重點流域水生態(tài)修復(fù)。實施xx省水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)規(guī)劃和汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要（xx-xx年）重點工程項目，配合xx市編制實施xx河流域生態(tài)修復(fù)與保護規(guī)劃。（市水務(wù)局牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市林業(yè)局等部門參與）2.恢復(fù)流域生態(tài)空間。基于承載力布局生產(chǎn)力。充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護型旅游業(yè)。嚴格控制缺水地區(qū)、水污染嚴重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴建重點行業(yè)建設(shè)項目實行主要污染物排放減量置換。（市發(fā)改局、市經(jīng)信局牽頭，市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局等部門參與）保護水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強河湖水生態(tài)保護，科學(xué)劃定保護紅線。禁止侵占河道、自然濕地空間，已侵占的要限期恢復(fù)。強化水源涵養(yǎng)林建設(shè)和保護，開展水域、濕地保護和修復(fù)，加大退耕還林、還草、還河、還濕力度，加強濱河（湖、庫）帶生態(tài)建設(shè)，在河道兩側(cè)建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶。推進濕地保護區(qū)和濕地公園建設(shè)。（市林業(yè)局牽頭，市環(huán)保局、市財政局、市國土局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）積極保護生態(tài)空間。嚴格城市藍線規(guī)劃管理， xx年底前編制完成我市城市水系規(guī)劃，明確界定城市藍線范圍，在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)保留合理比例的水域面積。新建項目一律不得違規(guī)占用水域。嚴格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準要求，留足河道、湖泊和濱河帶的管理和保護范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。（市規(guī)劃局牽頭，市國土局、市住建局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等部門參與）3.整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會公布治理情況。xx年6月底前完成城市建成區(qū)黑臭水體排查，公布黑臭水體名稱，責任人及達標期限，并制定整治計劃；于xx年底前基本實現(xiàn)城市建成區(qū)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口；于xx年底前完成黑臭水體治理目標。（市公用事業(yè)局牽頭，市住建局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）4.推進汾河流域水生態(tài)修復(fù)。落實汾河流域生態(tài)修復(fù)規(guī)劃綱要（xx-xx年）涉及xx各項重點任務(wù)，立足山水林田湖生命共同體，加快推進節(jié)水提效、洪水資源利用、控制地下水開采、河源泉源保護、污染減排等重點工程建設(shè)，組織實施轄區(qū)內(nèi)規(guī)劃的重點任務(wù)和重大工程。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市林業(yè)局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市財政局、市國土局、市住建局、市農(nóng)委等部門參與）三、保障措施（一）嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管1.加大執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法實現(xiàn)全面達標排放。逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，達標企業(yè)應(yīng)采取措施確保穩(wěn)定達標；對超標和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自xx年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單，定期抽查排污單位達標排放情況，結(jié)果向社會公布。（市環(huán)保局負責）完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制。逐步完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機制，強化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。加強對環(huán)境法律法規(guī)、標準、政策、規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。（市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信局、市公安局等部門參與）嚴厲打擊環(huán)境違法行為。嚴肅查處違反建設(shè)項目環(huán)境影響評價領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建、久試不驗等違法違規(guī)行為。重點打擊私設(shè)暗管或利用滲井、滲坑、溶洞排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任；對負有連帶責任的環(huán)境服務(wù)第三方機構(gòu)，應(yīng)予以追責。加快推進環(huán)境污染損害鑒定評估，對造成生態(tài)損害的責任者嚴格落實賠償制度。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市住建局等部門參與）2.提升監(jiān)管水平。完善流域協(xié)作機制。流域上下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門之間要加強協(xié)調(diào)配合、定期會商，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動、信息共享。（市環(huán)保局牽頭，市交通局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推進環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和應(yīng)急管理機構(gòu)標準化建設(shè)，嚴格落實執(zhí)法、監(jiān)測等人員持證上崗制度，加強基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及工業(yè)集聚區(qū)均要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。xx年起，全面推進環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作。（市環(huán)保局牽頭，市財政局等部門參與）完善水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。將城市水體水質(zhì)監(jiān)測納入監(jiān)測范圍。提升飲用水水源地水質(zhì)全指標監(jiān)測、水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測和環(huán)境風險防控技術(shù)支撐能力。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市國土局、市水務(wù)局、市交通局、市公用事業(yè)局、市農(nóng)委、市發(fā)改局等部門參與）（二）切實加強水環(huán)境管理1.強化環(huán)境質(zhì)量目標管理。按照各類水體水質(zhì)考核目標，逐一排查達標狀況。未達標的水體要制定達標方案，將治污任務(wù)逐一落實到污染控制單元內(nèi)的排污單位，明確治理措施及達標時限，并報市政府備案，自xx年起，定期向社會公布治理情況。對水質(zhì)不達標的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局等部門參與）2.加強污染物排放管理。深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計監(jiān)測體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動源等各類污染源納入調(diào)查范圍。根據(jù)國家和xx省有關(guān)要求，選擇對水環(huán)境質(zhì)量有突出影響的總氮、總磷、重金屬等污染物，研究納入流域、區(qū)域污染物總量控制約束性指標體系。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）加強排污許可證管理。全面推行排污許可，依法核發(fā)排污許可證。按照環(huán)保部、xx省環(huán)保廳和xx市環(huán)保局有關(guān)規(guī)定，完成污染源排污許可證的核發(fā)工作。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風險為目標，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍。禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。（市環(huán)保局負責）3.嚴格環(huán)境風險控制。防范工業(yè)環(huán)境風險。xx年起，定期開展沿河（湖、庫）工業(yè)企業(yè)、工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境與健康風險調(diào)查評估工作，督促落實風險防控措施。探索推進化工、醫(yī)藥行業(yè)企業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)水環(huán)境風險防控體系建設(shè)，督促落實風險防范主體責任。（市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)計局、市經(jīng)信局、市安監(jiān)局等部門參與）加強流域環(huán)境風險控制。推進xx河流域水環(huán)境風險防控，開展流域重點水環(huán)境風險源監(jiān)控，實施交通沿線尤其沿湖、庫型水源保護區(qū)公路水環(huán)境風險管理，完善突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急平臺。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市住建局、市交通局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計局等部門參與）穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。制定和完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實責任主體，明確預(yù)警預(yù)報與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時公布預(yù)警信息。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市住建局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計局等部門參與）控制化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風險。依據(jù)環(huán)保部公布的優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，對高風險化學(xué)品生產(chǎn)、使用進行嚴格限制，并逐步淘汰替代。xx年底前，完成全市環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)風險，實施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局、市經(jīng)信局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）（三）充分發(fā)揮市場機制作用1.理順價格稅費。加快水價改革。建城區(qū)應(yīng)于xx年底前全面實行居民階梯水價制度，具備條件的建制鎮(zhèn)也要積極推進。xx年底前，全面實行非居民用水超定額、超計劃累進加價制度。落實農(nóng)業(yè)水價綜合改革政策。（市發(fā)改局牽頭，市財政局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）完善收費政策。落實污水處理費相關(guān)規(guī)定，落實排污費征收管理辦法,嚴格征收標準，做到應(yīng)收盡收。城鎮(zhèn)污水處理收費標準不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本。地下水水資源費征收標準應(yīng)高于地表水，超采地區(qū)地下水水資源費征收標準應(yīng)高于非超采地區(qū)。（市發(fā)改局、市財政局、市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市公用事業(yè)局等部門參與）落實稅收政策。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。貫徹落實好環(huán)境保護稅和資源稅改革相關(guān)政策。做好部分高耗能、高污染產(chǎn)品消費稅征收工作。（市財政局、市國稅局、市地稅局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局等部門參與）2.促進多元融資。引導(dǎo)社會資本投入。以城市黑臭水體治理、工業(yè)園區(qū)污水集中治理、城鎮(zhèn)污水處理及管網(wǎng)建設(shè)等為重點，推行PPP模式，加快研究制定投融資的操作辦法和工作機制。積極推動設(shè)立融資擔?；?，推進環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展,積極推廣股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔保。降低民間資本進入門檻，有序引導(dǎo)民間資本參與設(shè)立融資擔保公司、融資租賃公司、小額貸款公司。鼓勵社會資本采取環(huán)境績效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營權(quán)益等方式，加大水環(huán)境保護投入。（市發(fā)改局、市財政局牽頭，市環(huán)保局、市住建局等部門參與）增加政府資金投入。各級政府要積極籌措資金，重點支持城鎮(zhèn)污水處理、污泥處理處置、城市河道整治、飲用水水源保護、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治、應(yīng)急清污、流域環(huán)境綜合整治、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測等項目和工作。積極爭取中央和省、xx市級財政專項資金。對環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運行費用予以必要保障。（市財政局牽頭，市發(fā)改局、市環(huán)保局等部門參與）3.建立激勵機制。健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強度等達到更高標準，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等試點示范。（市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)信局、市財政局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局等部門參與）推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機構(gòu)在水環(huán)境保護中的作用，重點支持污水處理與再生利用、水資源節(jié)約、水生態(tài)保護、清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域。嚴格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強環(huán)境信用體系評價建設(shè)，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制，鼓勵涉重金屬、化工、危險化學(xué)品運輸?shù)雀攮h(huán)境風險行業(yè)投保環(huán)境污染責任保險。（中國人民銀行xx市支行牽頭，市財政局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市水務(wù)局等部門參與）（四）強化科技支撐1.加強人才隊伍建設(shè)。盤活存量人才資源。建立和完善人才的評價體系、選任方式、流動制度、報酬機制等途徑，合理調(diào)控人才的布局和結(jié)構(gòu)，加大生態(tài)保護和水資源節(jié)約利用有關(guān)企業(yè)扶持力度，發(fā)揮好環(huán)保相關(guān)事業(yè)單位在水污染防治重點領(lǐng)域的牽頭和公關(guān)作用。（市人社局牽頭，市水務(wù)局、市環(huán)保局、市財政局等部門參與）完善環(huán)保人才引進政策。發(fā)揮環(huán)保骨干企業(yè)、環(huán)?？蒲袡C構(gòu)的平臺作用，順應(yīng)水污染防治工作需要和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，出臺和落實資金扶持、環(huán)境優(yōu)化等配套政策措施，引進集聚高層次創(chuàng)新人才。（市人社局牽頭，市環(huán)保局、市教科局、市財政局、市發(fā)改局、市國稅局、市地稅局等部門參與）2.攻關(guān)關(guān)鍵共性技術(shù)。支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。通過國家、xx省和xx市相關(guān)科技計劃（專項、基金）等，推動水生態(tài)保護、水污染防治、環(huán)境監(jiān)測與應(yīng)急保障等重點環(huán)保領(lǐng)域的技術(shù)研究。開展我市流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理、區(qū)域水資源和水環(huán)境承載力評估等管理課題研究。加強水生態(tài)保護、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的國內(nèi)外交流合作。（市教科局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市國土局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)計局等部門參與）激勵技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)。發(fā)揮環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、儀器設(shè)備，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進技術(shù)。鼓勵企業(yè)建立工程研究中心和實驗室，支持企業(yè)牽頭承擔環(huán)保領(lǐng)域國家級、省、xx市級科技計劃項目，提升核心競爭力。（市教科局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局等部門參與）3.推廣成熟實用技術(shù)。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，組織開展重點技術(shù)示范試點工程。重點推廣飲用水凈化、節(jié)水、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治和廢物資源化、污泥處理處置、城市黑臭水體治理以及農(nóng)村分散式污水處理等適用技術(shù)。（市教科局牽頭，市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委等部門參與）4.大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。各市直有關(guān)部門要對涉及環(huán)保市場準入、經(jīng)營行為規(guī)范的規(guī)定進行全面梳理，廢止妨礙形成統(tǒng)一環(huán)保市場和公平競爭的規(guī)定和做法，并將工作進展和結(jié)果報于發(fā)改部門匯總。落實國家環(huán)保工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標管理辦法和技術(shù)標準。推進先進適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（市發(fā)改局、市財政局牽頭，市教科局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市住建局等部門參與）加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責任和義務(wù)，完善風險分擔、履約保障等機制。圍繞治污、節(jié)水、生態(tài)修復(fù)，鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運行、維護管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理；推進電力、煤炭、焦化等重點工業(yè)行業(yè)及公共設(shè)施開展第三方運營模式試點示范。（市發(fā)改局、市財政局牽頭，市教科局、市經(jīng)信局、市環(huán)保局、市住建局等部門參與）四、組織實施（一）明確和落實各方責任1.加強領(lǐng)導(dǎo)，建立全市水污染防治工作協(xié)調(diào)機制。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、有關(guān)部門主要負責人為成員的水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組（見附件3）。領(lǐng)導(dǎo)組負責協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市水污染防治工作，研究解決重大工作問題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室主任由市環(huán)保局局長兼任。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加強統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進展及時向市政府報告。各有關(guān)部門要認真按照職責分工，切實做好水污染防治相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要成立專門領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，完善水污染防治工作協(xié)調(diào)機制，狠抓工作落實，建立工作信息定期報送制度，將工作進展情況報送市環(huán)保局并抄送相關(guān)市直部門。市環(huán)保局和其它市直部門要強化監(jiān)督管理，及時組織針對性的檢查和督察工作。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市教科局、市經(jīng)信局、市財政局、市住建局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市林業(yè)局等部門參與）xx年6月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根