資源型城市轉(zhuǎn)型升級.doc

I 畢業(yè)論文 關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型升級的研究 學 院 商學院 專 業(yè) 金融學 班 級 經(jīng)濟創(chuàng)新實驗班 0901 姓 名 郭鈺 學 號 0912181034 指導教師 高越 二 一三年四月一日至二 一三年六月三十日共十三周 山東理工大學本科畢業(yè)論文 摘 要 在當今世界國家綜合實力主宰國際競爭的大背景下 城市的可持續(xù)發(fā)展越 來越成為衡量國家發(fā)展的重要標志之一 在眾多類型的城市中 資源型城市是 興起最早 發(fā)展歷史最悠久的一種 然而 近年來 由于城市規(guī)模擴大 資源 開采過度 并由此帶來了一系列的經(jīng)濟 社會 生態(tài)問題 導致這些城市的發(fā) 展遭遇了 資源詛咒 的 門檻 瓶頸 因此 研究資源型城市的轉(zhuǎn)型升級問 題對于提高城市核心競爭力 增強國家整體的綜合實力具有重要的理論 現(xiàn)實 意義 前人的研究大多分析了某種資源型城市轉(zhuǎn)型的出路 且大多是從單方面 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整角度而言的 本文綜合研究多類資源型城市及其轉(zhuǎn)型的模式 包 括以下幾方面內(nèi)容 第一 闡述了資源型城市發(fā)展的歷史進程以及現(xiàn)狀 第二 分析目前資源型城市發(fā)展存在的問題 第三 針對其問題提出轉(zhuǎn)型升級的出路 以及模式 并著重分析金融與產(chǎn)業(yè)支持對其轉(zhuǎn)型升級的影響 關(guān)鍵詞 資源型城市 轉(zhuǎn)型 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級 生態(tài)文明 金融支持 山東理工大學本科畢業(yè)論文 I Abstract In the context of the world today amidst the wings of change the comprehensive national strength competition under the master of ups and downs sustainable city development is more and more becoming an important symbol of national development Among the many types of city the resource type of city has the longest development history However in recent years with the expansion of the city size resources exploitation and the resulting economical social ecological problems the city s development is suffering a resource curse of the threshold bottleneck Therefore the research of the resource type city transformation and upgrading of the city will improve the core competitiveness enhance overall comprehensive strength which has important theoretical practical significance This article includes following contents firstly elaborating the historical process of resource type city development and status secondly analyses the existing problems in the development of the resource type city thirdly according to the problem of transformation and upgrading of the way and pattern discuss the ways of transformation and upgrading of resource type city simutaneously focusing on the aid of finance and industry Key words the resource based type city transformation upgrading of the industrial structue ecological civilization effect the aid of finance 山東理工大學本科畢業(yè)論文 II 目 錄 摘 要 Abstract 一 資源型城市發(fā)展的歷史進程及現(xiàn)狀 1 一 資源型城市發(fā)展的歷史進程 1 二 資源型城市發(fā)展的現(xiàn)狀 2 1 中國資源型城市定位及其特點 2 2 資源型城市發(fā)展的影響制約因素 3 3 實證分析 以山西省太原市為例 4 二 資源型城市發(fā)展存在的問題 6 一 過度依賴自然資源 資源詛咒 6 二 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 7 三 制度 體制方面的制約 7 四 社會保障以及就業(yè) 失業(yè)問題顯著 8 五 資源開發(fā)利用與城市建設的不協(xié)調(diào) 8 六 生態(tài)環(huán)境的破壞問題 9 三 資源型城市轉(zhuǎn)型升級的模式以及出路 10 一 接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 10 二 四位一體發(fā)展模式 11 三 產(chǎn)業(yè)金融化發(fā)展模式 12 四 產(chǎn)學研合作發(fā)展模式 13 結(jié)論 14 參考文獻 1 致 謝 2 山東理工大學本科畢業(yè)論文 0 關(guān)于資源型城市轉(zhuǎn)型升級的研究 資源型城市在城市群中起著舉足輕重的作用 同時也是國家整體實力增強 的關(guān)鍵一環(huán) 近些年來 資源型城市的發(fā)展越來越受到大家的關(guān)注 除了其發(fā) 展的重要作用 它在發(fā)展過程中遇到的問題也吸引了眾多學者的分析和研究 之前的分析大多是沿著傳統(tǒng)規(guī)范研究方法的途徑 以某個典型城市為例 通過 分析其發(fā)展的障礙從而提出現(xiàn)階段發(fā)展的方向與措施 亦或是著重分析研究資 源型城市的可持續(xù)發(fā)展問題以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級問題 鮮有從宏觀多角度探討整 體發(fā)展沿革 問題 出路的相關(guān)分析 本文從時代大背景出發(fā) 從新的角度為 資源型城市的轉(zhuǎn)型升級提出了方法和意見 同時 綜合運用了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學 人 口資源與環(huán)境經(jīng)濟學 西方經(jīng)濟學 政治經(jīng)濟學 金融學等相關(guān)專業(yè)知識 從 金融 產(chǎn)業(yè) 生態(tài) 政治 社會的全新視角為資源型城市的未來發(fā)展勾勒了美 好的藍圖 并運用著重分析了金融與產(chǎn)業(yè)對資源型城市轉(zhuǎn)型升級的支持路徑 這也是本文的創(chuàng)新之處 當今世界國際競爭日趨激烈 城市競爭也愈演愈烈 資源型城市如何轉(zhuǎn)型升級 擺脫 資源詛咒 的陰影 就要立足原有優(yōu)勢 開 發(fā)培育新經(jīng)濟增長點 充分利用金融 財政 產(chǎn)業(yè)等政策資金的支持 綜合發(fā) 展經(jīng)濟 文化 社會事業(yè) 才能真正實現(xiàn)適應新時代發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級 一 資源型城市發(fā)展的歷史進程及現(xiàn)狀 資源型城市的興起與當?shù)爻湓５牡V產(chǎn)資源與森林資源密不可分 并且其產(chǎn) 業(yè)主要是資源開采與加工 我國的資源型城市占全國城市總量的 20 根據(jù)所 開發(fā)的資源種類又可以分為 油城 如大慶 東營 煤城 如大同 撫順 鋼城 如攀枝花 鞍山 等 在城市發(fā)展早期 這些資源型城市發(fā)展迅速 然 而 隨著資源開采殆盡 這些城市也隨之衰落 在經(jīng)濟全球化的大背景下 資 源型城市必須轉(zhuǎn)型升級 改變原有單一產(chǎn)業(yè)格局和粗放式增長方式 才能走上 生態(tài)文明發(fā)展之路 一 資源型城市發(fā)展的歷史進程 城市形成和發(fā)展的過程 其實質(zhì)是對該地區(qū)生產(chǎn)要素資源的集聚 整合 優(yōu)化 調(diào)整及運用 一般來說 大多數(shù)城市的發(fā)展過程是第一產(chǎn)業(yè)先興起 在 第一產(chǎn)業(yè) 農(nóng)業(yè) 穩(wěn)定的前提下 再發(fā)展第二產(chǎn)業(yè) 待工業(yè)制造業(yè)體系成熟完 山東理工大學本科畢業(yè)論文 1 善后 再發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 即現(xiàn)代服務業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟繁榮的重要標志 由于城市定位不同 其主導產(chǎn)業(yè)的資源支柱不同 因此才有了區(qū)分不同類別城 市的標準 資源型開采及加工工業(yè)的興起與發(fā)展是資源型城市出現(xiàn)并興起的基 礎 所以 資源型城市是由資源開發(fā)基地進一步發(fā)展而來的 根據(jù)資源在城市 發(fā)展沿革中的影響 我們將資源城市劃分為有依托資源和無依托資源型城市 第一 有依托資源的資源型城市 這些城市和其他城市一樣 很早就存在 一直經(jīng)歷著大多數(shù)城市發(fā)展的普遍歷程 只是在歷史的某一個時間點上 因為 被發(fā)現(xiàn)并大規(guī)模開采資源 尤以礦產(chǎn)或石油資源為主 從而迅速發(fā)展 并形成 了以此為主導產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 相應的城市功能和規(guī)模也由此展開 其發(fā)展歷 程一般是 一般性城市 資源開采型工業(yè)的興起與發(fā)展 相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 城市規(guī)模擴大及轉(zhuǎn)型 資源型城市形成 第二 無依托資源的資源型城 市 這些城市形成之前 人煙稀少 無現(xiàn)代生產(chǎn)力 但是有未被發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資 源 隨著人為的發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)代生產(chǎn)手段的開采加工 這類無資源型城市才得以興 起 其發(fā)展歷程一般是 高山高原或峽谷荒漠 資源開發(fā)基地的出現(xiàn) 資 源開發(fā)工業(yè)的形成 資源型城市的建立 這兩種分類方法也就是自然和人 為兩種過程 二 資源型城市發(fā)展的現(xiàn)狀 根據(jù)要素生產(chǎn)函數(shù)可得 自然資源稟賦越充裕 產(chǎn)量則越 ENKLfy 高 PPF 也相應更加擴展 經(jīng)濟增長也越快 在國際貿(mào)易中 根據(jù)比較優(yōu)勢的 相關(guān)理論 一個自然資源充裕的國家可以依托其在要素稟賦上的比較優(yōu)勢從而 獲得長期經(jīng)濟增長 但現(xiàn)實中自然資源充的裕與經(jīng)濟的增長是存在悖論的 也 即 資源的詛咒 在現(xiàn)實經(jīng)濟中的體現(xiàn) 資源型城市發(fā)展迅速 衰落也迅速 根據(jù)產(chǎn)業(yè)生長周期理論 資源型城市 在經(jīng)歷了形成期 擴展期 開發(fā)期 成熟期后 一般就會陷入衰退 我國的資 源型城市中 目前已經(jīng)有 35 進入了衰退期 集中表現(xiàn)為資源瀕臨枯竭 主導 產(chǎn)業(yè)衰退 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 城市服務功能落后 1 中國資源型城市定位及其特點 中國的資源型城市大都是因為礦產(chǎn)資源的開采而興起的 是依靠礦區(qū)相關(guān) 建設發(fā)展起來的 主導經(jīng)濟就是礦產(chǎn)資源開采加工 其基本特征如下表所示 山東理工大學本科畢業(yè)論文 2 包括特征 舉例以及現(xiàn)狀分析 表1 資源型城市的基本特征及現(xiàn)狀分析 特征舉例 現(xiàn)狀分析 單一的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)大同 阜新 鶴崗 淮北 資源開采對 GDP 增長貢獻率 50 以上 目前成下降趨勢 城市形成的速成性大慶 平頂山 城市因資源而建 但相關(guān)基 礎設施非常落后 社會人文 矛盾沖突大 分散的城市布局鶴崗 雞西 礦區(qū)與生活區(qū)脫離 勞動力 明顯不足 資源開發(fā)殆盡后 搬遷人數(shù)多 管理 服務功能滯后銅陵 白銀 城市建設差 當?shù)卣斦?支持少 只注重經(jīng)濟效益 嚴重忽視居民福利 金融業(yè) 銀行業(yè)發(fā)展落后東營 攀枝花 融資難 其他產(chǎn)業(yè)嚴重落后 民間資金無法流轉(zhuǎn) 相應產(chǎn) 業(yè)無法發(fā)展 主導產(chǎn)業(yè)的上游 下游脫 離 大同 陽泉 古交 克拉瑪 依 工業(yè)只以開采及初級加工為 主 冶煉 制造工業(yè)嚴重滯 后 欠發(fā)展 資源枯竭大同 鞍山 阜新礦產(chǎn)資源即將開采殆盡 生態(tài)破壞嚴重攀枝花 馬鞍山 保山 因過度開采導致的地層斷裂 由以板塊交界處城市為主 地質(zhì)災害頻發(fā) 空城隱患鄂爾多斯因資源興起 但不宜居 綜上 由于資源本身的不可再生性和耗竭性 從資源型城市的特征可以得 出 若單純依靠資源支撐不發(fā)展 不僅不是可持續(xù)的 而且會加劇城市的衰落 因此 資源型城市必須在轉(zhuǎn)型升級中尋找新的出路 山東理工大學本科畢業(yè)論文 3 2 資源型城市發(fā)展的影響制約因素 表2 資源型城市發(fā)展的影響制約因素 影響制約因素 發(fā)揮作用機制 經(jīng)驗分析 政治環(huán)境 產(chǎn)業(yè)政策傳導機制 國家財政政策對其的支持力 度 比如財政大力支出 稅 收見面 都可通過對其資源 開采加工行業(yè)的支持影響其 綜合發(fā)展 經(jīng)濟環(huán)境 金融環(huán)境影響機制 金融服務完善 投資體系多 遠 民間借貸活躍的城市更 能利用金融對主導產(chǎn)業(yè)的作 用 促進資源型城市的全方 位發(fā)展 社會環(huán)境 社會保障及生活福利水平 影響機制 社會保障體系完善 法制環(huán) 境濃厚 人民生活幸福程度 高 更能促進該城市的可持 續(xù)發(fā)展 人口以及結(jié)構(gòu)影響 人力資本作用機制 受教育水平高 人才 高 精 尖 比例高 產(chǎn)學研程 度高 更能發(fā)揮人力資本的 作用 技術(shù)因素 自主創(chuàng)新能力及資源利用效 率影響機制 資源利用效率高 企業(yè)自主 創(chuàng)新能力強 集約型生產(chǎn)方 式 更能提高資源利用效率 政府職能 政府角色的導向機制 政府的決策領導職能以及服 務職能至關(guān)重要 山東理工大學本科畢業(yè)論文 4 3 實證分析 以山西省太原市為例 表3 2002年 2012年太原市GDP及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù) 單位 億元 年份20022003200420052006200720082009201020112012 GDP205 32234 59207 86308 48385 53421 38509 61583 27609 49672 12703 56 第一產(chǎn) 業(yè) 25 212 7520 6325 7626 9629 7337 2940 1839 6543 8447 57 第二產(chǎn) 業(yè) 141 64170 87148 31203 78231 91271 46317 82367 46392 12403 55409 84 第三產(chǎn) 業(yè) 38 4851 0338 9579 0199 66120 19154 5175 63177 72224 73246 15 注 本文所有數(shù)據(jù)資料均來自 山西省統(tǒng)計年鑒 如表 3 所示 從 2004 年開始 太原市的經(jīng)濟呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢 到 2007 年 GDP 總值已經(jīng)達到 421 億元 比 2004 年翻了一番 到 2012 年 GDP 總 額達到 703 億元 比 2004 年的 3 倍還多 這其中 三大產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)出持續(xù)的 發(fā)展趨勢 從柱形圖可以看出其發(fā)展走勢 第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢 第二產(chǎn)業(yè)幾乎 呈現(xiàn)直線上升趨勢 第三產(chǎn)業(yè)在 2005 年之后有所上升 但幅度不大 圖 1 太原市2011年三大產(chǎn)業(yè)分布圖 山東理工大學本科畢業(yè)論文 5 選取 2011 年為例 其他年份類似 從上述餅狀圖中可以發(fā)現(xiàn) 太原市的 第二產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中占據(jù)的比例最大 也一直是城市經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn) 業(yè) 對經(jīng)濟增長的貢獻最大 太原市的第三產(chǎn)業(yè)也持續(xù)發(fā)展 但是對經(jīng)濟增長 貢獻小 所占比例少 所以 整個城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不協(xié)調(diào) 第二產(chǎn)業(yè)所 占比例多重 第三產(chǎn)業(yè)過少 而且在第二產(chǎn)業(yè)中 工業(yè)制造業(yè)比重最大 達到 90 以上 第三產(chǎn)業(yè)過度依賴工礦企業(yè) 且仍以傳統(tǒng)的產(chǎn)品貿(mào)易 零售業(yè)為主 金融服務 文化創(chuàng)意等新興第三產(chǎn)業(yè)嚴重滯后 通過以上表數(shù)據(jù)分析 太原市是一個典型的資源型城市 依托礦產(chǎn)資源興 起并發(fā)展 所建立的主導經(jīng)濟以及支柱產(chǎn)業(yè)均是相關(guān)的開采加工制造業(yè) 在產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)中 第三產(chǎn)業(yè)所占比重較小 拉動內(nèi)需的金融服務業(yè) 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 旅游業(yè)等新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后 轉(zhuǎn)型升級迫在眉睫 若不進行轉(zhuǎn)型升級 城市衰落的結(jié)果以及各種負效應將日益嚴峻 二 資源型城市發(fā)展存在的問題 一 過度依賴自然資源 資源詛咒 自然資源是資源型城市興起并發(fā)展的自然物質(zhì)基礎 所以 資源型城市 在發(fā)展過程中往往存在過度依賴自然資源的問題 再加上資源的不可再生性和 漸趨枯竭的無法逆轉(zhuǎn)性 導致資源型城市發(fā)展面臨嚴峻的 資源瓶頸 如果 資源枯竭速度加快 則會更加劇資源型城市的發(fā)展難題 事實上 我國的大多 數(shù)資源型城市大多沿襲 有山靠山 有水賴水 的思想 再加上為一味追求經(jīng) 濟利益的急功近利的開發(fā)利用方式 更造成了我國自然資源的嚴重浪費 并且 枯竭的速度更加迅速 所以 我國資源型城市的主導經(jīng)濟將受到嚴重挑戰(zhàn) 面 臨衰敗破產(chǎn)的隱患極大 比如煤炭型城市 我國煤炭型城市的經(jīng)濟發(fā)展主要是 依靠煤炭資源的開采利用 目前 許多煤炭型城市的煤炭供應全國的電網(wǎng)和運 輸 然而 煤炭資源的遞減使煤炭城市的可持續(xù)發(fā)展收到了嚴峻的挑戰(zhàn) 從全 國煤炭城市來看 煤炭資源的減少是不可逆轉(zhuǎn)的客觀事實 山西太原煤礦已經(jīng) 開采了近 15 億噸煤炭 占可采儲量的 78 剩余的可采儲量不足 5 億噸 所以 資源型城市對資源的過度依賴在整個城市發(fā)展中后期將嚴重制約城市的發(fā)展 山東理工大學本科畢業(yè)論文 6 二 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 從眾多資源型城市的發(fā)展過程可以發(fā)現(xiàn) 我國的資源型資源型城市結(jié)構(gòu)失 衡主要是因為過度依賴單一的資源開采工業(yè) 片面發(fā)展主導資源類產(chǎn)業(yè) 使資 源經(jīng)濟占據(jù)整個城市經(jīng)濟發(fā)展的絕大部分比例 主要表現(xiàn)為 第一 只發(fā)展資 源產(chǎn)業(yè) 忽略其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展 從而造成三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 第二產(chǎn)業(yè) 比重過大 第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯 落后于時代潮流 規(guī)模也相對較小 第二 政 府政策導向偏倚錯誤 只扶持資源支柱型產(chǎn)業(yè) 忽視其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 導 致資源市場的市場集中程度過高 勒納指數(shù)近于為一 不利于發(fā)揮市場機制的 競爭作用來提高資源的生產(chǎn)利用效率 第三 存在明顯的二元城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)問題 城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡 之間的矛盾差距過大 還導致了相應的社會問題 第四 所 有制結(jié)構(gòu)方面也有不合理之處 由于資源的依賴性和單一型導致了國家的壟斷 經(jīng)營 使國有經(jīng)濟力過強 所以 不合理 不平衡的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導致整體發(fā)展層次水平低 資源型城市 的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟的后續(xù)支撐能力極低 可持續(xù)發(fā)展困難重重 三 制度 體制方面的制約 由于我國長期以來實行的計劃經(jīng)濟體制 再加上對礦產(chǎn)資源的壟斷經(jīng)營管 理 所以 資源型城市的運行管理體制機制存在不少問題 首先 條塊分割的計劃管理體制 以煤炭開采工業(yè)為例 長久以來國家重 點煤礦均是中央直屬管理 其發(fā)展都是由國家的工業(yè)規(guī)劃部來規(guī)定 地方無權(quán) 參與決策 所以 中央的統(tǒng)籌安排只停留在省 并未下放到市 這種管理格局 的最大后果是割裂了煤礦產(chǎn)業(yè)與當?shù)卣穆?lián)系 比如大同 阜新 撫順等城 市 企業(yè)的人 物 財以及產(chǎn)品的產(chǎn) 供 銷以及企業(yè)的技術(shù)改造項目都是經(jīng) 由煤炭主管部門直接管轄 脫離地方政府 但是國務院工業(yè)部有時并不能因地 制宜地采取適合當?shù)匕l(fā)展的措施 其次 相對集中的 統(tǒng)一 發(fā)展策略導致了 市場疲軟 由于我國行政 機構(gòu)的集中化管理 對于城市的發(fā)展布局采取類似的發(fā)展策略 比如資源型城 市 就是著重發(fā)展其資源依賴型采掘加工工業(yè) 所以導致雷同的發(fā)展策略 再次 產(chǎn)權(quán)劃分的不合理 是國有企業(yè)發(fā)展缺乏活力 例如傳統(tǒng)煤炭企業(yè) 其體制的弊端就給當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了很大的障礙 且政府的思維定勢 山東理工大學本科畢業(yè)論文 7 資源優(yōu)勢 主導產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)品優(yōu)勢 導致了資源型城市單一的資源型產(chǎn) 業(yè)支持 四 社會保障以及就業(yè) 失業(yè)問題顯著 由于資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以第二產(chǎn)業(yè)為主 而第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員 需要相應的技術(shù)工藝 然而很多人無法達到崗位要求 同時由于當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè) 發(fā)展滯后 無法解決相應規(guī)模的就業(yè)問題 所以導致資源型城市失業(yè)問題嚴峻 再加上城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯 人力資源得不到有效的填充和更新 國家對資源型 城市的教育支持 投入的資金支持力度也比較小 所以整個城市的基礎設施建 設以及科 教 文 衛(wèi)失業(yè)欠發(fā)展 就業(yè)問題是民生之本 是社會保障的重中之重 目前 由于巨大的人口壓 力 我國的社會保障體系無法達到發(fā)達國家的水平 這更加劇了人們的心理壓 力 內(nèi)需嚴重匱乏 反之壓制了需求對于經(jīng)濟的拉動力 是城市發(fā)展后勁缺乏 一系列城市問題顯著 比如大慶市的城市功能就欠缺完善 至今都沒有大型的 博物館 科技館 體育館 正規(guī)的高等教育院校 這與大慶市的城市地位很不 相稱 五 資源開發(fā)利用與城市建設的不協(xié)調(diào) 由于資源型城市開發(fā)資源的過程通常呈現(xiàn)明顯的階段性 一般而言 在資 源開發(fā)的前期 各方面條件不允許 所以城市建設主要為生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)服務 相應 的城市形態(tài)也比較模糊 資源開發(fā)的中期可以說是資源型城市發(fā)展最為快速的 時期 在這一階段 一方面可以為國家提供礦產(chǎn)資源 另一方面也可以為城市 建設提供發(fā)展機遇 所以在此階段 城市功能逐漸完善 但是初期形成的分散 式城市布局的一些問題也自此開始顯露 生產(chǎn)與生活之間的矛盾也明顯突出 所以協(xié)調(diào)好這兩者的關(guān)系式關(guān)系到城市未來可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵 但是在資源開 發(fā)末期 資源的開采與城市建設之間的矛盾愈演愈烈 導致由于資源的短缺而 帶來經(jīng)濟衰退 再加上城市建設的資金支持缺乏 城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后 整 個城市發(fā)展缺乏活力 同時資源的開采還會導致許多生態(tài)環(huán)境問題 這也在一 定程度上加重了資源開發(fā)利用以及城市建設的矛盾 再者 由于資源型城市的資源分布的不均衡 不集中性 導致開發(fā)資源的 過程也是比較分散的 這就更容易使城市布局形成 點 線 面分離擴散 的 山東理工大學本科畢業(yè)論文 8 態(tài)勢 使城市的生產(chǎn)功能和管理 服務功能嚴重分離 城市建設資金流分離極 為嚴重 另外 資源開發(fā)也會產(chǎn)生很多市政建設問題以及環(huán)境污染問題 比如工業(yè) 生產(chǎn)建筑用地與城市建設用地爭執(zhí)不下 因而造成了嚴重的水質(zhì) 空氣 噪聲 污染 降低了人民生活的福利水平 六 生態(tài)環(huán)境的破壞問題 資源型城市在大力發(fā)展主導資源產(chǎn)業(yè)的同時 也造成了許多環(huán)境污染和生 態(tài)破壞問題 由于大規(guī)模開采礦產(chǎn)資源 導致了地表塌陷 地下水位抬升 海 水入侵 城市陷落等問題 煤炭等礦產(chǎn)資源的開發(fā)還導致了對土地資源和城市 生態(tài)環(huán)境的破壞 同時污染問題也給人類的健康帶來了很大的威脅 再加上地 表層破壞導致林地 草地沙化 堿化 使植被收到很大損失 更加劇了環(huán)境破 壞和污染 這些生態(tài)環(huán)境問題產(chǎn)生的原因是 不可再生資源在大規(guī)模開采后會消耗更 大數(shù)量的不可再生資源和可再生資源 也會降低一些資源的恢復再生能力 同 時還對生態(tài)環(huán)境造成了相當大的損害 例如地處黃土高原的大同市 由于煤炭 資源的大量開采以及加工導致環(huán)境污染非常嚴重 再加上本來就植被稀少 生 態(tài)環(huán)境脆弱 這造成了更嚴重的水土流失和地表塌陷 所以說 生態(tài)環(huán)境的破 壞問題是制約資源型城市可持續(xù)發(fā)展的重大問題 大多數(shù)生態(tài)環(huán)境具有不可修復性 一旦破壞 極難恢復 所以 因資源型 城市發(fā)展而導致的環(huán)境代價成本極高 再加上原來粗放型的經(jīng)濟發(fā)展方式 資 源浪費現(xiàn)象嚴重 更使得脆弱的生態(tài)系統(tǒng)難以修復 人為原因造成的環(huán)境破壞 給人類的可持續(xù)發(fā)展造成了極大損失 也與當前的生態(tài)文明建設目標背道而馳 三 資源型城市轉(zhuǎn)型升級的模式以及出路 針對大多數(shù)資源型城市的特點以及問題的共性 下面從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學 金融 學 人口環(huán)境經(jīng)濟學等角度提出資源型城市轉(zhuǎn)型升級的模式 一般來說 這四 種模式都是兼容的 可以綜合采用 從而為資源型城市的轉(zhuǎn)型提供新的發(fā)展契 機 山東理工大學本科畢業(yè)論文 9 一 接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 何為接替型產(chǎn)業(yè) 即連接性和替代型產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)稱 連接型產(chǎn)業(yè)也就是在原 來的產(chǎn)業(yè)格局下 在原有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上繼續(xù)發(fā)展并延伸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)工業(yè) 拓寬其產(chǎn)業(yè)鏈 大力開發(fā)原有資源型產(chǎn)品的新興產(chǎn)品 并廣泛利用新技術(shù)進行 深加工和精處理 為其原有主導產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展開辟出一條新路子 而替代型 產(chǎn)業(yè)就是與原有的主導產(chǎn)業(yè)不同 重新開辟新的經(jīng)濟增長點 極力發(fā)展新興金 融產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務業(yè) 這樣的轉(zhuǎn)型 需要因地制宜 結(jié)合地區(qū)獨有的區(qū)位 1 物理 空間優(yōu)勢 開辟有當?shù)靥厣霓D(zhuǎn)型之路 從而避免轉(zhuǎn)型的雷同 接替型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有良好的經(jīng)濟 社會 生態(tài)意義 除了可以拓寬就業(yè) 渠道 解決就業(yè)問題 還能提高人民的生活水平 同時可以提高資源的利用效 率 在走新型工業(yè)化道路的同時也增加了經(jīng)濟效益 接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式起作用的路徑如下圖所示 重新進行城市功能定位 拓寬原有工業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈 培育原有主導產(chǎn)業(yè)上下游工業(yè) 圖 2 接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式起作用的路徑 在培育新興相關(guān)工業(yè)制造業(yè)時 要注意考慮城市的產(chǎn)業(yè)兼容度 其衡量指 標為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度以及技術(shù)進步速率 要選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較強的工業(yè) 通過考察 感應度系數(shù)以及影響力系數(shù)來選擇產(chǎn)業(yè)鏈上 中 下游的工業(yè) 在這些相關(guān)工 業(yè)中 對國民經(jīng)濟發(fā)展推動作用最大的就可選作接替型工業(yè)制造業(yè)來重點發(fā)展 比如石油型資源城市 在發(fā)展開采油田工業(yè)時 可同時培育新生產(chǎn)方式和工藝 的石油加工及石油制品出口工業(yè) 這就為原城市的發(fā)展注入了新鮮的活力 二 四位一體經(jīng)濟發(fā)展模式 資源型城市轉(zhuǎn)型除通過發(fā)展接替型產(chǎn)業(yè)來改善原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 還應當升 級原有的粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式 采取低耗 高效的生產(chǎn)方式來提高資源利用效 產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu) 得以 優(yōu)化 拓展 城市功能完善 經(jīng)濟效益提高 人民生活水平提高 山東理工大學本科畢業(yè)論文 10 率 從而提高經(jīng)濟效益 因此 選取循環(huán)經(jīng)濟 低碳經(jīng)濟 綠色經(jīng)濟 服務經(jīng) 濟四位一體的經(jīng)濟發(fā)展模式可兼顧經(jīng)濟效益 生態(tài)效益以及社會效益 循環(huán)經(jīng)濟 在資源型城市的發(fā)展過程中 通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方法的相 應配套措施 比如使資源性產(chǎn)品價格市場化 通過公開招標來下放資源開發(fā)企 業(yè)項目 實行深度加工開采 活躍民間資金的流動 對實行節(jié)能環(huán)保項目的企 業(yè)減少甚至見面所得稅 加大財政資金對對節(jié)能減排項目的投資 推進礦產(chǎn)資 源的高效綜合開發(fā)利用以及對工農(nóng)業(yè)廢棄的物綜合再利用 使垃圾成為新型動 力資源 將循環(huán)技術(shù)貫穿在新產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展中 同時 加強執(zhí)法監(jiān)察部門的監(jiān) 督整治 低碳經(jīng)濟 在發(fā)展低碳經(jīng)濟的過程中 協(xié)調(diào)好技術(shù) 制度 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 新 能源開發(fā)和滿足消費需求轉(zhuǎn)變的關(guān)系 注重開發(fā)低碳產(chǎn)業(yè)化 將本地原有的基 礎性資源進行低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化 通過引進低碳技術(shù) 比如開展節(jié)能減排以及產(chǎn) 業(yè)整合規(guī)劃等技術(shù) 發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)的服務業(yè)而進行的低碳產(chǎn)業(yè)化 除此之外 通過國際合作的方式開發(fā)新能源 比如開發(fā)太陽能 風能 核能 借助已經(jīng)成 熟的國際機制 國際清潔發(fā)展以及高效能利用開采機制 尤其是發(fā)達國家的 碳金融以及資金支持等外部力量來共同開發(fā)新能源 在財政支持上 建立節(jié)能 減排專項基金和科技支持專項基金 綠色經(jīng)濟 政府要加大財政投入發(fā)展綠色經(jīng)濟 發(fā)揮好綠色經(jīng)濟對資源型 城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用 各地要立足當?shù)貎?yōu)勢資源產(chǎn)業(yè) 發(fā)展相關(guān)綠色旅游產(chǎn)業(yè) 以及生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè) 例如綠色旅游業(yè)便是當前的一個新經(jīng)濟增長點 例如太原 市就通過發(fā)展平遙古城 喬家大院 皇城相府等綠色旅游業(yè)來改善當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu) 同時通過活躍金融市場 加大金融對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度 降低綠色企業(yè) 項目貸款利率 來發(fā)展綠色經(jīng)濟 服務經(jīng)濟 更大程度上強調(diào)政府對于資源型城市轉(zhuǎn)型的功能作用 政府要 進一步對資源型城市的城市規(guī)劃進行測度 同時完善配套的措施 如投資 收 入分配 科教文衛(wèi)事業(yè)的專項資金 國外投資 產(chǎn)業(yè)政策 專項信貸資金 環(huán) 境保護和治理污染等方面 在政府主導下 發(fā)揮好企業(yè)的主體作用 同時加強 對人才的培訓和人力資本的開發(fā) 為提高資源集約地產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力提供 人才支持 政府政策的傾向也對資源型城市的轉(zhuǎn)型升級至關(guān)重要 所以國務院 各部位要與地方政府緊密聯(lián)系 因地制宜 開創(chuàng)出適合當?shù)胤桨l(fā)展的服務經(jīng)濟 山東理工大學本科畢業(yè)論文 11 新模式 三 產(chǎn)業(yè)金融化發(fā)展模式 在上文的分析中 資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要體現(xiàn)在第三產(chǎn)業(yè)所占 比重偏小 遠遠低于第二產(chǎn)業(yè) 而一個成熟經(jīng)濟體的標志就是繁榮發(fā)達的第三 產(chǎn)業(yè) 第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代金融業(yè)是最主要的發(fā)展產(chǎn)業(yè) 但是 我國資源型城市的 金融業(yè)通常發(fā)展比較滯后 畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導致了城市發(fā)展出現(xiàn)了很多經(jīng)濟 環(huán)境 社會問題 比如以資源大省山西省為例 在 1995 年到 2010 年十五年期 間 四大國有商業(yè)銀行累計向國有企業(yè)貸款 2314 億元 占貸款總額的 72 但到 2008 年末 山西省四大國有商業(yè)銀行均處于虧損狀態(tài) 不良貸款利率高 于全國平均水平近 10 個百分點 可以看出 要想發(fā)揮金融業(yè)對資源型城市的 支持 要解決以下問題 一是失衡的信貸結(jié)構(gòu) 銀行下放的貸款資金大多集中 在資源型以及國有控股經(jīng)營企業(yè) 而對民間投資的支持力度相當匱乏 二是在 資源型產(chǎn)業(yè)中出現(xiàn)許多不良貸款 這些不良貸款投入高 資金數(shù)額大 貸款周 期長 引發(fā)的高風險 低收益惡果 三是現(xiàn)代金融業(yè)務發(fā)展緩慢 由于資源型 城市主要依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展 這極大地限制了金融的創(chuàng)新和發(fā)展 而金融業(yè)務 通常以信貸或票據(jù)來完成 所以幾乎沒有直接融資渠道 四是信用環(huán)境差 金 融業(yè)很難生存 所以 對資源型城市進行產(chǎn)業(yè)金融化是一條必選的途徑 產(chǎn)業(yè)金融化 其實質(zhì)是將現(xiàn)代金融體系融入產(chǎn)業(yè)體系中 通過發(fā)展金融使之成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 有效依托 達到產(chǎn)業(yè)與金融協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式 產(chǎn)業(yè)與金融互 融互通 共創(chuàng)價值 這樣 既可以解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資問題 也可以通過資源 的資本化來為資源的深入發(fā)提供資金支持 同時可以刺激信貸市場發(fā)揮其整合 社會資源 提高資金利用效率 活躍民間資金的作用 資源型城市產(chǎn)業(yè)金融化的具體措施為實行產(chǎn)業(yè)與商業(yè)銀行 保險公司 財 務公司相結(jié)合 大型國有企業(yè)可以通過參股或控股來成立新的商業(yè)銀行 以期 達到產(chǎn)融相結(jié)合的目的 比如華夏銀行的建立 就是首鋼集團控股的 除此之 外 大型國企還可以參股建立保險公司 來為其產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資 比如國家電網(wǎng) 第三種模式就是大型國企創(chuàng)立的以提供財務管理服務為主的非銀行金融機構(gòu) 在地方性金融體系完善的過程中 要逐步建立起地方性金融綜合機構(gòu) 適當允 許地方通過發(fā)行資源開發(fā)升級債券來進行融資 資源大省可以建立地方性金融 山東理工大學本科畢業(yè)論文 12 控股集團 下設商業(yè)銀行 證券 信托 租賃等非銀行金融機構(gòu) 彌補中央財 政的不足或不到位 這樣可以提高資金運行效率 更好地為當?shù)刭Y源型產(chǎn)業(yè)的 轉(zhuǎn)型升級提供資金支持 也在客觀上促進了當?shù)噩F(xiàn)代金融服務業(yè)的發(fā)展 同時 可以推進當?shù)仄髽I(yè)利率市場化改革 根據(jù)市場需求決定貸款利率 對于一些綠 色 低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予足夠的資金支持 對節(jié)能減排以及科技創(chuàng)新的企業(yè)貸 款實行專項基金 大力支持相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 政府要做好監(jiān)督審查工作 避免 貸款資金流入灰色渠道 要加大貸款資金的透明度及公開化管理 四 產(chǎn)學研合作發(fā)展模式 在資源型城市的建設中 根據(jù)上文分析我們可以發(fā)現(xiàn) 資源型城市非常缺 乏人力資本 而人才的缺失也限制了技術(shù)的研發(fā)開拓 進而導致資源型城市缺 乏自主創(chuàng)新能力 技術(shù)水平低下造成資源利用效率地 污染嚴重 經(jīng)濟效益與 環(huán)境效益都達不到一般發(fā)展指標 所以 在資源型城市的轉(zhuǎn)型升級中 要想提 高自主創(chuàng)新能力 進行高效 低耗的開采資源 提高可持續(xù)發(fā)展能力 必須加 快人力資本內(nèi)流以及企業(yè)人才的培訓 所以產(chǎn)學研合作是其轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路 實現(xiàn)產(chǎn)學研合作 首先要建立人力資本支撐體系 通過完善高等院校以及 研究院的人才培養(yǎng)體制 才能培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力的新型復合型人才 除了加 強對人才的理論知識教育 更要注重對其的實踐能力的培養(yǎng) 讓其了解資源型 產(chǎn)業(yè)升級所 需的技術(shù) 在日常的學習生活中 要經(jīng)常參與企業(yè)調(diào)研 研究企 業(yè)生產(chǎn)開發(fā)新產(chǎn)品 新產(chǎn)業(yè)鏈所需的技術(shù) 才能在實驗室設計出適合當?shù)刭Y源 型產(chǎn)品升級的工藝及技術(shù) 其次 要建立企業(yè)技術(shù)支撐體系 通過加大對企業(yè) 開發(fā)研究新技術(shù)的資金支持力度 鼓勵中小企業(yè)對相關(guān)方面的研究 同時注重 與國際合作 在吸引外資 外來技術(shù)的同時 注意與當?shù)刭Y源條件的有效結(jié)合 通過開展中小企業(yè)與大型國企的合作競爭網(wǎng)絡 整合企業(yè)資源 使之轉(zhuǎn)型成更 適合新技術(shù)開發(fā)利用的企業(yè)系統(tǒng) 再次 在實現(xiàn)產(chǎn)學研合作的同時 要發(fā)揮好 政府部分的引領導向功能 政府部門應充分了解當?shù)匦枨?幫助構(gòu)建當?shù)禺a(chǎn)學 研合作交流平臺 并提供相應的制度 資金支持 并能有效地壯大產(chǎn)業(yè)鏈升級 的科研成果 使當?shù)刂攸c技術(shù)的研發(fā)有了制度性的保障 這樣也可以調(diào)動各方 機構(gòu)的積極性 做好 三方對接 工作 比如 2007 年以來 山西省借助大力 扶植產(chǎn)學研合作的契機 加強太鋼 太鐵 中國電網(wǎng)等國有資源型企業(yè)與山西 大學 太原理工大學以及中北大學的合作 在不到五年的時間里 開發(fā)出清潔 山東理工大學本科畢業(yè)