湖南資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會研究(基于SPSS軟件).doc

基于湖南省資源節(jié)約型與環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究摘要:“郡縣治，天下安。”自改革開放以來，湖南縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的成就，也造成了普遍性的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。而建設(shè)“兩型”社會是緩解當(dāng)前我國日益嚴(yán)重的資源環(huán)境壓力的最好途徑。本文在建立湖南省縣域經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)劃分指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，借助SPSS軟件運(yùn)用因子分析和聚類分析法，以湖南省各縣（縣級市）為研究單元，劃分了當(dāng)前湖南省縣域經(jīng)濟(jì)主功能分區(qū)的類型。分析了存在問題的原因，并提出了建議。關(guān)鍵詞：湖南縣域經(jīng)濟(jì)；資源節(jié)約型與環(huán)境友好型；因子分析；聚類分析 Based on the Hunan resource saving and environment friendly county economic development Abstract：County is related to the well of the total society . Since the Reform and Opening，county economic development has gain great achievements，but it also caused ecological disaster Resource saving and environment friendly economic development pattern are the best way to solve the increasing serious pressure on resources and environment. Based on the main functional zoning division system，With the aid of SPSS and by the Factor analysis and cluster analysis,the counties(cities)of Hunan province are divided into four great kinds of the functional partition type .Seek for what causes the problem, and face up to the problem we put forward our own advise . Key words：county economy in Hunan province； resource saving and environment friendly； factor analysis；cluster analysis.一 引言自改革開放以來，湖南縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了巨大的成就，但以往“村村點(diǎn)火，處處冒煙”的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，已經(jīng)造成了普遍性的生態(tài)環(huán)境災(zāi)難。面對經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和生存危機(jī)的巨大矛盾，人類必須做出清醒的抉擇，尋求一種最佳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。而“兩型”社會是一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，建設(shè)“兩型”社會是緩解當(dāng)前我國日益嚴(yán)重的資源環(huán)境壓力的最好途徑?？h域經(jīng)濟(jì)，作為聯(lián)系城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的橋梁和紐帶，在全省經(jīng)濟(jì)中占有重要地位，對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要作用，因此發(fā)展“兩型縣域經(jīng)濟(jì)成為建設(shè)“兩型”社會的必然選擇本文以縣域?yàn)檠芯繉ο螅浴皟尚汀鄙鐣ㄔO(shè)為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要途徑。資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過綜合采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政和技術(shù)措施，促使人們改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式，不斷提高資源利用效率，以較少的資源能源消耗取得較大的經(jīng)濟(jì)社會效益，確保經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會是以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其核心是從發(fā)展觀念、消費(fèi)理念和社會經(jīng)濟(jì)政策上實(shí)現(xiàn)環(huán)境的友好性，也就是從源頭預(yù)防污染產(chǎn)生和生態(tài)破壞【1】。地域主體功能區(qū)劃是指在對不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫剡M(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，以自然環(huán)境要素、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征以及人類活動形式的空間分異為依據(jù)，劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元【2】?？h域經(jīng)濟(jì)是縣行政區(qū)域的多種經(jīng)濟(jì)活動交織而成的經(jīng)濟(jì)有機(jī)體，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，它是包括一、二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)【3】。二 研究方法及指標(biāo)體系（一）研究方法本文綜合了縣域經(jīng)濟(jì)理論、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等理論，運(yùn)用了SPSS軟件中的因子分析和聚類分析方法，對湖南省以縣域?yàn)閱卧M(jìn)行主體功能區(qū)區(qū)劃，劃分為幾個(gè)層次。借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合湖南省的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)出符合湖南省情的4種“兩型”縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，并提出“兩型”縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的建議。（二）指標(biāo)體系1.設(shè)計(jì)思路。根據(jù)科學(xué)性，嚴(yán)謹(jǐn)性，系統(tǒng)性和可比性，可操作原則。在對獻(xiàn)選資料綜合和分析和請教同學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖南省的具體國情，選取了3個(gè)一級指標(biāo)，11個(gè)二級指標(biāo)【4】構(gòu)成了湖南省資源節(jié)約型環(huán)境友好型與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主功能區(qū)劃的評價(jià)指標(biāo)體系【5】。2. 根據(jù)“十一五”規(guī)劃綱要，資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩厥莿澐种黧w功能區(qū)的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，它統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境與區(qū)域發(fā)展的相互作用和影響，本文以其作為主體功能區(qū)劃分指標(biāo)。資源環(huán)境承載力反映了資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)活動的支撐能力，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行主體功能區(qū)劃分的重要依據(jù)，應(yīng)優(yōu)先考慮。國土開發(fā)密度則代表區(qū)域的開發(fā)水平，反映現(xiàn)實(shí)的社會經(jīng)濟(jì)活動對資源環(huán)境的影響程度和壓力大小，但一個(gè)地區(qū)的開發(fā)水平取決于該區(qū)的資源環(huán)境承載力，因此，分析區(qū)域開發(fā)密度必須以承載力為依據(jù)【6】。3在以上3個(gè)一級指標(biāo)中再進(jìn)行劃分出了11個(gè)二級指標(biāo)。具體如表（1）表l 湖南省縣域經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)劃分指標(biāo)體系一級指標(biāo)二級指標(biāo)資源環(huán)境指標(biāo)(A1)森林覆蓋率（%）(B1 ) 人均耕地面積（畝）(B2 ) 現(xiàn)有開發(fā)密度(A2)人均GDP（元）（B3）人均城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資（元） (B4)財(cái)政支出占GDP 的比重（%） (B5)城鎮(zhèn)化率（%） (B6)第三產(chǎn)業(yè)占GDP 的比重(%) (B7) 發(fā)展?jié)摿?A3)GDP 增長率(%) (B8)每萬人擁有中等學(xué)校教師數(shù)（人） (B9) 每萬人擁有醫(yī)院病床數(shù)（張） (B10)農(nóng)業(yè)人口人均農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值（元） (B11)三 資源節(jié)約型與環(huán)境友好型縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)證分析本人選取了湖南省的80多個(gè)縣2007年各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的主要數(shù)據(jù),根據(jù)因子模型對經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r綜合分析評價(jià),應(yīng)用SPSS軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，根據(jù)已經(jīng)選定的指標(biāo),對縣域經(jīng)濟(jì)的相關(guān)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行同向化處理和標(biāo)準(zhǔn)化處理,得到標(biāo)準(zhǔn)化后的結(jié)果,標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)服從正態(tài)分布，在此基礎(chǔ)上運(yùn)行SPSS軟件。表2 因子分析初始結(jié)果 Communalities InitialExtraction森林覆蓋率1.000.643人均耕地面積（畝）1.000.607人均GDP1.000.853人均固定資產(chǎn)投入1.000.710財(cái)政支出占GDP比重1.000.744城鎮(zhèn)化水平1.000.631第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重1.000.523GDP增長率1.000.190每萬人擁有病床數(shù)1.000.763每萬人擁有中學(xué)老師數(shù)1.000.327人均農(nóng)林牧產(chǎn)值（元）1.000.832Extraction Method: Principal Component Analysis.因子變量解釋掉原變量“人均GDP”方差的85.3%?！癎DP增長率”變量在因子分析后，能被因子變量解釋的方差最少，只有19.0%。表3 因子分析和因子旋轉(zhuǎn)后的結(jié)果 Total Variance ExplainedComponentInitial EigenvaluesExtraction Sums of Squared LoadingsRotation Sums of Squared Loadings Total% of VarianceCumulative %Total% of VarianceCumulative %Total% of VarianceCumulative %13.45131.37031.3703.45131.37031.3703.03927.62427.62422.17619.78651.1552.17619.78651.1552.52222.92950.55331.19610.87562.0301.19610.87562.0301.26211.47762.0304.9528.65270.682 5.8457.68478.366 6.7676.97185.337 7.5174.70290.039 8.4914.46094.499 9.2862.60297.101 10.2091.90199.001 11.110.999100.000 Extraction Method: Principal Component Analysis.由表3可知,前三個(gè)主因子的貢獻(xiàn)率為62.030%,按照特征值大于1的原則提取的前三個(gè)主因子，經(jīng)過旋轉(zhuǎn)后,三個(gè)主因子特征值仍大于1,其累計(jì)貢獻(xiàn)率并沒有發(fā)生變化,提取了三個(gè)公因子后，它們反應(yīng)了原始變量的大部分信息。因此,選取這三個(gè)主因子作為縣域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析。指標(biāo)分類根據(jù)表3 確定的三個(gè)主因子,采用主成分方法計(jì)算得出因子載荷矩陣，為了得到結(jié)果更為明確的因子載荷矩陣,對其實(shí)施方差最大旋轉(zhuǎn),旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣為(表4)表4 旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣Rotated Component Matrix(a) Component123森林覆蓋率.037-.220.770人均耕地面積（畝）-.205.394.640人均GDP.777.497-.043人均固定資產(chǎn)投入.837.081.056財(cái)政支出占GDP比重-.327-.771.207城鎮(zhèn)化水平.787.044-.094第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重-.137-.690.165GDP增長率.278.101-.320每萬人擁有病床數(shù).754-.440.033每萬人擁有中學(xué)老師數(shù).545.162-.061人均農(nóng)林牧產(chǎn)值（元）.046.873.262Extraction Method: Principal Component Analysis. Rotation Method: Quartimax with Kaiser Normalization.a Rotation converged in 4 iterations.從表 4 中可以看出：F1主要在次級因子上有較大的載荷，這些次級因子分別是: 人均GDP、人均固定資產(chǎn)投入、城鎮(zhèn)化水平等，這些子因子分別描述了社會資本水平，居民富裕程度，人口集聚程度，第一主因子對全部初始變量的方差貢獻(xiàn)為27.624%，是“兩型”社會縣域經(jīng)濟(jì)主功能區(qū)劃分指標(biāo)體系中重要的指標(biāo)。F2 在人均農(nóng)林牧產(chǎn)值上有較大的載荷, 可以稱為發(fā)展?jié)摿Φ闹饕蜃?，該主因子對所有初始變量的方差貢獻(xiàn)率為22.929%,在因子重要性排名中雖然位居第二,但與第一主因子一樣,是縣域經(jīng)濟(jì)主體功能區(qū)劃分指標(biāo)體系中的重要方面。F3 在森林覆蓋率、人均耕地面積有較大的載荷,該主因子對全部初始因子的方差貢獻(xiàn)為11.477%占第三位。計(jì)算因子得分利用上述三個(gè)主因子所代表的貢獻(xiàn)率,通過SPSS軟件計(jì)算得出因子得分系數(shù)矩陣,即“兩型”社會條件下縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力因子分析模型的主因子系數(shù)，并進(jìn)行了排名。以主因子貢獻(xiàn)率為權(quán)重計(jì)算綜合競爭力的總體綜合得分對“兩型”社會條件下縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)行排名，其中第一主因子0.27624，第二主因子0.22929，第三主因子0.11477。F=0.27624F1 + 0.22929F2 + 0.11477F3表5縣名F1F2F3F排名長沙縣2.72088-1.820661.747812.13151望城縣-0.221940.15378-0.112651.441762湘潭縣1.3245-1.089110.704351.385733瀏陽市-0.63625-1.036061.851011.265514湘潭縣0.63834-0.919150.47411.251055韶山市1.182110.318010.018411.207936鳳凰縣-0.992041.985180.475121.130817岳陽縣-0.21589-0.990760.0341.032518汨羅縣0.19365-1.40747-0.437250.896639漣源縣-0.275790.12249-1.395620.862910衡東縣-0.94064-0.64845-0.181040.8583411冷水縣4.304830.09002-2.701330.8381312花垣縣1.06294-0.506870.099250.7251713嘉禾縣-0.13093-0.39167-0.751160.708314華容縣0.20938-1.541231.061640.6371515慈利縣-0.34320.82227-0.144760.6135516漢壽縣-0.48099-0.467880.000110.5795717新邵縣-0.595690.68739-1.217030.5117118道縣-0.83524-0.13886-0.030240.5067219東安縣-0.4887-0.460580.200150.4623420龍山縣-0.833741.52338-0.645410.4463421沅江縣0.72232-0.309761.114670.4422822中方縣-0.242780.082041.250940.4333423桑植縣-0.248681.78478-0.388560.4044424臨湘縣0.54071-0.36442-0.034890.3809625安仁縣-0.12174-0.345250.234410.3628626安鄉(xiāng)縣0.02123-0.864810.477980.316327桃江縣-0.246990.28851-1.068560.3114228芷江縣-0.320450.558831.175370.3064529寧遠(yuǎn)縣-0.70970.7062-0.681460.3047730武岡縣-0.83159-0.00442-0.453740.2922231澧縣-0.33832-1.073910.425670.2863632新寧縣-0.674510.95583-0.016890.241933麻陽縣-0.483261.0615-0.898270.2098834新田縣-0.335970.35129-0.679810.2004535株洲縣-0.37036-0.955020.147290.1798436辰溪縣0.192091.31466-0.797340.1337攸縣-0.04438-0.968560.656610.1175338古丈縣-0.331553.060930.602240.1050939衡山縣-0.40895-0.42432-0.647320.1045640永順縣-0.371041.64353-0.118520.10341桃源縣-0.68581-1.182481.326030.1012542隆回縣-0.778890.56296-0.851860.0983943新晃縣-0.285311.274160.709120.0869944宜章縣0.625980.28657-0.740290.0575945桂陽縣-0.01162-0.40320.034230.0503946茶陵縣-0.4263-0.540090.297660.036647耒陽市-0.09924-0.42606-1.23730.0208848津市市1.06251-0.68525-0.144150.0070549桂東縣0.074311.556830.60051-0.0261250臨澧縣-0.39092-1.020631.06574-0.0270151雙峰縣-0.91278-0.88401-0.57662-0.0428952醴陵市0.46191-0.88002-1.19887-0.0636353安化縣-0.893270.5383-1.05665-0.0775454瀘溪縣-0.591750.93053-1.02118-0.0831655會同縣-0.241241.545840.90218-0.108756藍(lán)山縣-0.373690.449490.52466-0.1222557洪江市 0.247950.81998-0.02559-0.1614658邵東縣-0.35332-0.38762-1.59463-0.2142259湘鄉(xiāng)市-0.10855-1.61926-0.9905-0.2179660衡南縣-0.99768-1.54096-0.72095-0.2368561衡陽縣-1.16589-1.28517-0.70209-0.2398962靖州縣0.342061.141352.15145-0.2445863祁陽縣0.23369-0.32622-0.61522-0.2511164洞口縣-0.61128-0.499540.42564-0.2717365祁東縣-0.30781-0.82571-0.90686-0.2832266吉首市 5.051042.1847-0.93885-0.2965367溆浦縣-0.75280.23621-0.91636-0.3443868湘陰縣0.18368-1.3666-0.63674-0.3709769南縣-0.50204-0.513040.10634-0.4575770沅陵縣-0.198-0.01158-0.49117-0.5047571雙牌縣0.55584-0.319650.40921-0.5263972炎陵縣0.839550.927322.31117-0.5900673江華縣-0.041891.160111.31797-0.5936574綏寧縣0.0325-0.307961.38288-0.651575城步縣0.147670.860010.5921-0.6642276新化縣-1.261050.27823-1.61999-0.8022877通道縣-0.357311.552541.95099-0.8690978保靖縣-0.44340.65704-0.85616-0.9608879永興縣0.1299-0.44419-1.01227-1.8422980江永縣-0.20261-0.554752.92164-2.0017181汝城縣0.32653-0.211990.57522-2.5759282資興縣2.33505-0.392570.80735-2.7469483臨武縣0.3026-1.11508-0.90705-5.7149684本表是“兩型”社會條件下縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上的得分，在一定程度上反映各縣科學(xué)發(fā)展的情況與未來的潛力。在第一個(gè)主因子上，長沙縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市指數(shù)較高，說明該因子說明的是現(xiàn)有開發(fā)密度情況。這些縣靠近長沙省會城市，且交通比較便利，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，企業(yè)，工業(yè)園區(qū)眾多，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。在“兩型”社會下應(yīng)堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在第二個(gè)主因子上，龍山縣、古丈縣、鳳凰縣的指數(shù)較高，農(nóng)林牧漁產(chǎn)值較高。這些縣農(nóng)業(yè)比較發(fā)達(dá)。在當(dāng)今年時(shí)代，農(nóng)業(yè)依然是國民寂靜的基礎(chǔ)，在發(fā)展“兩型”社會時(shí)，仍然需要鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。在第三個(gè)主因子上，湘潭縣、炎陵縣、江永縣指數(shù)較高，這些地區(qū)森林覆蓋率較高，人均耕地面積較高，生態(tài)環(huán)境很優(yōu)越。資源環(huán)境指標(biāo)在湖南是比較好的。這幾個(gè)縣非常有利于構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，必將大有前途。四 湖南省主體功能分區(qū)劃分方案對于禁止開發(fā)區(qū)，可直接根據(jù)湖南省各類自然保護(hù)區(qū)域進(jìn)行劃定；而對于優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)，以表5 中的綜合評價(jià)值進(jìn)行聚類分析，采用系統(tǒng)聚類法進(jìn)行劃分為三類。對于綜合承載力指數(shù)大于l的縣歸類于優(yōu)化開發(fā)區(qū)，在O31之間的縣歸類于重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，小于O3的縣歸類于限制開發(fā)區(qū)。此外，對于個(gè)別區(qū)域承載狀況較大的縣域，則根據(jù)該縣域目前的實(shí)際發(fā)展情況和區(qū)域承載狀況單獨(dú)確定，如韶山市和鳳凰縣，雖然其綜合承載力指數(shù)較高，但考慮到這兩個(gè)市作為旅游城市不宜進(jìn)行重點(diǎn)開發(fā)，所以還是歸類于限制開發(fā)比較合適。表（6）為聚類分析，分為三個(gè)層次。Cluster MembershipCase3 Clusters112224336432123244365331242453663412524636735126247368361272483693712824937038129250371392302513723102312523733112323533743122333543753132343553763142353563773152363573783162373583793172383593803182393603813192403613823202413623833212423633843由于版面的局限性，上圖截為了四段。上圖為聚類分析。下圖為表（7） 表7功能區(qū)類型指數(shù)值覆蓋縣城優(yōu)先開發(fā)區(qū)1長沙縣、望城縣、湘潭縣、寧鄉(xiāng)縣、岳陽縣、冷水縣重點(diǎn)開發(fā)區(qū)0.3-1汨羅縣、漣源縣、衡東縣、瀏陽市、花垣縣、嘉禾縣、湘鄉(xiāng)市、慈利、漢壽、新邵、道縣、東安縣、龍山縣、沅江縣、中方縣、桑植縣、臨湘縣、安仁縣、安鄉(xiāng)縣、桃江縣、芷江縣、寧遠(yuǎn)縣、武岡縣限制開發(fā)區(qū)0.3澧縣、新寧縣、麻陽縣、新田縣、株洲縣縣、辰溪縣、攸縣、古丈縣、衡山縣、永順縣、桃源縣、隆回縣、新晃縣、宜章縣、桂陽縣、茶陵縣、耒陽市、津市、桂東縣、臨澧縣、雙峰縣、醴陵市、安化縣、瀘溪縣、會同縣、藍(lán)山縣、洪江縣、邵東縣、華容縣、衡南縣、衡陽縣、靖州縣、祁陽縣、洞口縣、祁東縣、吉首市、溆浦縣、湘陰縣、南縣、沅陵縣、雙牌縣、炎陵縣、江華縣、綏寧縣、城步縣、新化縣、通道縣、保靖縣、永興縣、江永縣、汝城縣、資興縣、臨武縣、韶山市、鳳凰縣禁止開發(fā)區(qū)禁止開發(fā)區(qū)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園（一）優(yōu)化開發(fā)區(qū)包括長沙縣、望城縣、湘潭縣、寧鄉(xiāng)縣、岳陽縣、冷水縣6個(gè)縣域。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省前列。這些地區(qū)國土開發(fā)密度大，資源環(huán)境制約程度也相對較高。土地資源短缺己成為制約社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，對于這類地區(qū)，應(yīng)逐步改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益放在首位，改變依靠大量占土地、大量消耗資源和大量排放污染實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長的模式，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，化解資源環(huán)境對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化開發(fā)。同時(shí)全面制定資源利用標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行嚴(yán)格的建設(shè)用地增量控制標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目耗水、耗能和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，改變以往單一經(jīng)濟(jì)增長評價(jià)體系，強(qiáng)化對區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源消耗、自主創(chuàng)新等方面的評價(jià)，促進(jìn)該區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)發(fā)展。（二）重點(diǎn)開發(fā)區(qū)湖南省重點(diǎn)開發(fā)區(qū)主要分布在中東部地區(qū)，包括汨羅縣、漣源縣、衡東縣、瀏陽市、花垣縣、嘉禾縣、湘鄉(xiāng)市、慈利、漢壽、新邵、道縣、東安縣、龍山縣、沅江縣、中方縣、桑植縣、臨湘縣、安仁縣、安鄉(xiāng)縣、桃江縣、芷江縣、寧遠(yuǎn)縣、武岡縣等23個(gè)縣。這些縣域的資源環(huán)境承載狀況良好，國土開發(fā)密度較低，而具有區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，有較大的發(fā)展?jié)摿?。重點(diǎn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好，具有較強(qiáng)的資源環(huán)境承載力，是支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要區(qū)域。應(yīng)加大對重點(diǎn)開發(fā)區(qū)交通、能源、水利、水電氣熱供應(yīng)、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)發(fā)展的資金支持，改善投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定吸引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入和集聚的投資補(bǔ)貼、稅收減免、信貸優(yōu)惠等實(shí)施辦法，增強(qiáng)吸納資金、技術(shù)和引導(dǎo)人口、集聚的能力，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模；實(shí)行優(yōu)先重點(diǎn)開發(fā)、以部分帶動總體的發(fā)展戰(zhàn)略。此外，經(jīng)濟(jì)增長是評價(jià)該類地區(qū)的一個(gè)重要因素，但更要兼顧質(zhì)量效益。（三）限制開