零散稅源征收工作意見.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name零散稅源征收工作意見姓名：XXX部 門：XX部零散稅源征收工作意見各村（居）、鎮(zhèn)直各部門：為進一步加強和規(guī)范零散稅收征收管理，推進依法治稅，充分發(fā)揮護稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)作用，有效堵塞零散稅收征管的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，營造良好的稅收環(huán)境和公平的競爭環(huán)境，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)文件的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本意見。一、總體要求和基本原則按照政府主導、國稅主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征、部門配合的總體要求，我鎮(zhèn)將與縣國稅局本著雙方自愿、簡便征收、強化管理和依法委托的原則，簽訂委托代征協(xié)議，負責對轄區(qū)內(nèi)的中小稅源、特別是個體稅收、生豬定點屠宰場生豬稅收和小規(guī)模納稅人企業(yè)等稅收進行征收。二、實施步驟按照“整體推進、分類實施、逐步完善”的原則，從個體工商戶委托代征開始，分步納入小規(guī)模納稅人企業(yè)和生豬稅收，逐步完善委托代征工作機制。（一）宣傳發(fā)動階段（6月15日至6月19日）。我鎮(zhèn)將采取開動員會、利用標準、廣告牌、廣播電視和宣傳車等多種宣傳方式，廣泛宣傳實行委托代征、代售發(fā)票的重要意義，使廣大納稅人理解、支持推行工作，減少阻力，保證推行工作順利開展。稅務部門要加強稅法解釋，送稅法上門，把稅收核定的依據(jù)、程序和政策規(guī)定交給納稅人。同時，財政、國稅、地稅、工商等部門要建立健全宣傳的長效機制，把稅收宣傳解釋工作貫穿于委托代征工作的全過程，努力營造依法治稅的濃厚氛圍。（二）業(yè)務培訓階段（6月20日至6月24日）。按照省長豐縣國家稅務局委托代征管理辦法的規(guī)定，挑選業(yè)務熟練人員為委托代征人員，國稅局納稅大廳為委托代征地點。委托代征人員要認真參加縣國稅局組織的代征員的培訓班，熟練掌握一般稅收征管知識，學會基本的軟件操作技能，明確工作職責與任務。（三）稅源普查階段（6月9日至7月5日）。按照6月5日召開的全縣稅源普查工作動員會要求，結(jié)合委托代征實施意見，對轄區(qū)內(nèi)的稅源進行全面摸排清理。稅源普查工作組要對個體工商戶、小規(guī)模納稅人企業(yè)和生豬定點屠宰逐一摸排，深入調(diào)查，認真分析，比較各戶的經(jīng)營收入差別，開展分行業(yè)的調(diào)查，協(xié)助稅務機關(guān)采集納稅人的定額信息，并及時將納稅廖核定定額等有關(guān)信息錄入代征代售管理系統(tǒng)。在核定階段與稅務部門一起調(diào)查，可以向稅務機關(guān)提出建議。對核定稅額明顯偏低的，可提供依據(jù)由稅務部門據(jù)實調(diào)整。同時，加強定點生豬屠宰管理，對生豬稅收定點宰殺頭數(shù)的監(jiān)控要制定進場、宰殺、清理、出場、收費的記帳制度，確定定點生豬屠宰點的辦稅人員負責代征。（四）全面實施階段（7月6日以后）。鎮(zhèn)委托代征領(lǐng)導組負責協(xié)調(diào)各部門配合稅務機關(guān)認真做好納稅人典型調(diào)查、民主評議和核定稅額的征收，配合對小規(guī)模納稅人企業(yè)的調(diào)查、核定和征收，配合落實定點屠宰點生豬稅收的征管。由于我鎮(zhèn)點多面廣，工作量大，管理人員嚴重不足，決定先后從長豐路、長壽路、長合路、長淮路四條比較繁華的主干道開始，根據(jù)普查資料，由國稅、地稅、工商、財政四家抽四人組成小組，逐戶核定標準，進行分行業(yè)比對。分別確定：百貨、服裝、醫(yī)藥、裝修材料、加工（飲料、印刷、鹵制品、豆制品、燒酒等）、車輛修配等行業(yè)，召開行業(yè)納稅人談座會，公開政策、比較分析，合理確定稅負檔次。在初步確定定額后予以張榜公示，設(shè)立舉報箱、舉報電話，由專門人員接待或受理舉報人員和事項，并3日內(nèi)給予回復。初步公示期5日，結(jié)束后，根據(jù)各方面的調(diào)整情況合理調(diào)整后予以定額公示。張榜公示后，由稅務機關(guān)下達稅款核定通知書和納稅時點即從什么時間開始納稅。四條主干街道結(jié)束后，再向全城其它街道延伸。國稅部門要通過代征代售管理系統(tǒng)后臺，對稅款征收、發(fā)票發(fā)售情況進行監(jiān)控。三、工作要求（一）提高認識，加強領(lǐng)導。開展委托代征工作，大力構(gòu)建協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，對加強稅收征管、維護公平的稅收法治環(huán)境、增加稅收收入有著重要的現(xiàn)實意義，也是緩解征管力量不足，堵塞征管漏洞，提高稅收征管質(zhì)量，落實科學化、精細化管理要求的有力措施。針對嚴峻的財稅收入形勢和個體、臨時經(jīng)營納稅人納稅遵從度有待提高的實際情況，各單位要進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，從講政治、講大局、嚴執(zhí)法、樹形象的角度，充分重視清理無證經(jīng)營和漏征漏管工作，要積極主動向黨委、政府匯報稅收工作和協(xié)稅護稅工作的開展情況和遇到的問題，爭取支持和重視，并采取有效的措施加以解決。我鎮(zhèn)組建了由分管領(lǐng)導任組長，等人為成員的委托代征工作領(lǐng)導組，具體負責本地區(qū)委托代征工作的組織、實施、宣傳和協(xié)調(diào)工作。（二）明確職責，加強配合。鎮(zhèn)政府是委托代征的實施單位，我鎮(zhèn)將嚴格按照委托代征管理辦法的規(guī)定，選聘符合條件的代征員，做好稅源普查、稅源信息采集傳遞和便民服務中心征收點日常管理工作，積極參與稅收核定前的民主評議工作，協(xié)助稅務機關(guān)對違法違章行為進行依法處理等。稅務機關(guān)要加強對委托代征機構(gòu)及其工作人員的培訓、指導和監(jiān)督工作，要加強與地方政府、地稅、財政、公安、工商等部門的聯(lián)系和配合，交流情報、共享數(shù)據(jù)，形成合力，實行綜合治理。要采取各種行之有效的激勵措施和辦法，充分調(diào)動社會各方力量參與協(xié)稅護稅的積極性，使協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)運行順暢，營造出齊抓共管的良好局面，提高協(xié)稅護稅的工作成效。（三）嚴格代征稅款和手續(xù)費管理。按照稅務機關(guān)的要求，做好對代征對象日常的稅款征收工作，建立代征稅款工作帳冊和管理臺帳，對收取的現(xiàn)金稅款及所填用的完稅憑證應嚴格執(zhí)行