松陽縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃.doc

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目錄第一章 總則1第二章 土地使用性質(zhì)分類及控制2第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想及規(guī)劃目標(biāo)5第四章 規(guī)劃總體設(shè)想6第五章 單項(xiàng)用地布局規(guī)劃14第六章 市政工程規(guī)劃20第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰25第八章 防災(zāi)規(guī)劃26附錄一: 用詞用語說明27附錄二: 規(guī)劃實(shí)施建議28附表一：規(guī)劃用地構(gòu)成表29附表二：各地塊開發(fā)控制指標(biāo)31 附圖： 一、用地現(xiàn)狀圖 二、建筑質(zhì)量圖 三、土地使用規(guī)劃圖 四、道路交通規(guī)劃圖 五、規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖 六、平面定位圖 七、豎向規(guī)劃圖 八、地塊編號(hào)圖 九、給水排水規(guī)劃圖 十、電力電信規(guī)劃圖 十一、土地地價(jià)參考圖第一章 總則第 一 條 編制理由為落實(shí)城市總體規(guī)劃的規(guī)劃意圖，加快松陽縣城規(guī)劃建成區(qū)的建設(shè)步伐，規(guī)范土地使用與合理開發(fā)，受松陽縣建設(shè)局的委托，特制定本控制性詳細(xì)規(guī)劃。第 二 條 文本適用范圍本規(guī)劃僅適用于松陽縣城區(qū)，規(guī)劃范圍總面積11.35k，其中陸域10.4k，水域0.90k(具體以圖紙所標(biāo)注的界線為準(zhǔn))，在此范圍內(nèi)的土地使用與開發(fā)，以及各類建筑物、構(gòu)筑物的建設(shè)與管理均應(yīng)符合本規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。第 三 條 使用要求 文本與圖集對(duì)照使用，兩者具有同等的法律效力，兩者不可分割。第 四 條 相關(guān)規(guī)定 文本涉及的控制指標(biāo)和技術(shù)規(guī)定是根據(jù)現(xiàn)有的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，針對(duì)本城區(qū)的開發(fā)、建設(shè)、管理而制定的，對(duì)未涉及的內(nèi)容尚應(yīng)符合國家、浙江省、麗水市及松陽縣地方有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文件的規(guī)定要求。第 五 條 規(guī)劃依據(jù)1、中華人民共和國城市規(guī)劃法；2、城市規(guī)劃編制辦法（中華人民共和國建設(shè)部令第14號(hào)）；3、浙江省實(shí)施（中華人民共和國城市規(guī)劃法）辦法； 4、建設(shè)部建規(guī)1995333號(hào)文城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則；5、松陽縣城城市總體規(guī)劃；6、松陽縣城市防洪規(guī)劃； 7、松陽縣已編制完成的各農(nóng)居安置點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃； 8、松陽縣城南路及城東路街景規(guī)劃； 9、國家、省及地方現(xiàn)行的其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、規(guī)定及文件等；10、工程合同及電子地形圖等相關(guān)基礎(chǔ)資料。第 六 條 規(guī)劃原則第6.1款 城區(qū)控規(guī)必須與包括城市總體規(guī)劃在內(nèi)的、已批準(zhǔn)或正在實(shí)施的相關(guān)規(guī)劃與工程相銜接。第6.2款 本區(qū)涵蓋了松陽縣城規(guī)劃建成區(qū)90左右的用地，控規(guī)應(yīng)對(duì)已批準(zhǔn)的松陽縣城城市總體規(guī)劃、松陽縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃進(jìn)行完善和具體化，從規(guī)劃、項(xiàng)目選址、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)到管理的全過程均應(yīng)體現(xiàn)建設(shè)精品城市的意識(shí)，力爭(zhēng)營(yíng)造出城市的地方與個(gè)性特色，同時(shí)，為推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。第6.3款 要考慮分期建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展，并注意各階段用地、功能、結(jié)構(gòu)的合理性與可延續(xù)性，力求建設(shè)一片、鞏固一片。第6.4款 注意城區(qū)用地地坪標(biāo)高與防洪堤標(biāo)高的銜接，在處理好相互關(guān)系的前提下盡量減少土石方量，同時(shí)確保城市防洪能力逐步達(dá)到50年一遇的標(biāo)準(zhǔn)。第6.5款 基本擬定歷史文化名城規(guī)劃的保護(hù)范圍，提出保護(hù)的大致方法與要求(具體以歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃為準(zhǔn))。第6.6款 根據(jù)城市總體規(guī)劃要求，對(duì)城市道路框架、城市中心區(qū)、生活區(qū)、工業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、教育區(qū)、廣場(chǎng)、綠地及工程設(shè)施的布局作進(jìn)一步的深化和落實(shí)。第6.7款 做好城市空間景觀規(guī)劃以及建筑色彩、材料等的控制與引導(dǎo)。第6.8款 對(duì)城市的規(guī)劃管理與建設(shè)提出具體措施。第 七 條 法律效力及解釋權(quán) 此文本及相關(guān)圖紙經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后生效，并具有法律約束力，對(duì)文中的疑難問題或不明白之處由松陽縣建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。第二章 土地使用性質(zhì)分類及控制第 八 條 土地性質(zhì)分類本規(guī)劃所涉及的土地使用性質(zhì)分類和代碼采用國標(biāo)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90）以及中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)(GJJ/T85-2002)用地一般分至小類。規(guī)劃用地分類見表01。表01 城區(qū)規(guī)劃用地性質(zhì)分類對(duì)照表大類中類小類代碼名稱代碼名稱代碼名稱R居住用地R1一類居住用地R11一類住宅用地R12公共服務(wù)設(shè)施R14綠地R2二類居住用地R21二類住宅用地R22公共服務(wù)設(shè)施R24綠地C公共設(shè)施用地C1行政辦公用地C11市屬辦公用地C2商業(yè)、金融業(yè)用地C21商業(yè)用地C22金融保險(xiǎn)業(yè)用地C24服務(wù)業(yè)用地C25旅館業(yè)用地C26市場(chǎng)用地C3文化娛樂用地C33廣播電視用地C34圖書展覽用地C35影劇院用地C36游樂用地C4體育用地C41體育場(chǎng)館用地C42體育訓(xùn)練用地C5醫(yī)療設(shè)施用地C51醫(yī)院用地C52衛(wèi)生防疫站用地C53休療養(yǎng)用地C6教育科研設(shè)施用地C61高等學(xué)校用地C62中等專業(yè)學(xué)校用地C63成人和業(yè)余學(xué)校用地C64特殊學(xué)校用地C65科研設(shè)計(jì)用地M工業(yè)用地M1一類工業(yè)用地M2二類工業(yè)用地M3三類工業(yè)用地W倉儲(chǔ)用地W1普通倉庫用地W2危險(xiǎn)品倉庫用地W3堆場(chǎng)用地T對(duì)外交通用地T1鐵路用地T2公路用地T21高速公路T22一二三級(jí)公路用地T23長(zhǎng)途客運(yùn)站用地T4港口用地T41海港用地T42河港用地T5機(jī)場(chǎng)用地S道路廣場(chǎng)用地S1道路用地S2廣場(chǎng)用地S21交通廣場(chǎng)用地S22游憩廣場(chǎng)用地S3社會(huì)停車場(chǎng)庫用地S31機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)庫用地S32非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)庫用地U市政公用設(shè)施用地U1供應(yīng)設(shè)施用地U2交通設(shè)施用地U3郵電設(shè)施用地U4環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地U41雨水污水處理用地U42糞便垃圾處理用地U5施工與維修設(shè)施用地U6殯葬設(shè)施用地U9其它市政設(shè)施用地G綠地G1公園綠地G11綜合公園G12社區(qū)公園G15街旁綠地G3防護(hù)綠地D特殊用地D3保安用地E水域和其它用地E1水域E4林地E6村鎮(zhèn)建設(shè)用地 注：對(duì)本表中未明確的用地請(qǐng)查閱第八條中的標(biāo)準(zhǔn)。第 九 條 土地使用性質(zhì)的兼容性第.1款 兼容方法在本規(guī)劃用地范圍內(nèi)，土地使用性質(zhì)在總體框架不變的情況下允許實(shí)際操作時(shí)有適當(dāng)?shù)撵`活性，本規(guī)劃將用地按兼容程度分成可兼容、補(bǔ)償性兼容、不宜兼容三大類。第一類指允許被其它用地兼容，第二類指被兼容后必須在附近合適的地段加以補(bǔ)償?shù)挠玫?，第三類指不宜被其它用地兼容的用地。?.2款 兼容原則1、 可兼容用地 二三類居住用地可被一二類居住用地越級(jí)兼容；二三類工業(yè)用地可被一二類工業(yè)用地越級(jí)兼容；工業(yè)用地和普通倉庫用地可相互兼容；生產(chǎn)防護(hù)綠地有條件時(shí)可被公共綠地兼容；各類居住用地可被為本區(qū)服務(wù)的公共服務(wù)設(shè)施用地兼容；居住、工業(yè)、倉儲(chǔ)等用地可被綠地兼容。兼容比例不得超過用地總面積的15-20%。、補(bǔ)償兼容用地城市內(nèi)非顯要位置的一般性公共綠地（包括居住小區(qū)及居住組團(tuán)級(jí)綠地）可補(bǔ)償兼容;一般地段的商業(yè)、辦公等用地可被居住用地及公共服務(wù)設(shè)施用地補(bǔ)償兼容；學(xué)校、醫(yī)院、文化娛樂設(shè)施、體育設(shè)施等可補(bǔ)償兼容；支路、停車場(chǎng)、菜市場(chǎng)、幼兒園、變電所、公共廁所、加油站、煤氣供應(yīng)站等也可補(bǔ)償兼容，但上述用地被兼容后應(yīng)在盡可能近的距離范圍內(nèi)補(bǔ)足相應(yīng)面積。、不宜兼容用地城市基礎(chǔ)性和公益性設(shè)施，含主、次干道，橋梁，各類汽車站用地，城市主要廣場(chǎng)，水廠，污水處理廠，垃圾填埋場(chǎng)，主要電力、電信設(shè)施，高壓走廊，防空設(shè)施用地，供熱、供氣設(shè)施，防災(zāi)設(shè)施，主要公共綠地，生產(chǎn)防護(hù)綠地，泄洪池、排洪溝，隧道，特殊用地及控制建設(shè)地帶等不宜被兼容；城市核心地段帶有標(biāo)志性的商業(yè)、文化用地，有特別要求的用地以及重要政府機(jī)構(gòu)用地均不宜被兼容。第 十 條 地塊使用權(quán)出讓原則及相應(yīng)要求第10.1款 地塊出讓的使用年限為50-70年，具體由縣政府統(tǒng)一規(guī)定，使用期限截止后，必須根據(jù)國家政策要求支付續(xù)金后方可繼續(xù)使用。由于編制規(guī)劃時(shí)，出讓方對(duì)受讓方的土地使用要求及用地規(guī)模為未知數(shù)，由此，實(shí)際操作時(shí)會(huì)涉及土地界線及路網(wǎng)微量調(diào)整，但規(guī)劃要求城區(qū)的規(guī)劃結(jié)構(gòu)不能變，在調(diào)整時(shí)必須按照以下原則進(jìn)行：1、城區(qū)內(nèi)12m及12m以上的道路不得被出讓，出讓地塊界線只能到道路紅線，此類道路的建設(shè)與維護(hù)由市政設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)。2、對(duì)8m及8m以下的道路，相鄰地塊受讓方必須征購到道路中心線。建設(shè)時(shí)8m道路原則上應(yīng)保留，一般由政府負(fù)責(zé)道路的建設(shè)與維護(hù)；如遇大企業(yè)、用地規(guī)模較大的單位或房地產(chǎn)開發(fā)商，則此級(jí)道路可作為其內(nèi)部道路使用，內(nèi)部段線型允許其作適當(dāng)修改，但與外界道路的接口不得改變，內(nèi)部道路不論其寬度如何，均由企業(yè)或開發(fā)商負(fù)責(zé)建設(shè)。3、圖中表達(dá)的6m及6m以下的道路多為現(xiàn)狀道路，政府需統(tǒng)一進(jìn)行改造(歷史文化名城保護(hù)區(qū)內(nèi)道路除外)，包括路面處理和線型整理，增添上下水設(shè)施。在各地塊建設(shè)時(shí)，建設(shè)單位和開發(fā)商可以根據(jù)自己的需要增添必要的支路，但其道路寬度宜小于12m。地塊界線可根據(jù)出讓情況適當(dāng)靈活機(jī)動(dòng)，對(duì)于用地性質(zhì)相同的地塊界線允許縮小、移動(dòng)或者相鄰地塊合并出讓，但規(guī)劃要求的各項(xiàng)規(guī)定性指標(biāo)的控制效果不得改動(dòng)。在相鄰地塊交界處可根據(jù)實(shí)際可能性增加支路，增加的道路路寬為5-6m，道路用地面積應(yīng)從享用該道路的地塊中劃出，此支路兩側(cè)地塊靠該道路的建筑必須作相應(yīng)后退，如增加的支路大致為東西向，則各后退4-5m以上(如相鄰地塊為居住用地，則應(yīng)以滿足日照要求為準(zhǔn))，如果大致方向?yàn)槟媳毕?，則各后退2m以上。 第三章 規(guī)劃指導(dǎo)思想及規(guī)劃目標(biāo)第十一條 規(guī)劃指導(dǎo)思想 貫徹十六大精神，全面建設(shè)小康，力爭(zhēng)在全國率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；要充分發(fā)揮本縣城的資源及政策優(yōu)勢(shì)(特別是勞動(dòng)力資源、自然生態(tài)資源以及旅游資源)為本縣經(jīng)濟(jì)服務(wù)；要積極引進(jìn)內(nèi)外資金，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，搞活、培育、壯大工業(yè)、旅游業(yè)及房地產(chǎn)業(yè)，通過城區(qū)的建設(shè)切實(shí)加快松陽縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。同時(shí)，要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展道路，加強(qiáng)歷史文化名城的保護(hù)，努力形成高效、有序并具有松陽個(gè)性特色的城市風(fēng)貌，第十二條 規(guī)劃目標(biāo)以到2020年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為奮斗目標(biāo)，通過統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、精心施工、科學(xué)管理，將松陽縣城建設(shè)成為布局合理、交通便捷、環(huán)境舒適、生產(chǎn)高效的現(xiàn)代化城市。第四章 規(guī)劃總體設(shè)想第十三條 對(duì)城市總體規(guī)劃深化和完善以城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，以各在建、擬建的具體項(xiàng)目為依據(jù)，完善總體規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、落實(shí)各項(xiàng)用地。第13.1款 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合城北工業(yè)區(qū)的建設(shè)，將新華路往北延伸，成為西屏工業(yè)區(qū)主要干道；鑒于城東路已經(jīng)開始實(shí)施，活動(dòng)壩準(zhǔn)備建設(shè)，故需對(duì)城東路原規(guī)劃線型作適當(dāng)?shù)男薷?，同時(shí)修改與其關(guān)聯(lián)的支路；考慮到城西為教育區(qū)及風(fēng)景區(qū)，交通量較大，規(guī)劃將白露嶺路由原現(xiàn)劃的11m拓寬至16m，同時(shí)，縣府前線型適當(dāng)南移；城市東北側(cè)與龍麗一級(jí)公路平行的21m道路往東北偏移，與一級(jí)公路保持100m至200m的間隔，作為一級(jí)公路的輔道使用;上松線與龍麗一級(jí)公路相交地段建設(shè)互通立交。第13.款 用地功能結(jié)構(gòu)的完善城市中心區(qū)范圍基本與城市總體規(guī)劃一致，商業(yè)核心地段仍位于太平坊路中段，重點(diǎn)是要做好太平坊路的市民廣場(chǎng)四周用地的建設(shè)，一方面滿足現(xiàn)代生活需要，另一方面與歷史文化名城保護(hù)相協(xié)調(diào)；教育區(qū)宜相對(duì)集中，規(guī)劃分兩片設(shè)置，一片在城西，另一片在城東松陽一中及民族學(xué)校一帶。松陽三中、職業(yè)學(xué)校均歸職業(yè)高中使用，松陽三中遷至西側(cè)環(huán)城公路內(nèi)側(cè)；規(guī)劃取消城東沿龍麗公路的公園，在居住小區(qū)內(nèi)部及江濱補(bǔ)足相應(yīng)面積；隨著與龍麗一級(jí)公路平行的21m道路的外移，城市工業(yè)用地及居住用地有所擴(kuò)大，但一級(jí)公路兩側(cè)各30米為規(guī)劃控制建設(shè)用地(作為防護(hù)綠帶及基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)留通道)；考慮到城東路的地價(jià)及體育中心的建設(shè)時(shí)間較晚等因素，規(guī)劃將城市體育中心東移，具體位置在加胡坑以西、松陽一中及民族學(xué)校以南地塊，使教育與體育設(shè)施緊密結(jié)合布置。第十四條 城市建設(shè)政策導(dǎo)向 第14.1款 從嚴(yán)掌握城市土地的供給城市土地的供給必須與土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，要有計(jì)劃地進(jìn)行，要盡可能將其控制在總體規(guī)劃所確定的人均用地指標(biāo)以內(nèi)，要避免用地與人口的不協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，造成占地大、人口少的不利局面，同時(shí)盡量減少劃撥方式的土地?cái)?shù)量。第14.2款 充分發(fā)揮城市土地價(jià)格的調(diào)節(jié)作用1、根據(jù)城市同心圓布局的原理，各類用地中，商業(yè)用地與土地區(qū)位、地租的關(guān)聯(lián)度最為密切，隨后依次為辦公樓、工業(yè)、居住、農(nóng)業(yè)，由此在城市最為中心的地段應(yīng)突出商業(yè)用地，而工業(yè)用地、倉儲(chǔ)用地應(yīng)逐步調(diào)至城市外緣。就松陽而言，主要是太平坊路與新華路、人民路的交叉口一帶，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化其商業(yè)功能，對(duì)其它類用地要結(jié)合中心區(qū)改造進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整。、參照周邊城市經(jīng)驗(yàn)，每平方公里用地的基礎(chǔ)設(shè)施投資（指七通一平）在1.01.5億元人民幣左右，即每平方米投入10001500元，當(dāng)城市地價(jià)低于此價(jià)格時(shí)，政府就需貼補(bǔ)，或者減少基礎(chǔ)設(shè)施投入，這就會(huì)影響城市的正常運(yùn)作。對(duì)于小城市而言，土地價(jià)格、租金與區(qū)位關(guān)系尤為明顯，因此需將城市用地分為若干個(gè)地價(jià)等級(jí)區(qū)域，其中最重要的因素是與市中心的距離遠(yuǎn)近，其次是設(shè)施配套情況，如醫(yī)院、中小學(xué)、幼兒園、菜市場(chǎng)、汽車站、公交站場(chǎng)、公園、文化設(shè)施、防洪。此外，與工作區(qū)的距離、交通的可達(dá)性、房產(chǎn)地段劃分情況、過境公路是否穿越、周邊有無污染企業(yè)、有無噪聲源等等都是影響地價(jià)及地租的主要因素。為保證城市的健康發(fā)展，有必要將城市用地分成若干地價(jià)級(jí)差，繪制土地級(jí)差等高線，確定最低的土地拍賣價(jià)格，并明確要求地價(jià)最高的地段一般不能采用劃撥方式轉(zhuǎn)讓土地，一方面可保證城市最基本的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，另一方面又便于分地段制定統(tǒng)一的拆遷補(bǔ)償政策，同時(shí)可充分體現(xiàn)優(yōu)地優(yōu)用的原則。、本規(guī)劃結(jié)合松陽縣的實(shí)際情況將規(guī)劃用地分為五個(gè)等級(jí)和一類非賣地。對(duì)這五級(jí)用地應(yīng)根據(jù)松陽縣的實(shí)際情況統(tǒng)一制定一個(gè)土地價(jià)格，價(jià)格要有一定的幅度范圍，在等級(jí)界線劃分時(shí)遵循了以下原則： 越近中心區(qū)地價(jià)越高，越靠外緣地價(jià)越低： 道路周邊圈層土地價(jià)格高于圈外土地價(jià)格： 配套設(shè)施齊全的土地價(jià)格高于配套設(shè)施不全的土地： 沿松陰溪、加胡坑及公園、廣場(chǎng)周邊的土地價(jià)格要高于遠(yuǎn)離河道及公園的土地價(jià)格(政策引導(dǎo))： 沿過境公路、污染源的用地價(jià)格低于同類地段價(jià)格； 坡度小的用地價(jià)格高于坡度大的地段； 歷史文化名城用地周邊的土地價(jià)格要高于其它地段的土地價(jià)格； 道路交叉口四周用地的土地價(jià)格有一定的等同性。此外，政府機(jī)構(gòu)、地段獨(dú)立的文物古跡、公益設(shè)施、防災(zāi)設(shè)施、小區(qū)以上級(jí)公園、大于12m以上的主、次道路、橋梁、松陰溪及加胡坑等用地屬非賣類土地，原則讓不得買賣；西屏山、獨(dú)山、石筍仙蹤等景點(diǎn)也屬非賣類用地。第14.3款 住宅建設(shè)引導(dǎo)隨著城市化進(jìn)程和城市現(xiàn)代化步伐的加快，人民生活水平不斷提高，特別是信息技術(shù)、IT產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理的發(fā)展、環(huán)境意識(shí)的不斷提高，以及人民物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)居住環(huán)境的要求越來越高，對(duì)綠化的建設(shè)也越來越重視。此外，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，住區(qū)的建設(shè)方式和建設(shè)規(guī)模等方面均發(fā)生了根本性的變化，由原來的政府統(tǒng)一建設(shè)轉(zhuǎn)向多種形式并存的建設(shè)方式、投資方式由單一投資轉(zhuǎn)向了多元投資，建設(shè)規(guī)模也由居住區(qū)、小區(qū)為主要建設(shè)單元的集中成片式開發(fā)轉(zhuǎn)向了以組團(tuán)為單元的多選點(diǎn)開發(fā)，這就要求居住用地的規(guī)劃要重視各居住組團(tuán)的交通組織以及設(shè)施的配置。有天有地的住宅形式仍然受到普遍歡迎，在城市化程度不高的地區(qū)，由于生活習(xí)慣、人際交往不便等因素，公寓式住宅受到冷落，但隨著獨(dú)立式住宅的大規(guī)模建設(shè)，人多地少的矛盾日漸突出，作為政府應(yīng)鼓勵(lì)群眾進(jìn)住公寓式住宅，以節(jié)約有限的土地資源，走可持續(xù)發(fā)展的道路，具體可采取以下措施：1、 有意識(shí)地限制土地投放步伐，樹立住區(qū)建設(shè)的精品意識(shí)；2、 適當(dāng)提高獨(dú)立式住宅用地的地價(jià)，限定單戶住宅的宅基地面積；3、 給公寓式住宅的住戶以一定政策的優(yōu)惠，提高居住小區(qū)的居住環(huán)境，完善配套設(shè)施建設(shè)，特別是學(xué)校、幼兒園、菜市場(chǎng)、醫(yī)院、公園等設(shè)施的建設(shè)。第十五條 城市特色的營(yíng)造松陽縣城特色的打造應(yīng)該從以下方面去渲染，一是歷史文化名城，縣城具有1800年的歷史，重點(diǎn)要做好古城的保護(hù)工作，特別是南直街兩側(cè)建筑的保護(hù)，使其成為重要的旅游景點(diǎn)；二是做好風(fēng)景名勝區(qū)的文章，因松陽縣城的景區(qū)較集中，與城區(qū)距離近，應(yīng)加強(qiáng)開發(fā)與宣傳力度；三是要做好山水城市文章，松陽的水體有松陰溪、加胡坑，山體有獨(dú)山、西屏山等，特別是獨(dú)山，景觀效果較好，具有標(biāo)志性；四是搞好城市本身的景觀及環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑高度、城市主體色彩、建筑風(fēng)格、建筑施工、建筑材料、以及城市交通、城市衛(wèi)生、市容、市貌、廣告燈箱等內(nèi)容的引導(dǎo)與控制，強(qiáng)化城市入口、城市廣場(chǎng)、河道兩岸的景觀建設(shè)和城市夜景建設(shè)，努力減少城市污染源，減少裸土面積；五是要開展有一定品位的旅游和商業(yè)展覽活動(dòng)，如寧波市服裝節(jié)、義烏市國際小商品博覽會(huì)、浦江縣書畫節(jié)、嵊州市領(lǐng)帶節(jié)、普陀沙雕節(jié)等等，要加強(qiáng)宣傳力度，以提高松陽縣城在省內(nèi)外的知名度；六是強(qiáng)化城市入口、城市窗口單位、重要節(jié)點(diǎn)及城市中心地帶的形象與環(huán)境設(shè)計(jì)，近中期松陽縣城的入口區(qū)重點(diǎn)要加強(qiáng)與龍麗一級(jí)公路相聯(lián)的道路及交叉口景觀處理以及獨(dú)山通往竹源方向的入口景觀處理，要加強(qiáng)綠化的建設(shè)，整治部分道路建筑立面與廣告、燈箱，加強(qiáng)交通管治；城市窗口地段有汽車站，重要地段有太平坊路與龍麗公路交叉口、城南路與龍麗公路交叉口、新華路與龍麗公路交叉口、環(huán)城西路；城市中心地帶重點(diǎn)是加強(qiáng)紫荊路、人民大街、太平坊路、城南路、市民廣場(chǎng)、縣府前的綠化廣場(chǎng)等地段的控制，對(duì)這些節(jié)點(diǎn)要加強(qiáng)街景整治、環(huán)境改造、建筑景觀及夜景設(shè)計(jì)。第十六條 人口集聚策略第16.1款 集聚的對(duì)象要推進(jìn)城市化，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加快城市建設(shè)步伐，其首要的因素是加快人口的有效集聚，沒有一定數(shù)量的集聚人口，一切城市化、調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)比例結(jié)構(gòu)、發(fā)展旅游業(yè)均是紙上談兵，但松陽位于浙江省西南部，東連麗水市，南和西南鄰云和縣、龍泉市，西和西北接遂昌縣，東北毗鄰武義縣，從整個(gè)浙江省范圍來說松陽處于次發(fā)達(dá)地區(qū)，要大量吸引縣城以外的人口到松陽定居顯然不甚現(xiàn)實(shí)，由此，松陽縣城的人口集聚主要對(duì)象應(yīng)該是縣域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口，要通過自身的建設(shè)，增加人氣吸引力，爭(zhēng)取減少縣域外流人口的數(shù)量，逐步提高中心城鎮(zhèn)(即西屏鎮(zhèn))的人口集聚能力。第16.2款 人口集聚的對(duì)策1、 加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，增加就業(yè)崗位，減少失業(yè)人數(shù)；2、 積極培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，帶動(dòng)建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、商業(yè)、飲食業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。3、 加快景點(diǎn)建設(shè)，吸引外來旅游人口，以帶動(dòng)飲食業(yè)、旅館業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)等方面的快速發(fā)展。4、 加大“撤擴(kuò)并”力度，促使農(nóng)村人口向中心城鎮(zhèn)集聚；5、 放寬農(nóng)民進(jìn)城的各種限制條件，為其創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并享受城市居民的同等待遇，包括就業(yè)、子女上學(xué)、參加社會(huì)活動(dòng)、公共設(shè)施的享用等，這些方面做得好壞，與農(nóng)民進(jìn)城的積極性密切相關(guān)；6、 結(jié)合戶籍制度的改革，盡可能減少因戶口問題對(duì)人口流動(dòng)帶來的各種制約，此外，政府還應(yīng)制定吸引人才的各種政策，特別是對(duì)掌握高新技術(shù)的專業(yè)人才，要有一定的優(yōu)惠措施。第十七條 城區(qū)地塊劃分原則及指標(biāo)控制第17.1款 地塊劃分原則 為便于地塊的出讓與管理，規(guī)劃結(jié)合地價(jià)分布情況對(duì)城區(qū)的地塊劃分提出以下原則；1、 工業(yè)區(qū)的地塊盡量方正，且要有一定規(guī)模，便于出讓時(shí)適當(dāng)靈活(可根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小進(jìn)行組合、搭配)；2、 居住用地的地塊劃分要考慮分組團(tuán)開發(fā)的可能性，不宜過大，也不宜過小，一般以35萬為妥，小區(qū)級(jí)公共設(shè)施、綠地等公益性設(shè)施可采用組團(tuán)分?jǐn)偟霓k法(具體有費(fèi)用分?jǐn)偦蛴玫胤謹(jǐn)們煞N形式)進(jìn)行實(shí)施；3、 體育中心、醫(yī)療衛(wèi)生用地、中小學(xué)校、幼兒園、菜市場(chǎng)、汽車站、廣場(chǎng)、消防站、水廠、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、公園用地、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、行政辦公用地等地塊的規(guī)模需按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；4、 沿街地塊一般小于縱深地塊的規(guī)模；5、 邊緣地帶的地塊大于中心地段的地塊規(guī)模； 、絕大多數(shù)地塊面積在0.15.0萬之間，但不同性質(zhì)的用地之間存在著一定的差異，工業(yè)、居住、倉儲(chǔ)、公共設(shè)施用地規(guī)模通常大于市政公用設(shè)施、商業(yè)、停車場(chǎng)用地的地塊規(guī)模；、新的地塊要考慮與老地塊之間的關(guān)系；、沿河、沿山地段的地塊劃分結(jié)合河流走向、地形、地貌狀況具體進(jìn)行劃分；、居住地塊的劃分還注意了建筑布置的朝向；10、歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)用地原則上按保護(hù)范圍劃分；11、小于12.0m的道路用地劃入出讓地塊