散兵鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)方案.doc

關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委組織部關(guān)于在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的實(shí)施方案文件要求及市委有關(guān)會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施方案。一、總體要求 緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)迎十八大”這一主題，全面落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的基層黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，以“三個(gè)建設(shè)年”為載體，以基層組織建設(shè)年為抓手，著力解決基層黨組織建設(shè)中的突出問題，著力增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，著力完善加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大召開。 要按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)基層組織建設(shè)年。抓落實(shí)，就是把黨的十七大以來中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署要求落到實(shí)處，把已有成功經(jīng)驗(yàn)全面推廣。全覆蓋，就是堅(jiān)持一抓到底，抓到支部，讓每個(gè)黨支部都積極行動(dòng)起來，每名黨員都自覺參與進(jìn)來。求實(shí)效，就是扎扎實(shí)實(shí)抓幾件實(shí)事，解決幾個(gè)突出問題，防止做表面文章，力戒形式主義。受歡迎，就是貼近基層需求，回應(yīng)黨員關(guān)切，順應(yīng)群眾期盼，把基層組織建設(shè)年辦成群眾滿意工程。 二、主要目標(biāo) 通過實(shí)施基層組織建設(shè)年，主要是實(shí)現(xiàn)“五個(gè)進(jìn)一步提升”的目標(biāo)：一是基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，轉(zhuǎn)化一批后進(jìn)黨組織，提升一批一般黨組織，鞏固擴(kuò)大一批先進(jìn)黨組織。二是基層黨組織書記素質(zhì)進(jìn)一步提升，選任渠道不斷拓寬，教育培訓(xùn)得到加強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾的能力不斷增強(qiáng)。三是黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步提升，發(fā)展黨員質(zhì)量得到提高，教育培訓(xùn)和管理服務(wù)得到加強(qiáng)，激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制逐步完善，黨員黨性觀念和黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)。四是基層基礎(chǔ)保障水平進(jìn)一步提升，黨務(wù)工作力量不斷壯大，報(bào)酬待遇有穩(wěn)定保障，經(jīng)費(fèi)投入力度進(jìn)一步加大，活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，基層黨建工作信息化深入推進(jìn)。五是基層黨建制度化水平進(jìn)一步提升，現(xiàn)有制度得到落實(shí)，新興領(lǐng)域黨建工作制度逐步健全，基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；?、決策科學(xué)化水平不斷提高。三、方法步驟 鎮(zhèn)黨委成立基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，分步驟推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)。在對(duì)本鎮(zhèn)基層黨組織情況進(jìn)行一次全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究存在問題，及時(shí)進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開展。（一）調(diào)查摸底，分類定級(jí)（4月中旬前）。從黨支部入手，重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題。并按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所屬基層黨組織進(jìn)行分類定級(jí)，建立分類定級(jí)臺(tái)賬。（二）健全組織，擴(kuò)大覆蓋（6月底前）。對(duì)一些基層黨組織隸屬關(guān)系不順的，按照有利于黨組織開展活動(dòng)和發(fā)揮作用的要求，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善，明確管理主體，著力解決管理缺位、虛化、脫檔等問題，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)。為促進(jìn)工作、提升服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化村、社區(qū)黨組織設(shè)置；加大非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建力度，全面實(shí)現(xiàn)3個(gè)100的目標(biāo)要求。（三）整改提高，晉位升級(jí)（10月中旬前）。按照鞏固先進(jìn)、推動(dòng)一般、整頓后進(jìn)的要求，指導(dǎo)基層黨組織明確改進(jìn)提高的目標(biāo)、責(zé)任和措施，認(rèn)真抓好整改落實(shí)，使每一個(gè)基層黨組織在原有基礎(chǔ)上都有新的提高，普遍實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)。對(duì)分類定級(jí)為后進(jìn)的村，制定具體的整改方案，確定整改目標(biāo)任務(wù)和轉(zhuǎn)化措施，通過鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓，扎實(shí)做好后進(jìn)村的整頓工作。（四）學(xué)習(xí)先進(jìn)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（12月下旬前）。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)專項(xiàng)表彰和總結(jié)工作，對(duì)基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)，組織引導(dǎo)各黨組織履職盡責(zé)、廣大黨員立足崗位“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”，努力形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造迎接黨的十八大勝利召開的良好氛圍。四、推進(jìn)措施（一）創(chuàng)新機(jī)制抓覆蓋。一是加大組建力度。以“雙爭(zhēng)雙覆蓋”為主題，繼續(xù)深入開展“兩新”組織“大排查、大組建、大提升”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋。探索開放式黨組織活動(dòng)，推進(jìn)黨群共建。以“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”為目標(biāo)，按照“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)好、企業(yè)文化好、勞動(dòng)關(guān)系好、黨組織班子好、黨員隊(duì)伍好、社會(huì)反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，開展“雙強(qiáng)六好”非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)黨組織作用有效發(fā)揮。二是創(chuàng)新組織設(shè)置。根據(jù)地域大小、產(chǎn)業(yè)分布和黨員數(shù)量等實(shí)際情況，加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、建立產(chǎn)業(yè)（協(xié)會(huì)）黨支部力度，充分發(fā)揮他們?cè)谝I(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理中的作用。進(jìn)一步理順村黨總支與所屬黨支部關(guān)系，明確地位作用，規(guī)范工作運(yùn)行，完善工作保障。三是規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。在農(nóng)村，全面落實(shí)“一定三有”（定職責(zé)目標(biāo)、工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）、“四議兩公開”（即“4+2”工作法，村級(jí)重大事項(xiàng)通過黨組織提議、村“兩委”商議、黨員議事會(huì)審議、村民代表會(huì)決議，決議公開、實(shí)施結(jié)果公開）、陽光村務(wù)、黨務(wù)公開等制度，深入開展“文建明工作法”（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“3+2工作法”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)行業(yè)務(wù)工作常抓制、中心工作分組制、應(yīng)急工作集中制，對(duì)干部實(shí)行定崗、定員、定酬，實(shí)施黨員黨性教育、干部愛民教育、群眾“十好”教育，實(shí)行干部下訪尋問題、下村解難題，實(shí)行集中服務(wù)、集中理財(cái)），全面開展村級(jí)黨組織“對(duì)標(biāo)定位、進(jìn)位爭(zhēng)先”活動(dòng)，促進(jìn)黨組織和黨員作用的有效發(fā)揮。（二）突出重點(diǎn)抓隊(duì)伍。一是配強(qiáng)帶頭人隊(duì)伍。抓好后進(jìn)村整頓工作。加強(qiáng)選派干部、大學(xué)生村官日常管理服務(wù)。二是培育村級(jí)后備力量。全面推行致富能人進(jìn)村“兩委”班子，每個(gè)村至少確定2名人選，作為后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)，其中1人作為書記繼任人選培養(yǎng)。三是做好黨員發(fā)展和管理工作。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，加大在青年工人、青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，適度發(fā)展學(xué)生黨員，統(tǒng)籌做好其他領(lǐng)域黨員發(fā)展工作。推行發(fā)展黨員記實(shí)制、公示制、票決制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。探索開展處置不合格黨員試點(diǎn)工作，疏通黨員隊(duì)伍出口。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)提素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理等一系列重要思想的教育，重點(diǎn)抓好黨組織書記加強(qiáng)社會(huì)管理集中培訓(xùn)和貫徹黨的十八大精神專題培訓(xùn)。充分利用遠(yuǎn)程教育資源，以農(nóng)村實(shí)用技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，分類組織開展培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村黨員干部帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。（四）健全制度強(qiáng)保障。一是提高基層干部待遇保障。全面落實(shí)村（居）干部“一定三有”要求，進(jìn)一步完善村（居）干部基本報(bào)酬和社會(huì)保障動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，逐步完善離任村干生活補(bǔ)助工作。二是建好用好活動(dòng)陣地。積極整合資金，加大村（居）活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入，充分發(fā)揮活動(dòng)場(chǎng)所作用。三是健全完善考核機(jī)制。完善基層黨務(wù)公開制度，深入推進(jìn)陽光村務(wù)工程，落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度，健全黨建工作專項(xiàng)述職、“一述四定”、流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析等制度。嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步強(qiáng)化村黨組織書記抓基層組織建設(shè)責(zé)任。建立縣、鄉(xiāng)、村“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，切實(shí)做到述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、干部任用看黨建。五、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，堅(jiān)持“書記抓、抓書記”。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行黨建直接責(zé)任人職責(zé)，帶頭抓黨建。班子成員要結(jié)合工作分工，注重典型引路、抓點(diǎn)帶面、總結(jié)提高，認(rèn)真履行抓基層黨建工作責(zé)任。各黨（總）支部要成立相應(yīng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的指導(dǎo)、督查和協(xié)調(diào)工作。（二）強(qiáng)化督查，精心指導(dǎo)。建立基層組織建設(shè)年情況通報(bào)制度。結(jié)合開展“效能建設(shè)年”活動(dòng)，鎮(zhèn)黨委將組成督查指導(dǎo)組，對(duì)各黨（總）支部基層組織建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，確?！敖ㄔO(shè)年”活動(dòng)順利進(jìn)行。 （三）搞好宣傳，營(yíng)造氛圍。充分發(fā)揮報(bào)刊、電視、網(wǎng)站等媒體作用，積極推廣基層組織建設(shè)年活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型，努力營(yíng)造濃厚的活動(dòng)氛圍，不斷擴(kuò)大基層組織建設(shè)年活動(dòng)的社會(huì)影響力。附件：1、散兵鎮(zhèn)黨委基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單2、散兵鎮(zhèn)黨政班子成員基層組織建設(shè)年活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)一覽表 附件1：散兵鎮(zhèn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單組 長(zhǎng)：余榮光（黨委書記、人大主席候選人）副 組 長(zhǎng)：楊勁松（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人）成 員：張業(yè)松（黨委委員、常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)） 項(xiàng)立軍（黨委委員、人大副主席）楊小燕（黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）陳大栓（黨委組織委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)） 吳承紅（黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員） 周林濤（黨委政法委書記、武裝部長(zhǎng)） 領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)組織室，陳大栓同志兼任辦