淺談應急預案的實施.doc

淺談應急預案演練的實施胡春輝（物業(yè)一公司電梯管理處公共設施客服）【摘 要】開展應急預案演練是檢驗預案、發(fā)現(xiàn)應急工作中的薄弱環(huán)節(jié)并合理完善的重要手段。本文針對大面積停電造成電梯困人這一突發(fā)事件開始啟動應急預案，從預案的準備、實施以及結束三個環(huán)節(jié)對應急演練工作的整個過程進行了探討,以促進應急演練的科學性和時效性,起到檢驗預案、提高應急處置能力的作用?！娟P鍵詞】應急 預案 演練【引言】隨著我國經濟、社會的不斷發(fā)展,突發(fā)事件的發(fā)生頻率明顯提高,其危害性也越發(fā)的嚴重,因此提高突發(fā)事件應急處置能力已成為當前十分緊迫的任務。為了應對突發(fā)事件，平時必須預先制訂出一套實用完備的應急管理體系及應急方案，健全應急系統(tǒng)，完善應急措施，并保持常備不懈、經常演練。在突發(fā)事件出現(xiàn)時能夠迅速完成信息采集、危機判定、決策分析、命令部署、聯(lián)動指揮、排險救援、安全轉送、后勤支持等各項應急任務，確保及時、迅速、高效、有序地應對各類突發(fā)事件，將突發(fā)事件的危害降低到最小程度。開展應急演練是對預案及培訓效果的有效檢驗,而且對于發(fā)現(xiàn)應急工作中的薄弱環(huán)節(jié),提高應急處置能力具有重要意義。1、應急體系的演練積極開展應急培訓和演練，提高全員的綜合素質及實戰(zhàn)戰(zhàn)斗能力。公共設施設施客服中心針對悅園高層大面積停電造成電梯內困人這一突發(fā)事件進行了模擬仿真應急演練。下面對其進行詳細分析。1.1應急演練的前期準備工作1.1.1應急演練規(guī)劃 演練必須由相應的演練籌備與管理機構來承擔完成,一般由主管應急的部門為核心,組織相關人員參加。其中指揮組負責演練的總體指揮與協(xié)調;方案組負責設計演練方案、準備相關背景信息、場景模擬資料和演練注入信息;控制組負責演練全過程的控制與管理;評估組負責參演人員的演練效果評估;支持組負責演練過程的后勤保障和安全保衛(wèi)工作。 演練計劃是否合理是演練成敗的關鍵,演練設計組在演練中也應處于核心地位,在實際演練進程中還要充當控制組的角色。因此演練前應對演練計劃進行制定和討論,形成較為完善的演練計劃,給出演練的目的、內容、日程安排等。1.1.2演練組織與保障 應急演練應根據(jù)規(guī)模合理設置組織機構、人員組成。演練的安全是一個非常重要而且容易忽略的問題,在演練前應制定安全計劃,設定安全小組。防止人員傷亡等意外事件。安全計劃應包括個人安全事項、演練保衛(wèi)事項等。演練方案中的后勤保障計劃應該考慮演練所需物品的準備、場景的搭建、交通運輸?shù)取９苍O施客服中心籌備這次由于大面積停電造成電梯困人的應急演練工作，確定演練應急小組及成員，應急辦公室設立在公共設施客服，客服主任、維修主管及運行主管擔當指揮組及評估組，負責設計演練方案、總體指揮及演練效果評估；電梯維修人員組成控制組，負責演練全過程的操作；運行監(jiān)控崗為支持組，負責演練過程的后勤保障及信息的傳達。2、演練類型選擇 2.1根據(jù)演練規(guī)模劃分 根據(jù)規(guī)模等級,應急演練可分為局部演練、區(qū)域性演練。局部演練針對特定地區(qū)選擇特定的突發(fā)事件,如某種具有區(qū)域特性的自然災害,演練一般不涉及多級協(xié)調;區(qū)域性演練針對某一特定區(qū)域,演練設定的突發(fā)事件可以較為復雜,如某一災害或事故形成的災難鏈,往往涉及多級、多部門的協(xié)調。 2.2根據(jù)演練內容與尺度劃分 根據(jù)演練的內容與尺度,應急演練可分為單項演練和綜合性演練。單項演練可以模擬某一災害現(xiàn)場的某項救援設備的操作或針對特定建筑物廢墟的人員搜救等,也可以是某一單一事故的處理過程的演練。綜合演練相對復雜,一般包括應急反應的全過程,涉及大量的信息注入,包括對實際場景的模擬、單項實戰(zhàn)演練、對模擬事件的討論解決等。 2.3根據(jù)演練形式劃分 根據(jù)演練形式的不同,應急演練可分為模擬場景演練、實戰(zhàn)演練和模擬與實戰(zhàn)相結合的演練。模擬場景演練,以桌面練習和討論的形式對應急過程進行模擬和演練,一般針對應急管理高級人員,可作為實戰(zhàn)演練的預演。實戰(zhàn)演練,可包括單項或綜合性的演練,涉及實際的應急、救援處置等。模擬與實戰(zhàn)結合的演練形式則是對前兩者的綜合。公共設施客服本次演練確定為區(qū)域性綜合模擬與實戰(zhàn)演練。3、應急演練的準備 應急演練的準備是在具備較為完善的應急預案和開展理論培訓的基礎上進行的,演練前的準備工作包括演練規(guī)劃、類型選擇、演練方案編制和演練方案培訓。 公共設施客服領導組織全員認真學習物業(yè)一公司電梯管理處應急救援總體預案，并針對本次停電困人突發(fā)事件進行了專項學習，力求每一位參與者不但要熟悉救援流程更要加強安全意識，得到全面的鍛煉。4、演練基本情況 演練的基本情況,即演練的總體概述、演練的目的、演練的規(guī)模、演練的主要內容等。演練的目的應給出演練要達到的實際目標。演練的規(guī)模應給出演練持續(xù)的時間、演練的場地分布、參演人員的數(shù)量及部門組成等。演練的內容應概要的描述事件的基本背景、主要應急反應工作內容等。 根據(jù)電梯管理處關于應急演練開展工作的要求和有關文件精神，為進一步加強公共設施客服應急演練工作，防止在大面積停電的情況下各類事故發(fā)生，公共設施客服組織開展了大面積停電應急演練活動。5、應急演練的方案演練的方案,應包括突發(fā)事件總體過程的描述、插入突發(fā)事件的描述、參演人員應做出的合理反映的概略描述等。演練方案是控制整個演練過程的關鍵,也為演練評估提供了基本的參考。公共設施客服依據(jù)電梯管理處應急救援總體預案的7.2.2項，開展這次應急演練。6.應急演練的實施過程 應急演練實施過程是對實際突發(fā)事件應急處置過程的模擬,演練實施過程包括陳述、設施準備、實施等。 6.1演練的陳述 演練實施前由公共設施客服主任及維修主管向維修人員進行必要的陳述。陳述包括主要安全事項、演練要求、演練場景描述、方案的推演、各組職責等。向演練人員的陳述包括演練要求、突發(fā)事件規(guī)模、演練目的、初始條件、安全事項、模擬角色的識別、演練的協(xié)調管理與后勤保障等。實戰(zhàn)演練的實施過程總體上應保持演練的自然發(fā)展,減少過多的干預,但必須采取必要的措施保證演練的順利進行。演練啟動后,應保持演練人員具有較大的自主性,根據(jù)突發(fā)事件背景和注入的信息或插入事件,自主的根據(jù)預案做出及時的反映。6.2設施的準備 演練實施前必須完成一切演練所需的場地等基本設施的準備。本次演練的地點是悅園3號樓A梯。 6.3實戰(zhàn)演練的準備 實戰(zhàn)演練所需準備的物品較多,針對不同類型的演練差別較大。一般需要準備的設施與物品包括事故現(xiàn)場設施、模型或角色扮演人員、關鍵事項檢查、安全事項檢查等。 演練前將維修人員分為2組，分別準備手電筒、工具箱、警示牌等應急工具。并讓維修人員回到各自的崗位，等待演練的開始。6.4演練實施的過程 6.4.1悅園突然大面積停電，悅園3號樓A梯有乘客被困在電梯內，當班的運行人員接到報警，立即啟動當發(fā)生停梯困人時的應急救援預案，上報管理處及公共設施客服中心。6.4.2運行人員通過電梯對講系統(tǒng)與被困人員進行溝通，勸慰被困人員緊張情緒，通知維修人員進行營救。6.4.3電梯維修人員到達現(xiàn)場后，先確定電梯位置。6.4.4如轎廂地坎與廳門地坎垂直距離小于50厘米時：進入機房切斷電梯電源，用廳門鑰匙手動開啟廳門和轎門放出乘客，重新關好廳轎門。6.4.5當電梯轎廂地坎與廳門地坎垂直距離大于50厘米時: 維修救援人員首先進入機房切斷電梯電源，并按照操作規(guī)程和要求進行手動松閘，使轎廂緩慢移動到安全位置后，再進行轎廂放人操作，重新關好廳轎門。6.4.6恢復供電后，當班的維修人員應按操作規(guī)程進行電梯試運行，在確保電梯正常的情況下恢復電梯運行。同時上報客服中心及管理處并作好相關記錄。7、應急演練結束 演練后的工作包括演練的評估和總結等。 7.1演練評估 演練的評估是對參演人員表現(xiàn)的總結,包括任務層面、職能層面和演練總體層面的評估。任務層面主要針對演練中的某個具體任務的完成情況進行評估,職能層面針對某個部門的實際職能職責的完成情況進行評估,演練總體層面是對演練的總體完成情況進行評估。演練評估的內容應包括演練過程中的正確反應程序和存在的不足。 演練評估的過程一般包括評估計劃的制定、數(shù)據(jù)收集、數(shù)據(jù)分析和評估報告的編寫幾個步驟。演練實施前,評估組應制定適當?shù)脑u估計劃。演練過程中,評估組應收集演練進行情況的資料并進行分析。結束時,評估組應給出針對演練的評價,并編寫評估報告。 公共設施客服本次應急演練分為2個小組，客服維修主管對2個小組分別進行演練評估。2個小組都能及時到達現(xiàn)場，快速處理突發(fā)事件并解救被困乘客，但是第一小組在進行救援的時自我安全意識不夠強，打開廳門時沒有按照安全距離查看電梯的停靠位置；第二小組在救援時與被困乘客溝通較少，應該邊救援邊與乘客進行交流，以便安撫被困人員的情緒。7.2演練總結 演練的目的是檢驗預案,發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)。因此在演練結束后應編寫演練總結報告,對演練進行描述,總結合理的應急反映程序及存在問題,進一步修改預案,提高其可操作性和合理性。 這次應急演練共分為兩個小組，采取分組進行，主要針對停電后維修人員及運行人員對被困人員進行救援，