關于墾利縣農業(yè)信息化建設與發(fā)展的調研報告.doc

關于墾利縣農業(yè)信息化建設與發(fā)展的調研報告周建摘 要：農業(yè)信息化是新時期現(xiàn)代農業(yè)的重要標志，要實現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變離不開農業(yè)信息化。農業(yè)信息化對于幫助農民脫貧致富、促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推動農村和諧發(fā)展具有重要作用。推進農業(yè)信息化是在加強農村基礎通信設施建設之上的更高層次的工作。本文通過對我縣農業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀分析，查找在農業(yè)信息化建設中的主要制約因素，采取利用信息技術服務社會主義新農村建設等一系列措施，加快信息服務網(wǎng)絡向農村延伸，著力破解信息入戶難題，農業(yè)農村信息服務覆蓋率顯著提高。關鍵字：農業(yè)信息化 信息技術 農村生產(chǎn)過程信息化 村務管理系統(tǒng) 農信通 農業(yè)信息化是新時期現(xiàn)代農業(yè)的重要標志，要實現(xiàn)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變離不開農業(yè)信息化。農業(yè)信息化對于幫助農民脫貧致富、促進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推動農村和諧發(fā)展具有重要作用。推進農業(yè)信息化是在加強農村基礎通信設施建設之上的更高層次的工作。近年來，我縣以創(chuàng)建小康文明村為契機，加快信息服務網(wǎng)絡向農村延伸，著力破解信息入戶難題，農業(yè)農村信息服務覆蓋率顯著提高。一、墾利縣農業(yè)信息化發(fā)展現(xiàn)狀農民缺資金、缺技術，更缺信息，推進農業(yè)信息化是政府行為，是一項重要的公益性事業(yè)。目前我縣已開通了局域網(wǎng)、因特網(wǎng)，并建立了部分農業(yè)信息網(wǎng)站。農業(yè)信息化建設與發(fā)展已逐步走上了政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、科學組織、穩(wěn)步推進的發(fā)展軌道。（一）農業(yè)信息化基礎設施建設得到了顯著改善。全縣333個行政村全部實現(xiàn)光纖有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“村村通”。農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，形成了縣鄉(xiāng)村三級網(wǎng)絡，全縣建立終端接收點360個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建點率均達100%，計算機、傳真機和電話機等信息工具逐步普及，計算機網(wǎng)絡、有線電視和有線廣播已成為主要的信息網(wǎng)絡，涉農部門局域網(wǎng)建設初具雛形。（二）信息網(wǎng)絡服務逐步展開。各涉農部門采取傳統(tǒng)信息傳播與現(xiàn)代電子網(wǎng)絡信息傳播兩條腿走路的形式，廣泛開展農業(yè)信息服務。獲取優(yōu)良品種和先進實用技術，為結構調整提供了技術、信息傳遞，為農產(chǎn)品進入市場發(fā)揮了重要作用。注重信息服務在農業(yè)生產(chǎn)中的實際應用，建立完善了農產(chǎn)品市場價格、供求信息、科技信息、農村政策、農業(yè)氣象等農業(yè)數(shù)據(jù)庫。各信息化推廣站廣泛搜集市場信息，及時反饋給農民、農業(yè)企業(yè)、農業(yè)經(jīng)營者，在搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務中發(fā)揮了重要作用。并積極推行“農信通”，提供科技興農、農產(chǎn)品流通、農業(yè)保障、農業(yè)集團、農村百事通五大類信息服務，切實解決信息進村入戶“最后一公里”問題、“有效”信息提供問題和信息交流互動問題。（三）網(wǎng)絡化建設推動了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。近年來，利用農業(yè)信息網(wǎng)絡，推動了全縣畜牧、水產(chǎn)，觀光旅游業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。相繼開通了“墾利科技網(wǎng)”、“墾利縣植保網(wǎng)”等農業(yè)專業(yè)網(wǎng)站，為農民及時提供大量內容豐富、實際實用的專業(yè)信息，有力地促進了農業(yè)增效、農民增收。同時，積極探索“網(wǎng)絡到鎮(zhèn)、信息進村”模式，實施“一村一品”工程和“一村一網(wǎng)頁”工程，為建設社會主義新農村提供了有力的信息技術保障。（四）加大對農民的信息化培訓，培養(yǎng)了一批信息專業(yè)人才。我縣依托各級各類電腦培訓學校，充分利用農村黨員遠程教育網(wǎng)絡平臺，舉辦電子商務知識培訓班，培訓農民學員2萬余名，倡導農民利用互聯(lián)網(wǎng)行獲取信息，鼓勵支持農民開展電子商務，開辟網(wǎng)上銷售渠道，進行網(wǎng)上交易，在互聯(lián)網(wǎng)上“擺攤”，僅林木、布藝品商店就超過100家，“黃河口大米”、“蜜桃”、“冬棗”、“河蟹”也開始在網(wǎng)上開展交易。全縣共有千名農民上網(wǎng)“擺攤”實現(xiàn)全年交易額近5000萬元。為廣大農民開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)提供了一個廣闊的平臺。二、在農業(yè)信息化建設中的主要制約因素加快建設和發(fā)展農業(yè)信息化，推進農業(yè)和農村戰(zhàn)略性調整、推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化的迫切需要。經(jīng)過長期努力與奮斗，雖然在農業(yè)信息化建設與發(fā)展方面取得了一定的成績，但仍存在許多急待解決的問題。（一）農民文化素質低，信息化意識和利用信息的能力不強。由于農民受教育的程度低，農民的文化素質不高；農民對信息的作用、功能，缺乏正確和科學的認識，對信息的利用能力低下。因此，當前農民的文化知識素質，無疑是實施農業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的一大障礙。（二）信息農業(yè)成本過高，阻礙信息農業(yè)的普及。信息農業(yè)以信息技術為支撐，信息農業(yè)技術裝備，如監(jiān)測儀、計算機、各類軟硬件裝置等設備價格昂貴。而全縣農民人均純收入較低，因而農民也就無力購買昂貴和比較先進的技術裝備，使信息農業(yè)難以廣泛推廣。（三）農業(yè)信息化基礎工作水平低，信息農業(yè)體系整體服務水平不高。 當前從全縣的實際情況看，缺少收集、處理、傳播信息的軟硬件設備；信息網(wǎng)絡體系不健全；無信息服務中介組織；缺少能夠主動、科學地進行信息管理的人員。到目前為止，全縣以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立起一支比較專業(yè)化的農業(yè)信息服務隊伍?，F(xiàn)有的信息技術人才不足，服務人員素質不高，影響了信息服務的質量。農民獲取信息的主要途徑除了通過廣播、電視、報紙等媒介外，多數(shù)都是靠農技部門用傳統(tǒng)模式傳遞，往往造成不是信息過時，就是信息失真。（四）高層次的農業(yè)信息技術開發(fā)人才缺乏。農業(yè)信息化建設對人員素質的要求與其他信息行業(yè)有著明顯的不同，它需要的是既懂農業(yè)又了解互聯(lián)網(wǎng)信息技術的“復合型”人才。信息技術是一項高科技，其開發(fā)應用需要高科技人才。既懂農業(yè)又懂經(jīng)濟和信息技術的綜合性人才非常缺乏，懂農業(yè)的，不懂信息技術；掌握信息技術的，又對農業(yè)知識知之甚少。三、加快農業(yè)信息化建設與發(fā)展的思考民以食為天，國以農為本。農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，沒有農業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。當今，充分利用信息技術發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，已成為農業(yè)發(fā)展的熱點之一。信息技術目前被廣泛用在農業(yè)的各個領域，農業(yè)信息化已成為現(xiàn)代農業(yè)的重要標志。加快推進農業(yè)信息化建設，以農業(yè)信息化帶動農業(yè)現(xiàn)代化，是當前和今后較長時期農業(yè)和農村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然趨勢。（一）增強信息意識，為加快農業(yè)信息化建設奠定思想基礎。要進一步加快農業(yè)信息化建設，必須卓有成效地開展信息知識宣傳和教育，增強政府管理部門及農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的信息意識，提高對農業(yè)信息化建設的重要性和必要性的認識。以觀念的更新，思想的解放，來推動農業(yè)信息化的建設。政府作為農業(yè)信息化建設的組織管理者，同時也是信息服務的重要提供者，其管理人員的信息意識對推進農業(yè)信息化建設起著重要作用。要通過多種形式的宣傳、教育，提高政府部門工作人員對信息的重要性、嚴肅性、風險性、時效性的認識；基層科技人員作為農業(yè)基層科技的主體，要加深對農業(yè)信息化建設重要性的正確認識，找準自身的位置，充分發(fā)揮其自身的作用；農業(yè)企業(yè)和農戶是信息服務的最終用戶的接受主體，要加大信息的宣傳力度，擴大宣傳領域，提高他們的信息意識，刺激農民利用農業(yè)信息的欲望、動機，并積極引導其投入到農業(yè)信息資源的開發(fā)之中，使他們不僅成為農業(yè)信息所帶來利益的享受者，而且成為農業(yè)信息的生產(chǎn)者。（二）加快農村經(jīng)濟的發(fā)展，不斷增加農民收入，為農業(yè)信息化建設奠定物質基礎。農業(yè)信息化建設是高技術、高投入的社會公益性工程項目，必須加大資金投入和信息基礎設施建設。在對農業(yè)信息化建設統(tǒng)籌規(guī)劃下，嚴格資金管理和項目管理，使有限資金按需合理使用，真正發(fā)揮實效，避免重復建設和資金浪費。農業(yè)信息化建設又是一項新興的事業(yè)，政府要充分利用計劃和市場的作用，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵個人、集體、企業(yè)和外商多方投資，形成多元化投資渠道，共同推進農業(yè)信息化建設。同時要盡快建立農業(yè)信息化引導基金和風險投資基金，以扶持農業(yè)信息技術業(yè)和農業(yè)信息服務業(yè)的順利健康發(fā)展。不斷加強信息基礎設施建設，加大農業(yè)信息網(wǎng)絡基礎設施建設力度，盡快建成相對完整的縣、鄉(xiāng)、村三級農業(yè)信息網(wǎng)絡體系，創(chuàng)建具有自身特色的農業(yè)信息網(wǎng)站，建立和完善計算機局域網(wǎng)，加快信息網(wǎng)絡軟硬件設施的更新?lián)Q代，加強各種農業(yè)適用數(shù)據(jù)庫的研制與開發(fā)，加強并完善包括農業(yè)自然資源信息、農業(yè)生產(chǎn)管理信息、農產(chǎn)品市場信息、農業(yè)科技信息、農業(yè)實用技術及科研成果等數(shù)據(jù)信息在內的各種類型數(shù)據(jù)庫。加強信息資源建設，開發(fā)利用信息資源，充分開發(fā)和利用現(xiàn)有涉農信息資源，繼續(xù)拓展實用性的信息資源的整合。在不斷完善現(xiàn)有的信息資源的同時，應著手研發(fā)構建高質量的實用性農業(yè)應用系統(tǒng)。（三）強化組織和引導，為加快農業(yè)信息化建設提供領導保證。政府部門特別是涉農部門要把推進農業(yè)信息化作為一項重要職能，把為農民提供信息服務作為一項重要職責，充分發(fā)揮其主導作用。（四）加強專業(yè)隊伍建設，為加快推進農業(yè)信息化提供人才保障。農業(yè)信息化建設的出發(fā)點和落腳點都是為“三農”服務，人才是農業(yè)信息化建設中最重要的因素。要強化農業(yè)信息管理和服務人員的培訓，提高他們組織開展農業(yè)信息體系建設的能力和自身的服務水平?？梢酝ㄟ^培養(yǎng)培訓一批、引進一批的方法，建立一支由政府部門信息管理人員、農技推廣人員和農村信息員組成的信息服務隊伍。以村組干部、農村經(jīng)紀人、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶等為重點，通過培訓考核和資格認證，建立農村信息員隊伍，及時收集傳播信息，發(fā)揮好政府與廣大農戶之間的信息“二傳手”作用。有效解決信息服務“最后一公里”問題，突破加快農業(yè)信息化建設的制約瓶頸。“最后一公里”實際上是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農民的信息傳遞問題，也是制約農業(yè)信息化建設加快推進的最大障礙。（五）正確地處理好“四個”關系，推進農業(yè)信息化體系建設。一是處理好農業(yè)信息體系建設與農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展大局的關系。避免孤立地“就信息體系建設談信息體系建設”。農業(yè)信息體系是農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐體系之一。信息體系建設必須從本地的實際出發(fā)，與時俱進，抓住農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展對信息的迫切需求，重點突破，帶動全局。二是處理好政府部門和非政府部門的關系。注意引導社會各方面力量參與信息服務，必須盡快建立及時、準確、系統(tǒng)、權威的農業(yè)信息體系。因為僅僅依靠政府部門自身的力量，難以完全解決面向廣大農民的信息服務問題?？梢灶A見，市場化程度越高的地區(qū)，其信息服務的社會化程度也越高。除政府部門外，各種農業(yè)專業(yè)協(xié)會、科研推廣機構、中介組織以及各類信息咨詢服務企業(yè)等也都成為直接的信息服務主體。政府從中扮演的角色是組織推動和監(jiān)督管理者。因此，在加強政府部門自身信息體系建設的同時，要積極創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，鼓勵和扶持各類有條件的協(xié)會、企業(yè)以及生產(chǎn)經(jīng)營大戶等社會力量開展直接面向廣大農民的信息服務，推動信息服務的社會化。三是處理好基礎設施建設與資源開發(fā)及服務的關系，力戒“重建設輕服務”和“重硬件輕軟件”的工作作風。必須調整建設思路，在加強農業(yè)信息化基礎設施建設的同時，更要注重資源的開發(fā)，堅持邊建設、邊應用、邊服務。以基礎設施建設推動信息資源開發(fā)和信息服務的發(fā)展，根據(jù)信息服務需要促進基礎設施建設的完善。在信息基礎設施建設方面，要注重硬件與軟件建設相結合。加大應用軟件的開發(fā)力度，提高信息基礎設施的科技含量和利用效率。四是處理好現(xiàn)代信息網(wǎng)絡與傳統(tǒng)媒體的關系，注重信息服務的實效性。充分利用現(xiàn)代信息技術，建立覆蓋全縣的農村市場信息服務網(wǎng)絡，是新形勢下開展信息服務的一個重要途徑。但也必須看到、傳統(tǒng)媒體有其獨特的優(yōu)勢，覆蓋面廣、直觀、傳播速度也很快，加之目前農民中擁有計算機的比率還很低，電視、廣播等常規(guī)傳播渠道仍然是當前農民獲取信息的主要渠道。要搞好對農民的信息服務，必須充分利用好這些傳播媒介,重點解決好廣大農村的信息覆蓋問題,使計算機網(wǎng)絡和傳統(tǒng)媒體在農村市場信息服務中心優(yōu)勢互補。四、加快利用信息技術服務社會主義新農村建設“數(shù)字田園”建設“數(shù)字田園”工程就是為進一步資源整合，共享利用，切實發(fā)揮信息產(chǎn)業(yè)在發(fā)揮現(xiàn)代農業(yè)、促進農業(yè)持續(xù)增收、加強農村基礎設施建設、加快農村社會事業(yè)發(fā)展、提高農村整體素質、加強農村民主政治建設以及改進黨的建設方面的支撐服務作用，推進社會主義新農村信息化建設的一項系統(tǒng)工程。主要包括：（一）“電話、寬帶、廣播電視進村入戶”工程：加快農村信息化基礎設施建設。抓好電話、廣播電視和寬帶入戶率的普及提高，完善新農村信息化基礎設施建設。力爭333個行政村的電話入戶率要達到85%以上，廣播電視、寬帶入戶率達到20%以上，全面擴大農村地區(qū)信息網(wǎng)絡覆蓋范圍。（二）農村生產(chǎn)過程信息化建設工程：以墾利縣重大病蟲害預測預報信息系統(tǒng)平臺為示范，推進農業(yè)生產(chǎn)過程信息化。充分發(fā)揮墾利縣植保站建設重大病蟲害預測預報信息平臺（列入山東省信息產(chǎn)業(yè)推動社會主義新農村建設產(chǎn)品（服務）目錄）的示范作用，整合各類應急、預防、預警系統(tǒng)涉農信息資源，做到早預防、早防治，完善農業(yè)農情應急、預防、預警信息服務網(wǎng)絡。積極促進農業(yè)精準技術、動植物病蟲害監(jiān)測與預防系統(tǒng)、滴灌自動化控制系統(tǒng)、農田管理信息系統(tǒng)等技術在農業(yè)生產(chǎn)中推廣應用，為優(yōu)質生態(tài)農業(yè)服務，推動農業(yè)向現(xiàn)代化、集約化發(fā)展。（三）“一村一品”和“一鄉(xiāng)一站”、“一村一網(wǎng)頁”工程：突出資源整合，建設農村信息交換平臺，完善三農信息網(wǎng)絡體系，架設覆蓋全縣七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、333個行政村的農村網(wǎng)站服務系統(tǒng)。以服務農民為宗旨，充分整合與三農問題相關的“涉農新聞、涉農政策、氣象服務、在線咨詢、農產(chǎn)品供求、農資農機、勞務用工、在線培訓”等信息，為農民群眾提供農業(yè)新品種、生產(chǎn)新技術、農產(chǎn)品和農資市場行情等信息服務，引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，建設以涉農資源數(shù)據(jù)庫為支撐的綜合信息發(fā)布查詢系統(tǒng)和農產(chǎn)品網(wǎng)上交易系統(tǒng)，促進農產(chǎn)品網(wǎng)上銷售。做好“一村一網(wǎng)頁”工程，打造“三農”信息服務鏈。（四）農村管理和社會服務信息化建設工程：建設農村電子政務管理系統(tǒng)和村務管理系統(tǒng)。抓好農村村務管理軟件的研發(fā)和推廣，促進農村管理科學化和精神文明建設，逐步推動社會主義新農村實現(xiàn)管理信息化、科學化、規(guī)范化，