村民選舉中的問題與對策.doc

我市農(nóng)村基層民主選舉中的問題和對策摘要：黨和國家順應(yīng)歷史和時代潮流，在最廣大的農(nóng)村施行了民主選舉和自治，我市農(nóng)牧區(qū)也已經(jīng)全面實行了村委會民主選舉制度。但是就近幾屆換屆選舉的情況來看，選舉過程中存在著賄選等一些值得引起注意和需要及時解決的問題。這些問題違背了農(nóng)村基層民主選舉的初衷，威脅了基層民主和基層民主選舉制度的健康發(fā)展，破壞了新農(nóng)村建設(shè)。針對這些問題，要從選舉的組織程序上，對選民的宣傳引導(dǎo)上，對競選人的要求上等方面來應(yīng)對和解決。中華人民共和國村民委員會組織法實施以來，為農(nóng)村基層民主選舉、民主管理和自治提供了重要的法律依據(jù)，也開啟了農(nóng)村基層民主進(jìn)程的新篇章，我市農(nóng)牧區(qū)也已經(jīng)全面實行了村委會民主選舉制度。黨和國家在農(nóng)村最基層實行民主選舉和村民自治的目的是在廣大農(nóng)村更好地實現(xiàn)憲法所賦予公民的政治權(quán)利，調(diào)動廣大農(nóng)民參預(yù)集體事務(wù)管理的積極性，加強農(nóng)民的互相聯(lián)合以及組織化的程度，增強農(nóng)民的自我管理和自我服務(wù)的意識，使得廣大村民有更強烈的主人翁意識和集體責(zé)任感，從而推動農(nóng)村的各項事業(yè)全面發(fā)展。自農(nóng)村基層民主選舉開展以來，其多方面的積極影響和效應(yīng)已經(jīng)明顯表現(xiàn)出來，村民對自己的政治權(quán)利得到了如此直接的實現(xiàn)感到非常滿意，其權(quán)利意識、集體參預(yù)的積極性和責(zé)任感明顯增強，村干部與村民之間的矛盾和沖突得到了有效緩解。毋庸置疑，黨和國家在最廣大的農(nóng)村實行民主選舉和自治是符合歷史和時代潮流的正確決策?？傮w來說，村民自治選舉在實際中開展得很好，并且產(chǎn)生了多方面的積極影響。但是其中也存在著一些值得引起注意和需要及時解決的問題。這些苗頭值得引起重視并需要及時采取應(yīng)對措施，雖然新一屆的農(nóng)村換屆選舉已經(jīng)完成，但是這恰恰是我們對已經(jīng)完成的換屆選舉進(jìn)行總結(jié)和審視的時候，我們不得不考慮在下一屆換屆選舉怎樣應(yīng)對和防止已經(jīng)暴露出來的嚴(yán)重問題。我市農(nóng)村基層民主選舉中存在的問題第一、根據(jù)近幾屆換屆選舉的情況，無論是村民還是鎮(zhèn)村兩級干部，或者是外界評論，焦點集中和反映比較突出的問題是選舉的公正性時常受到一些不正當(dāng)不理智行為的影響。賄選是村委會換屆選舉中最突出的問題，換屆選舉中賄選的方式十分簡單和“實用”，就是直接送米送面、請客吃飯，最后發(fā)展到直接用現(xiàn)金。對于這種方式村民竟然十分買帳，競選人如果不參預(yù)這樣的“拉攏”和“競爭”就有可能被淘汰。第二、，小家族、小群體意識，選民不去判斷競選人的好壞，只要誰和自己有親戚，或者誰和自己是一個村民組的，就投誰的票。第三，從眾心理、無所謂心理，有一部分村民對競選人的好壞沒有自己的分析和判斷，別人說什么都信以為真；還有一部分村民認(rèn)為選舉與自己關(guān)系不大，選票投與不投無所謂，投給誰無所謂。這些問題違背了農(nóng)村基層民主選舉的初衷，威脅了基層民主基層民主和選舉制度的健康發(fā)展，破壞了新農(nóng)村建設(shè)。針對這些問題，要從選舉的組織程序上，對選民的宣傳引導(dǎo)上，對競選人的要求上等方面來應(yīng)對和解決。我市農(nóng)村基層民主選舉中存在問題的對策一、展開對村民的宣傳、教育和引導(dǎo)針對村民選舉中出現(xiàn)的種種不良現(xiàn)象，非常有必要展開對村民的教育、宣傳和引導(dǎo)。以往可能在村民選舉的過程中，也會進(jìn)行一些宣傳和教育，但是可能只是在選舉當(dāng)天投票之前做一下宣傳，收不到什么實際效果，可能很多人會說村民大多鼠目寸光、只看眼前利益，無從教育，但是我們都不應(yīng)該忘記，新中國得以創(chuàng)立的根據(jù)地是在廣大的農(nóng)村和農(nóng)民中間，正是通過對廣大農(nóng)民的教育和引導(dǎo)，改變了他們“貪弱愚私”的精神面貌，使他們成為了推動中國革命的重要力量，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的今天，我們依然不能忘記，宣傳、教育的思想政治工作是中國共產(chǎn)黨不斷走向成功的有力武器和致勝法寶。這樣聽起來像口號的大道理，只有認(rèn)真對待努力去做之后才會感到它的正確性，否則它就真的只是響亮的口號罷了。只要在宣傳教育工作上肯下力氣、肯動腦筋，把宣傳教育工作做得入情入理、有鮮明的針對性、形式有效、方式可行，就會收到成效。村民選舉的宣傳教育引導(dǎo)工作具體分以下幾個步驟來進(jìn)行：第一步，撰寫宣傳材料宣傳教育材料的撰寫非常關(guān)鍵，首先內(nèi)容上要向村民們說明村民選舉的重要意義和積極影響，選舉公正順利舉行對他們的好處。其次語言上要通俗易懂，使老百姓能聽懂，咬文嚼字不行，長篇大論也不行，宣傳材料一定要深入淺出、短小精悍；最后，聽懂了之后的效果如何，老百姓能不能聽進(jìn)去，能不能引起共鳴和啟發(fā)，就要看能不能站在他們的立場上，把話說到他們的心坎上。本人試著寫了一篇呼吁廣大村民認(rèn)真理性公正對待村委會選舉的倡議書，見后面的附件。第二步，錄制宣傳材料宣傳材料的錄制也十分關(guān)鍵，直接影響到百姓們接不接受宣傳的效果，語音語調(diào)上打官腔不行，高談闊論式的口吻也不行，語音語調(diào)思想感情一定要貼近村民，樸實誠懇。將宣傳材料錄制到磁帶上之后，要復(fù)制足夠的數(shù)量以備使用。第三步，對農(nóng)牧民進(jìn)行充分的宣傳可以采用播放錄音和散發(fā)傳單兩種方式進(jìn)行。傳單的宣傳方式相對來說比較簡單，只要通過行政村、小組長發(fā)到每家每戶就可以了。傳單宣傳對有文化的農(nóng)牧民是非常好的宣傳方式，而對于不識字的農(nóng)牧民則要采取播放錄音的宣傳方式。宣傳材料的錄音播放有以下幾種途徑：有線電視、廣播、宣傳車。這幾種途徑中，在有條件的村，廣播是最佳的選擇，因為廣播在各村民組組長的家里，只要播放村民一定都能聽到，有線電視中播放則不具有這種優(yōu)勢，因為村民有可能選擇看其他頻道，但是有線電視可以作為輔助宣傳途徑。沒有廣播又沒有有線的地方就只有選擇流動宣傳車了，這種宣傳途徑的成本比較高。在廣播中播放宣傳材料需要注意的是，一定要對村民組長是否按規(guī)定播放隨時進(jìn)行監(jiān)督（這關(guān)系到是否真正進(jìn)行了宣傳），有必要對村民組長進(jìn)行一點物質(zhì)獎勵，以確保其配合的積極性。宣傳材料播放的時機和頻率也非常關(guān)鍵，這關(guān)系到村民們能不能和方便不方便聽到宣傳材料的播放，材料播放多少次最為恰當(dāng)也是需要考慮的問題。在選舉前10天左右的時候展開宣傳教育比較合適，因為時間太早的話，可能等到選舉舉行時，宣傳教育在人們思想上的影響已經(jīng)消失，離選舉太近則有可能時間倉促，宣傳不夠充分。播放宣傳材料的頻率也要適當(dāng)，既要充分，也不能使人煩感。在播放競選詞（見對策二）之后要緊跟著播放宣傳材料，通常村民對競選詞的興趣會大于對宣傳材料的興趣，在競選詞之后播放宣傳材料會使村民順便聽下去。宣傳材料在選舉前10天播放5-6遍比較合適（播放次數(shù)過多會讓人產(chǎn)生厭煩情緒，削弱宣傳的正面效果），一定要在早、中、晚村民們在家的時候播放。二、為競選人錄制競選演說詞并進(jìn)行播放雖然以往選舉中競選人也發(fā)表競選演講，但是也許只是在競選當(dāng)天草草講幾句，這樣村民們還來不及對各位候選人的演講進(jìn)行分析比較，就馬上投票了，競選人的演講基本沒有什么作用。解決問題的對策之二就是要求競選人做競選演講，并錄制下來，在廣播里進(jìn)行有計劃的多次播放。在沒有廣播條件的村，可以將競選人的演說以傳單的形式發(fā)放。只有這樣一來，選民有時間通