Y-2012熱點.doc

熱點一：建設(shè)社會誠信體系（一）背景“郭美美”、“瘦肉精”、學(xué)歷“造假門”等事件，掀起了社會對誠信問題的討論，誠信缺失已經(jīng)成為當(dāng)前迫切需要面對和解決的社會問題。10月19日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議提出，當(dāng)前社會誠信缺失問題相當(dāng)突出，人民群眾十分不滿。要把誠信建設(shè)擺在突出位置，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，加大對失信行為懲戒力度，在全社會形成“守信光榮、失信可恥”的氛圍。（二）當(dāng)今社會誠信建設(shè)面臨的問題目前，我國社會信用體系建設(shè)雖然取得了一定成績，但也面臨許多亟待解決的問題。第一，社會信用體系建設(shè)還嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。當(dāng)前，我國信用缺失依然比較普遍，失信成本依然很低。第二，社會信用體系建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)亟待完善。第三，社會信用體系建設(shè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。第四，行業(yè)內(nèi)與行業(yè)間信用信息共享機(jī)制尚未形成。（三）如何建設(shè)社會信用體系全面推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，需要做好如下工作。第一，加快征信立法和制度建設(shè)。抓緊制定征信管理條例及相關(guān)配套制度和實施細(xì)則。第二，推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)。有關(guān)行業(yè)、部門和地方管理部門要通過建立信用信息系統(tǒng)，依法依規(guī)有效采集、整合和應(yīng)用信用信息，并進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)對失信行為的協(xié)同監(jiān)管。第三，建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)。大力推動信用信息在全國范圍的互聯(lián)互通，充分發(fā)揮信用信息對失信行為的監(jiān)督和約束作用。第四，加強監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場體系。規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和評級機(jī)構(gòu)，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新。第五，加強政務(wù)誠信建設(shè)。政府部門要起示范帶頭作用，堅持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開，提高決策透明度，自覺接受社會監(jiān)督，不斷提升公信力。第六，大力培養(yǎng)社會誠信意識。加強誠信教育，普及信用文化和知識，強化責(zé)任、激勵和約束，確立“人無信不立”的理念，不斷提高全民道德素質(zhì)。熱點二：建設(shè)創(chuàng)新型國家（一）背景“神舟八號”的順利發(fā)射及與“天宮一號”的成功對接，完成5000米級海試的“蛟龍?zhí)枴鄙詈］d人潛水器，我國首臺千萬億次超級計算機(jī)“天河一號”，等等，這些舉世矚目的成果，生動顯示了我國科技實力的快速躍升，自主創(chuàng)新能力的不斷增強。（二）當(dāng)前我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域面臨的主要問題成績舉世矚目，但存在的問題也應(yīng)該看到。第一，自主創(chuàng)新能力不足，核心技術(shù)受制于人。我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)中的核心專利技術(shù)少，近半數(shù)發(fā)明專利申請來自國外。由于缺少擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，我國工業(yè)生產(chǎn)所需的大量技術(shù)裝備，特別是高端產(chǎn)品主要依賴進(jìn)口。技術(shù)受制于人，成為我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和進(jìn)入國際市場的瓶頸。第二，引進(jìn)技術(shù)消化再創(chuàng)新能力薄弱，沒能與提高產(chǎn)業(yè)競爭力結(jié)合起來。我國對引進(jìn)技術(shù)的消化吸收這一問題，長期缺乏足夠重視。近幾年，一些重點產(chǎn)業(yè)用于消化吸收引進(jìn)技術(shù)的經(jīng)費還有相對下滑的趨勢。只引進(jìn)而不消化吸收，別人的東西永遠(yuǎn)變不成自己的，這不僅是對引進(jìn)資金的浪費，也嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。第三，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未形成。我國企業(yè)創(chuàng)新能力已經(jīng)有了較大提高，但與世界先進(jìn)水平相比仍然落后，尚未真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。企業(yè)不僅存在研發(fā)投入不足、引進(jìn)技術(shù)的消化吸收能力不足等問題，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)之間的轉(zhuǎn)化機(jī)制也不完善。同時，企業(yè)之間科技資源低水平重復(fù)嚴(yán)重，同一課題，重復(fù)立項，重復(fù)投資。在基礎(chǔ)性研究、行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)方面，企業(yè)間沒有廣泛建立和形成技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟或協(xié)作關(guān)系。（三）建設(shè)創(chuàng)新型國家的對策結(jié)合“十二五”規(guī)劃綱要，建設(shè)創(chuàng)新型國家應(yīng)做好如下工作：第一，推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破。把握科技發(fā)展趨勢，超前部署基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究，推動重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和新學(xué)科產(chǎn)生，促進(jìn)科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)升級、民生改善緊密結(jié)合。第二，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。深化科技體制改革，促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成。重點引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加大政府科技資源對企業(yè)的支持力度，同時增強科研院所和高校創(chuàng)新動力，鼓勵大型企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推動建立企業(yè)、科研院所和高校共同參與的創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。第三，加強科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞增強原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，強化基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研究平臺建設(shè)，建設(shè)和完善國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加強相互配套、開放共享和高效利用。第四，強化科技創(chuàng)新支持政策。強化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財稅金融政策。保持財政科技經(jīng)費投入穩(wěn)定增長，加大政府對基礎(chǔ)研究投入，深化科研經(jīng)費管理制度改革。熱點三：建設(shè)服務(wù)型政府（一）背景“十二五”規(guī)劃綱要提出：發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，強化社會管理和公共服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府，提高服務(wù)型管理能力。發(fā)揮人民團(tuán)體、基層自治組織、各類社會組織和企業(yè)事業(yè)單位的協(xié)同作用，推進(jìn)社會管理的規(guī)范化、專業(yè)化、社會化和法制化。廣泛動員和組織群眾依法有序參與社會管理，培養(yǎng)公民意識，履行公民義務(wù)，實現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。目前，一些政府部門還存在一些不盡如人意的地方，如效率低下，亂收費、亂攤派現(xiàn)象屢禁不止，辦事缺乏透明度，不正之風(fēng)還沒有得到根本解決等。這些問題解決不好，服務(wù)型政府的目標(biāo)就不能達(dá)成。（二）關(guān)于服務(wù)型政府服務(wù)型政府有兩個重要特征：一是政府只提供市場、企業(yè)和個人不能或不愿提供的公共物品和公共服務(wù)；二是政府鼓勵公共服務(wù)市場化，將公共服務(wù)行業(yè)面向市場開放，允許私人和私人企業(yè)進(jìn)入這一領(lǐng)域。建設(shè)服務(wù)型政府是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，也是由黨的宗旨和政府性質(zhì)決定的。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而我們的政府是人民的政府，這就決定了政府所做的一切，必須也只能是為人民服務(wù)、為人民謀福利。（三）推進(jìn)服務(wù)型政府第一，推進(jìn)公共服務(wù)社會化，是實現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的有效途徑。主要是指將原來由政府承擔(dān)的一些公共服務(wù)職能，轉(zhuǎn)移給非政府組織和私人部門。政府通過對社會力量的組織、利用和管理，在不增加政府規(guī)模和開支的情況下，改善公共服務(wù)，提高行政效率。第二，深化行政審批制度改革，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措。在行政審批制度改革工作中要遵循合法、合理、提高效能、責(zé)任到位以及監(jiān)督制約等原則。第三，建立行政服務(wù)中心是實現(xiàn)服務(wù)型政府目標(biāo)的重要方式。將原政府職能部門適度地合并同類項，提倡“一站式服務(wù)”。實行首問責(zé)任制和公開承諾制，堅持“公開、公正、公平”的原則。第四，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍是建設(shè)服務(wù)型政府的關(guān)鍵。建設(shè)服務(wù)型政府，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍作為支撐。所謂高素質(zhì)，不僅是指具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更是指具有較高的政治素質(zhì)和強烈的服務(wù)意識。三、申論熱點怎么看申論材料類型是多種多樣的，可以是案例、新聞報道，也可以是政府文件、領(lǐng)導(dǎo)人講話等。其中，案例更是千變?nèi)f化，可以是國內(nèi)的，也可以是國外的，可以是正面的成功案例，也可以是失敗的典型。不可能全部記住，也沒有必要。在接下來的備考過程中，首先，考生要將熱點材料進(jìn)行歸類，分清哪些是熱點問題的表現(xiàn)，哪些是引起的原因，哪些是存在的影響，以及處理相關(guān)問題的對策。其次，要將申論熱點結(jié)合實際，邊思考邊記憶，要思考每一個主題的時政背景，思考一旦在具體考題中涉及，