東莞市建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃.doc

東莞市建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃（征求意見稿）為深入推進我市經(jīng)濟社會轉型，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，積極促進建設行業(yè)轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例和廣東省節(jié)約能源條例等法律法規(guī)，結合我市實際，制定東莞市建筑節(jié)能“十二五”專項規(guī)劃（以下簡稱規(guī)劃），指導“十二五”期間我市開展建筑節(jié)能工作。一、“十一五”期間我市建筑節(jié)能工作情況回顧在市委、市政府領導下，“十一五”期間，我市通過貫徹執(zhí)行節(jié)約能源法、民用建筑節(jié)能條例、廣東省節(jié)約能源條例等法律法規(guī)，在建章立制、監(jiān)督管理、試點示范、技術產(chǎn)品研發(fā)、成果轉化、推廣應用、宣傳培訓等方面取得了階段性成效，建筑節(jié)能工作穩(wěn)步推進。（一）健全節(jié)能政策法規(guī)體系“十一五”期間我市發(fā)布了東莞市建筑節(jié)能實施細則、東莞市建筑節(jié)能工作“十一五”規(guī)劃綱要、東莞市建筑節(jié)能2008-2010年實施方案等文件，使我市建筑工程建設活動的節(jié)能工作做到有章可循。新建建筑節(jié)能監(jiān)管工作。2006年市建設局發(fā)布了關于實施民用建筑節(jié)能設計審查備案和驗收備案的通知，要求所有項目進行節(jié)能審查的備案登記；2007年發(fā)布了關于東莞市大中型工程建設項目實施初步設計審查的通知，要求我市大中型工程建設項目初步設計審查文件中包含建筑節(jié)能分部；2007年、2008年先后發(fā)布了東莞市建設局建筑節(jié)能分部工程驗收管理規(guī)定、關于開展建筑節(jié)能質量監(jiān)督的通知，加強建筑節(jié)能施工現(xiàn)場質量管理與建筑節(jié)能分部工程驗收。既有建筑節(jié)能改造工作。2008年發(fā)布了關于既有建筑節(jié)能改造技術的指導性意見，提出適合我市的既有建筑節(jié)能改造技術。墻材革新工作。我市從2002年起在新建建筑中禁止使用實心粘土磚，推廣應用新型墻體材料?！笆晃濉逼陂g在貫徹落實“十五”工作的基礎上，2006年發(fā)布了東莞市發(fā)展應用新型墻體材料五年規(guī)劃和關于加強新型墻體材料管理的通知，對我市新墻材發(fā)展目標及管理規(guī)定提出具體要求， 2009年出臺了關于轉發(fā)省財政廳、省建設廳關于印發(fā)廣東省新型墻體材料專項基金征收使用管理實施辦法的通知的通知，對我市新型墻體材料專項基金征收使用管理、新墻材目錄等方面提出了新的要求。（二）強化新建建筑節(jié)能監(jiān)管2005年7月1日起，我市全面實施建筑節(jié)能施工圖審查；2006年8月1日起，實施民用建筑節(jié)能設計審查備案；2007年11月15日起，單體建筑面積在5000以上的公共建筑和總建筑面積在3萬以上的住宅小區(qū)建筑群或建筑層數(shù)超過12層的建筑單體商品住宅（包括經(jīng)濟適用住房），須進行初步設計審查；2008年起，施工過程中，監(jiān)督機構按照關于開展建筑節(jié)能質量監(jiān)督的通知對建筑節(jié)能分部工程施工進行監(jiān)督，要求進行建筑節(jié)能分部工程驗收；要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為購房者提供的商品房使用說明書和商品房質量保證書必須包含建筑節(jié)能信息；商品房建設和銷售過程中，必須對建筑節(jié)能信息進行現(xiàn)場公示，實現(xiàn)了對新建建筑設計、施工圖審查、施工、監(jiān)督、驗收等環(huán)節(jié)的全方位的質量監(jiān)管?！笆晃濉逼陂g，我市新建居住建筑、公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能50%的建筑節(jié)能設計標準，設計階段的建筑節(jié)能執(zhí)行率為100%，施工階段執(zhí)行率為95%。（三）開展既有建筑能耗調查和節(jié)能改造大型公共建筑單位建筑面積能耗電巨大，不同類型建筑能耗相差較大，節(jié)能改造大有可為。2009年統(tǒng)計結果表明：東莞市國家機關辦公建筑單位建筑面積能耗為60.76 kWh/a.；大型公共建筑單位建筑面積能耗為92.24 kWh/a.，其中大型通信類建筑單位建筑面積年耗電量最大，為285.48 kWh/a.，其次是賓館飯店類建筑，為148.11 kWh/a.，單位建筑面積能耗最低的科研教育類建筑，僅為10.79 kWh/a.。2008年，市建設局組織對全市的161棟政府機關辦公建筑及大型公共建筑能耗進行了統(tǒng)計，對其中15棟能耗較高的建筑進行能源審計，根據(jù)審計結果提出節(jié)能改造建議方案；2009年完成了740棟既有公共建筑的能耗統(tǒng)計，其中國家機關辦公建筑和大型公共建筑200棟，中小型公共建筑540棟，對其中15棟能耗較高的大型公共建筑和政府辦公建筑進行能源審計，根據(jù)審計結果提出節(jié)能改造建議方案；現(xiàn)正在進行2010年建筑能耗統(tǒng)計和既有建筑能耗監(jiān)測平臺建設，預計年底可全部完工。為推進既有建筑節(jié)能改造工作，2008年發(fā)布了東莞市建筑節(jié)能2008-2010年實施方案，規(guī)定了各鎮(zhèn)（街）每年需完成既有建筑改造量。各鎮(zhèn)（街）積極組織轄區(qū)內既有建筑的節(jié)能改造，累計完成改造面積約80萬，改造技術包括鍋爐熱水改造為太陽能輔助空氣能熱泵熱水，T8燈管更換為T5三基色節(jié)能熒光燈，對圍護結構進行遮陽百葉、屋面綠化等遮陽改造。（四）推廣應用可再生能源在建筑中推廣應用可再生能源技術主要為太陽能熱水、空氣能熱泵熱水、太陽能光伏照明、地（水）源熱泵空調和熱水系統(tǒng)等。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十一五”期間我市共完成安裝使用太陽能集熱板約50萬、空氣能熱泵約16萬匹用于制備生活熱水，分散式太陽能景觀照明燈具400套，太陽能集中式光伏照明系統(tǒng)建設面積約4.5萬，水源熱泵中央空調熱水系統(tǒng)建設面積約1萬。（五）建設建筑節(jié)能示范工程為在建筑中推廣應用適合于我市的節(jié)能新技術，積極組織了多項市級建筑節(jié)能示范工程，組織各鎮(zhèn)（街）開展轄區(qū)內的示范工程建設，同時組織有條件的項目申報國家級節(jié)能示范工程。1、市財政投資已完成或正在建設以下建筑節(jié)能示范工程：（1）綜合性節(jié)能示范工程。2006年完成了東莞市委新黨校建筑節(jié)能示范工程，使用節(jié)能型圍護材料、太陽能-空氣能熱泵熱水系統(tǒng)（太陽能集熱板446，5臺10匹空氣能熱泵和1臺5匹空氣能熱泵）、太陽能室外照明燈具（28套）等；2008年完成了新世紀亦居建筑節(jié)能示范工程，使用節(jié)能型圍護材料、無齒輪電梯以及垂直流人工濕地等。（2）可再生能源應用示范工程。2007年完成了10項“東莞市太陽能設備項目”示范工程，共示范了太陽能室外照明燈具354套，太陽能集熱板860，空氣能熱泵熱水器13臺，獨立式太陽能-空氣能熱泵熱水系統(tǒng)34套；2009年完成松山湖管委會A區(qū)建筑節(jié)能改造示范工程，將辦公樓2100套T8燈管更換為T5三基色節(jié)能熒光燈，更換了中央空調冷卻水泵、冷凍水泵各3臺，增設動態(tài)平衡閥11個。2010年完成洪梅醫(yī)院水源熱泵中央空調和熱水聯(lián)供工程，選用2臺熱泵機組用于門診樓、住院部空調工程以及宿舍樓熱水工程。（3）正在實施的建筑節(jié)能示范工程。一是中信凱旋國際8號樓工程，使用96套太陽能室外照明燈具和3680中空Low-E玻璃；二是塘廈理工學校宿舍、食堂和光大地產(chǎn)員工宿舍樓工程，使用太陽能集熱器550，空氣能熱泵機組10臺；三是東莞理工學院綜合教育中心教學樓遮陽改造工程，該工程在屋面種植佛甲草7000；四是市建設工程交易中心大樓節(jié)能改造工程，增設固定鋁合金百葉遮陽工程面積850、招標大廳穹頂遮陽簾工程500，屋面防水處理及綠化種植工程500，T8燈管更換為T5三基色節(jié)能熒光燈1550套，中央空調節(jié)能改造以及公共區(qū)域太陽能集中照明取代市電照明項目。2、市級建筑節(jié)能示范工程。正在建設中的臺商大廈，為我市推廣綠色建筑重點示范工程，也是我市第一個取得美國LEED金級預認證證書的工程，主要采用自然通風、Low-E中空玻璃、中水和雨水回用系統(tǒng)、垃圾自動分選和處理系統(tǒng)及多項節(jié)能型用電設備等節(jié)能技術；2007年完成了東莞御花苑小區(qū)地下車庫、樓道公共照明示范工程，使用太陽能光伏集中照明系統(tǒng)，車庫使用5W的LED燈1594盞，樓道使用了LED吸頂燈1390盞；2009年完成了中惠香樟綠洲二期30棟、萬科金域藍灣1-5棟、金寶電子（中國）有限公司廠房、東莞大寶華工制品有限公司湖畔新廠宿舍、中央豪門1-6棟和俱樂部、莞城步步高小學教學樓（擴建）等6個建筑節(jié)能示范工程，主要采用屋頂隔熱、太陽能-空氣能熱泵熱水、水蓄冷空調等節(jié)能技術。（六）開展節(jié)能技術課題研究為促進我市建筑節(jié)能技術創(chuàng)新，加快推動建筑節(jié)能進程，“十一五”期間由發(fā)展新墻材專項基金支持用于建筑節(jié)能技術研究、開發(fā)。共研究完成或在研“發(fā)展新墻材與建筑節(jié)能”類課題33項，其中開發(fā)新墻材類課題6項，開發(fā)專用砂漿及配套施工工藝類課題3項，建筑節(jié)能技術研發(fā)及相關施工工藝9項，建筑節(jié)能數(shù)據(jù)調查研究、相關標準制定等基礎研究課題15項。市建設局組織對研究課題成果發(fā)布，對部分科研成果進行轉化，如“東莞市建筑垃圾綜合處理及用于墻體材料的研究”課題轉化為在樟木頭鎮(zhèn)建成并投產(chǎn)1條利用建筑垃圾再生骨料年產(chǎn)20萬輕質內隔墻板生產(chǎn)線。2007年，東莞市建筑節(jié)能對策研究課題成果獲市科技進步獎一等獎。（七）完成“十一五”墻材革新工作目標“十一五”期間我市新墻材應用有了長足的發(fā)展，目前我市新墻材使用率達到90%以上，已全面禁止使用實心粘土磚。“十五”期間，我市新墻材總產(chǎn)量為364.7萬m3，其中磚類214.3萬m3，占新墻材總量58.8%；砌塊類145萬m3，占新墻材總量39.7%；板材類5.4萬m3，占新墻材總量1.5%?！笆晃濉逼陂g，我市認定新墻材企業(yè)36家，新墻材總產(chǎn)量為486.1萬m3，其中磚類60.3萬m3，占新墻材總量12.4%；砌塊類252.3萬m3，占新墻材總量51.9%；板材類173.5萬m3，占新墻材總量35.7%。我市“十一五”墻材革新規(guī)劃目標為：到2010年末，新墻材總量達到432萬m3，其中磚類新墻材不超過25%，砌塊類新墻材超過50%，板材類新墻材超過25%，圓滿完成“十一五”墻體材料革新工作目標。（八）加強宣傳培訓多渠道宣傳建筑節(jié)能。一是通過建立東莞市建筑節(jié)能網(wǎng)、播放公益廣告、派發(fā)宣傳手冊等方式宣傳建筑節(jié)能。二是在全市范圍內開展“節(jié)能宣傳周”活動，根據(jù)我市實際情況，每年確定不同的宣傳主題，2006年宣傳主題為“節(jié)約能源，從我做起”，2007年為“節(jié)能減排，科學發(fā)展”，2008年為“依法節(jié)能，全民行動”，2009年為“推廣使用節(jié)能產(chǎn)品，促進擴大消費需求”，2010年為“節(jié)能攻堅，全民行動”。三是開展建筑節(jié)能知識培訓，推廣節(jié)能新技術，并組織相關技術人員和管理人員參觀生產(chǎn)及工程現(xiàn)場，認識節(jié)能技術產(chǎn)品，累計參加人數(shù)超過3100人次。四是編寫建筑節(jié)能應用技術指引。為使設計、施工、管理、監(jiān)督等單位的工程管理及技術人員對新型墻體材料的種類、應用技術有明確的認識，“十一五”期間組織編寫了新型砌塊墻體干法施工技術指引、東莞市新型砌塊（磚）施工應用技術指引、東莞市輕質內隔墻條板施工應用技術指引、東莞市居住建筑節(jié)能設計指引等，為我市工程項目中推廣應用新墻材及配套專用砂漿、節(jié)能新技術等提供技術支持。二、我市建筑節(jié)能工作存在的問題“十一五”期間我市建筑節(jié)能工作取得了一定的成果，但仍然存在一些問題，具體包括：（一）既有建筑節(jié)能改造工作進展緩慢東莞市約有既有建筑3億，“十一五”期間完成累計完成既有建筑節(jié)能改造面積約80萬，不足0.27%，未達到我市15%的“十一五”既定目標，既有建筑節(jié)能改造工作進展緩慢，主要原因為：一是既有建筑改造技術復雜，業(yè)主不能確定技術的可靠性；二是改造的一次性投資高，投資回收期長，業(yè)主對于改造積極性不高；三是合同能源管理機制仍無具體實施細則可供參考，業(yè)主及投資方均持觀望態(tài)度。（二）可再生能源類型及應用范圍較小目前可再生能源應用類型為太陽能，包括太陽能熱水和空氣能熱泵熱水、太陽能照明，重點應用于公共建筑，如酒店、工廠、學校等集中用熱水的建筑。但在居住建筑中的應用處于起步階段，分析原因為：一是開發(fā)商開發(fā)毛坯房銷售，政策無要求安裝太陽能設備；二是在入住率不高的情況下，使用成本較高；三是物業(yè)公司擔心提高了管理成本和難度；四是熱水收費無統(tǒng)一的標準。（三）新墻材質量有待進一步提高根據(jù)對新墻材的抽檢結果，目前新墻材仍存在尺寸偏差、收縮值、熱工性能等指標不完全達標的情況，新墻材在使用者心中的認可度不高。（四）施工未使用專用砂漿和專用施工工藝目前建筑施工中，大部分施工單位未使用與新墻材配套的專用砂漿，原因包括：一是專用砂漿成本高；二是目前造價材料庫中砂漿為普通砂漿，無專用砂漿；三是設計文件、施工圖中未將專用砂漿寫入。施工人員使用傳統(tǒng)工藝對新墻材進行施工，是造成墻體產(chǎn)生開裂、滲透等質量通病的重要原因。三、“十二五”建筑節(jié)能工作規(guī)劃（一）指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為目標，以大力發(fā)展節(jié)能省地型居住建筑和公共建筑為平臺，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水和環(huán)保為重點，以市場為導向，以科技進步為動力，以法律、技術、經(jīng)濟等為手段，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高建筑領域資源利用率，構建以低碳排放為特征的綠色建筑體系，改善建筑功能，努力提高人居環(huán)境舒適度。（二）基本原則堅持“開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的原則，一是堅持節(jié)約建筑用能與改善熱環(huán)境相結合，二是堅持節(jié)約建筑用能與墻材革新相結合，三是堅持政府對節(jié)能的宏觀調控引導與市場機制對節(jié)能的促進作用相結合。（三）總體目標堅持觀念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，繼續(xù)開展新建建筑節(jié)能、既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應用、綠色建筑的推廣、新型墻體材料的應用等工作?！笆濉逼陂g，實現(xiàn)全市新建建筑嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，設計、施工階段建筑節(jié)能標準執(zhí)行率達到100%，建設綠色建筑50萬。既有建筑節(jié)能改造面積250萬，其中綜合節(jié)能改造面積50萬，部分節(jié)能改造面積200萬。可再生能源與建筑一體化應用面積200萬，其中光熱應用建筑面積150萬（折合太陽能集熱器面積5萬），光電應用建筑面積30萬（折合裝機容量45萬Wp），地（水）源熱泵空調、熱水利用建筑面積20萬。發(fā)展節(jié)能型蒸壓加氣混凝土砌塊、蒸壓粉煤灰磚、建筑板材等為主的新型節(jié)能墻體材料，至2015年在市區(qū)、建制鎮(zhèn)中心區(qū)應用比例達到100的目標。（四）工作任務“十二五”期間，健全建筑節(jié)能工作的法規(guī)標準體系、政策保障體系、技術支撐和服務體系、監(jiān)督管理體系，完善建筑節(jié)能材料認定制度，建立建筑能耗統(tǒng)計、公示、能效標識制度，建設政府辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)控平臺，建立合同能源管理在節(jié)能改造中的市場運作機制，使建筑節(jié)能工作有法可依、分工明確、運轉協(xié)調、監(jiān)管有力，形成市場主體自覺節(jié)能的機制。具體方案為：1、新建建筑節(jié)能（1）新建居住建筑、公共建筑全面執(zhí)行國家、省建筑節(jié)能標準，達到節(jié)能50%的目標；（2）以貫徹落實建筑節(jié)能相關法律法規(guī)和技術標準為主線，創(chuàng)新工作機制，嚴格實施規(guī)劃方案階段、初步設計審查階段、施工圖審查階段的建筑節(jié)能專項審查制度，強化新建建筑節(jié)能全過程的監(jiān)督管理和建筑節(jié)能分部驗收，確保新建建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能標準；（3）大力發(fā)展綠色建筑。每年至少1個項目參評國家三星綠色建筑，2-3個項目參評國家一、二星綠色建筑。2、既有建筑節(jié)能（1）以國家機關辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造為重點，運用合同能源管理模式，建立既有建筑節(jié)能改造的市場化機制。完成不少于100萬國家機關辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能改造試點工程；（2）對學校屋面隔熱措施和東西向墻體進行隔熱與遮陽改造，完成不少于20萬改造面積。（3）運用合同能源管理模式，對酒店、賓館的中央空調、生活熱水進行改造。一是使用先進節(jié)能技術對中央空調系統(tǒng)進行改造；二是利用空調余熱回收或空氣能熱泵系統(tǒng)取代原燃油或燃氣鍋爐制備生活熱水。完成不少于50萬改造面積。（4）利用空調余熱回收或空氣能熱泵系統(tǒng)對醫(yī)院生活熱水進行節(jié)能改造。完成不少于30萬改造面積。3、可再生能源在建筑中的應用（1）在新建、擴建和改造的學校、醫(yī)院、酒店、工廠集體宿舍等建筑中，推廣使用太陽能熱水。完成不少于150萬建筑面積。（2）推動太陽能熱水在居住建筑中的應用。要求有條件的新建多層居住建筑使用太陽能熱水系統(tǒng)，新建高層住宅建筑鼓勵設計使用太陽能熱水系統(tǒng)。完成不少于50萬建筑面積。（3）對有條件的建筑，在公共區(qū)域（走廊、車庫等）鼓勵使用太陽能集中光伏照明系統(tǒng)。完成不少于30萬建筑面積。（4）對有條件的地區(qū)，推廣應用地（水）源熱泵空調、熱水系統(tǒng)或其它可再生能源系統(tǒng)。完成不少于20萬建筑面積。4、建筑用能系統(tǒng)運行管理（1）建立政府辦公建筑和大型公共建筑能信息和能耗統(tǒng)計報表制度，繼續(xù)完善和擴建既有建筑能耗監(jiān)測平臺，每年不少于5棟建筑納入能耗監(jiān)測。（2）改善建筑室內熱舒適條件的同時節(jié)約能源,公共建筑嚴格控制夏季室內溫度不低于26。（3）推廣使用高效節(jié)能照明燈具，優(yōu)化照明系統(tǒng)設計，改進電路控制方式，推廣應用智能調控裝置；5、發(fā)展新型墻體材料（1）全面禁止使用實心粘土磚，推廣應用蒸壓加氣混凝土砌塊、建筑墻板等有利于建筑工業(yè)化的新墻材，在市區(qū)、建制鎮(zhèn)中心區(qū)新墻材應用率達100%。（2）結合我市實際情況，推廣應用蒸壓加氣混凝土砌塊、蒸壓粉煤灰磚、建筑垃圾再生建材、紙面石膏板等利廢建材。（3）應用發(fā)展新型墻體材料專項基金，開展新墻材生產(chǎn)、使用過程的技術研究，建立圍護結構在節(jié)能設計、控制質量通病等方面成套解決方案。（五）重點推廣技術根據(jù)我市所處的地域特點，推廣適合于我市的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品與技術，包括圍護結構材料與產(chǎn)品（技術）、建筑通風與遮陽、可再生能源應用和節(jié)能改造技術。1、推廣建筑外圍護結構隔熱與遮陽技術。（1）墻體使用輕質、隔熱新型墻體材料，外窗選用具有隔熱功能的鍍膜玻璃（Low-E玻璃或其它鍍膜玻璃），屋頂綠化種植、隔熱板材以及其它隔熱技術，推廣應用建筑外遮陽技術。（2）墻體材料。重點推廣蒸壓加氣混凝土砌塊、蒸壓粉煤灰磚、建筑板材等符合國家、省新型墻體材料目錄要求的新型墻體材料。（3）配套砂漿。重點推廣各類新型墻體專用干粉砂漿、預拌砂漿和提高墻材性能的外加劑等。2、既有建筑節(jié)能改造技術。一是推廣外圍護結構建筑遮陽改造技術，包括建筑遮陽構件、綠化種植、隔熱材料層、建筑表面淺色處理等；二是對既有燃油、燃氣鍋爐熱水系統(tǒng)改造為太陽能熱水系統(tǒng)（輔助空氣能熱泵）或中央空調余熱回用熱水系統(tǒng)；三是現(xiàn)有T8燈管照明燈具改造為T5三基色熒光燈，鼓勵公共照明區(qū)域使用太陽能LED照明系統(tǒng)；四是使用變頻、變風量、熱濕獨立控制等技術對中央空調系統(tǒng)進行節(jié)能改造，提高制冷效果。3、太陽能、地熱等可再生能源利用技術。推廣可再生能源與建筑應用一體化應用，推廣太陽能光熱、光伏技術及地（水）源熱泵空調和熱水聯(lián)供系統(tǒng)在建筑中的應用。4、用能系統(tǒng)的管理。根據(jù)現(xiàn)有設備使用情況，調整設備使用數(shù)量，降低能耗；引入現(xiàn)代能源管理機制，實行分區(qū)、分時段進行用能控制，減少能源的浪費，重點為照明、空調和電梯。（六）保障措施為保障本規(guī)劃的順利實施，必須綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，健全建筑節(jié)能各項政策法規(guī)，強化組織領導，不斷完善技術標準體系，加強全過程監(jiān)管，逐步建立產(chǎn)業(yè)支撐，大力開展宣傳培訓，培育節(jié)能建筑的市場需求，努力實現(xiàn)我市建筑節(jié)能工作在“十二五”期間的跨越式發(fā)展。1、加強組織領導，確保建筑節(jié)能執(zhí)行有力（1）建立工作目標責任制。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，合理確定各鎮(zhèn)（街）建筑節(jié)能工作考核目標，指導各鎮(zhèn)（街）制定合理的工作思路。各鎮(zhèn)（街）也要按照本規(guī)劃和每年明確下達給各地區(qū)的建筑節(jié)能工作目標，組織編制實施方案，切實分解工作任務，落實目標責任。（2）完善評價考核體系。加強對各鎮(zhèn)（街）完成建筑節(jié)能目標任務情況的考核。2、健全政策法規(guī)體系，確保建筑節(jié)能有法可依貫徹執(zhí)行中華人民共和國節(jié)約能源法、中華人民共和國可再生能源法、民用建筑節(jié)能條例、廣東省節(jié)約能源條例及相關政策法規(guī)，結合建筑節(jié)能工作的新形勢，及時制定節(jié)能配套措施和相關優(yōu)惠政策，不斷完善適宜我市的建筑節(jié)能政策法規(guī)體系。一是推動建立建筑節(jié)能激勵機制，逐步完善對更低能耗建筑、綠色建筑、可再生能源建筑應用項目、既有建筑節(jié)能改造示范項目、建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的經(jīng)濟激勵措施，逐步形成主動節(jié)能的良好局面。二是支持開展合同能源管理，引導既有建筑節(jié)能改造走市場化的道路。三是推動建立建筑節(jié)能運行管理的政策法規(guī)體系，出臺建筑能耗限額及超限額加價制度、節(jié)能考核體系等，加強建筑運行階段的節(jié)能管理。3、強化全過程監(jiān)管，確保建筑節(jié)能管理到位進一步落實建筑節(jié)能設計專項審查制度