縣勞動保障局關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作調(diào)研報告

縣勞動保障局關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作調(diào)研報告積極落實優(yōu)惠政策努力促進就業(yè)再就業(yè)近年來，我縣勞動和社會保障局按照中央、國務(wù)院對就業(yè)再就業(yè)工作的統(tǒng)一部署和省市的具體要求，把經(jīng)濟發(fā)展與促進就業(yè)再就業(yè)緊密結(jié)合起來，實施積極的就業(yè)政策，努力拓寬就業(yè)渠道，切實加大崗位開發(fā)力度，進一步完善就業(yè)服務(wù)體系，大力開展再就業(yè)援助行動，建立健全縣就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，狠抓再就業(yè)政策的全面、深入落實，積極構(gòu)建我縣的和諧就業(yè)環(huán)境，努力促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。20XX年11月10日至20日，縣再就業(yè)辦、就業(yè)服務(wù)中心在局長李樂清的領(lǐng)導下于進行了為期10日的就業(yè)再就業(yè)專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、基本情況*縣地處湘南邊陲，與粵、贛兩省接壤，又是新一輪國家扶貧開發(fā)工作重點縣，現(xiàn)有各類經(jīng)濟組織14421戶，從業(yè)人員97412人；其中私營企業(yè)和個體工商戶13620戶，從業(yè)人員65827人。我縣現(xiàn)有下崗失業(yè)人員8235人，已核發(fā)再就業(yè)優(yōu)惠證5487人，持證“4050”人員1884人。全縣現(xiàn)有農(nóng)村人口萬，農(nóng)村勞動力萬，耕地面積萬畝，按人均耕種5畝耕地計算，我縣農(nóng)村剩余勞動力達萬，尤其是隨著縣域經(jīng)濟發(fā)展和外出務(wù)工人員的不斷增多，轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)民正在逐漸不斷增加。二、工作成效20XX年就業(yè)再就業(yè)各項目標任務(wù)完成情況：完成新增就業(yè)人數(shù)2634人，占目標的108，其中安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1517人；安置“4050”人員再就業(yè)432人，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款100戶，貸款金額200萬元；完成再就業(yè)培訓1623人，其中創(chuàng)業(yè)培訓514人；農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移約6856人，扶貧村剩余勞動力轉(zhuǎn)移1239人。三、具體作法1、明確責任，強化就業(yè)再就業(yè)工作目標管理為了保證各項就業(yè)再就業(yè)工作任務(wù)落到實處，縣委、縣政府對全縣再就業(yè)工作多次進行專題研究部署，將就業(yè)再就業(yè)工作納入政府目標管理。明確各級、各部門黨政一把手是再就業(yè)工作的第一責任人，把就業(yè)再就業(yè)工作與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等工作一起研究，統(tǒng)一部署。建立了縣委、縣政府負總責，勞動保障部門主管，財政、工商、稅務(wù)等相關(guān)部門齊抓共管，社會各界積極參與的就業(yè)再就業(yè)工作機制。第一責任人定期掌握工作情況，開展調(diào)研，推動工作?？h再就業(yè)工作領(lǐng)導小組對新增就業(yè)崗位、再就業(yè)扶持政策落實、下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓與安置、困難群體幫扶等主要工作指標定期督促、檢查和考核。健全了就業(yè)再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度、情況通報制度和檢查督辦制度，把工作目標分解到各街鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)所，責任到崗，責任到人，確保再就業(yè)各項工作落到實處。2、開辟崗位，營造創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境就業(yè)的關(guān)鍵在崗位。我縣在落實新增就業(yè)崗位中，瞄準新辦企業(yè)增加的就業(yè)崗位，挖掘勞動密集型企業(yè)、改制企業(yè)以及社區(qū)加工業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的就業(yè)崗位。開展創(chuàng)業(yè)培訓，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)，努力開發(fā)公益性崗位，積極探索非全日制、臨時性、季節(jié)性等靈活多樣的就業(yè)形式。今年完成新增就業(yè)崗位都在2800個左右。今年，組織創(chuàng)業(yè)培訓514人，培訓結(jié)業(yè)后，其中有458人自辦實體，成為再就業(yè)的帶頭人。3、落實政策，促進就業(yè)再就業(yè)。加大再就業(yè)資金投入?？h財政在財力十分困難的條件下，根據(jù)我縣的就業(yè)再就業(yè)形勢和目標任務(wù)，在財政預算中安排再就業(yè)資金150萬元，用于 “四貼一貸”及相關(guān)的再就業(yè)支出，為再就業(yè)扶持政策的實施提供了資金保障。積極鼓勵下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營，實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證5487本，對領(lǐng)取了再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員從事個體經(jīng)營的嚴格按有關(guān)規(guī)定減免稅費。再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實，極大地鼓勵和促進了下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)積極性?？h政府評為20XX年度全省再就業(yè)工作先進縣。建立下崗失業(yè)人員小額貸款擔保中心，注入擔?；?20萬元，并按有關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，制定了汝城縣下崗失業(yè)人員小額擔保貸款辦法。截至20XX年12月，共發(fā)放下崗失業(yè)人員小額貸款320筆，貸款金額640萬元。鼓勵服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員。我們積極宣傳有關(guān)優(yōu)惠政策，把政策送到企業(yè)手中。在優(yōu)惠政策的鼓勵下，一些企業(yè)紛紛吸納下崗失業(yè)人員。金鑫餐飲有限公司一次就吸納下崗失業(yè)人員29 人。開發(fā)公益性崗位，妥善安置特困人員。針對“4050”人員、一家多人下崗等特困群體就業(yè)難的問題，縣再就業(yè)辦籌措資金120萬元，開發(fā)公益性崗位，安置特困群體就業(yè)648人。落實養(yǎng)老保險補貼萬元。4、規(guī)范平臺，健全就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系縣再就業(yè)辦按照統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的原則，充分發(fā)揮市場配置勞動力資源的基礎(chǔ)作用，扎實推進“一站式”、“一條龍”服務(wù)，積極開展困難群體就業(yè)幫扶，實行再就業(yè)推薦承諾制，對有就業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員確保3個工作日上崗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障服務(wù)平臺建設(shè)進一步完善, 23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站，扎實開展下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓、就業(yè)指導、就業(yè)信息咨詢、離退休職工的管理、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等各項工作。5、開展培訓，努力促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)針對下崗失業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、文件程度、培訓需求等特點，合理確定培訓專業(yè)、培訓規(guī)模、培訓層次，充分發(fā)揮勞動就業(yè)訓練中心在再就業(yè)培訓中的主渠道作用，調(diào)動企業(yè)、社會辦學力量開展多途徑、多層次的再就業(yè)培訓，不斷促進培訓與再就業(yè)的緊密結(jié)合，提高下崗失業(yè)人員工作的適應性，崗位選擇性以及再就業(yè)的有效性。全年共開辦培訓培訓班8期，培訓下崗失業(yè)人員1623人，培訓后實現(xiàn)再就業(yè)1457人，培訓就業(yè)率達到%。6、廣開渠道，強力推進農(nóng)村勞動力“勞務(wù)經(jīng)濟”我縣農(nóng)村勞動力資源十分豐富，有農(nóng)業(yè)勞動力萬，剩余勞動力萬。為了合理、有序地轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，我縣充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站的作用，對農(nóng)村剩余勞動力進行調(diào)查登記，建立臺帳，在各村設(shè)立勞務(wù)輸出信息員，實現(xiàn)縣勞動力市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站和村級勞務(wù)輸出信息員“三級”聯(lián)動，廣開渠道，收集信息，積極開展對外勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出，大量的富余勞動力在市場導向作用下，走出了家門。全縣共累計實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移約萬人，其中向外轉(zhuǎn)移萬人。 “勞務(wù)經(jīng)濟”已經(jīng)成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的一個亮點。四、存在問題：通過調(diào)查，我們認為，我縣就業(yè)再就業(yè)工作雖然取得了成績，但也存在一些問題；1、就業(yè)再就業(yè)任務(wù)繁重。目前，我縣每年新增就業(yè)崗位大約3100個，而現(xiàn)有就業(yè)不穩(wěn)定的下崗失業(yè)人員3258人，加上每年新增勞動力6500人，就業(yè)供需矛盾非常突出，任務(wù)十分繁重。新增勞動力絕大部分是初高中畢業(yè)生，由于年齡小、文化程度低，長期不能實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，一部分人已經(jīng)成為社會治安中的不安定因素，令人擔憂。2、專業(yè)技術(shù)人員缺乏。我縣引進一批紡織、制鞋等加工企業(yè)缺乏車衣工、擋車工等專業(yè)技術(shù)人員，形成了“有人無事干，有事無人干”的局面。制約了我縣高端技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。3.有關(guān)政策急待落實?？h再就業(yè)辦屬臨時機構(gòu)，人員、編制、工作經(jīng)費和人員工資未納入財政預算， “巧婦難為無米之炊”，一定程度上影響了就業(yè)再就業(yè)工作的開展與落實。4.再就業(yè)資金不足。初步測算我縣每年需要就業(yè)再就業(yè)資金750萬元，僅社會保險補貼就需資金600萬元，資金缺口很大。5.就業(yè)困難群體幫扶面較窄?！?050”人員的斷保，一家多人下崗失業(yè)等特困群體問題急待研究。按省市的要求，對以上人員的斷保應進行直接貼補，由于再就業(yè)資金缺口大，問題一時得不到很好解決。五、建議措施為加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，加快城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)步伐，我們建議：1、科學規(guī)劃，明確目標。按照中央、省市就業(yè)再就業(yè)政策，結(jié)合汝城實際，制定汝城縣20XX-20XX年就業(yè)再就業(yè)規(guī)劃，把就業(yè)、再就業(yè)工作，納入了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃。各部門一把手是是就業(yè)再就業(yè)工作的第一責任人，要把就業(yè)再就業(yè)工作與企業(yè)改制、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定等工作一起研究，統(tǒng)一部署，形成科學決策，落實目標管理。2、建立基地，開發(fā)崗位。大力開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，對吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)的社保補貼進行直補改革試點，由過去的先征后補，改革為免征，改用再就業(yè)資金直補，充分調(diào)動企業(yè)用人積極性，把我縣建成全郴州市乃至省級再就業(yè)示范基地。3、開拓市場，疏通渠道?！皠趧?wù)經(jīng)濟”已成為我縣經(jīng)濟發(fā)展一個亮點。農(nóng)村剩余勞動力是勞務(wù)市場的主力軍。他們到外地打工學到了技術(shù)，增加了收入，開闊了眼界，提高了認識。要實現(xiàn)縣勞動力市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)站和村級勞務(wù)信息員“三級”聯(lián)動，開拓市場，收集信息，積極開展對外勞務(wù)協(xié)作和勞務(wù)輸出。建議每年舉辦一次郴州市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移招聘洽談會，逐步擴充，前途無量。4、開展培訓，提高技能。針對下崗失業(yè)人員的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、培訓需求、技能要素等特點，選好培訓專業(yè)、構(gòu)建培訓規(guī)模、區(qū)別培訓層次，充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)中心的主導作用，調(diào)動企業(yè)、社會辦學力量開展多途徑、多層次、多門類的就業(yè)再就業(yè)培訓，不斷提高下崗失業(yè)人員技能，提高再就業(yè)的適應性，提高崗位選擇合理性、提高實際工作有效性。培養(yǎng)一批小老板，樹立一批帶頭人。5、落實政策，服務(wù)就業(yè)。縣政府要籌集資金，每年有計劃地開發(fā)一定數(shù)量的公益性崗位，用于安置貧困下崗失業(yè)人員，對外來投資企業(yè)要以優(yōu)先接受本縣勞動力特別是安置下崗失業(yè)