在市區(qū)工業(yè)干部會議上的講話

在市區(qū)工業(yè)干部會議上的講話同志們：最近召開的市委五屆八次全 體會議，總體上回答了我們要不要發(fā)展工業(yè)、如何發(fā)展工業(yè)、怎樣加快發(fā)展工業(yè)的問題。今天我們在這里召開市區(qū)工業(yè)口干部會議，目的就是為了進一步學習好、理解好、貫徹好、執(zhí)行好全會精神，推動下步我市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。下面，我講六點意見：一、要認真學習理解全會精神全面深刻理解、領會全會精神，要著重把握好以下三個方面：工業(yè)發(fā)展理念在 總結提煉基礎上進一步與時俱進。全會報告中提出的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展必須堅持五大理念，是對近幾年來我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展思路和經(jīng)驗的 總結、概括和提煉。不僅旗幟鮮明地提出要堅持抓大項目，突出提升發(fā)展的品質(zhì)和品位，更與時俱進地提出了“產(chǎn)業(yè)高端化”的發(fā)展理念。既增強了發(fā)展自信心又增強了發(fā)展緊迫性。自信心首先來自于縱向的比較。這些年我市工業(yè)產(chǎn)值增幅已經(jīng)連續(xù)5年保持在30%以上，今年上半年達%。同時，從橫向看，zz與JJ其他欠發(fā)達市和周邊四省九地市的相比，我們不僅要比速度，更重要的要看結構：在JJ三個欠發(fā)達市中，舟山以船舶工業(yè)為主的臨港工業(yè)和裝備制造業(yè)的發(fā)展非常迅猛，加快發(fā)展的條件得天獨厚，結構的領先性大大于優(yōu)于我們，而有的地方的結構則不如我們。上饒這些年工業(yè)經(jīng)濟保持了高增長，但在項目把關及發(fā)展的可持續(xù)性問題上還有待檢驗。我們要增強信心，充分認識到zz目前的產(chǎn)業(yè)結構是合理的，發(fā)展是有潛力的。緊迫性除了體現(xiàn)在GDP增長速度的差距等方面外，更重要的來自于以下三個方面：一是結構合理性的可持續(xù)性。衡量一個區(qū)域經(jīng)濟結構合理與否，一看適應性，即工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與消費結構是否相適應；二看先導性，即工業(yè)產(chǎn)業(yè)是否具有科技先導性和帶動性；三看可持續(xù)性，即工業(yè)產(chǎn)業(yè)能否保持較長時期的健康持續(xù)發(fā)展。從適應性來看，zz以重化工業(yè)為主的結構剛好踩到了以城市化為主的消費結構這個點上。但隨著高速鐵路、核電、船舶、航空航天等工業(yè)的發(fā)展，510年以后將是以基礎設施現(xiàn)代化和生活舒適化為特征的消費需求結構，與此相適應的是以高科技、大項目為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從這一點來看，我們的經(jīng)濟結構又是不盡合理的，突出地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈過短、過窄，產(chǎn)品附加值太低。我們一定要在對未來消費結構發(fā)展變化的研究、分析、比較中，認清自身結構的不合理性，增強優(yōu)化結構的緊迫感。二是工業(yè)投資增長的緊迫性。今年上半年我市工業(yè)投資仍然保持20%以上的增速，但大部分都是去年的結轉項目，今年新引進的項目很少。由于受美國經(jīng)濟疲軟、國內(nèi)房地產(chǎn)市場走軟、投資預期下降以及內(nèi)需萎縮的影響，今年下半年和明年的重化工業(yè)發(fā)展將受到遏制，對zz這樣以重化工業(yè)為主的區(qū)域，預期的發(fā)展將進一步減緩，對此要引起高度重視。三是招商引資時間、空間的緊迫性。當前，許多行業(yè)已經(jīng)或?qū)⑦M入相對壟斷競爭格局，如水泥、家電行業(yè)，已經(jīng)完全進入這一格局。隨著時間的推移，還將有更多行業(yè)進入這樣的格局，如以勞動密集型為主的紡織服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)。壟斷競爭格局下行業(yè)、產(chǎn)業(yè)集中度的提高，帶來的是產(chǎn)業(yè)和資本的流動性減弱，產(chǎn)業(yè)進入和退出的門檻提高，招商引資難度加大。我們必須看到市場競爭格局變化以后對招商引資帶來的新挑戰(zhàn)。這個發(fā)展趨勢留給我們的只有5-10年時間，如果我們現(xiàn)在不形成產(chǎn)業(yè)集群，一旦壟斷性競爭格局形成，很多產(chǎn)業(yè)都將進入邊緣化，區(qū)域發(fā)展也將進入邊緣化。這是我們應該真正理解的緊迫感。zz哪些行業(yè)是希望，哪些行業(yè)沒希望，需要我們抓緊作出分析判斷。拓展了形成思路的思路。大家有個共同的感覺，就是這次全會報告寫得很好。而形成這個報告思路的思路是什么呢？這涉及到一個思維方式的問題。我經(jīng)常講，在新的歷史時期，形成一個科學的思路，要遵循“背景決定方向，階段決定性質(zhì)，結構決定品質(zhì)”。最關鍵的是對外部環(huán)境的比較分析，要了解外部情況，對周邊、外部環(huán)境的深刻理解和把握，而不能關起門來研究。這個報告很重要的就是站在全球產(chǎn)業(yè)價值鏈的高度，對zz工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提出了新的定位和思路。二、要確立善于轉化和深化全會理念的思想和觀念理念是高層面的，其次是思想、觀念。這次全會總體上對工業(yè)發(fā)展的理念、方向提出了明確的指導。下步要做好轉化和深化文章，關鍵是抓好四個方面：思維和思想模式要從農(nóng)業(yè)社會走向工業(yè)社會。要清醒地認識到，zz工業(yè)是建立在農(nóng)業(yè)社會基礎之上發(fā)展起來的，真正的工業(yè)大開放是從20XX年的大規(guī)模園區(qū)建設開始的，時間很短。這就要求我們確立與現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟相適應的理念：第一，思維方式要增強整體性和系統(tǒng)性?！安恢\全局者，不足以謀一域”。怎樣增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體性呢？很好的載體就是重視規(guī)劃、研究規(guī)劃、運用規(guī)劃。這些年我們在工業(yè)空間平臺建設上，重視規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上作了有效的探索。比如最成功的是氟硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃研究，既是空間的研究，也是產(chǎn)業(yè)鏈的研究，不僅從理論上搞清楚、明確了zz氟硅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，還提出了25個重大前期項目，使“先有項目后有投資者”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路得到拓展?，F(xiàn)在這個規(guī)劃已經(jīng)促成了有機硅和多晶硅兩個大項目，下步還將促進高新材料產(chǎn)業(yè)其他項目的拓展。所以，確立現(xiàn)代工業(yè)理念，第一位的是增強整體性，抓手是規(guī)劃。各級各部門的一把手，要真正把規(guī)劃的思想融入到自己的思想深處，進一步重視抓規(guī)劃、敢于抓規(guī)劃，舍得在規(guī)劃上投入。第二，眼光要看得遠一點。“不謀萬世者，不足以謀一時”。我們一定要把問題想得深一點，看得遠一點，特別是招商引資，一定要克服任務觀。招商工作考核總體上增強了大家的壓力和動力，有它的合理性，但千萬不要太看重考核、有太強的任務觀。要從招商引資任務觀轉到產(chǎn)業(yè)觀上來，注重研究未來zz產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，強調(diào)產(chǎn)業(yè)、強調(diào)有效投入。第三，視野要更開闊一點。要有開放的意識，關注外部世界，以此啟發(fā)和指導我們的工作。對外面的現(xiàn)象要作客觀分析。如前兩年大家講有的地方財政收入增長很快，地價都拍得很高，但現(xiàn)在就下來了，出現(xiàn)了