小反芻獸疫防控應急預案

小反芻獸疫防控應急預案一、總則（一）小反芻獸疫是我國一類動物疫病，為及時、有效地預防、控制和撲滅小反芻獸疫，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護社會安定，依據(jù)中華人民共和國動物防疫法、重大動物疫情應急條例以及國家突發(fā)重大動物疫情應急預案，制定本預案。（二）小反芻獸疫應急與防治工作應當堅持加強領導、密切配合，依靠科學、依法防治，群防群控、果斷處置的方針，及時發(fā)現(xiàn)，快速反應，嚴格處理，減少損失。（三）發(fā)生疫情或存在疫情發(fā)生風險時，各地獸醫(yī)行政部門應及時報請同級人民政府，實行政府統(tǒng)一領導、部門分工負責，建立責任制，做好小反芻獸疫監(jiān)測、調(diào)查、預防、控制、撲滅等應急工作。二、疫情監(jiān)測與報告（一）中國動物衛(wèi)生與流行病學中心要密切監(jiān)視國際疫情動態(tài)，科學評估疫情發(fā)生風險，定期發(fā)布預警信息。（二）各級動物疫病預防控制機構要加強小反芻獸疫疫情監(jiān) 測工作。與周邊國家接壤的省份要密切監(jiān)視邊境地區(qū)山羊、綿羊以及野羊等小反芻獸疫情動態(tài)。林業(yè)部門發(fā)現(xiàn)羚羊、黃羊等異常死亡，要立即通知獸醫(yī)部門采樣檢測。（三）任何單位和個人發(fā)現(xiàn)以發(fā)熱、口炎、腹瀉為特征，發(fā)病率、病死率較高的山羊和綿羊疫情時，應立即向當?shù)貏游镆卟☆A防控制機構報告。（四）縣級動物疫病預防控制機構接到報告后，應立即趕赴現(xiàn)場診斷，認定為疑似小反芻獸疫疫情的，應在2小時內(nèi)將疫情逐級報省級動物疫病預防控制機構，并同時報所在地人民政府獸醫(yī)行政管理部門。（五）省級動物疫病預防控制機構接到報告后1小時內(nèi)，向省級獸醫(yī)行政管理部門和中國動物疫病預防控制中心報告。（六）省級獸醫(yī)行政管理部門應當在接到報告后1小時內(nèi)報省級人民政府和國務院獸醫(yī)行政管理部門。省級人民政府和國務院獸醫(yī)行政管理部門應當在4小時內(nèi)向國務院報告。三、疫情確認（一）動物疫病預防控制機構接到疫情報告后，立即派出2名以上具備資格的防疫人員到現(xiàn)場進行臨床診斷，根據(jù)小反芻獸疫防治技術規(guī)范，提出初步診斷意見。（二）初步判定為疑似疫情的，必須指派專人按規(guī)范采集病料，送國家外來動物疫病診斷中心或農(nóng)業(yè)部指定的實驗室，進行最終確診。（三）國務院獸醫(yī)行政管理部門根據(jù)確診結果，確認小反芻獸疫疫情。四、疫情分級與響應小反芻獸疫疫情分為兩級。（一）有下列情況之一的，為級（特別重大）疫情：1兩個或多個省份發(fā)生疫情；2在1個省有個以上（含）地（市）發(fā)生疫情；特殊情況需要劃為級疫情的。確認級疫情后，按程序啟動國家突發(fā)重大動物疫情應急預案。（二）在個省個以下（含）地（市）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生疫情的，為級（重大）疫情。確認級疫情后，按程序啟動省級疫情應急響應機制。五、應急處置（一）疑似疫情的應急處置對發(fā)病場（戶）實施隔離、監(jiān)控，禁止家畜、畜產(chǎn)品、飼料及有關物品移動，并對其內(nèi)、外環(huán)境進行嚴格消毒。必要時，采取封鎖、撲殺等措施。疫情溯源。對疫情發(fā)生前30天內(nèi)，所有引入疫點的易感動物、相關產(chǎn)品來源及運輸工具進行追溯性調(diào)查，分析疫情來源。必要時，對原產(chǎn)地羊群或接觸羊群（風險羊群）進行隔離觀察，對羊乳和乳制品進行消毒處理。疫情跟蹤。對疫情發(fā)生前21天內(nèi)以及采取隔離措施前,從疫點輸出的易感動物、相關產(chǎn)品、運輸車輛及密切接觸人員的去向進行跟蹤調(diào)查，分析疫情擴散風險。必要時，對風險羊群進行隔離觀察，對羊乳和乳制品進行消毒處理。（二）確診疫情的應急處置按照“早、快、嚴”的原則，堅決撲殺、徹底消毒，嚴格封鎖、防止擴散。劃定疫點、疫區(qū)和受威脅區(qū)。（1）疫點。相對獨立的牧戶或養(yǎng)殖場（戶），以病死畜所在的場（戶）為疫點；放牧畜以病死畜放牧場為疫點；散養(yǎng)畜以病死畜所在的自然村為疫點；家畜在運輸過程中發(fā)生疫情的，以運載病畜的車、船、飛機等為疫點；在市場發(fā)生疫情的，以病死畜所在市場為疫點；在屠宰加工過程中發(fā)生疫情的，以屠宰加工廠（場）為疫點。（2）疫區(qū)。由疫點邊緣向外延伸3公里范圍的區(qū)域劃定為疫區(qū)。（3）受威脅區(qū)。由疫區(qū)邊緣向外延伸10公里的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。劃定疫區(qū)、受威脅區(qū)時，應根據(jù)當?shù)靥烊黄琳希ㄈ绾恿?、山脈等）、人工屏障（道路、圍欄等）、野生動物棲息地存在情況，以及疫情溯源及跟蹤調(diào)查結果，適當調(diào)整范圍。封鎖。疫情發(fā)生地所在地縣級以上獸醫(yī)行政管理部門報請同級人民政府對疫區(qū)實行封鎖，跨行政區(qū)域發(fā)生疫情的，由共同上級獸醫(yī)行政管理部門報請同級人民政府對疫區(qū)發(fā)布封鎖令。疫點內(nèi)應采取的措施（1）撲殺疫點內(nèi)的所有山羊和綿羊，并對所有病死羊、被撲殺羊及其產(chǎn)品按國家規(guī)定標準進行無害化處理；（2）對排泄物、被污染或可能污染飼料和墊料、污水等按規(guī)定進行無害化處理；（3）對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地進行嚴格徹底消毒；（4）出入人員、車輛和相關設施要進行消毒；（5）禁止羊、牛等反芻動物出入。疫區(qū)內(nèi)應采取的措施（1）在疫區(qū)周圍設立警示標志，在出入疫區(qū)的交通路口設置動物檢疫消毒站，對出入的人員和車輛進行消毒；必要時，經(jīng)省級人民政府批準，可設立臨時監(jiān)督檢查站，執(zhí)行監(jiān)督檢查任務。動物檢疫消毒站和臨時監(jiān)督檢查站應按照國家有關規(guī)定規(guī)范設置。（2）禁止羊、牛等反芻動物出入；（3）關閉羊、牛交易市場和屠宰場，停止活羊、牛展銷活動；（4）禁止運出反芻動物產(chǎn)品，運出動物產(chǎn)品時必須進行嚴格檢疫；（5）對易感動物進行疫情監(jiān)測，對羊舍、用具及場地消毒；（6）必要時，對羊進行免疫。受威脅區(qū)應采取的措施（1）加強檢疫監(jiān)管，禁止活羊調(diào)入、調(diào)出，反芻動物產(chǎn)品調(diào)運必須進行嚴格檢疫；（2）加強對羊飼養(yǎng)場、屠宰場、交易市場的監(jiān)測，及時掌握疫情動態(tài)。（3）必要時，對羊群進行免疫，建立免疫隔離帶。野生動物控制。加強疫區(qū)、受威脅區(qū)及周邊地區(qū)野生易感動物分布狀況調(diào)查和發(fā)病情況監(jiān)測，并采取措施，避免野生羊、鹿等與人工飼養(yǎng)的羊群接觸。當?shù)孬F醫(yī)行政管理部門與林業(yè)部門應定期通報有關情況。解除封鎖。疫點內(nèi)最后一只羊死亡或撲殺，并按規(guī)定進行消毒和無害化處理后至少21天，疫區(qū)、受威脅區(qū)經(jīng)監(jiān)測沒有新發(fā)病例時，經(jīng)當?shù)貏游镆卟☆A防控機構審驗合格，由獸醫(yī)行政管理部門向原發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖，由該人民政府發(fā)布解除封鎖令。處理記錄各級人民政府獸醫(yī)行政管理部門必須完整詳細地記錄疫情應急處理過程。非疫區(qū)應采取的措施（1）加強檢疫監(jiān)管，禁止從疫區(qū)調(diào)入活羊及其產(chǎn)品；（2）做好疫情防控知識宣傳，提高養(yǎng)殖戶防控意識；（3）加強疫情監(jiān)測，及時掌握疫情發(fā)生風險，做好防疫的各項工作，防止疫情發(fā)生。六、保障措施（一）物資保障各地要建立健全動物防疫物資儲備制度，做好消毒用品、封鎖設施設備、疫苗、診斷試劑等防疫物資儲備。（二）資金保障小反芻獸疫應急所需撲殺、無害化處理、環(huán)境消毒以及免疫等防控經(jīng)費要納入各級財政預算。撲殺病羊及同群羊由國家給予適當補貼，強制免疫費用由國家負擔，所需資金由中央和地方財政按規(guī)定的比例分擔。（三）技術保障國家外來動物疫病診斷中心設立小反芻獸疫參考實驗室，協(xié)同有關技術單位盡快研制和生產(chǎn)診斷試劑、疫苗等防疫物資，并對各地有關人員開展技術培訓。國家有關專業(yè)實驗室和地方各級獸醫(yī)診斷實驗室逐步提高診斷監(jiān)測技術能力。（四）人員保障1國家和省級分別設立小反芻獸疫防控專家組，負責疫情現(xiàn)場診斷、流行病學調(diào)查工作，提出應急控制技術方案建議。2各地應組建應急預備