【畢業(yè)學位論文】（Word原稿）區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的設計與實現-軟件工程

中圖分類號： 學校代碼： 10055 密級： 碩 士 專 業(yè) 學 位 論 文 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的設計與實現 要 I 摘 要 隨著中國經濟的高速發(fā)展，基建項目紛紛上馬，中國建筑產業(yè)迎來個一個大發(fā)展。但與此同時，建筑產業(yè)的一些問題開始凸現出來，一些基建項目因為質量問題給人民和國家造成了重大的損失。 本文從招投標的實際需要出發(fā)，通過若干 審計項目，深入調查，針對招投標管理系統(tǒng)的現狀、特點及需求，設計了基于 B/開發(fā)框架的系統(tǒng)。實現本系統(tǒng)的目的是規(guī)范建筑市場，使招投標程序規(guī)范化、正規(guī)化，從而達到節(jié)約財政資金的目的。本系統(tǒng)有以下功能：錄入功能 錄入工程項目的相關資料；查詢功能 查詢工程項目資料以及相關進程；管理功能 針對不同項目，進行不同的管理；數據庫功能 系統(tǒng)有投標施工單位數據庫、委托代理公司數據庫以及專家數據庫；聯網功能 本系統(tǒng)和與招投標手續(xù)辦理單位有聯網功能，方便管理人員和其他用戶查詢工程項目所完成的進度和核準手續(xù)的真 實性等。 本系統(tǒng)的開發(fā)，對于招投標市場的規(guī)范，項目的備案查詢有促進作用，有助于財政資金的合理使用，聯網等功能的開發(fā)減少了人力物力的浪費，降低了工作成本，提升了工作效率，并且為決策者提供了大量的資料，為提升工程質量提供了保證，同時提供簡單的操作界面 ,提升工作質量。 關鍵詞 ：建筑業(yè) 招投標管理系統(tǒng) I s a in a at to of a of of to In of a of / S SP of a of is to so as to of of to to of in of of as of of a of to of to a a to of 錄 第一章 緒論 . 1 第一節(jié) 本文研究的背景和意義 . 1 第二節(jié) 本文研究的必 要性 . 4 第三節(jié) 本文的研究內容 . 4 第四節(jié) 本文的組織架構 . 5 第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 . 7 第一節(jié) 系統(tǒng)概述 . 7 系統(tǒng)研究目標 . 7 招投標系統(tǒng)的簡介 . 7 主要業(yè)務術語解釋 . 8 業(yè)務流程描述 . 9 系統(tǒng)角色分類 . 11 第二節(jié) 系統(tǒng)功能需求 . 13 系統(tǒng)總體功能分析 . 13 系統(tǒng)登錄功能 . 14 當前建設項 目的進度管理功能 . 15 公開招標工程管理功能 . 16 投（參） 標單位管理功能 . 18 中標結果管理功能 . 19 用戶管理模塊 . 20 專家?guī)斓墓芾?. 20 系統(tǒng)日志管理 . 21 第三節(jié) 系統(tǒng)非功能需求 . 21 目錄 四節(jié) 本章小結 . 22 第三章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的系統(tǒng)設計 . 23 第一節(jié) 系統(tǒng)框架結構設計 . 23 總體技術架構圖及說明 . 23 系統(tǒng)設計原則 . 24 系統(tǒng)體系結構設計 . 25 第二節(jié) 系統(tǒng)模塊設計 . 27 主系統(tǒng)流程設計 . 27 當前建設項目的進度管理模塊設計 . 28 公開招標工程管理模塊設計 . 31 投 標單位管理模塊設計 . 33 中標結果管理模塊設計 . 35 用戶管理模塊設計 . 37 專家?guī)旃芾砟K設計 . 37 系統(tǒng)日志管理 模塊設計 . 38 第三節(jié) 關鍵技術與核心算法 . 38 軟件技術基礎 . 38 術 . 39 開發(fā)硬件平臺 . 42 軟件平臺 . 42 第四節(jié) 數據庫設計 . 43 總體設計思想 . 43 系統(tǒng)數據的安全保護措施 . 43 系統(tǒng)數據庫的數據模型設計 . 44 第四章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的功能實現 . 50 第一節(jié) 系統(tǒng)主界面 . 50 目錄 V 第二節(jié) 系統(tǒng)登錄功能實現 . 51 第三節(jié) 當前建設項目的進度管理功能 . 55 工程基本概況的查詢 . 55 工程的添加功能 . 58 工程的修改功能 . 59 第四節(jié) 公開招標工程管理 . 61 公開招標工程查詢 . 61 公開招標工程的添加 . 61 第五節(jié) 參標單位管理 . 62 參 標單位展示 . 62 參 標單位新建 . 63 第六節(jié) 中標結果管理 . 63 中標結果展示 . 63 中標結果新建 . 64 第七節(jié) 用戶管理 . 65 用戶的添加修改 . 65 第八節(jié) 專家?guī)斓墓芾?. 65 專家?guī)斓奶砑有薷?. 65 第九節(jié) 系統(tǒng)日志管理 . 66 系統(tǒng)日志刪除 . 66 第五章 總結與展望 . 68 第一節(jié) 總結 . 68 第二節(jié) 特點 . 70 便捷性 . 70 安全性 . 70 第三節(jié) 展望 . 70 參考文獻 . 72 目錄 謝 . 74 個人簡歷、在學期間發(fā)表的學術論文與研究成果 . 75 第一章 緒論 1 第一章 緒論 第一節(jié) 本文研究的背景和意義 在當今社會，計算機更新換代越來越快，信息化水平也越來越高，軟件產品也層出不窮，網絡應用也越來越普及，信息化建設成為一種必然趨勢。在信息變革的時代中，對于企業(yè)、機關等單位，及時構建符合自己工作性質的信息化框架，把工作網絡化、系統(tǒng)化、規(guī)范化成為當務 之急。構建信息化框架符合時代進步的要求，促進生產力的發(fā)展，簡化工作流程，提高工作效率，增強競爭力。 建筑業(yè)作為國家基礎性行業(yè)，在社會中占據著重要的地位。作為與民生息息相關的行業(yè)，更是不可缺少，并且由于中國歷史的原因，國人對房子的熱情并沒有隨著時代的進步而減退，而是逐年高漲。近年來，隨著中國經濟的發(fā)展，建筑業(yè)逐漸成為我國經濟的支柱性產業(yè)。招投標在建筑業(yè)中起到重要作用，它不僅規(guī)范了建筑市場，減少了貪污腐敗的發(fā)生，從而從根本上提高了建筑工程的工程質量，保障了國家和人民的生命財產安全，節(jié)約了財政資金。同時，招投標也 是一項很敏感的工作，因為建筑業(yè)的利潤，所以工作中涉及多方面的利益，因此重視招投標將成為一個工程優(yōu)良的重要指標 1。 如今各行各業(yè)都在推廣信息化，作為國家支柱性行業(yè)的建筑業(yè)當然也不能落后。目前正在逐步提高計算機和網絡的使用率。但是目前還沒有成熟的招投標管理系統(tǒng)，招投標市場在信息進程中還在初步階段，大部分還處于傳統(tǒng)模式中。 2008 年經濟危機，國家投入 4 萬億進行基礎建設，基礎性建設紛紛上馬，中國建筑產業(yè)迎來個一個大發(fā)展。但與此同時，建筑產業(yè)的一些問題開始凸現出來，一些基建項目因為質量問題給人民和國家造成了重大的 損失，所以規(guī)范建筑市場越來越重要，其中招投標是維護建筑市場秩序的一項重要措施。國外的招投標系統(tǒng)因為有法律支持所以比較完善，但由于國情等因素所以不適用于中國，并且價格偏高，地方政府無力負擔。中國的招投標管理系統(tǒng)還處于初步階段，大部分還只有單一功能，無法適應經濟的高速發(fā)展。通過工作中發(fā)現，第一章 緒論 2 本區(qū)招投標工作還存在一些問題，沒有一個系統(tǒng)的工具來細化招投標程序，以至于整個程序過于隨意化，并且沒有一個比較完整的數據庫來歸納天津周邊地區(qū)比較優(yōu)質的建筑企業(yè)，在邀請招標的時候，可選范圍較小，不利于降低工程造價和提升工程質量。 招投標系統(tǒng)的開發(fā)，能夠方便快捷的實現招投標規(guī)范化，有以下重要意義： 1、 大量的節(jié)省了人力物力 招投標管理系統(tǒng)為招投標程序提供了方便的工具和規(guī)范化的管理。把招投標的每個過程需要的手續(xù)和辦理手續(xù)的部門要求都一一列出，使得工作中紙質文件大大減小，并且通過規(guī)范過程，使每個步驟都變得清晰易懂，降低了工作的復雜程度，使建設方清楚明白需要完成的環(huán)節(jié)，為建設方和管理方大大減少了人力成本。 2、工作效率的提高 招投標管理系統(tǒng)為建設方和管理方提供了便捷的操作界面，規(guī)范的招投標流程，方便建設方知道自己下一步的目標，也方便管理方的 管理和查詢備案。另外招投標管理系統(tǒng)具備了聯網功能，與招投標辦理相關手續(xù)的機關和相關部門相關軟件施行對接。一方面可以輕松核對所辦手續(xù)的真實性，另一方面便于資料備案和查詢，財政部門可以通過招投標管理軟件查看相關單位的該項目的手續(xù)管理情況，相關單位也可以通過招投標管理軟件查看該工程的相關手續(xù)，避免了很多人力和物力的浪費。 3、保證招投標程序的真實性和完整性 招投標管理系統(tǒng)為政府財政部門提供了完整的招投標程序，在根本上完善了政府投資或以政府投資為主的工程項目招投標程序。每個項目的招投標都要按照相應的步驟完成，相關審 批材料和文件都要進行核對，對相關材料進行監(jiān)督和備案，確保招投標程序的真實性和完整性 2。 4、確保財政資金的使用到位，確保工程質量 目前國家對財政資金的使用效果極為重視，審計署也明確了表明以后審計的重點要對財政資金的效益進行審計。通過招投標管理系統(tǒng)可以選擇合適的中標單位以降低工程的造價，提升工程的質量，確保財政資金使用到位。 5、規(guī)范建筑市場 通過招投標管理系統(tǒng)篩選優(yōu)質企業(yè)來進行施工，不僅可以提高工程質量，第一章 緒論 3 也可以規(guī)范目前比較混亂的建筑市場。因為近年來建筑市場的火爆和高利潤，導致建筑企業(yè)也變多了起來，但是有 一部分屬于擾亂市場的，通過正規(guī)的招投標減少這部分企業(yè)的生存空間，使建筑市場重組，達到規(guī)范建筑市場的目的。 6、預防貪污腐敗等犯罪現象的發(fā)生 由于建筑行業(yè)投資回報高，利潤大等特點。近年來圍繞建筑工程行業(yè)的貪污腐敗問題時有發(fā)生。施工企業(yè)用盡一切辦法想要獲得工程的施工權，導致濫用職權，貪污腐敗等現象的發(fā)生。招投標管理系統(tǒng)從規(guī)范程序入手，所有的招投標條件都要符合，并且建立不符合標準的施工企業(yè)黑名單，從程序入手，杜貪污腐敗問題的發(fā)生。 區(qū)招投標管理系統(tǒng)與市面現有的招投標軟件不同，其特殊性具體體現在以下幾個方面： 1、 使用主體不同 區(qū)招投標管理系統(tǒng)與其他招投標軟件的使用主體不同，普通招投標軟件面向的是一般大眾，面向需要使用招投標所有主體。本系統(tǒng)服務區(qū)財政，使用主體為區(qū)政府。 2、 針對客體不同 區(qū)招投標管理系統(tǒng)與其他招投標軟件的針對客體不同，普通招投標軟件針對企業(yè)的自有資金進行管理，本系統(tǒng)服務政府，不僅監(jiān)督管理財政資金，并且監(jiān)督管理招投單位，規(guī)范整個招投標流程。 3、 使用目的不同 區(qū)招投標管理系統(tǒng)與其他招投標軟件的使用目的不同，本系統(tǒng)的主要目的是服務政府，節(jié)約財政資金，提高政府性投資項目的工程質量，并且存儲相關資料為領 導決策提供數據。 4、 管理方法不同 區(qū)招投標管理系統(tǒng)與其他招投標軟件的管理方法不同，本系統(tǒng)對招投標項目的管理從項目立項開始，關注每個手續(xù)的辦理，通過本系統(tǒng)與手續(xù)辦理部門進行聯網，核對每個手續(xù)的正式性和合法性，方便管理且辦理手續(xù)透明化，防止舞弊現象的發(fā)生。 第一章 緒論 4 第二節(jié) 本文研究的必要性 電子信息化是社會發(fā)展的必然趨勢，電子信息產業(yè)化發(fā)展模式也越來越被大家所接受。對于政府財政部門來說，招投標管理系統(tǒng)是節(jié)約財政資金，提高財政資金效益性的保證。隨著政府基礎建設項目的紛紛上馬，招投標管理系統(tǒng)為領導決策和確定優(yōu)質施工企業(yè) 提供了技術保證。因此，開發(fā)便捷實用的招投標管理系統(tǒng)，規(guī)范招投標市場，加強對招投標的監(jiān)督是非常必要性的。 （一）建設項目的需要 中華人民共和國招標投標法 第三條 規(guī)定 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標 3： 1、 大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目； 2、 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目； 3、 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。 針對該法律，可見招投標 系統(tǒng)在工程項目中是必不可少的環(huán)節(jié)。 （二）項目備案的需要 每個項目的完整資料都是一筆寶貴的財富。它不僅可以為以后的項目提供資料依據，還可以為決策者提供強有力的數據保障。決策者通過過往項目的資料，了解建筑行業(yè)中優(yōu)質企業(yè)的情況，可以為邀請招標做好充分的準備，招投標系統(tǒng)的資料備案功能是整個建設項目材料的重要組成部分。 第三節(jié) 本文的研究內容 通過招投標管理系統(tǒng)的建設，來解決招投標市場管理混亂的局面。通過甲方對工程項目的基本情況和要求，選擇合適的招投標程序與之相匹配。本文從實際需求出發(fā)，通過對招投標案例的分析，運 用專業(yè)的設計和開發(fā)方式設計出了招投標系統(tǒng)。由于招投標程序較多等因素，故將系統(tǒng)分為 3個主體功能模塊，并對各主體功能模塊進一步的細分，各功能模塊分類及功能描述如下： 用戶登錄及系統(tǒng)安全模塊： 用戶登錄功能 處理用戶的登錄、注銷。 第一章 緒論 5 系統(tǒng)安全功能 對未登錄并試圖進入系統(tǒng)的人員，實現登錄限制。對未獲取對應級別的人員，實現功能限制。 自動記錄維護功能 將登錄系統(tǒng)的操作時間， 卡 查。 資料處理模塊： 數據庫操作 使用數據庫并通過數據傳遞對功能實現模塊中的資料處理功能予 以支持。 數據傳遞功能 利用 行相關數據傳遞。 招投標功能實現模塊： 用戶主交互功能 主界面的設計，與相關模塊的直觀化選擇處理。 直觀的資料處理功能 對相關資料的錄入、修改、備份與輸出成果。 自動處理功能 實現資料的自動篩選，遵照工程規(guī)則及相關法律原則實現。 第四節(jié) 本文的組織架構 論文的章節(jié)安排如下： 第一章：緒論。主要介紹招投標 管理 系統(tǒng)的研究背景、意義、必要性、以及本文的研究內容與章節(jié)組織架構。 第二章：系統(tǒng)的需求分析?？傆嫹治稣型稑?管理 系統(tǒng)的業(yè)務工作，從系統(tǒng)的業(yè)務功能 需求和非功能性需求出發(fā)，對整個系統(tǒng)進行了的需求分析。 第三章：系統(tǒng)的設計。包括系統(tǒng)體系結構設計、框架結構設計、模塊功能設計、處理流程設計，同時對系統(tǒng)運行環(huán)境和開發(fā)技術進行了介紹。 第四章：系統(tǒng)的數據庫設計。重點對招投標 管理 系統(tǒng)后臺數據庫進行了表述，并表述了各個環(huán)節(jié)之間的關系。 第一章 緒論 6 第五章：系統(tǒng)的實現，針對系統(tǒng)的各功能模塊及相應的操作進行闡述。 第六章：總結。對整個系統(tǒng)的研發(fā)工作進行了總結，對系統(tǒng)的大規(guī)模應用和后續(xù)功能的擴展做了展望。第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 7 第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 第一節(jié) 系統(tǒng)概述 系統(tǒng)研究目標 招投標管理系統(tǒng)是基于網絡和數據庫開發(fā)的應用系統(tǒng)，實現對招投標程序的信息化和規(guī)范化管理。包括以下研究目標： （一）實現政府相關部門對招投標程序的統(tǒng)一管理 由于每個建設項目的的預算和要求不同，所以招投標的需求方式不同。以往粗放式的管理模式造成建設項目招投標的不統(tǒng)一性。因為趕工期和其他人為因素導致已經開完招標會但是還沒有履行必要的手續(xù)。本系統(tǒng)通過程序的規(guī)范化，細化招投標需要的手續(xù)程序，通過招投標管理系統(tǒng)和相關單位的軟件聯網，達到招投標手續(xù)的統(tǒng)一管理，為招投標順利的完成做好支持。 （二）提高工作效率， 減少管理成本 采用 B/S 架構，避免用戶安裝和更新客戶端，并給用戶提供一個方便快捷的操作界面，使管理人員能夠高效的完成對招投標程序的審查。系統(tǒng)對項目資料的保存功能，也為用戶提供方便快捷的查詢服務，改變了原有的紙質文件的審查和查詢方式。通過招投標管理系統(tǒng)和相關單位的軟件聯網，最終提高工作效率，減少了紙等物資的使用，保護了環(huán)境，降低了管理成本。 （三）對招投標市場的科學管理 通過本系統(tǒng)對招投標程序的規(guī)范化管理和項目本案功能，達到規(guī)范整個招投標市場和決策者提供數據支撐的目的。 招投標系統(tǒng)的簡介 招投標 管理系統(tǒng)是一套 B/S 結構系統(tǒng)，它在機關內部局域網環(huán)境下使用，是一套用來對招投標程序進行規(guī)范化信息化處理的系統(tǒng)，系統(tǒng)管理員可以在管第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 8 理員界面對系統(tǒng)管理成員進行添加、修改和刪除，并可以根據建設項目預算等信息進行錄入，并將數據輸入到數據庫中，對建設項目招投標所進行的每一個環(huán)節(jié)的文件等材料數據精心錄入。建設方可以通過游客身份隨時記錄建設項目招投標目前所在環(huán)節(jié)和下面將要進行的步驟。通過本系統(tǒng)和相關單位的軟件聯網，建設方可以查詢該工程在招投標相關手續(xù)的辦理階段，為辦理后續(xù)手續(xù)提供方便。管理者和決策者可以通過招投標管理系統(tǒng) 查詢項目手續(xù)在相關單位的管理情況，達到統(tǒng)一管理的目的，減少相關人力和物力的浪費，提高效率，減少成本。 主要業(yè)務術語解釋 招投標： 招標人通過 事先公布的采購和要求，吸引眾多的投標人按照同等條件進行平等競爭，按照規(guī)定程序并組織技術、經濟和法律等方面專家對眾多的投標人進行綜合評審，從中擇優(yōu)選定項目的中標人的行為過程。其實質是以較低的價格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務 。 公開招投標，又稱無限 競爭性招標 ，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標的投標人不少于 3家，否則就失去了競爭意義。 邀請招投標，又稱有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。邀請招標的投標人不少于 3家。 招標代理機構是指依法設立 、受招標人委托代為組織招標活動并提供相關服務的社會中介組織。 中標是指投標人被招標人按照法定流程確定為招標項目合同簽訂對象，一般情況下，投標人中標的，應當收到招標人發(fā)出的中標通知書。 中標通知書，是指招標人在確定中標人后向中標人發(fā)出的通知其中標的書面憑證。 招標人是指在招標投標活動中以擇優(yōu)選擇中標人為目的的提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。（中華人民共和國招標投標法第八條） 投 （參） 標人是指在招標投標活動中以中標為目的響應招標、參與競爭的法人或其他組織，一些特殊招標項目如科研項目也允許個人參加投標 。 招標文件是指由招標人編制并向投標人發(fā)售的明確資格條件、合同條款、 第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 9 業(yè)務流程描述 系統(tǒng)管理人員輸入招標人提供的工程概況。一個建筑工程一般需要 4 次招投標，分別為勘查招投標、設計招投標、監(jiān)理招投標、施工招投標 (招標人和法律規(guī)定的其他招標另行處理 ),根據工程前期手續(xù)的進展情況進行相應的處理。 圖 招投標手續(xù)圖 勘查設計招投標所需要的手續(xù)有項目建議書批復、項目報建備案。 監(jiān)理施工招投標所需要的手續(xù)有項目建議書批復、 項目報建備案、可行性研究報告批復、初步設計及年度投資計劃批復、設計方案審定、總平面設計方案審定、建設項目選址意見書、合理用能審批、環(huán)境影響評價審批、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、繳納配套費、防空地下室審批、地名審批、評標方法和投標文件響應格式的文件。 投標文件是指投標人應招標文件要求編制的響應性文件，一般由商務文件、技術文件、報價文件三部分組成 。 第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 10 建設用地批準書等。 招投標前期手續(xù)完成，根據項目的基本條件分為公開招標和邀請招標，根據工程建設項目施工招標投標辦法 第十一條 規(guī)定 有下列情形之一的，經批準可以進行邀請招標 4： (一 )項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的； (二 )受自然地域環(huán)境限制的； (三 )涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的； (四 )擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的； (五 )法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 屬于邀請招標的建設項目，進入相關企業(yè)數據庫，根據建設方要求，指定 3家以上的企業(yè)，并進行聯系，如對方拒絕，則重新選擇，保證邀請招標的企業(yè)為 3家或以上。 屬于公開招標的建設項目，根據相應公告模板，做出項目招標公示，公布在招投標網站上，等待相應企業(yè)前來投標。 圖 招投標流程圖 兩種招標方式的投標企業(yè)確定后， 進入招標代理公司數據庫，抽取相應的第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 11 招標代理公司。根據招標方的要求和法律法規(guī)規(guī)定，確定招標時間和招標地點，而后進入相應的專家數據庫進行評審專家的抽取，并與之聯系，確定人選 5。 招標會由招標代理公司負責，招標會結束后，經確定的企業(yè)進行備案。全過程的影像資料進行備份，根據相應模板進行中標公示并向中標企業(yè)發(fā)中標通知書。 招標代理公司流程為：招投標管理系統(tǒng)管理員與招標單位與邀請的招標代理公司進行業(yè)務洽談，根據工程的概況、招標單位意見和要求、市場價格簽訂代理合同（合同備案）；到建委辦理招標備案；在建委招標辦和政府采 購辦取招標編號；發(fā)布招標公告并報建委招標辦和交易中心；編制招標文件；在交易大廳進行招投標報名和資格預；對投標單位出售招標文件；召開標前預備會，對招標文件、圖紙會審、現場勘查等問題進行答疑；組織開標會議；組織評標會議；招標代理公司通過相關部門發(fā)布中標公示，公示無問題后發(fā)布中標通知書，抄送給建委招標辦、政府采購辦、業(yè)主及中標單位 6；簽訂廉政合同（甲乙雙方簽訂，報雙方監(jiān)察機關，建委招標辦和政府采購辦）；整理招投標情況，并裝訂成冊報市建委招標辦。 中標結束后，財政投資評審機構通過招投標管理系統(tǒng)所保存的招投標資料進行評審，判斷該財政性投資建設項目的招投標是否合理、合法、合規(guī)，應重點評價：招標單位在各大媒體發(fā)布的招標公告是否合理、合法、合規(guī)，尤其是對工程造價影響最為嚴重的工程量變動和工程量變動引起的工程變更價款的變化，一定要充分評價。招標文件工程量變動的專用條款的合理性和該條款對工程造價引發(fā)的影響，評價專家評標的有效性和準確性，評價依據是否恰當；審查中標單位在中標過程中所作出的各種擔保和承諾是否在簽訂合同的過程中予以明確，應調整了相關價款。 系統(tǒng)角色分類 通過業(yè)務流程，綜合業(yè)務需求及系統(tǒng)總體思路，將系統(tǒng) 用戶分為兩類，系統(tǒng)管理人員和普通游客。為方便文章描述，本文將系統(tǒng)管理人員和普通游客，簡稱為系統(tǒng)管理員和普通用戶，對于系統(tǒng)管理員和普通用戶在本系統(tǒng)的權利與功能行為，采用用例圖進行說明展示。 第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 12 系統(tǒng)管理員用例圖設計如圖 圖 系統(tǒng)管理員用例圖 系統(tǒng)管理員在本系統(tǒng)中非常重要，他有以下功能， 1登錄：系統(tǒng)管理人員的身份登錄本系統(tǒng)。 2管理當前工程手續(xù)進度：負責輸入招標工程資料，對以往招標工程資料進行管理。同時負責輸入招標工程所完成的手續(xù)，告知招標單位工程手續(xù)的辦理情況和還需辦理的 事項，通過招投標管理系統(tǒng)與相關單位的聯網，查看該工程手續(xù)辦理情況和核實已經辦完的手續(xù)的真?zhèn)涡浴?3 管理公開招標工程：負責有資質的招標代理公司相關工作，與招標代理公司溝通協商，完成好招標工作 。 4 管理參標單位：負責輸入參標單位資料，對以往的參標單位資料進行管理。 5管理中標工程備份：負責管理中標單位相關資料并進行備案，通過本系統(tǒng)和相關單位的軟件系統(tǒng)聯網，達到工程資料備案的統(tǒng)一性。 6 管理專家?guī)欤贺撠煂＜規(guī)斓墓芾?，為招標方抽出評標專家，并管理相關資料。 7 管理系統(tǒng)日志：因系統(tǒng)日志為自動記錄，所以只支持刪除操作。 普通 用戶用例圖設計如圖 第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 13 圖 普通用戶用例圖 本文的普通用戶，包含招標方人員、中標方人員和與本次招投標有關的人員，有以下權利： 1登錄：普通游客以普通用戶身份登錄本系統(tǒng)。 2 查看工程手續(xù)：查看招標工程所完成的手續(xù)和需要完成的手續(xù)，通過聯網，可以查詢該工所完成的手續(xù)和需要完成的手續(xù)所在單位的手續(xù)管理情況。 3查看招標工程：閱讀該工程的基本概況。 4查看參標單位：閱讀參與招標單位的基本資料。 5查看中標備份：閱讀中標過程的相關資料。 第二節(jié) 系統(tǒng)功能需求 系統(tǒng)總體功能分析 用戶登錄功能作用為處理用戶和系統(tǒng)管理員的登錄和注銷 ； 系統(tǒng)安全功能的作用為招投標管理系統(tǒng)對未登錄并試圖進入系統(tǒng)的人員，實現登錄限制，一切操作包括錄入、查詢等功能禁止使用 。 對未獲取對應級別的人員，實行功能限制，對所有功能進行級別設置，只有取得相應級別的用戶名和密碼方可使用，保證系統(tǒng)的安全性 ； 自動記錄維護功能的作用為將登陸系統(tǒng)的操作時間、 址、網卡 址等相關信息自動記錄在案，作為整個項目資料備查，便于系統(tǒng)管理人員管理和維護工程項目。 數據庫操作的功能為使用數據庫并通過數據傳遞對功能實現模塊中的資料第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 14 處理 功能予以支持；數據傳遞功能利用 碼與數據庫代碼，進行相關數據傳遞。本系統(tǒng)通過數據傳遞功能響應用戶輸入信息，對項目資料進行錄入、查詢、管理、刪除等操作 。 圖 系統(tǒng)功能結構圖 用戶主交互功能的作用為主界面的設計，與相關模塊的直觀化選擇處理。為系統(tǒng)制作直觀化界面，方便用戶對系統(tǒng)的直觀認識，通過圖標等方式便于用戶對本系統(tǒng)的認識和操作。直觀的資料處理功能的作用為對相關資料的錄入、修改、備份與輸出成果。管理員對錄入的建設工程資料和招投標前期手續(xù) 以及相關部門通過聯網傳來的手續(xù)資料進行錄入、 修改、備份、管理、核準、刪除以及成果輸出；自動處理功能的作用為實現資料的自動篩選，遵照工程規(guī)則及相關法律原則實現。本系統(tǒng)通過已經做好的程序對已經錄入資料進行操作。 系統(tǒng)登錄功能 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)需要系統(tǒng)管理員和用戶登錄功能，系統(tǒng)管理員通過對系統(tǒng)的設置，從而獲得用戶名和密碼。使用用戶名和密碼登錄本系統(tǒng)，對系統(tǒng)進行管理等功能操作，并且設置用戶的用戶名和密碼，方便用戶登錄，并設置用戶登陸后所擁有的權限和功能。本系統(tǒng)管理員對建筑工程進行管理，其中在此子功能中有著對建筑工程概況和招標單位信息和要求進 行錄入的功能。對于沒有正確用戶名和密碼的用戶，如跳過登錄環(huán)節(jié)訪問本系統(tǒng)，則系統(tǒng)自動拒絕該用戶的訪問，達到確保本系統(tǒng)安全的目的。 第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 15 圖 登錄功能業(yè)務流程圖 當前建設項目的進度管理功能 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)實現當前建設項目進度管理系統(tǒng)，需要進行招投標的建設項目，要具備一下幾個條件： （一） 招標人已經依法成立； （二） 初步設計及概算等手續(xù)應當履行審批手續(xù)的，已經批準 7； （三） 招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核手續(xù)，已經核準； （四） 有相應資金或資 金來源已經落實； （五） 有招標所需的設計圖紙及技術資料。 圖 當前功能用例圖 管理人員具有查看當前工程、添加當前工程、修改當前工程、刪除當前工第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 16 程 4項功能，用戶具有查詢當前工程功能。 其中招標人和建設資金在輸入建設項目基本概況的時候，就已經輸入了。經過系統(tǒng)的審核進行了下面的環(huán)節(jié)，手續(xù)等方面的辦理由于規(guī)定所限，所以需要大量的時間，并且也是規(guī)范和管理建設項目的必然條件。本系統(tǒng)規(guī)定要進行招投標工程的項目要需要所有條件，每個程序都要嚴格執(zhí)行，每個手續(xù)都要通過與手續(xù)辦理部門進行核準，如 招標人跳過某個環(huán)節(jié)，則本系統(tǒng)則拒絕招標人進行下個環(huán)節(jié)的進行。 圖 當前工程業(yè)務流程圖 公開招標工程管理功能 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)實現公開招標工程管理功能，建筑工程招投標分為公開招標和邀請招標，這個子功能負責進行公開招標工程管理。 圖 公開招標工程用例圖 第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 17 目前，政府投資基礎設施建設都屬于公開招標范圍（除國家秘密等）。 表 公開招標工程評分規(guī)則表 序號 評分項 權重 1 價格 40 2 技術部分 44 體概述 對本項目總 體概況及重點難點描述準確、清晰、完備 5 工基地的設置及人員機械配備 施工基地的設置、配備的人員車輛、及施工機械設備完全滿足本工程需要 10 入材料質量及性能 所用材料的質量、品質等級滿足本項目的需要并符合現行國家標準，儲備的材料和設備能保證工程搶修和設施維護需要 15 全文明施工措施 針對本項目實際情況，有具體、完整、合理、可行的實施措施 5 量保證和質量違約承諾 針對本項目實際情況，提出具體可行的保證措施，質量違約經濟賠償承諾明確具體 5 修及 服務 有完善的保修期時間承諾及售后服務保證措施 4 3 綜合實力部分 16 冊資金 企業(yè)注冊資金 200 萬元。得 100分； 200 萬元企業(yè)注冊資金 100 萬元，得60分； 100萬元企業(yè)注冊資金，得 20分； 以營業(yè)執(zhí)照為準 5 業(yè)技術情況 從投標人的人員及機械設備等方面進行橫向比較打分 8 地化服務情況（要求提供產權證明或租賃合同掃描件） 投標人現有的經營場地或施工基地的規(guī)模及本項目實施地點的遠近相關情況。提供產權證明或租賃合同掃描件 3 第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 18 公開招標的意義在于規(guī)范工 程建設，降低工程成本，提升工程質量，使工程建設透明化，減少舞弊現象。系統(tǒng)管理員根據建筑工程概況和招標人要求，根據工程公示書模板，做出公開招標公示，在報紙、網絡等媒體發(fā)布招標信息，等待符合招標條件的投標人前來參標。 圖 公開招標工程業(yè)務流程圖 投（參）標單位管理功能 本系統(tǒng)實現投標單位管理功能，招投標分為公開招標和邀請招標，此子功能負責邀請招標。投標單位數據庫分為勘察單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位、設備及安裝單位和其他單位幾個部分 8。在工程建設中，有一部分工程 的要求不適合公開招標，這就需要進行邀請招投標。 圖 參標單位用例圖 本系統(tǒng)具備投標單位數據庫，包含天津及周邊范圍內具有相關資質的投標第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 19 單位，系統(tǒng)管理員根據建設工程的概況和招標人要求，在投標單位數據庫中進行篩選，最終由招標單位選出要進行邀請的投標單位。投標單位根據自己實際情況選擇是否參加此次招投標，如果拒絕，則要再選出，確保投標單位至少為三家。如無辜缺席招投標，則對此投標單位進行黑名單處理。在公開招投標中一些比較好的單位，也補充到投標單位數據庫中。 管理員具有查看投標單位、添加投標單 位、修改投標單位、刪除投標單位四項功能，用戶具有查看參標單位功能。 中標結果管理功能 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)實現中標結果管理功能。政府投資基礎設施建設項目都要進行中標結果公示，目的是通過社會監(jiān)督對工程建設進行審查，是工程程序更加透明，保證工程質量，節(jié)約財政資金。系統(tǒng)管理人員根據招投標結果情況，通過中標結果公示模板，制成中標結果公示，在報紙、網絡等媒體發(fā)布公示信息。在規(guī)定時間內如果有群眾舉報，則針對提出問題進行審查，如審查證實確有問題，則此次招投標作廢，從新進行招投標程序，并追究相關責任人責任。如 沒有問題，則招標人和投標人進行合同的簽訂環(huán)節(jié)。 圖 中標工程用例圖 管理員具有查看中標工程、添加中標工程、修改中標工程、刪除中標工程 4項功能，用戶具有查看公開招標工程功能。 第二章 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)的需求分析 20 圖 中標工程業(yè)務流程圖 用戶管理模塊 區(qū)財政招投標管理系統(tǒng)實現用戶管理功能。本系統(tǒng)用戶分為招標人和決策者，根據其要求的不同，系統(tǒng)管理員要設置不同的使用權限。方便招標人查詢工程進度和