年新義社會(huì)福利中心項(xiàng)目可行性研究報(bào)告.doc

新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位：編制時(shí)間：二一五年十一月 目 錄第一章 總論11.1項(xiàng)目概況11.2編制依據(jù)31.3研究范圍31.4項(xiàng)目建設(shè)單位的基本情況41.5主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)51.6問(wèn)題與建議5第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性72.1項(xiàng)目建設(shè)的背景72.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性11第三章 需求分析133.1老年產(chǎn)業(yè)分析133.2老年人及養(yǎng)老體系現(xiàn)狀143.3需求預(yù)測(cè)15第四章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件164.1地點(diǎn)與地理位置164.2項(xiàng)目區(qū)用地情況164.3項(xiàng)目建設(shè)條件164.4場(chǎng)址綜合評(píng)價(jià)22第五章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容235.1建設(shè)規(guī)模235.2建設(shè)內(nèi)容23第六章 建設(shè)方案256.1方案構(gòu)思256.2總平面布置和功能分區(qū)256.3工程方案276.4配套設(shè)施工程方案36第七章 環(huán)境影響評(píng)價(jià)497.1環(huán)境影響497.2項(xiàng)目施工期間對(duì)環(huán)境的影響517.3項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響557.4環(huán)境保護(hù)措施557.5環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論58第八章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生及消防608.1勞動(dòng)安全608.2勞動(dòng)衛(wèi)生608.3消防62第九章 節(jié)能669.1編制依據(jù)669.2耗能指標(biāo)分析679.3節(jié)能措施689.4節(jié)能評(píng)價(jià)71第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度7310.1建設(shè)期限7310.2項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃73第十一章 項(xiàng)目組織與管理7511.1項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)設(shè)置7511.2項(xiàng)目實(shí)施管理7611.3項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理77第十二章 投資估算及資金籌措7912.1投資估算主要編制依據(jù)7912.2投資估算8012.3 資金籌措84第十三章 招投標(biāo)方案8513.1招標(biāo)原則8513.2招標(biāo)范圍8513.3招投標(biāo)程序8513.4招標(biāo)依據(jù)8813.5招標(biāo)范圍8813.6招標(biāo)方式8913.7組織形式8913.8項(xiàng)目招標(biāo)的具體實(shí)施89第十四章 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)9114.1財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)依據(jù)9114.2基礎(chǔ)數(shù)據(jù)9114.3成本計(jì)算9214.4收入測(cè)算9314.5利潤(rùn)總額及分配9414.6財(cái)務(wù)盈利能力分析9414.7不確定性分析9414.8財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論95第十五章 效益分析10215.1社會(huì)效益10215.2生態(tài)效益102第十六章 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析10416.1編制依據(jù)10416.2風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查10416.3風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別10516.4風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)10616.5風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施10716.6風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)10816.7風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)論與建議110第十七章 結(jié)論與建議11117.1結(jié)論11117.2建議112 114 / 119第一章 總論1.1項(xiàng)目概況1.1.1項(xiàng)目名稱(chēng)：新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目1.1.2項(xiàng)目建設(shè)單位：新義縣民政局1.1.3項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建1.1.4項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)：新義縣來(lái)龍山腳下（東門(mén)北環(huán)路段旁）1.1.5建設(shè)工期：總工期為2015年-2023年，本項(xiàng)目分為三期建設(shè)，一期工程：2015-2017，二期工程：2018-2020，三期工程：2021-2023。1.1.6負(fù)責(zé)人及電話項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：李兆誠(chéng) 聯(lián)系電話：23352091.1.7建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容：項(xiàng)目占地面積60畝（40000），總建筑面積48300。項(xiàng)目建成后社會(huì)福利中心可容納1500人。主要建設(shè)內(nèi)容為：（1）一期工程：1）綜合管理大樓：1棟，建筑占地面積1000，建筑面積6000，主體為6層框架結(jié)構(gòu)；2）老年人護(hù)理院：1棟，建筑占地面積1000，建筑面積6000，主體為6層框架結(jié)構(gòu)；3）光榮院：1棟，占地面積1000，建筑面積6000，主體為6層框架結(jié)構(gòu)（一期工程光榮院完成建筑面積3000）。（2）二期工程：1）光榮院：1棟，占地面積1000，建筑面積6000，主體為6層框架結(jié)構(gòu)（二期工程光榮院完成建筑面積3000）；2）老年人公寓：2棟，建筑占地面積均為1200，建筑面積均為7200，主體為6層框架結(jié)構(gòu)；3）老年人日照中心：1棟，建筑占地面積500，建筑面積1500，主體為3層框架結(jié)構(gòu)；（3）三期工程：1）老年人公寓：2棟，建筑占地面積均為1200，建筑面積均為7200，主體為6層框架結(jié)構(gòu)；2）門(mén)衛(wèi)：1#門(mén)衛(wèi)建筑占地面積24平房米，建筑面積24，2#門(mén)衛(wèi)建筑占地面積15平房米，建筑面積15.項(xiàng)目主要工程為土建、裝飾以及生活、娛樂(lè)、道路、綠化、室外消防及排污管道、室外給排水管道、圍墻、大門(mén)、停車(chē)場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。1.1.8投資估算經(jīng)估算，本項(xiàng)目總投資30000萬(wàn)元（一期投資9873.2萬(wàn)元；二期投資10568.11萬(wàn)元；三期投資9558.69萬(wàn)元）。其中建安工程費(fèi)25644.76萬(wàn)元（一期建安工程費(fèi)8431.25萬(wàn)元；二期建安工程費(fèi)9031.06萬(wàn)元；三期建安工程費(fèi)8182.45萬(wàn)元），工程建設(shè)其他費(fèi)用2926.67萬(wàn)元（一期工程其他費(fèi)用971.8萬(wàn)元；二期工程其他費(fèi)用1033.81；三期工程其他費(fèi)用921.06萬(wàn)元），基本預(yù)備費(fèi)1428.57萬(wàn)元（一期基本預(yù)備費(fèi)470.15萬(wàn)元；二期基本預(yù)備費(fèi)503.24萬(wàn)元；三期基本預(yù)備費(fèi)455.18萬(wàn)元）。1.1.9資金籌措方式本項(xiàng)目總投資30000萬(wàn)元，由申請(qǐng)上級(jí)補(bǔ)助和建設(shè)單位自籌。1.2編制依據(jù)1、新義縣城區(qū)總體規(guī)劃；2、根據(jù)全國(guó)民政科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（2009-2020年）；3、符合新義縣“十二五”民政事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的要求；4、根據(jù)國(guó)辦發(fā)（2011）60號(hào)文和福建省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃；5、國(guó)家級(jí)福利院評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；6、殘疾人社會(huì)福利架構(gòu)基本規(guī)范；7、光榮院管理辦法；8、老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范；9、老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范(建標(biāo)【1999】131號(hào))；10、老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)144-2010）；11、老年人居住建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50340、城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ50；12、省發(fā)展改革委關(guān)于編報(bào)社區(qū)老年人日照料中心儲(chǔ)備方案的通知；13、社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（建標(biāo)143-2010）。1.3研究范圍本可研報(bào)告對(duì)新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、項(xiàng)目選址與建設(shè)條件以及對(duì)周邊環(huán)境的影響等，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容、項(xiàng)目建設(shè)方案、投資估算等進(jìn)行研究，制定保障項(xiàng)目順利實(shí)施措施，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的社會(huì)效益等，并提出適應(yīng)于本項(xiàng)目的建議和存在尚需解決的問(wèn)題，為項(xiàng)目決策部門(mén)提供確切可靠的依據(jù)。1.4項(xiàng)目建設(shè)單位的基本情況新義縣民政局坐落于新義縣松源鎮(zhèn)東大路86號(hào)，是新義縣人民政府管理有關(guān)社會(huì)行政事務(wù)工作的職能部門(mén)，內(nèi)設(shè)8個(gè)內(nèi)設(shè)股（室）：1.辦公室（監(jiān)察室）2.優(yōu)撫安置辦公室3.基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)股（區(qū)劃地名股）4.救災(zāi)與社會(huì)救助股5.社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)股（社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記管理辦公室）6.老區(qū)工作股7.老齡工作股8.婚姻登記處。主要負(fù)責(zé)全縣社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社團(tuán)與民辦非企業(yè)登記管理、優(yōu)撫安置、救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、收養(yǎng)登記、老齡、社區(qū)建設(shè)、區(qū)劃地名、殯葬改革等工作。掛靠單位：縣雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，主要負(fù)責(zé)開(kāi)展擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民相關(guān)工作。下設(shè)局屬事業(yè)單位：社會(huì)福利中心、殯儀服務(wù)站、縣優(yōu)安辦、縣救助管理站、縣婚姻登記中心、縣低收入家庭核對(duì)中心、新義縣烈士陵園等。全縣有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，建有公辦敬老院8個(gè)，民辦托老所1個(gè)，各村居有民政協(xié)理員109人。本單位現(xiàn)有辦公樓一棟，系1998年興建的，總建筑面積為1142，于1999年9月份投入使用。現(xiàn)有在崗人員共28人，其中正科級(jí)8人，副科級(jí)3人，科級(jí)以下16人。下屬單位在崗員工15人。1.5主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)表1-1 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)項(xiàng)目名稱(chēng)單位數(shù)據(jù)和指標(biāo)1總用地面積畝602建筑面積483003建筑占地面積83004密度%20.755容積率1.216綠化率%307項(xiàng)目總投資萬(wàn)元300007.1建筑安裝工程費(fèi)用萬(wàn)元25644.767.2工程建設(shè)其他費(fèi)萬(wàn)元2926.677.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元1428.578財(cái)務(wù)指標(biāo)8.1年均收入萬(wàn)元3953.88.2年均營(yíng)業(yè)稅金及附加萬(wàn)元217.58.3年均經(jīng)營(yíng)成本萬(wàn)元1019.08.4年均利潤(rùn)總額萬(wàn)元7808.5年均所得稅萬(wàn)元1958.6年均稅后利潤(rùn)萬(wàn)元5858.7凈現(xiàn)值（所得稅后）萬(wàn)元35458.8投資回收期（所得稅后）年208.9總投資收益率%3.328.10內(nèi)部收益率（所得稅后）%3.201.6問(wèn)題與建議1.6.1問(wèn)題（1）建設(shè)資金存在較大缺口。（2）社會(huì)福利中心入住率高低懸殊較大。1.6.2建議（1）加大財(cái)政投入的力度。建設(shè)資金存在較大缺口，各級(jí)政府應(yīng)引起重視，各級(jí)財(cái)政要安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于社會(huì)福利中心建設(shè)。按規(guī)定，新建社會(huì)福利中心內(nèi)部設(shè)施、設(shè)備等基本配置經(jīng)費(fèi)，應(yīng)由市、縣（區(qū)）財(cái)政另行安排解決，這部分資金應(yīng)抓緊落實(shí)。（2）民政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。（3）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)供養(yǎng)對(duì)象集中供養(yǎng)水平。進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，積極引導(dǎo)，提高社會(huì)福利中心入住率；健全服務(wù)實(shí)施，改善居住條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供養(yǎng)對(duì)象提供安樂(lè)、舒適、安全的生活環(huán)境；加強(qiáng)社會(huì)福利中心管理和從業(yè)人員培訓(xùn)，充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和水平，提升入住人員的滿(mǎn)意度，充分發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的使用效果。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性2.1項(xiàng)目建設(shè)的背景2.1.1我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)階段國(guó)務(wù)院日前印發(fā)中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”）指出，隨著第一個(gè)老年人口增長(zhǎng)高峰的到來(lái)，我國(guó)人口老齡化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。從2011年到2015年，全國(guó)60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，平均每年增加老年人860萬(wàn)；老年人口比重將由13.3增加到16，平均每年遞增0.54個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)20年，中國(guó)人口老齡化日益加重，到2030年全國(guó)老年人口規(guī)模將會(huì)翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。北京大學(xué)人口研究所常務(wù)副所長(zhǎng)陳功表示，人口老齡化將帶來(lái)巨大的社會(huì)保障壓力。其中的重中之重是老年人的社會(huì)保障問(wèn)題，需要著力解決。2.1.2老年人養(yǎng)老逐步向養(yǎng)老院轉(zhuǎn)移受傳統(tǒng)觀念的影響（他們認(rèn)為那些所謂的養(yǎng)老院是些沒(méi)兒、沒(méi)女的孤寡老人的安身之地），國(guó)內(nèi)老年人養(yǎng)老講究“三代同堂”，老死不離兒孫。但隨著近年居民生活水平的提高和居住觀念的改變；核心家庭趨于普及，傳統(tǒng)家庭逐漸減少，一方面下一代與老一代分居現(xiàn)象不斷增加，另一方面家庭結(jié)構(gòu)演變又表現(xiàn)為老少兩代在居住上“分而不離，離而不遠(yuǎn)”的特點(diǎn)，因此老年人不堪忍受“空巢”的孤單寂寞之苦，從過(guò)去不肯到養(yǎng)老院開(kāi)始向往養(yǎng)老院，養(yǎng)老觀念和居住觀念正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。2.1.3家庭因素催生社會(huì)福利中心的產(chǎn)生和發(fā)展自我國(guó)七十年代中期實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，“三口之家”現(xiàn)已成為社會(huì)的主力家庭結(jié)構(gòu)。許多獨(dú)生子女成家之后，所面臨的是每對(duì)中青年夫婦在繁忙的工作壓力和殘酷的生存發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)條件下要照料四個(gè)老人和一個(gè)孩子，時(shí)間和精力嚴(yán)重不足，再加之老年人多愁善感及實(shí)際上的“代溝”，由此引起了一系列沒(méi)完沒(méi)了的家庭煩惱及社會(huì)問(wèn)題，建設(shè)社會(huì)福利中心的呼聲日益高漲。2.1.4社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的需要在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,農(nóng)村的老年人口是一個(gè)不容忽視的弱勢(shì)群體。很久以來(lái),人們關(guān)注較多的是城市人口的養(yǎng)老問(wèn)題,而對(duì)在黃土地上一生辛勤耕耘的老年農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題卻關(guān)注甚少。事實(shí)是全國(guó)1.44億的老年人口當(dāng)中就有將近70%的老年人居住在農(nóng)村,由于農(nóng)村生活條件與城市相比較差,加之農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段,因此目前農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。而能否妥善解決農(nóng)村老年人口的養(yǎng)老問(wèn)題,關(guān)系到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧社會(huì)的成敗。2.1.5項(xiàng)目建設(shè)符合新義縣老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的要求“十二五”期間發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)，逐步建立健全與人口老齡化進(jìn)程相適應(yīng)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐，政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、公眾互助，具有中國(guó)特色的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。不斷加大資金投入，改善服務(wù)條件，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，重點(diǎn)保障孤老優(yōu)撫對(duì)象、“三無(wú)”、“五?！奔暗褪杖氲母啐g、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人，讓老年人安度晚年生活。（1）全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。按照“五有基本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”、“三個(gè)基本服務(wù)規(guī)范”要求，建立和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），有效整合社會(huì)資源，促進(jìn)社區(qū)老年人養(yǎng)老需求與養(yǎng)老服務(wù)對(duì)接，鼓勵(lì)社區(qū)各單位的生活服務(wù)和文化體育設(shè)施向老年人開(kāi)放，鼓勵(lì)各類(lèi)家政、餐飲、物業(yè)等服務(wù)企業(yè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站參與居家養(yǎng)老服務(wù)，為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等服務(wù)，對(duì)生活不能自理的高齡、獨(dú)居、失能等老年人提供安全保障等特殊照料服務(wù)。落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。有條件的地方，依托社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加托老設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)或建立社區(qū)日間照料中心（室），為家庭日間暫時(shí)無(wú)人或無(wú)力照護(hù)的社區(qū)老年人提供服務(wù)。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，健全服務(wù)隊(duì)伍，豐富服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)水平，構(gòu)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成居家養(yǎng)老的“十五分鐘”服務(wù)圈。到 2012 年原則上每個(gè)城市社區(qū)建立1個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站；2015 年，到農(nóng)村社區(qū)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)福利中心、老年公寓、老年活動(dòng)中心室、老年學(xué)校等現(xiàn)有設(shè)施，完善服務(wù)、增加功能，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有一處居家養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所。有條件的村通過(guò)村民自治組織、老年群眾組織，開(kāi)展以村民互助為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。建立覆蓋全縣城鄉(xiāng)社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（2）優(yōu)化老年生活環(huán)境。加快老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把社區(qū)老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展規(guī)劃。新開(kāi)發(fā)居民小區(qū)按規(guī)定配置老年人活動(dòng)場(chǎng)所，通過(guò)新建、改建、擴(kuò)建和整合現(xiàn)有資源，緩解老年活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施不足的問(wèn)題?！笆濉逼陂g，新建城市道路和養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所無(wú)障礙率達(dá)到 80%，已建居住區(qū)、城市道路、公共建筑和養(yǎng)老場(chǎng)所的無(wú)障礙改造率達(dá)到70%。加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。根據(jù)新義縣老年人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)建設(shè)社會(huì)福利中心、老人護(hù)理院、光榮院、老年公寓、社區(qū)老人日間照料中心等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。優(yōu)先保障孤寡優(yōu)撫對(duì)象、“三無(wú)”、“五?！?、失能等困難老年人的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老問(wèn)題。 鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。通過(guò)公辦民助、民辦公助、土地劃撥、稅費(fèi)減免、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等措施，吸引社會(huì)力量投資興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)范圍，向社會(huì)提供護(hù)理型養(yǎng)老和居家養(yǎng)老服務(wù)，解決失能、半失能老人護(hù)理和生活照料問(wèn)題。由此可見(jiàn)新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要的。 社會(huì)的需要，政府的引導(dǎo)，政策的扶持，百姓的期盼。新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目正是在這樣的背景下提出的。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性2.2.1項(xiàng)目建設(shè)是加快社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的需要?jiǎng)?chuàng)建新義縣社會(huì)福利中心，可以整合方方面面的資源，打造一個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)健康發(fā)展，把城鄉(xiāng)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。切實(shí)解決新義縣弱勢(shì)群體生活困難，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用，更好地履行“上為黨和政府分憂(yōu)，下為人民群眾解愁”的服務(wù)宗旨。本社會(huì)福利中心項(xiàng)目將在新義縣社會(huì)保障體系中發(fā)揮較為重要的作用。2.2.2項(xiàng)目建設(shè)是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于老齡工作具體要求本項(xiàng)目實(shí)施，是落實(shí)三個(gè)代表重要思想的實(shí)際行動(dòng)。廣大老年人曾經(jīng)為國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)，讓老年人分享改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，體現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)對(duì)老年人的關(guān)懷。2.2.3項(xiàng)目建設(shè)是應(yīng)對(duì)人口老齡化、做好老齡工作的重大舉措。老齡工作涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和改革、開(kāi)放、穩(wěn)定的大局。滿(mǎn)足老年人不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)和文化需求，實(shí)現(xiàn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)公平和穩(wěn)定，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，必須辦好、辦實(shí)。2.2.4項(xiàng)目建設(shè)是減輕老年人家庭和社會(huì)壓力的重要舉措。解決老年人及其子女的后顧之憂(yōu)，使老年人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)，使子女可全身心地投入到工作中；為老年人提供健康鍛煉和服務(wù)，有利于老年人的健康保健和生活質(zhì)量的提高，減輕家庭和政府的壓力，對(duì)解放勞動(dòng)力、增強(qiáng)生產(chǎn)力，對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義。2.2.5項(xiàng)目建設(shè)是黨和政府關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，解決群眾實(shí)際困難的需要。本項(xiàng)目建設(shè)，不但順應(yīng)了老年人群體的“民意”，而且吸納了一批下崗人員再就業(yè)，不僅解決了因下崗帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)困難問(wèn)題，而且通過(guò)在老年事業(yè)崗位上辛勤工作，實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值，為我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。2.2.6項(xiàng)目是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)是當(dāng)今我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的主旋律。搞好老年社會(huì)福利中心建設(shè)是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展、促進(jìn)老年人事業(yè)發(fā)展的重要舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。綜上所述，新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)是十分必要。第三章 需求分析3.1老年產(chǎn)業(yè)分析在中國(guó)，老齡事業(yè)是由政府主辦的、以老年人為對(duì)象的公共服務(wù)事業(yè)，是非贏利性的。本報(bào)告中的“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡人為對(duì)象，以滿(mǎn)足老齡人生活、文化需求為目標(biāo)，向老年人提供商品和服務(wù)的相關(guān)民間養(yǎng)老事業(yè)活動(dòng)的總稱(chēng)。到2014年底，中國(guó)60歲及以上老年人數(shù)量已超過(guò)2個(gè)億，老年人口占人口總量的比例已達(dá)到14.9%，超過(guò)世界平均水平。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)效益正在吸引著全球的目光。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，人們的生活方式的多樣化，單純的國(guó)家福利已經(jīng)難以滿(mǎn)足老年人生活多樣化的需求。面對(duì)老年人口的現(xiàn)狀，中國(guó)未來(lái)可能通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)甚至養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)按揭貸款等手段加快解決老齡問(wèn)題。養(yǎng)老正在突破傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式，形成家庭、社區(qū)、市場(chǎng)化養(yǎng)老并存的局面，出現(xiàn)了異地養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、“侯鳥(niǎo)式”養(yǎng)老以及生態(tài)養(yǎng)老等新模式。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開(kāi)始走出一條與國(guó)際經(jīng)驗(yàn)接軌的社會(huì)化、市場(chǎng)化的道路。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣等特點(diǎn)，并對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)具有帶動(dòng)效應(yīng)。老齡人口的增多拉動(dòng)產(chǎn)生老齡人群的服務(wù)需求增長(zhǎng)，比如對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、托管托養(yǎng)、家政服務(wù)、文化娛樂(lè)、信息咨詢(xún)等服務(wù)需求。當(dāng)前我國(guó)老年消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)仍處于初級(jí)階段，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的供給不足、比重偏低、質(zhì)量不高，這些都不能滿(mǎn)足老年人日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于“沉睡”階段，很多商機(jī)有待開(kāi)發(fā)。全國(guó)老齡委預(yù)計(jì)，未來(lái)20年中國(guó)將進(jìn)入老齡化高峰?！拔锤幌壤稀背蔀橹袊?guó)越來(lái)越突出的問(wèn)題。 截至2014年底，中國(guó)60歲以上老年人口約1.9億，占總?cè)丝诘?4%。2014年中國(guó)老齡委辦公室發(fā)布消息稱(chēng)，去年60歲以上老年人口就將突破2億，未來(lái)20年平均每年增800萬(wàn)老年人，到2050年左右，老年人口將達(dá)到全國(guó)人口的三分之一。目前全球老年人口超過(guò)1億的國(guó)家只有中國(guó)一個(gè)。2億老年人口數(shù)相當(dāng)于印尼的總?cè)丝跀?shù)，已超過(guò)了巴西、俄羅斯、日本各自的總?cè)丝跀?shù)。如果作為一個(gè)國(guó)家的總?cè)丝跀?shù)，也能排世界第四位。社會(huì)養(yǎng)老保障和養(yǎng)老服務(wù)需求將大量增加。未來(lái)5-8年間，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?.2老年人及養(yǎng)老體系現(xiàn)狀新義縣是陜西省北部山區(qū)一個(gè)頗具特色的小縣，位于陜浙交界處，武夷山麓東南側(cè)，新義地處東經(jīng)118度33分至118度55分，北緯27度24分至27度51分之間。全縣區(qū)域面積843平方公里，現(xiàn)轄1街道2鎮(zhèn)6鄉(xiāng)。人口17萬(wàn)人。其中老年人23186人，占全縣人口的14%，已步入老齡化階段,其中項(xiàng)目覆蓋社區(qū)總?cè)丝?6927人，60周歲以上的老人2228人。隨著新義縣老年人口不斷增多，人民群眾對(duì)社會(huì)養(yǎng)老體系的需求更加迫切，為解決新義縣托老、養(yǎng)老問(wèn)題，讓老人有一個(gè)人良好的居住生活條件，同時(shí)為社會(huì)養(yǎng)老提供服務(wù)，新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目前景廣闊。3.3需求預(yù)測(cè)新義縣現(xiàn)有60歲以上老人23186多人，社會(huì)福利中心按現(xiàn)有老人的8%預(yù)計(jì)，年需社會(huì)福利中心的人數(shù)達(dá)1855人，按老年人口逐年遞增，項(xiàng)目的建設(shè)預(yù)測(cè)在未來(lái)的幾十年市場(chǎng)前景廣闊。第四章 項(xiàng)目選址與建設(shè)條件4.1地點(diǎn)與地理位置新義縣是陜西省北部山區(qū)一個(gè)頗具特色的小縣，位于陜浙交界處，武夷山麓東南側(cè)，新義地處東經(jīng)118度33分至118度55分，北緯27度24分至27度51分之間。全縣區(qū)域面積843平方公里，現(xiàn)轄1街道2鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，人口17萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口12.6萬(wàn)人，屬傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣。4.2項(xiàng)目區(qū)用地情況本項(xiàng)目擬用地在新義縣來(lái)龍山腳下（東門(mén)北環(huán)路段旁）,為劃撥地，項(xiàng)目用地選址與用地規(guī)模合理。4.3項(xiàng)目建設(shè)條件4.3.1社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況2014年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值39.52億元，比上年增長(zhǎng)9.4%，增幅位列全市第九位。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值12.07億元，增長(zhǎng)4.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值14.88億元，增長(zhǎng)13.2%，其中工業(yè)增加值11.15億元，增長(zhǎng)13.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值12.57億元，增長(zhǎng)9.0%。三大產(chǎn)業(yè)比重為：30.6：37.6:31.8,相較于2013年三大產(chǎn)業(yè)的比重32.1:36.9:31.0，今年新義縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)，GDP個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)，一產(chǎn)比重減少，二、三產(chǎn)比重增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。（1）2014年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值21.02億元，比上年增長(zhǎng)4.1%，增幅位列全市第七位。其中糧食產(chǎn)值18591萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)2.2%，煙葉產(chǎn)值7236萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4%，食用菌產(chǎn)值20769萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)4.6%，茶葉產(chǎn)值26258萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)11.6%。畜牧業(yè)生產(chǎn)是今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的亮點(diǎn)，產(chǎn)值達(dá)1482萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)16.8%，主要是科誠(chéng)牧業(yè)生豬的產(chǎn)量大大增加，產(chǎn)值達(dá)2063萬(wàn)元。（2）全年完成全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值50.24億元，同比增長(zhǎng)16.3%，增幅位列全市第四位。其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值42.79億元，增長(zhǎng)16.9%，位列全市第四位；規(guī)模以上工業(yè)增加值13.30億元，比上年增長(zhǎng)15.6%，增幅并列全市第五位。企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面投入更多，全縣工業(yè)技改投資額4.53億元，比上年增長(zhǎng)113.5%，占工業(yè)投資總額41.7%。（3）2014年全縣完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資428247萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.9%，增幅比上年同期下降了21%，增幅排名全市第一。與上年相比，投資領(lǐng)域速度明顯放緩，主要原因國(guó)家和地方對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出臺(tái)了若干限制調(diào)整政策，新義縣樓市近年特別是2014年受到較大影響，2014年房地產(chǎn)投資比上年同期下降40.2%。在投資速度放緩的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，制造業(yè)占投資的比重由上年同期的19.2%增加至本年的20.8%。4.3.2地形地貌與地質(zhì)構(gòu)造新義縣地處仙霞嶺南端和洞宮山余脈交匯，中低山環(huán)繞縣境四周，河谷平原分布縣境中部溪流兩岸，在山地與河谷平原之間，錯(cuò)綜分布低山丘陵和山間盆谷。構(gòu)成新義縣四周環(huán)山中央低陷的層狀總體地貌特征。全縣地勢(shì)大致從東北向西南傾斜，最高點(diǎn)在北部溪東鄉(xiāng)的龍頭山，海拔1349米，最低點(diǎn)在西南梅口村附近，海拔170米。新義干流依地勢(shì)自東北入境斜貫西南。項(xiàng)目區(qū)位于新義縣來(lái)龍山腳下（東門(mén)北環(huán)路段旁），地勢(shì)低矮,起伏不大，為砂土地，無(wú)軟土地基或跨越河床地段，無(wú)地質(zhì)斷層及山體滑坡地帶，工程地質(zhì)情況良好，經(jīng)過(guò)場(chǎng)地整理后即可作為工程建設(shè)用地使用。4.3.3氣候狀況新義縣地處北緯27度，屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，夏冬長(zhǎng)，春秋較短；四季分明，季風(fēng)明顯；雨熱同期，光照、溫度、降水地域差異明顯；氣象災(zāi)害頻繁出現(xiàn)。在新義城區(qū)，年平均氣溫18.1度，極端最高溫39.6度，極端最低氣溫7.5度。城區(qū)全年無(wú)霜期269天，霜期96天。全縣各地年平均降雨量15571743毫米。城區(qū)年日照總時(shí)數(shù)1972小時(shí)。氣象災(zāi)害有寒、旱、澇、雹、風(fēng)五種。寒害，主要是影響雙季稻的“三寒”，即倒春寒、梅雨寒、秋寒。干旱，危害程度以夏旱為主，次為秋旱、再次為春旱。洪澇，主要集中在梅雨季節(jié)的五、六月，79月的臺(tái)風(fēng)有時(shí)也會(huì)導(dǎo)致災(zāi)害。冰雹，大都出現(xiàn)在35月。舊縣、渭田、溪東、鄭墩、茶平屬多雹區(qū)。大風(fēng)，一般出現(xiàn)在39月，7、8月最多。4.3.4水系、水文情況（1）水系 新義縣境內(nèi)多為山地。雨水充沛，水系發(fā)育。境內(nèi)支流密布，形成不對(duì)稱(chēng)的樹(shù)枝狀水系。境內(nèi)河流大部為新義水系，流域面積占全縣總面積95.5%。另有鄭墩的青山、祖墩的嚴(yán)地等小溪澗屬南浦溪水系。流域面積50平方公里以上的河流條，河流總長(zhǎng)30公里，河網(wǎng)密度為0.22公里/平方公里。干流新義，古稱(chēng)大溪，屬陜江水系建溪支流，發(fā)源于浙江省慶元縣百山祖南麓，在慶元縣境內(nèi)稱(chēng)松源溪，經(jīng)馬蹄岙進(jìn)入縣境后稱(chēng)新義。新義從東北流向西南，經(jīng)舊縣、河?xùn)|、松源、鄭墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿途接納竹口溪、渭田溪、七里溪、杉溪、新鋪等支流。到梅口村南紅門(mén)隘之下常口出境，流至建甌市城城南匯入建溪。從發(fā)源地至出境，河長(zhǎng)87公里，流域面積2117.3平方公里?？h境內(nèi)干流長(zhǎng)48公里。流域面積806平方公里。項(xiàng)目所在地水系良好，不會(huì)對(duì)項(xiàng)目造成影響。（2）水文 新義河在縣內(nèi)的主要支流有：杉溪、花橋溪、渭田溪、竹賢溪、吳村溪、七里溪、水口溪、新鋪溪、外屯溪等。新義河每年46月為洪水期，8月至次年3月為枯水期；極端最高水位8.75米，超過(guò)警戒水位5.25米，超過(guò)危險(xiǎn)水位2.75米。近年由于防洪堤工程相繼完成，情況已有所改善，但本項(xiàng)目高程不受洪水的影響。（3）防洪、防潮、排澇設(shè)施條件。項(xiàng)目所在地區(qū)屬典型的山區(qū)河溪流域，河道彎曲，兩岸發(fā)育不對(duì)稱(chēng)灘地及一級(jí)階地，雨季期間灘地淹沒(méi)，部分地段河岸沖刷較嚴(yán)重；河流為山區(qū)季節(jié)性河流，洪水來(lái)勢(shì)猛，歷時(shí)短，多發(fā)生在春夏季節(jié)，每逢大降水（20年一遇），就會(huì)造成河水猛漲，洪水泛濫成災(zāi)。項(xiàng)目區(qū)原地面受50年一遇洪水威脅，近年由于城區(qū)防洪堤工程完成，本項(xiàng)目高程不受洪水的影響。4.3.5抗震設(shè)防根據(jù)中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖及中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖（說(shuō)明書(shū)），按照50年超越概率8%的設(shè)防要求，該場(chǎng)址區(qū)的地震基本烈度為7度，地震動(dòng)峰值加速度為0.15g。4.3.6基礎(chǔ)設(shè)施條件（1）交通項(xiàng)目地交通便利，松建高速是新義縣第一條高速公路，是國(guó)家高速公路網(wǎng)第三縱長(zhǎng)春至深圳線在陜西省境內(nèi)的重要路段，是海西高速公路網(wǎng)第三縱的重要組成部分，是陜西省“南聯(lián)北接”的重要快速入陜交通主干道。松建高速設(shè)速80km/h，北連浙江省麗水市，直通長(zhǎng)三角；南接建甌市，直通陜南金三角經(jīng)濟(jì)區(qū)及廣東珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)。從新義縣到達(dá)武夷山機(jī)場(chǎng)僅需1.5小時(shí)，方便快捷。（2）供水項(xiàng)目所需用水由新義縣市政自來(lái)水管網(wǎng)統(tǒng)一供給。（3）供電項(xiàng)目區(qū)位于新義縣來(lái)龍山腳下（東門(mén)北環(huán)路段旁），項(xiàng)目用電直接由市政用電接入可滿(mǎn)足項(xiàng)目建設(shè)的需要。4.3.7政策、資源（1）政策1）本項(xiàng)目符合全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)2013-2017年發(fā)展規(guī)劃。2）本項(xiàng)目符合陜西省民政廳關(guān)于加快推進(jìn)海峽西岸城市社會(huì)福利中心建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)（陜民福200875號(hào)）。3）本項(xiàng)目符合陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)市縣社會(huì)福利中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)管理的意見(jiàn)（陜政辦201116號(hào)）。4）本項(xiàng)目符合依據(jù)新義縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要。5）本項(xiàng)目符合新義縣其他相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求。6）本項(xiàng)目對(duì)周邊的環(huán)境影響幾乎無(wú)影響，經(jīng)規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等單位同意本項(xiàng)目的建設(shè)。（2）資源本項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)所需的各種資源均為市場(chǎng)基本資源，而且供應(yīng)充足，能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目的需要。1)人力資源，本項(xiàng)目總體工程量不大，本縣及鄰近縣市的勞動(dòng)力資源能滿(mǎn)足施工所需。2)施工機(jī)械，本項(xiàng)目所需施工機(jī)械均為普通機(jī)械，能夠滿(mǎn)足項(xiàng)目需要。3)材料、設(shè)備，項(xiàng)目所需的地材、水泥、鋼材、磚等建材可在當(dāng)?shù)鼗蜞徑h市采購(gòu)。4.4場(chǎng)址綜合評(píng)價(jià)本項(xiàng)目為新義縣社會(huì)福利中心工程建設(shè)，在比照各種方案及節(jié)約投資考慮，項(xiàng)目選址位于新義縣來(lái)龍山腳下（東門(mén)北環(huán)路段旁）。項(xiàng)目區(qū)作為規(guī)劃的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，具備了實(shí)施項(xiàng)目的良好建設(shè)的要求，也符合環(huán)境保護(hù)的相關(guān)要求。第五章 建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容5.1建設(shè)規(guī)模根據(jù)前述背景、必要性和需求分析，社會(huì)福利中心項(xiàng)目總用地面積為60畝（40000），建筑占地面積為8300，該項(xiàng)目總建筑面積48300，并配套上述項(xiàng)目相關(guān)的給排水工程、電氣工程、消防工程、綠化工程、道路工程等基礎(chǔ)設(shè)施工程。項(xiàng)目完成后，增設(shè)固定床位1500張，可解決1500位老年人的住宿問(wèn)題。5.2建設(shè)內(nèi)容（1）一期工程：1）綜合管理大樓：1棟，建筑占地面積1000，建筑面積6000，主體為6層框架結(jié)構(gòu)；2）老年人護(hù)理院：1棟，建筑占地面積1000，建筑面積6000，主體為6層框架結(jié)構(gòu)；3）光榮院：1棟，占地面積1000，建筑面積6000，主體為6層框架結(jié)構(gòu)（一期工程光榮院完成建筑面積3000）。（2）二期工程：1）光榮院：1棟，占地面積1000，建筑面積6000，主體為6層框架結(jié)構(gòu)（二期工程光榮院完成建筑面積3000）；2）老年人公寓：2棟，建筑占地面積均為1200，建筑面積均為7200，主體為6層框架結(jié)構(gòu)；3）老年人日照中心：1棟，建筑占地面積500，建筑面積1500，主體為3層框架結(jié)構(gòu)；（3）三期工程：1）老年人公寓：2棟，建筑占地面積均為1200，建筑面積均為7200，主體為6層框架結(jié)構(gòu)；2）門(mén)衛(wèi)：1#門(mén)衛(wèi)建筑占地面積24平房米，建筑面積24，2#門(mén)衛(wèi)建筑占地面積15平房米，建筑面積15.項(xiàng)目主要工程為土建、裝飾以及生活、娛樂(lè)、道路、綠化、室外消防及排污管道、室外給排水管道、圍墻、大門(mén)、停車(chē)場(chǎng)等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。第六章 建設(shè)方案6.1方案構(gòu)思6.1.1建設(shè)模式新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目將由建筑專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)院精心設(shè)計(jì)，達(dá)到建筑用地合理，樓房式樣新穎，房屋布局合理，室內(nèi)外所有設(shè)施均符合老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范。6.1.2建設(shè)理念以人為本，可持續(xù)發(fā)展：其主導(dǎo)思想就是建筑本身對(duì)自然環(huán)境的影響做到最小，對(duì)資源的利用做到合理規(guī)劃，達(dá)到建筑物與生態(tài)環(huán)境的和諧相處。一切設(shè)計(jì)要符合老年人住宅設(shè)計(jì)規(guī)范。質(zhì)量、綠化、環(huán)境、配套設(shè)施、居住氛圍等方面多為老年考慮，使老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰等生活環(huán)境更加優(yōu)美舒適。6.2總平面布置和功能分區(qū)6.2.1總平面布置原則1、堅(jiān)持科學(xué)合理、節(jié)約用地的原則；2、在滿(mǎn)足基本功能需要的同時(shí)，考慮未來(lái)的發(fā)展；3、合理確定功能分區(qū)，社會(huì)福利中心各部門(mén)的建筑布局要合理；應(yīng)科學(xué)地組織人流和物流，避免或減少交叉感染；室內(nèi)采光、色彩設(shè)計(jì)符合社會(huì)福利中心要求；4、應(yīng)充分利用地形、地貌，在不影響使用功能和滿(mǎn)足安全衛(wèi)生要求的前提下，提高建筑組合的集中程度；在符合安全和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的條件下，應(yīng)采用管線共架、共桿、共溝的布置，提高土地的利用率；5、根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍庀髼l件，使建筑物的朝向、間距、自然通風(fēng)和社會(huì)福利中心綠化達(dá)到最佳程度，為老齡人、三無(wú)對(duì)象、孤兒、棄嬰等弱勢(shì)群體提供良好的養(yǎng)護(hù)、醫(yī)治、康復(fù)、托管、輔導(dǎo)、教育等服務(wù)條件。6.2.2功能分區(qū)本項(xiàng)目建設(shè)為社會(huì)福利中心，其中1、綜合管理大樓：一層為洗衣室、接待室、辦公室、棋牌室、醫(yī)療室；二層至三層為餐廳；四層為娛樂(lè)室；五層為辦公室；六層為辦公室、休息室。2、光榮院：一層為洗衣室、儲(chǔ)藏室、接待處、醫(yī)務(wù)室、公寓；二層為餐廳、辦公室；三層為檔案室、閱讀室、辦公室、展覽廳；四至六層為公寓。3、老年日間照料服務(wù)中心：一層為餐廳、倉(cāng)庫(kù)；二層為娛樂(lè)用房；三層為辦公室、會(huì)議室、休息室。4、老人護(hù)理院：一層為健身康復(fù)室、球類(lèi)活動(dòng)室、醫(yī)療保健室；二層為養(yǎng)生廳、閱讀室、書(shū)畫(huà)室、心靈撫慰室、法律咨詢(xún)室；三層為練聲房、舞蹈室、棋牌室；四層為老年大學(xué)區(qū)；五層為公寓；六層為室內(nèi)陽(yáng)光廳、休息室。5、老年人公寓：均為老年人公寓；其中每層均設(shè)置醫(yī)護(hù)室、管理室、活動(dòng)室、開(kāi)水間、儲(chǔ)藏間等。6.3工程方案6.3.1建筑結(jié)構(gòu)1、編制原則新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，應(yīng)滿(mǎn)足功能合理、設(shè)施完善、安全衛(wèi)生的要求。建筑設(shè)計(jì)規(guī)范必須符合老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范、老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。由于年齡的變化，步入老年后人們的體能心態(tài)都會(huì)逐漸改變，形成老年特征。這種特征要求建筑設(shè)計(jì)必須突出強(qiáng)調(diào)使用中的安全性，消除隱患，避免可能發(fā)生的環(huán)境傷害，從而提高老年的生活質(zhì)量。 人們隨著年齡的增長(zhǎng)，視力會(huì)衰退、眼花、色弱，甚至失明，步履蹣跚，行走障礙，抬腿困難，甚至需借助扶手、拐杖或輪椅；動(dòng)作遲緩、準(zhǔn)確度降低，常需要較寬松的空間環(huán)境；在心理上多有孤獨(dú)感，更需關(guān)懷相互交往，提供參與社會(huì)的平等機(jī)會(huì)則十分必要。這些特征是該項(xiàng)目建筑設(shè)計(jì)的前提。2、編制依據(jù)（1）老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ122-99）；（2）建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范（GB50009-2012)；（3）建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50011208）；（4）建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB500072011）；（5）建筑地基處理技術(shù)規(guī)范（JGJ792012）； （6）混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB5008208）；（7）砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB500032011）；（8）其他相關(guān)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范。3、建筑物等級(jí)及抗震等級(jí)按照建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50011208），新義縣抗震設(shè)防烈度為7度，設(shè)計(jì)基本加速度值為0.8g。本建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)為二級(jí)，為乙類(lèi)抗震建筑。決定結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)時(shí)考慮的設(shè)防烈度為7度，基本地震加速度為0.8g，框架抗震等級(jí)為二級(jí)。4、荷載風(fēng)載：按基本風(fēng)壓分布圖取值本工程取基本風(fēng)壓值WO=0.71.1=0.77KN/，地面粗糙程度類(lèi)別為C類(lèi)?；詈奢d取值坡道：4.0KN/房間：2.0KN/走廊、衛(wèi)生間：2.0KN/陽(yáng)臺(tái)：2.5KN/配電間：7.5KN/屋面：2.0KN/未涉及荷載根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)荷載規(guī)范（GB500092012）或?qū)嶋H情況確定。5、結(jié)構(gòu)方案參照周邊工程地質(zhì)勘察報(bào)告，結(jié)合周?chē)h(huán)境要求，采用混凝土條形基礎(chǔ)能滿(mǎn)足建筑物荷載要求。工程建筑類(lèi)別為乙類(lèi), 決定結(jié)構(gòu)抗震等級(jí)時(shí)考慮的設(shè)防烈度為7度，設(shè)計(jì)基本地震加速度為0.8g。6、結(jié)構(gòu)防火本項(xiàng)目在結(jié)構(gòu)防火中采用有效的防火材料及防火措施。防火材料,選擇防火性能好的鋼材,如在高溫下強(qiáng)度可以增長(zhǎng)的鋼材,熱阻性能優(yōu)越的結(jié)構(gòu)用不銹鋼。防火材料的措施。如防火涂料保護(hù),板型材包覆,水冷卻等。選用防火保護(hù)材料的基本原則是：具有良好的絕熱性,導(dǎo)熱系數(shù)或熱容量大;在裝修、正常使用和火災(zāi)升溫過(guò)程中,不開(kāi)裂、不脫落,能牢固地附著在構(gòu)件上,本身又有一定的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度,并且粘結(jié)強(qiáng)度大或有可靠的固定方式;不腐蝕鋼材,呈堿性且氯離子含量低;不含危害人體健康的石棉等物質(zhì)。（1）防火涂料保護(hù)在防火涂料中,薄涂型的涂層厚度為2-7mm,當(dāng)加熱至150-350e時(shí),所含樹(shù)脂和防火劑(此外為無(wú)機(jī)填料)發(fā)生物理化學(xué)變化,使涂層膨脹增厚,從而起到防火保護(hù)作用,但是其耐火極限較低。厚涂型則是以水泥、水玻璃、石膏為膠結(jié)料,摻入膨脹石、膨脹珍珠巖、空心微珠和巖(礦)棉而成,涂層厚度為8mm以上,改變厚度可滿(mǎn)足不同的耐火極限要求。（2）板型材包覆常用的板型材有石膏板、水泥蛭石板、硅酸鈣板和巖(礦)棉板，使用時(shí)需要通過(guò)粘結(jié)劑和緊固件固定在構(gòu)件上。采用這種方法具有干法施工、不受氣候條件限制、融防火保護(hù)和裝飾于一體等優(yōu)點(diǎn),但板的裁切加工、安裝固定、接縫處理等方面技術(shù)要求較高,應(yīng)用不如防火涂料廣泛。（3）水冷卻水冷卻的方式有兩種:一種是將空心的鋼柱和鋼梁連成管網(wǎng),其內(nèi)裝有抗凍劑和防銹劑的水溶液,通過(guò)泵或水受熱時(shí)的溫差作用使水循環(huán)。另一種是采用自動(dòng)水噴淋系統(tǒng),一旦火災(zāi)發(fā)生,傳感元件動(dòng)作,將水噴灑到構(gòu)件表面上。7、主要結(jié)構(gòu)材料砼強(qiáng)度等級(jí)：基礎(chǔ)墊層C8，基礎(chǔ)C20，其他構(gòu)件C25C35。鋼筋：級(jí)鋼fy=28KN/。 級(jí)鋼fy=38KN/。級(jí)鋼fy=400KN/框架結(jié)構(gòu)填充墻采用M5混合砂漿砌190厚MU5粉煤灰空心砌塊。結(jié)構(gòu)：框架結(jié)構(gòu)采用現(xiàn)澆鋼筋砼梁、板、柱?；A(chǔ)：采用柱下鋼筋砼獨(dú)立基礎(chǔ)及墻下鋼筋條形基礎(chǔ)。6.3.2建筑功能1、新義縣社會(huì)福利中心主要是老年人居室：居室以滿(mǎn)足老年人需求為主，每間居室內(nèi)都配有必要的生活設(shè)施及護(hù)理呼叫和監(jiān)護(hù)系統(tǒng)等。2、新義縣社會(huì)福利中心與之相配套的有廚房、飯廳、行政辦公室、會(huì)議室、娛樂(lè)室、醫(yī)務(wù)室、養(yǎng)護(hù)室、醫(yī)治室、康復(fù)室、托管室、輔導(dǎo)室、教育等輔助設(shè)施。 3、戶(hù)外活動(dòng)場(chǎng)所：老年人、兒童對(duì)戶(hù)外活動(dòng)的需要較高，聚在一起聊天是老年生活的一大樂(lè)趣；而兒童大多是跑、跳等活動(dòng)比較多。所以庭院設(shè)計(jì)應(yīng)提供這種便利，備設(shè)坐椅和必要的活動(dòng)設(shè)施。6.3.3總體方案1、總體要求（1）新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)按失智老人，失能老人，自理老人，辦公人員各自不同的特點(diǎn)的全過(guò)程設(shè)計(jì)，其中既含自理老人，也含有借助老人生活行為所需要的設(shè)施，還應(yīng)提供介護(hù)老人生活行為所需要的護(hù)理空間與設(shè)施條件。（2）新義縣社會(huì)福利中心建設(shè)項(xiàng)目區(qū)公共建筑都應(yīng)為老年人提供方便進(jìn)出的出入口、水平通道和樓梯間，還要為各種老年人使用衛(wèi)生間提供便利。由于老年人體力衰弱，持續(xù)的站立行走都有困難，在居室走廊、樓梯間、電梯間內(nèi)將設(shè)有介助扶手，多提供休息座椅等。2、出入口 （1）出入口內(nèi)外留有不小于1.50ml.50m的輪椅回旋面積。（2）標(biāo)志鮮明，易于辨認(rèn)。（3）門(mén)前平臺(tái)與室外地面高差不大于0.45m，并采用緩坡臺(tái)階和坡道過(guò)渡。（4）臺(tái)階踏步踢面高不大于150mm，踏面寬不小于300mm，坡道坡度不大于1/12。臺(tái)階與坡道兩側(cè)均設(shè)欄桿扶手。（5）當(dāng)室內(nèi)外高差較大設(shè)坡道有困難時(shí)，出入口前設(shè)升降平臺(tái)。（6）出入口頂部設(shè)雨篷；出入口平臺(tái)、臺(tái)階踏步和坡道選用堅(jiān)固、耐磨、防滑的材料。3、樓梯、坡道（1）老年人使用的樓梯間，其樓梯段凈寬不小于1.20m，不采用扇形踏步，不在平臺(tái)區(qū)內(nèi)設(shè)踏步。（2） 緩坡樓梯踏步踏面寬度：養(yǎng)老樓不小于300mm、活動(dòng)中心不小于320mm；踏面高度：養(yǎng)老樓不大于150mm、活動(dòng)中心不大于130mm。踏面前緣設(shè)高度不大于3mm的異色防滑警示條，踏面前緣前凸不大于8mm。（3）該項(xiàng)目為社會(huì)福利中心，6層建筑均設(shè)置電梯，方便高層行動(dòng)不便老年人行動(dòng)。1至2層設(shè)坡道，由于輪椅老人所居樓層可調(diào)性較大，可集中于底層和2層。坡道寬度按雙排輪椅并行確定。坡道凈寬不小于1.50m，坡道長(zhǎng)度不大于12.00m，坡度不大于1/12。坡道設(shè)計(jì)應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范（JGJ50-88）的有關(guān)規(guī)定。（4）樓梯與坡道兩側(cè)離地高0.90m和0.65m處設(shè)連續(xù)的欄桿與扶手，沿墻一側(cè)扶手應(yīng)水平延伸。扶手選用優(yōu)質(zhì)木料或手感較好的其他材料制作。4、居室設(shè)計(jì)社會(huì)福利中心居室是老年人久居的房間，其朝向直接影響居住者的健康，應(yīng)保證良好朝向，天然采光和自然通風(fēng)，室外宜有開(kāi)闊視野和優(yōu)美環(huán)境。充滿(mǎn)陽(yáng)光的臥室會(huì)增加老年人的生活信心與活力。房間開(kāi)間凈寬在床端應(yīng)具備輪椅回旋條件。設(shè)計(jì)規(guī)范：老年住宅、老年公寓、家庭型老人院的起居室使用面積不小于14，臥室使用面積不小于8。矩形居室的短邊凈尺寸不宜小于3.00。老年人基礎(chǔ)設(shè)施參數(shù)應(yīng)符合附錄的規(guī)定。老人院、老人療養(yǎng)室、老人病房等合居型居室，每室不宜超過(guò)三人，每人使用面積不應(yīng)小于。矩形居室短邊凈尺寸不宜小于3.30。居室內(nèi)老年人基礎(chǔ)設(shè)施參數(shù)：（1）老年人用床尺寸：?jiǎn)稳舜玻洪L(zhǎng)度2.00m，寬度1.8m，高度0.400.45m；雙人床：長(zhǎng)度2.00m，寬度1.60m，高度0.400.45m。（2）急救擔(dān)架長(zhǎng)度2.30m，寬度0.56m。（3）輪椅應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范JGJ50-88有關(guān)規(guī)定。（4）家具圓角圓棱、堅(jiān)固穩(wěn)定、尺度適宜、便于扶靠和使用。5、衛(wèi)生間（1）社會(huì)福利中心每棟大樓應(yīng)分別設(shè)公用衛(wèi)生間、公用浴室和公用洗衣間。老人療養(yǎng)室、老人病房，宜設(shè)獨(dú)用衛(wèi)生間。（2）獨(dú)用衛(wèi)生間設(shè)坐便器、洗面盆和浴盆淋浴器。坐便器高度不大于0.40m，浴盆及淋浴坐椅高度不大于0.40m。浴盆一端設(shè)不小于0.30m寬度坐臺(tái)。（3）公用衛(wèi)生間廁位間平面尺寸不小于1.20m2.00m，內(nèi)設(shè)0.40m高的坐便器。（4）衛(wèi)生間內(nèi)與坐便器相鄰墻面，設(shè)水平高0.70m的“L”形安全扶手或“ 形落地式安全扶手。貼墻浴盆的墻面設(shè)置水平高度0.60m的“L”形安全扶手，水盆一側(cè)貼墻設(shè)安全扶手。（5）衛(wèi)生間選用白色衛(wèi)生潔具，平底防滑式淺浴盆。冷、熱水混合式龍頭選用杠桿式或掀壓式開(kāi)關(guān)。（6） 衛(wèi)生間、廁位間設(shè)平開(kāi)門(mén)，門(mén)扇向外開(kāi)啟，留有觀察窗口，安裝雙向開(kāi)啟的插銷(xiāo)。6、門(mén)窗（1）建筑物公用外門(mén)凈寬均不小于1.8m。（2）老年人住宅的戶(hù)門(mén)和室內(nèi)衛(wèi)生間門(mén)通行凈寬均不小于0.80m。（3）居室療養(yǎng)室、病房等門(mén)扇均采用可觀察的門(mén)。（4）窗扇鑲用無(wú)色透明玻璃。開(kāi)啟窗口設(shè)防蚊蠅紗窗。 7、室內(nèi)裝修（1）老年人建筑物內(nèi)部墻體陽(yáng)角部位，宜做成圓角或切角，且在1.80高度以下做與墻體粉刷齊平的護(hù)角。（2）老年人居室不應(yīng)采用易燃、易碎、化纖及