高一下政治第二課提綱.doc

一、關(guān)于“民主選舉”方式優(yōu)點和局限性適用范圍直接選舉每一個選民都有表達自己意愿的機會，但成本較高，組織技術(shù)難度大 。 縣及縣以下的人大代表的選舉（國家事務(wù)方面）（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉）;城市的居民委員會選舉、農(nóng)村的村民委員會選舉等（社會事務(wù)方面） 間接選舉適合選民較多、分布較廣的情況，但選民與侯選人之間的聯(lián)系受到一定的阻隔?？h以上的各級人大代表、鄉(xiāng)以上各級政府的組成人員 等額選舉可較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性，但會在一定程度上限制選民的自由選擇，積極性受到影響 。 人大代表的選舉實行差額選舉差額選舉提供選擇的余地，被選舉人形成相應(yīng)的競爭，有助選民了解候選人，但易導(dǎo)致虛假宣傳、金錢交易。 只有在極少數(shù)情況下用二、關(guān)于“民主決策”途徑內(nèi) 容方 式依 據(jù)意 義社情民意反映制度 公民向決策機關(guān)反映意見提出建議電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體信息、民意使決策反映社情民意。是決策機關(guān)進行科學(xué)決策的重要前提。專家咨詢制度專家學(xué)者利用自己掌握的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證。論證會、座談會專家學(xué)者的專業(yè)知識和相關(guān)信息有利于提高決策的科學(xué)性、可行性。重大事項社會制度 決策機關(guān)將涉及公眾利益的各項決策進行公示，公民在真正了解決策的有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見、提出建議。公 示公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權(quán)，這是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ)。有利于提高決策的透明度和公眾的參與度。社會聽證制度對同公眾利益密切相關(guān)的重大事項，公民還可以通過社會聽證制度參與決策。聽證會公民在聽證會會上，充分發(fā)表意見、提出建議，可以幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)擬定的決策方案存在哪些問題，并加以修正、完善。為了決策利民，保證決策的科學(xué)性和合理性。公民參與民主決策的意義(1)有助于決策充分反映民意，體現(xiàn)決策的民主性。(2)有利于決策廣泛集中民意,增強決策的科學(xué)性。(3)有利于促進公民對決策的理解，推動決策的實施。 (4)有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的社會責(zé)任感。三、關(guān)于“民主管理”1、基層民主的形式：村民自治和城市居民自治組織村民委員會居民委員會含義或性質(zhì)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。 城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機構(gòu)，是城市居民的自治組織。產(chǎn)生由村民直接選舉產(chǎn)生由居民直接選舉產(chǎn)生作用在實踐中學(xué)習(xí)和掌握管理村務(wù)的本領(lǐng)，切實行使民主管理的權(quán)利。維護居民合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和提出建議等方面發(fā)揮著重要作用。途徑直接選舉村委會干部，通過村民會議等形式參與管理，通過村民自治章程或村規(guī)民約來規(guī)范和管理，通過村務(wù)公開、民主評議等監(jiān)督和管理。選舉居委會，通過居民會議討論決定涉及居民切身利益的重要事務(wù)，實行辦事公開制度等。2、農(nóng)村村民自治與城市居民自治的意義 1）實行村民自治和城市居民自治,以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利,管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè),是人民當(dāng)家作主最有效的途徑.(P23 )2）發(fā)展基層民主,保障人民享有更多切實的民主權(quán)利,是我國發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容. 3）實行村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程推進。(P26) 4）體現(xiàn)社會主義民主的本質(zhì)，從制度上保證人民當(dāng)家作主，利于建設(shè)社會主義政治文明。3、如何發(fā)展基層民主？國家：必須作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程推進。 公民：我們可以學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗民主管理的意義和價值，從而在民主實踐中居民自治的作用A、辦理本居住地區(qū)居民公共事務(wù)和公益事業(yè)；B、調(diào)解居民糾紛；C、協(xié)助維護社會治安；D、反映居民意見、要求和提出建議等。 四、關(guān)于“民主管理”1）民主監(jiān)督的形式信訪舉報制度人大代表聯(lián)系群眾制度輿論監(jiān)督制度區(qū)別方式信函、電話、當(dāng)面指出代表人民媒體特點直接反映，是一種有效形式代表的作用透明度高見效快、威力大相同點1、都是民主監(jiān)督的形式 ； 2、意義、目的一樣民主監(jiān)督的新形式、新方法 監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等 2、公民行使民主監(jiān)督權(quán)利的意義 從國家角度有利于改進國家機關(guān)和國家工作人員的工作.從公民角度有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。 3、公民要負(fù)責(zé)地行使民主監(jiān)督權(quán)利（要求） 從國家角度自覺接受監(jiān)督，為公民行使監(jiān)督權(quán)提供更多，更有效的渠道。從公民角度1.為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，要勇于行使監(jiān)督權(quán)；2.必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動。五、有序與無序政治參與1、定義：有序政治參與是指公民的政治參與必須遵循法律、規(guī)則和程序，正確處理權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 2、區(qū)別（1）是否遵循法律、規(guī)則、程序參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。（2）是否依法行使政治權(quán)利，履行政治義務(wù)；（3）是否正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系 3、有序政治參與的保證黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循法律 4、公民參與政治生活的基本要求（1）要遵循“有序”、“合法”的原則 a.所謂“有序”是指公民表達政治意愿和要求是，應(yīng)通過正常的渠道和途徑進行。“無序”地混亂參與，則會嚴(yán)重地破壞社會安定和人民生活的穩(wěn)定 b.所謂“合法”是指公民參與政治生活必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進行（2）要樹立民主參與意識，提高責(zé)任感、參與感，增強主人翁精神； （3）要提高民主參與能力。 A、要認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識及黨的路線、方針、政策，為民主參與打下理論基礎(chǔ)； B、要積極關(guān)注國內(nèi)外政治事件，提高自己的政治辨別能力、政治敏銳性和政治熱情。 C、要積極參加民主參與實踐。這是樹立民主參與意識、提高民主參與能力的最終落腳點。簡析觀點：“競選有利于高素質(zhì)人才脫穎而出，是我國現(xiàn)階段最佳的選舉方式 ”(1)競選是在差額選舉中進行的，候選人可以按照選舉規(guī)則，采用演講、答辯等方式，向選民介紹自己，開展競選。(2)競選作為民主選舉中的新事物，其優(yōu)點是，有助于選民直接了解候選人，選出選民自己滿意的代表；有助于通過比較充分的選擇，使責(zé)任心較強的候選人當(dāng)選。(3)但如果不加以有效規(guī)范，容易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況。因此，必須對競選程序加以科學(xué)規(guī)范，保證競選公正、有序進行。(4)采用何種選舉方式，要根據(jù)不同地區(qū)以及不同的物質(zhì)生活條件和選民的文化水平來決定。我國在相當(dāng)長的時間內(nèi)將實行直接選舉和間接選舉相結(jié)合的選舉方式。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和民主政治的完善，在各種選舉中將更多地采用競選方式即差額選舉。辨析：我國的基層群眾自治組織就是基層政權(quán)組織。A、村民委員會和城市居民委員會（或企事業(yè)單位的職工代表大會）的性質(zhì)是基層群眾性自治組織，不是國家機關(guān)，不是基層政權(quán)組織，不是基層經(jīng)濟組織，也不是基層社會團體。都是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織形式。 B、我國的基層政權(quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。簡析觀點：“確保人民當(dāng)家作主的權(quán)利，關(guān)鍵是健全基層民主制度 ”。基層民主包括村民自治、城鎮(zhèn)居民自治、企事業(yè)單位的職代會等制度等，其具體內(nèi)容有村委會直選、村務(wù)公開、廠務(wù)公開、政務(wù)公開等，的確是實現(xiàn)人民民主的重要途徑和保障。但要確保人民當(dāng)家作主的權(quán)利，最根本的是必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民民主結(jié)合起來。要堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，要完善立法，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。同時必須進一步堅持和完善人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度等。要確保人民對國家和社會事務(wù)的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 但要確保人民當(dāng)家作主的權(quán)利，不僅需要制度保障，還需要物質(zhì)和法律保障。 辨題：村民只要參與民主管理，就能實現(xiàn)自身的利益。 （1）民主管理是基層民主中公民參與政治生活的重要形式。村民參與民主管理，有利于集中民智，促進農(nóng)村發(fā)展，從而更好地實現(xiàn)和維護農(nóng)民自身的利益。 （2）民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督是相互統(tǒng)一的。實現(xiàn)和維護廣大村民的根本利益，除了參與民主管理外，還必須通過民主選舉產(chǎn)生高素質(zhì)的村委會；實行民主決策，制定發(fā)展規(guī)劃；實行民主監(jiān)督。 （3）村民參與民主管理，實現(xiàn)和維護的是廣大村民的根本利益，不可能使每一個人的利益都能得到滿足，更不可能用來實現(xiàn)個人的不正當(dāng)利益。 （4）村民參與民主管理必須從全局利益出發(fā)，依法參與民主管理，促進村民自治制度化和規(guī)范化。 辨析：政府事事讓村民決策，就能增強政府權(quán)威。政府具有組織經(jīng)濟建設(shè)等職能，所以政府不能事事讓村民決策。 我國農(nóng)村實行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事情，應(yīng)由村民會議按照少數(shù)服從多數(shù)原則討論決定。 政府必須堅持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，同時必須堅持依法行政，既要切實履行政府職能，又要尊重村民民主管理權(quán)利，才能樹立政府權(quán)威。 辨析：公民的有序政治參與就是按照政府的要求進行政治參與。有序政治參與是指公民的政治參與必須遵循法律、規(guī)則和程序，正確處理權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。否則，就會導(dǎo)致無序的政治參與。我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，當(dāng)政府的要求符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序時，按照政府的要求進行政治參與就是有序政治參與。權(quán)力不受制約和監(jiān)督，必然導(dǎo)致濫用權(quán)力，政府必須依法行政和接受人民監(jiān)督；否則，政府的要求就會違背憲法和法律的規(guī)定，就會阻礙公民的有序政治參與。運用政治生活知識簡要分析擴大公民有序參與的理由擴大公民有序政