國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定

1 附件 國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定 第一章第一章總則總則 第一條第一條為了進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用 加快建立 以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系 規(guī)范國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金后 補(bǔ)助機(jī)制的實(shí)施 制定本規(guī)定 第二條第二條 科技部歸口管理的國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)資金實(shí)施后補(bǔ) 助機(jī)制適用本規(guī)定 本規(guī)定所稱后補(bǔ)助 是指從事研究開發(fā)和科技服務(wù)活動(dòng)的單 位先行投入資金 取得成果或者服務(wù)績(jī)效 通過驗(yàn)收審查或績(jī)效 考核后 給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的財(cái)政資助方式 前款所稱的單位 是指在中國(guó)大陸境內(nèi)注冊(cè)的 具有獨(dú)立法 人資格的企業(yè) 科研院所 高等院校等 第三條第三條 后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助及共享 服務(wù)后補(bǔ)助等方式 第二章第二章事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助 第四條第四條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助是指單位根據(jù)科技部發(fā)布的國(guó)家科 技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目指南 結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請(qǐng) 按照規(guī)定 2 的程序立項(xiàng)后 單位先行投入資金組織開展研究開發(fā)活動(dòng) 取得 成果并通過驗(yàn)收后給予相應(yīng)補(bǔ)助 第五條第五條 國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)中以科技成果工程化 產(chǎn)業(yè)化為 目標(biāo)任務(wù) 具有量化考核指標(biāo)的研究開發(fā)類項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)實(shí)施事前 立項(xiàng)事后補(bǔ)助 第六條第六條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助按照以下程序管理 一 發(fā)布指南 科技部根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)的目標(biāo)任 務(wù)和年度支持重點(diǎn)發(fā)布項(xiàng)目指南 對(duì)于其中符合事前立項(xiàng)事后補(bǔ) 助實(shí)施條件的項(xiàng)目 應(yīng)當(dāng)明確其實(shí)施后補(bǔ)助管理 并對(duì)項(xiàng)目擬達(dá) 到的目標(biāo)任務(wù)提出明確要求 建立面向結(jié)果的考核指標(biāo)體系 項(xiàng)目不設(shè)置課題 不設(shè)定經(jīng)費(fèi)控制數(shù) 二 提交申請(qǐng) 單位根據(jù)申報(bào)指南的要求 編制并提交項(xiàng) 目申請(qǐng)材料 項(xiàng)目申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目總體目標(biāo) 主要任務(wù) 考核指標(biāo) 配套條件 驗(yàn)收方式方法 項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容 并附近三年經(jīng)審計(jì) 或主管部門批復(fù)的財(cái)務(wù)報(bào)表 項(xiàng)目預(yù)算由申請(qǐng)單位根據(jù)自身基礎(chǔ)條件和項(xiàng)目實(shí)施需要進(jìn)行 編制 應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映與項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容直接相關(guān)的各項(xiàng)研發(fā)成本 具體開支范圍參照相關(guān)科技計(jì)劃 專項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行 無法 納入開支范圍的其他支出 可單獨(dú)列示 三 立項(xiàng)論證 科技部組織專家對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行論證 擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位 明確項(xiàng)目的考核指標(biāo) 驗(yàn)收方式方法等 3 重點(diǎn)內(nèi)容 四 預(yù)算評(píng)估評(píng)審 科技部 財(cái)政部委托中介機(jī)構(gòu)或組織 專家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)估評(píng)審 五 預(yù)算備案 科技部根據(jù)預(yù)算評(píng)估評(píng)審結(jié)果提出項(xiàng)目后 補(bǔ)助預(yù)算方案 并向項(xiàng)目申請(qǐng)單位反饋 達(dá)成一致后 報(bào)財(cái)政部 備案 擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額不超過項(xiàng)目預(yù)算的 50 六 簽訂任務(wù)書 經(jīng)科技部批復(fù)立項(xiàng)的項(xiàng)目 由科技部與 項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目任務(wù)書 項(xiàng)目任務(wù)書應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目目標(biāo)任 務(wù) 考核指標(biāo) 驗(yàn)收方式方法 項(xiàng)目預(yù)算 擬補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額 項(xiàng)目 實(shí)施期限等 七 項(xiàng)目實(shí)施 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目任務(wù)書中的規(guī)定自 行組織實(shí)施和管理 科技部不組織項(xiàng)目實(shí)施過程中的管理 項(xiàng)目 終止實(shí)施的 應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)的管理要求履行 審批手續(xù) 八 組織驗(yàn)收 項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成任務(wù)或?qū)嵤┢跐M后 應(yīng)當(dāng)及時(shí)向科技部提出驗(yàn)收申請(qǐng) 科技部按照項(xiàng)目任務(wù)書約定的 程序和方法及時(shí)組織驗(yàn)收 不再進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收 九 驗(yàn)收結(jié)果公示 科技部將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果及擬補(bǔ)助金額 向社會(huì)公示 十 經(jīng)費(fèi)撥付 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后 科技部按照事先備案的 預(yù)算方案 提出項(xiàng)目后補(bǔ)助預(yù)算安排建議 報(bào)財(cái)政部批復(fù) 預(yù)算 批復(fù)下達(dá)后 資金按照財(cái)政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付至項(xiàng)目承 4 擔(dān)單位 經(jīng)核定撥付的事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 由單位統(tǒng)籌安排 使用 第七條第七條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助采用公開 競(jìng)爭(zhēng) 擇優(yōu)方式確定項(xiàng) 目承擔(dān)單位 屬于政府采購范圍的 執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定 第八條第八條 同一項(xiàng)目原則上只委托一家單位承擔(dān) 當(dāng)出現(xiàn)多家單 位競(jìng)爭(zhēng) 研究方法和技術(shù)路線各不相同 難以判斷優(yōu)劣時(shí) 可以 同時(shí)委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù) 但委托承擔(dān)單位的數(shù)量不超過 3 家 同時(shí)委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)的 在項(xiàng)目任務(wù)書中明確擇 優(yōu)支持的原則和方法 綜合各家單位的預(yù)算評(píng)估結(jié)果 形成統(tǒng)一 的后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)額 僅對(duì)取得最優(yōu)成果的單位予以資助 除不可抗 力的原因外 項(xiàng)目驗(yàn)收一律不得延期 第九條第九條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)書是項(xiàng)目執(zhí)行 監(jiān)督檢查 項(xiàng)目驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù) 科技部和項(xiàng)目承擔(dān)單位在簽訂項(xiàng)目 任務(wù)書時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致 并詳細(xì)載明考核指標(biāo)和驗(yàn)收的方式方法 考核指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體 細(xì)化 驗(yàn)收方式方法應(yīng)當(dāng)明確 可操作 第十條第十條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目的驗(yàn)收可以采取用戶評(píng)價(jià) 第 三方檢測(cè) 專家判定等方法 第十一條第十一條 項(xiàng)目成果有明確用戶的 驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)包括用戶評(píng)價(jià) 科技部和項(xiàng)目承擔(dān)單位共同選擇用戶 并在項(xiàng)目任務(wù)書中事先明 確 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂協(xié)議書 約定雙方權(quán)責(zé) 確保 5 用戶出具客觀公正的評(píng)價(jià)意見 項(xiàng)目成果交付用戶后 經(jīng)過至少一個(gè)完整的使用周期后 由 用戶按照項(xiàng)目任務(wù)書以及協(xié)議的約定 提供成果使用情況的評(píng)價(jià) 報(bào)告 第十二條第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收需要進(jìn)行第三方檢測(cè)的 由科技部和項(xiàng) 目承擔(dān)單位協(xié)商確定第三方機(jī)構(gòu) 并在項(xiàng)目任務(wù)書中事先明確 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立完成項(xiàng)目成果檢測(cè) 提供相關(guān)成果的技術(shù)指標(biāo) 性能等檢測(cè)報(bào)告 第十三條第十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收需要進(jìn)行專家判定的 由科技部組織專 家 根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)書明確的項(xiàng)目驗(yàn)收方法 對(duì)考核指標(biāo)的完成情 況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試和評(píng)價(jià) 由專家出具評(píng)價(jià)報(bào)告 第三章第三章獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助 第十四條第十四條獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助是指單位根據(jù)市場(chǎng)需求及自身發(fā)展 需要先行投入資金組織開展研發(fā)活動(dòng) 取得了有助于解決重大經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題的技術(shù)成果 經(jīng)審查驗(yàn)收通過后 給予相應(yīng)補(bǔ)助 第十五條第十五條申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的技術(shù)成果應(yīng)當(dāng)滿足以下條件 1 對(duì)解決國(guó)家急需的 影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益 或重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)問題等發(fā)揮關(guān)鍵作用 6 2 屬于申請(qǐng)單位的原創(chuàng)成果 研發(fā)記錄完備 3 未得到財(cái)政專項(xiàng)資金資助 第十六條第十六條科技部商財(cái)政部根據(jù)需要解決的問題和技術(shù)成果 的貢獻(xiàn) 按照一事一議的原則確定獎(jiǎng)勵(lì)額度 第十七條第十七條獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助按照以下程序管理 1 發(fā)布公告 科技部面向社會(huì)發(fā)布公告 征集解決重大問 題的技術(shù)成果 并明確提出技術(shù)成果對(duì)解決問題應(yīng)當(dāng)達(dá)到的具體 要求和獎(jiǎng)勵(lì)額度建議數(shù) 2 提交申請(qǐng) 單位根據(jù)公告要求提交申請(qǐng)材料 申請(qǐng)材料 應(yīng)當(dāng)包括完整的技術(shù)報(bào)告和實(shí)施效果等 3 審查驗(yàn)收 科技部對(duì)技術(shù)成果進(jìn)行審查驗(yàn)收 重點(diǎn)審查 其是否符合公告要求 驗(yàn)證其能否解決相關(guān)問題 并形成審查驗(yàn) 收結(jié)論 審查驗(yàn)收按照本規(guī)定第十 十一 十二 十三條執(zhí)行 4 審查結(jié)果公示 科技部將項(xiàng)目審查驗(yàn)收結(jié)論向社會(huì)公示 5 實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì) 科技部根據(jù)審查驗(yàn)收結(jié)論 提出獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ) 助預(yù)算安排建議 報(bào)財(cái)政部批復(fù) 預(yù)算批復(fù)下達(dá)后 資金按照財(cái) 政國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付至獲得獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的單位 經(jīng)核 定撥付的獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 由單位統(tǒng)籌安排使用 第十八條第十八條獲得獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助的單位 應(yīng)當(dāng)與科技部簽訂協(xié) 議 明確將其技術(shù)成果實(shí)際應(yīng)用于解決相關(guān)問題 未按照協(xié)議要 求實(shí)際應(yīng)用的 收回補(bǔ)助資金 7 第四章第四章共享服務(wù)后補(bǔ)助共享服務(wù)后補(bǔ)助 第十九條第十九條共享服務(wù)后補(bǔ)助是指對(duì)面向社會(huì)開展公共服務(wù)并 取得績(jī)效的國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái) 經(jīng)科技部 財(cái)政部績(jī)效考核 通過后 給予相應(yīng)補(bǔ)助 第二十條第二十條科技部根據(jù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求 對(duì)國(guó) 家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)實(shí)行合理布局 總量控制 動(dòng)態(tài)管理 促進(jìn) 科技條件資源整合和高效利用 推動(dòng)資源的市場(chǎng)化 社會(huì)化共享 提高資源利用效率 第二十一條第二十一條 共享服務(wù)后補(bǔ)助的績(jī)效考核主要包括以下內(nèi)容 1 服務(wù)情況 包括資源服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量 服務(wù)對(duì)象數(shù)量及 范圍 資源深度挖掘與集成 提供科技支撐取得的效果 平臺(tái)服 務(wù)帶來的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等 2 運(yùn)行管理情況 包括組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行 平臺(tái)管理制度落實(shí) 以及運(yùn)行機(jī)制保障等 3 資源整合情況 包括資源增量與質(zhì)量 資源維護(hù)與更新 等 第二十二條第二十二條 共享服務(wù)后補(bǔ)助按照以下程序管理 一 發(fā)布通知 科技部 財(cái)政部向國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái) 所在單位發(fā)布績(jī)效考核通知 單位根據(jù)通知要求進(jìn)行申報(bào) 申報(bào) 8 材料應(yīng)當(dāng)包括平臺(tái)運(yùn)行管理 開放共享等情況 以及反映服務(wù)績(jī) 效的相關(guān)內(nèi)容和運(yùn)行服務(wù)成本等 二 績(jī)效考核 科技部 財(cái)政部組織專家或委托中介機(jī)構(gòu) 對(duì)申報(bào)單位的資源共享服務(wù)績(jī)效進(jìn)行考核 形成績(jī)效考核結(jié)論 三 績(jī)效考核結(jié)果公示 科技部將申報(bào)單位的共享服務(wù)績(jī) 效考核結(jié)論進(jìn)行公示 四 實(shí)施補(bǔ)助 科技部 財(cái)政部對(duì)共享服務(wù)后補(bǔ)助實(shí)行分 類分檔定額補(bǔ)助 根據(jù)績(jī)效考核結(jié)論 確定共享服務(wù)后補(bǔ)助方案 后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照相關(guān)預(yù)算和國(guó)庫管理制度有關(guān)規(guī)定支付 共享服 務(wù)后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于國(guó)家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)的運(yùn)行服務(wù) 第二十三條第二十三條 不參加績(jī)效考核或連續(xù)兩次績(jī)效考核較差的國(guó)家 科技基礎(chǔ)條件平臺(tái) 不再納入共享服務(wù)后補(bǔ)助范圍 第五章第五章監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查 第二十四條第二十四條 后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政 審計(jì)等部門的檢 查和監(jiān)督 對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為 應(yīng)當(dāng)按照 財(cái)政違法 行為處罰處分條例 等有關(guān)規(guī)定予以處理 情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的 依法移送司法機(jī)關(guān)處理 第二十五條第二十五條 單位存在弄虛作假 偽造成果 重復(fù)申報(bào)立項(xiàng) 以不當(dāng)方式唆使用戶或第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具虛假評(píng)價(jià)或檢測(cè)報(bào)告 騙取財(cái)政資金的 視情節(jié)輕重 采取警告 記入不良信用記錄等 9 處理措施 并將信用記錄作為今后遴選國(guó)家科技計(jì)劃及專項(xiàng)項(xiàng)目 承擔(dān)單位的依據(jù) 已經(jīng)獲得后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的 應(yīng)當(dāng)予以追回 第二十六條第二十六條 專家 中介機(jī)構(gòu) 第三方機(jī)構(gòu)和用戶在后補(bǔ)助 管理中存在弄虛作假等違規(guī)行為的 視情節(jié)輕重 可以采取宣布 其出具的相關(guān)結(jié)果無效 通報(bào)批評(píng) 降低信用評(píng)級(jí)等處理措施 并將違規(guī)記錄作為后補(bǔ)助管