2017年企業(yè)服務工作實施方案.doc

2017年企業(yè)服務工作實施方案 2017年企業(yè)服務工作實施方案各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府有關部門、市直有關單位：xx市2017年企業(yè)服務工作實施方案已經市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真抓好落實。2017年11月13日xx市2017年企業(yè)服務工作實施方案為貫徹落實市委經濟工作會議精神，進一步完善企業(yè)服務長效機制，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進全市經濟平穩(wěn)健康發(fā)展，特制定本方案。一、總體思路認真貫徹落實市委經濟工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進總基調，立足打好轉型升級攻堅戰(zhàn)，大力實施價值倍增、智造落地、綠色制造、品牌擦亮、生態(tài)融合、強龍壯骨六大工程，持續(xù)抓好產銷、銀企、用工、產學研“四項對接”，進一步完善政策落實、企業(yè)減負、問題辦理、政企溝通“四項機制”，千方百計幫助企業(yè)拓市場、破瓶頸、解難題、激活力，為建設強市名城提供有力支撐。二、工作目標（一）優(yōu)化發(fā)展存量，穩(wěn)定工業(yè)增長。實行企業(yè)梯次管理，確定100家企業(yè)予以重點支持，分層次進行精準監(jiān)測管理，及時準確掌握企業(yè)生產經營情況，采取精準措施支持企業(yè)發(fā)展壯大。力爭兩年內，森源集團主營業(yè)務收入突破500億元，黃河集團、眾品食業(yè)突破300億元，鑫金匯突破200億元，中森虎皇突破100億元，金陽鋁業(yè)、宇龍實業(yè)突破50億元，遠東陶瓷、愛迪德電力、宏瑞世英、金拇指防水材料、佳和高科、四達電力、裕同印刷包裝、新天地藥業(yè)、大森機電等企業(yè)突破10億元。（二）力推項目建設，激活發(fā)展增量。抓好總投資394.78億元的42個年度工業(yè)重點項目（含30個列入省重點產業(yè)項目庫項目），確保完成年度投資125.65億元。積極承接產業(yè)轉移，加快發(fā)展智能制造、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥、食品加工等航空偏好產業(yè)，著力打造許港產業(yè)帶上的投資洼地、產業(yè)高地。認真落實xx制造2025行動綱要，加快推進江鎢集團再生銅、金匯不銹鋼連軋、宇龍不銹鋼產業(yè)園等項目，促進產業(yè)鏈向終端延伸；加快推進黃河科技園智能工廠、巨霸建機智能型生產線、中森虎皇自動化生產線等項目，促進研發(fā)、生產、管理、服務等模式變革，向工業(yè)4.0、智能化、綠色化、服務化轉型升級；加快推進森源電氣三期和電動汽車產業(yè)園、黃河石墨烯、新天地藥業(yè)協(xié)同創(chuàng)新實驗室等新項目，促進高端智能裝備制造和生命生物工程產業(yè)上規(guī)模、上水平。積極爭取先進制造業(yè)技術改造等上級政策性扶持資金，指導幫助企業(yè)做好申報工作。（三）壯大優(yōu)勢產業(yè)，打造千億集群。深入實施“四五四”產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提檔升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)裂變擴張，切實增強工業(yè)實力、提高工業(yè)核心競爭力。圍繞打造千億級再生循環(huán)產業(yè)，抓住“中德金屬生態(tài)城”上升為省級戰(zhàn)略的機遇，加快推進投資200億元的金匯集團年產120萬噸不銹鋼熱軋、投資5億元的好宜家年產50萬噸再生鋁項目，促進鑫金匯、宇龍實業(yè)等企業(yè)延伸完善產業(yè)鏈條，提高產品附加值，力爭年內該產業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入800億元。圍繞打造千億食品進出口產業(yè)，以眾品鮮易冷鏈物流園為載體，整合加工、冷庫、物流、跨境電商交易等資源，建設全國最大的冷鏈資源交易平臺。圍繞打造千億物流產業(yè)，整合xx火車站、華軒貿易等資源，以我市現(xiàn)代裝備、衛(wèi)浴潔具、人造板材等產品流通為主，兼顧鋼材流通，規(guī)劃建設xx鐵路物流港，聯(lián)結公路、鐵路運輸網，積極融入國家“一帶一路”發(fā)展大戰(zhàn)略。圍繞打造千億新材料產業(yè)，以黃河、中森虎皇等企業(yè)為主體，以新型超硬材料、新型顯示材料、新型建筑材料為突破口，積極開發(fā)行業(yè)前沿技術，培育發(fā)展立方氮化硼超硬材料、石墨烯顯示材料、不銹鋼輕型合金材料，加快發(fā)展智能、納米、超導等前沿材料。（四）提升創(chuàng)新能力，增強發(fā)展后勁。發(fā)揮與中科院大學、清華大學、北大校友會、西安交大等合作平臺的優(yōu)勢，引進更多重大項目，創(chuàng)造更多核心技術，力爭年內申報國家、省科技計劃項目20個以上。推廣愛迪德實施戰(zhàn)略合作的成功經驗，鼓勵引導中小企業(yè)鎖定世界名企、大型央企、實力民企，尤其是要瞄準德國等制造業(yè)強國企業(yè)，在高端制造、技術引進、工業(yè)4.0等方面，積極開展戰(zhàn)略合作、戰(zhàn)略并購，加快推進工業(yè)轉型升級。大力實施“英才計劃”，培育引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、專業(yè)技術領軍人才和現(xiàn)代服務業(yè)領軍人才。進一步完善青年企業(yè)家培育、企業(yè)家沙龍等機制，不斷壯大新生代企業(yè)家群體。順應制造業(yè)與服務業(yè)融合發(fā)展的趨勢，支持工業(yè)企業(yè)組建生產性服務企業(yè)，推進研發(fā)機構法人化，推動產業(yè)模式由制造為核心向“產品+服務”的模式轉變，培育高層次的生產型服務業(yè)。牢固樹立質量興企、品牌強企意識，大力弘揚“工匠精神”，提高產品質量，加快實現(xiàn)“xx制造向xx創(chuàng)造、xx速度向xx質量、xx產品向xx品牌”的轉變。（五）深化企業(yè)服務，助推企業(yè)發(fā)展。強化工作領導機制，落實分包聯(lián)系服務企業(yè)制度，嚴格開展督導檢查。深入開展“政策落實進萬企”活動，著力解決政策落實“最后一公里”問題，將首席服務員制度常態(tài)化，持續(xù)組織開展惠企政策宣講活動，扎實做好產銷、銀企、用工、產學研四項對接。加大企業(yè)反映的問題辦理力度，確保企業(yè)反映問題辦結率達95%以上（含政策性答復）。加強上市企業(yè)培育，重點培育新天地藥業(yè)、金匯集團再生資源交易市場、易和電器秸稈發(fā)電、鮮易控股智慧生鮮供應鏈、宇龍燃氣等板塊，爭取主板或H板上市；著重包裝黃河旋風、森源電氣主板上市企業(yè)項目，抓好黃河石墨烯新型顯示材料、森源集團電動乘用車等項目的運作，增發(fā)擴股，提升企業(yè)的融資能力；推動單迎、天源等三板或股交所掛牌企業(yè)向創(chuàng)業(yè)板和主板轉板；完善宇龍管業(yè)、金拇指防水、瑞納包裝等企業(yè)相關條件，力爭早日實現(xiàn)新三板上市。（六）聚焦綠色發(fā)展，強化綜合整治。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持目標導向、問題導向、績效導向，堅持堵疏結合，倒逼停產、半停產企業(yè)引進戰(zhàn)略合作者，實現(xiàn)騰籠換鳥。建立淘汰落后產能“清零行動”長效機制，堅決取締“地條鋼”非法制售企業(yè)，嚴防死灰復燃。強化行業(yè)準入，加強有色金屬、廢鋼鐵、廢輪胎、廢塑料、鋁再生、銅再生等行業(yè)管理，嚴肅查處環(huán)保工作中的各類不作為、慢作為、亂作為。有序推進鑄造等行業(yè)錯峰生產，鞏固污染治理成效。（七）推動網絡經濟，促進“兩化”融合。發(fā)揮“互聯(lián)網+”“雙中心”“863創(chuàng)新科技園”的功能，著力推進大數(shù)據(jù)、云計算，打造全省工業(yè)4.0培訓基地。發(fā)揮森源集團、黃河集團等企業(yè)的示范引領作用，推動基礎條件較好的電動乘用車、電力裝備、新材料等行業(yè)，創(chuàng)建國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心。大力推進光纖網絡改造提速工程，加大4G等網絡基礎設施建設，積極實施100Mbps到家庭、1Gbps到企業(yè)行動，建成全覆蓋的高速寬帶網絡。推廣森源、眾品等企業(yè)經驗，全面推進企業(yè)參與國家“兩化”融合管理體系標準貫標，在裝備制造、電子信息等行業(yè)推廣應用數(shù)字化車間、智能工廠建設模式。制定出臺我市創(chuàng)建國家智慧城市實施意見，著力推進智慧城市建設，在政務云的基礎上，啟動公有云計算中心、城市智能運營中心、智慧城市展示體驗中心、網上市民之家等項目建設，確保2019年達到創(chuàng)建國家級智慧城市標準。（八）力促民營經濟，保持發(fā)展活力。完善出臺xx制造2025行動綱要、xx市促進民營經濟持續(xù)快速發(fā)展三年攻堅計劃、關于加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的意見、關于開展工業(yè)企業(yè)資源效益綜合評價加快轉型發(fā)展的實施意見等文件，引導民營經濟向先進制造業(yè)、高新技術產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等領域拓展，引導民營企業(yè)向科技型、創(chuàng)新型企業(yè)轉變，保持我市民營經濟發(fā)展的強大活力。三、深化四項對接（一）深入開展銀企對接。一是大力推進產融合作。完善企業(yè)和項目融資需求清單，搭建信息共享平臺，積極開展產業(yè)與金融對接活動。創(chuàng)新金融產品和金融服務，引導銀行業(yè)金融機構開展銀團貸款，探索擴大抵（質）押物范圍，推進綠色債券、綠色信貸和綠色保險。二是完善銀企溝通協(xié)調機制。認真組織開展季度性銀企項目洽談和專項銀企對接活動，幫助企業(yè)做好項目策劃，有效疏通金融部門與經濟主體的連接渠道。三是開展扶優(yōu)解困大走訪活動。全面了解我市企業(yè)生產經營、產品銷售和資金狀況，合理確定優(yōu)良劣三種類型，建立支持、扶持、限制企業(yè)名錄，制定增貸、穩(wěn)貸、限貸措施，服務企業(yè)發(fā)展，促進轉型升級。四是開展銀稅春風行動。拓展銀稅合作的廣度和深度，大力推廣“銀稅通”、“稅貸通”業(yè)務模式，完善信息交互網絡平臺，為更多誠信納稅企業(yè)提供無抵押、低成本信用貸款。五是開展小微企業(yè)應收賬款專項行動。推動產業(yè)鏈大企業(yè)與中小企業(yè)在應收賬款融資服務平臺開展賬款確認和融資，引導金融機構擴大應收賬款融資業(yè)務規(guī)模，積極利用大數(shù)據(jù)為中小企業(yè)增信，提高中小企業(yè)融資能力。六是完善政銀擔合作機制。積極發(fā)展政府性擔保機構和投資多元化的混合所有制擔保機構，在可持續(xù)經營前提下降低融資擔保和再擔保業(yè)務收費標準。探索開展中小企業(yè)擔保貸款保證保險業(yè)務，增強擔保機構信用水平。七是擴大直接融資。分類組織開展企業(yè)掛牌上市、發(fā)行債券、運用基金等融資系統(tǒng)性培育，全年新增新三板掛牌企業(yè)5家；支持符合條件的企業(yè)組建金融租賃公司、金融財務公司；依托有條件的銀行業(yè)金融機構，積極籌建科技專營銀行。（二）深入開展產銷對接。一是積極組織參加各類活動。組織優(yōu)秀企業(yè)和特色產品參加省內外知名展會、名優(yōu)產品銷售活動；圍繞我市特色主導產業(yè)鏈，舉辦4場以上小范圍、重實效的產銷對接活動。分領域開展重點項目單位與工業(yè)企業(yè)、建筑企業(yè)與工業(yè)企業(yè)、節(jié)能環(huán)保項目與環(huán)保產品生產企業(yè)、大型國有企業(yè)與中小企業(yè)等產銷對接活動，推動上下游企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關系。二是加大企業(yè)拓市場政策支持。強化政府采購政策功能，通過政府采購方式納入協(xié)議供貨和定點采購范圍，在符合招投標條件的前提下做到xx產品xx用、本地項目用本地產品，邀請省內省外各級、各類采購單位到xx實地參觀考察企業(yè)。鼓勵企業(yè)積極拓展國內市場，對企業(yè)參加由市政府及其有關部門統(tǒng)一組織的國內重點展會，其發(fā)生的展位費，在國家、省、許昌市給予相應補貼后不足部分，由市財政給予補貼。三是開展工業(yè)企業(yè)與電商企業(yè)對接活動。以“豫貨通天下”系列對接活動為載體，推動制造資源與互聯(lián)網平臺全面對接，促進供給與需求精準匹配，提升企業(yè)市場快速響應能力。四是實施增品種提品質創(chuàng)品牌專項行動。以工業(yè)消費品和食品為重點，引導企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新產品、增加中高端產品供給。開展達標對標和產品品質比對活動，引導企業(yè)認真對標國內外一流企業(yè)，推動標準提升和產品改進。以食品行業(yè)為重點開展質量誠信公開承諾活動。（三）深入開展用工對接。一是加大企業(yè)家培訓力度。落實xx市企業(yè)家隊伍培養(yǎng)行動計劃，繼續(xù)辦好清華大學xx工信班，組織企業(yè)家到國外進行學習考察和技術交流洽談，開闊國際視野，加強對外合作。二是深化校企合作。全面推行“訂單式”、“冠名班”、“工學結合”、“頂崗實習”等技能人才培養(yǎng)模式。三是大力培養(yǎng)“xx大工匠”。分行業(yè)開展多種形式的崗位練兵和職業(yè)技能競賽等活動。每年選拔100名技能人才予以重點培養(yǎng)，對其中的20名優(yōu)秀者予以表彰獎勵。四是強化企業(yè)高層次人才引進和培育。嚴格落實各項獎勵扶持政策，實行一站式服務，吸引更多的高層次人才來長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。幫助企業(yè)申報科研工作站和研發(fā)基地，為我市重點企業(yè)、重點項目引進國內外知名專家。（四）深入開展產學研對接。一是深化產學研對接合作。收集整理中小企業(yè)技術需求，向國內外高等院?？蒲性核l(fā)布，為中小企業(yè)搭建產學研合作平臺。開展經常性的各類培訓和人才、技術引進對接活動。二是加強載體平臺建設。加快企業(yè)研發(fā)平臺建設，支持有條件的企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力推動“雙創(chuàng)”，積極發(fā)展眾創(chuàng)眾包眾扶眾籌，做大做強一批眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。三是壯大科技創(chuàng)新資源。加強與已簽約的中科院大學、北大校友會等平臺的深度對接工作，轉化更多的技術成果。四是落實科技創(chuàng)新支持政策。落實并完善科技經費后補助、大型科學儀器設施共享補助、網上技術交易項目獎勵補助等政策，進一步調動企業(yè)實施產學研合作、轉化先進技術成果的積極性。四、完善四項機制（一）完善政策落實機制。一是開展百名干部幫百企活動。以“幫扶企業(yè)發(fā)展、幫助項目建設，促進轉型發(fā)展，促進經濟增長”為主題，將“政策落實進萬企”活動中明確的首席服務員由應急服務轉為常態(tài)。重點做好百戶重點企業(yè)分包服務，當好政策宣傳員、項目代辦員、問題協(xié)管員。進一步完善工作機制，加強對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分包服務。建立“百名干部幫百企”工作季通報制度，每季度對首席服務員走訪服務、問題辦理等情況進行通報。二是持續(xù)開展政策宣講。組織由涉企相關部門組成的政策宣講團，采取集中宣講、座談宣講，專題宣講、個性化宣講等方式，不定期深入基層和企業(yè)開展接地氣、重實效的宣講活動，通過發(fā)放政策匯編、網絡發(fā)布、媒體開設專欄等多種渠道，幫助企業(yè)準確理解政策、靈活運用政策。三是突出抓好惠企政策落實。圍繞穩(wěn)增長調結構增效益、減輕企業(yè)負擔、支持小微企業(yè)發(fā)展等惠企政策，抓好落實，對落實不力的單位予以通報批評和嚴肅問責。四是提高政策的精細化水平。研究制定政策時，要充分吸納企業(yè)意見建議，提高政策的針對性和含金量；對已出臺的政策措施，制定相關實施細則和具體方法，并根據(jù)形勢變化加強預調微調，確保政策能落地、見實效。（二）完善企業(yè)減負機制。一是降低企業(yè)稅費負擔。全面推行營改增，不折不扣落實研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。加強涉企收費監(jiān)督管理，暢通企業(yè)舉報渠道，查處和清理各種與行政職能掛鉤且無法定依據(jù)的中介服務收費，制止亂攤派、亂收費等違規(guī)行為。分行業(yè)對企業(yè)稅費情況進行調研，研究減費措施，促進實體經濟健康發(fā)展。二是降低企業(yè)要素成本。進一步完善電力直接交易規(guī)則、擴大電力直接交易規(guī)模，鼓勵產業(yè)集聚區(qū)、園區(qū)以區(qū)為單位參與電力直接交易，降低企業(yè)用電成本。鼓勵直供用戶與上游供氣企業(yè)協(xié)商確定氣價，降低企業(yè)用氣成本。三是加強生產要素協(xié)調保障。密切聯(lián)系電力部門，督促企業(yè)根據(jù)不同季節(jié)用電峰值的變化，提前科學制定有序用電方案。做好重點企業(yè)、重點項目用地保障工作，推行建設用地網上審批，嚴格執(zhí)行限時審查制度，縮短審批時間。（三）完善企業(yè)問題辦理機制。一是落實企業(yè)問題臺賬管理。建立以問題清單、任務清單和落實清單為主要內容的企業(yè)問題臺賬管理制度，將受理的企業(yè)問題進行臺賬式管理，明確問題辦理責任單位、責任人和辦理期限，解決一個銷號一個，辦理結果要經企業(yè)負責人簽字確認。二是強化企業(yè)問題辦理。認真落實首問負責、限時辦結、聯(lián)席辦公等制度，提高問題辦理質量和效率。對因政策原因暫時難以解決的做好解釋工作，對不屬于本級、本部門職責范圍內的問題及時提交上級有關單位解決；對普遍性問題和重大問題提出對策建議，提請市企業(yè)服務聯(lián)席會議研究解決，確保企業(yè)反映的問題件件有回音、事事有著落。三是堅持企業(yè)問題辦理通報制度。市企業(yè)服務活動辦公室每季度對聯(lián)席會議成員單位企業(yè)問題辦理情況進行通報，年底組織企業(yè)對各成員單位開展評議，評議結果納入企業(yè)服務考核的重要內容。（四）完善政企溝通機制。一是舉辦企業(yè)家沙龍。繼續(xù)舉辦企業(yè)家沙龍活動，邀請市領導、市直涉企部門負責人、專家學者和企業(yè)家參加，促進政企之間、企企之間交流與合作。二是搭建綜合性服務平臺。加快建設中小企業(yè)公共服務平臺網絡，實現(xiàn)與省樞紐平臺的互聯(lián)互通和資源共享，推動窗口服務、網絡服務和呼叫服務一體化，為企業(yè)提供全方位一站式高效服務。三是完善企業(yè)服務窗口。加快推進“互聯(lián)網+政