XX區(qū)“金XX”人才安居計劃實施辦法.doc

XX區(qū)“金XX”人才安居計劃實施辦法 X XX區(qū)“金XX”人才安居計劃實施辦法為高水平推進人才強區(qū)建設，以更積極、更開放、更有效的人才政策吸引廣大人才來XX創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，根據(jù)中共XX區(qū)委XX區(qū)人民政府關于進一步實施人才強區(qū)戰(zhàn)略加快XX創(chuàng)新發(fā)展的若干意見精神，特制定本辦法。 一、計劃目標“金XX”人才安居計劃的實施，旨在通過數(shù)據(jù)化手段撮合社會資源，以貨幣補貼和現(xiàn)房租賃的方式，多渠道精準解決來XX創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才生活安居問題，為廣大人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供無后顧之憂且優(yōu)良便捷的宜居環(huán)境，力爭五年內(nèi)引進10萬名國內(nèi)外高校畢業(yè)生，引進培養(yǎng)5萬名國內(nèi)中高級人才，引進1萬名國（境）外高層次人才。 二、補助對象及標準（一）國內(nèi)中高級人才1.對象條件2018年1月1日以后來XX創(chuàng)業(yè)，或與我區(qū)用人單位（指稅收繳入我區(qū)財政的企業(yè)）簽訂五年以上（含五年）的全職正式聘用勞動合同，在單位繳納養(yǎng)老保險6個月以上、在我區(qū)的工資獎金等收入的完稅證明3個月以上；屬創(chuàng)業(yè)人員的須提供我區(qū)營業(yè)執(zhí)照和半年（含）以上完稅證明。 具體分為6類對象頂尖人才（A類）、國家級領軍人才（B類）、省級領軍人才（C類）、市級領軍人才（D類）、高級人才（E類）、中級人才（F類）。 A-F類人才認定參照XX市XX區(qū)人才分類認定辦法（試行）文件執(zhí)行。 2.補助標準A類人才75周歲以內(nèi)，采取特事特辦、一人一議的方法實施；B類人才65周歲以內(nèi)，購房補貼100萬元，租房補貼4000元/月，生活津貼5000元/月；C類人才60周歲以內(nèi)，購房補貼80萬元，租房補貼3200元/月，生活津貼4000元/月；D類人才60周歲以內(nèi)，購房補貼60萬元，租房補貼3000元/月，生活津貼3000元/月；E類人才60周歲以內(nèi)，購房補貼20萬元，租房補貼1500元/月，生活津貼1500元/月；F類人才35周歲以內(nèi)，租房補貼1000元/月，生活津貼300元/月。 3.補貼用途購房補貼分五年發(fā)放，用于購買XX區(qū)首套住房，夫妻雙方均符合條件的按高的一方享受一次；租房補貼最長補助三年，用于人才在無住房情況下在XX地區(qū)范圍內(nèi)的租房補助。 購房補貼和租房補貼不能同時享受，允許先租后購，但需扣除已有的政策享受；生活津貼最長享受三年，可與購房補貼或租房補貼同時享受。 4.前提條件購房補貼或租房補貼的取得須申請人本人、配偶及未成年子女自xx年3月26日到申請日止在XX區(qū)內(nèi)無住房且未享受相關住房優(yōu)惠政策。 相關住房優(yōu)惠政策是指申請人本人、配偶及未成年子女在XX區(qū)享受過集資合作建房、房改房、經(jīng)濟適用住房以及批地建房等按政策優(yōu)惠購（建）住房。 申請人在享受租房補貼期間，不得以本人或配偶名義同時享受我區(qū)公租房等其他住房保障政策。 政策實施后，區(qū)內(nèi)企業(yè)新培養(yǎng)產(chǎn)生的上述人才，與引進人才享受同等待遇；我區(qū)事業(yè)單位新引進的A-F類人才的購房補貼或租房補貼可以參照本文件內(nèi)容執(zhí)行。 （二）高校應屆畢業(yè)生1.對象條件2018年1月1日以后來XX創(chuàng)業(yè)，或與我區(qū)用人單位(指稅收繳入我區(qū)財政的企業(yè))簽訂五年以上（含五年）的全職正式聘用勞動合同的高校應屆畢業(yè)生，且符合以下條件之一 （1）國內(nèi)應屆全日制碩士博士研究生（具備學歷、學位雙證）； （2）列入原“985”“211”工程的高校、國際QS100以內(nèi)知名高校及與我區(qū)簽訂人才協(xié)議的高校的全日制應屆本科畢業(yè)生； （3）經(jīng)國家教育部留學服務中心認證的應屆國（境）外碩士研究生及以上學歷歸國留學人員。 2.補貼標準 （1）博士研究生，給予生活補貼4萬元和三年內(nèi)最高30萬元的銀行貸款貼息。 其中參保滿1月后給予一次性3萬元補助，工作滿三年后再給予一次性1萬元補助。 （2）碩士研究生，給予生活補貼3萬元和三年內(nèi)最高20萬元的銀行貸款貼息。 其中參保滿1月后給予一次性2萬元補助，工作滿三年后再給予一次性1萬元補助。 （3）本科畢業(yè)生，給予生活補貼2萬元和三年內(nèi)最高10萬元的銀行貸款貼息。 其中參保滿1月后給予一次性1萬元補助，工作滿三年后再給予一次性1萬元補助。 上述博士、碩士生活補貼與XX市新引進應屆高學歷畢業(yè)生生活補貼實施辦法就高不重復享受。 上述貸款貼息標準按照申請人與銀行簽訂的實際貸款協(xié)議利率執(zhí)行，最高不超過中國人民銀行同期貸款基準利率的1.3倍。 符合條件的高校應屆畢業(yè)生的生活補貼與其他類型人才的購房補貼、租房補貼、生活津貼等不重復享受，認定為更高層次人才類別的應當扣除已享受政策后進行補差。 3.區(qū)內(nèi)自主培養(yǎng)的2018年1月1日以后畢業(yè)的全日制博士、碩士研究生與引進人才享受同等待遇。 4.上述生活補貼、貸款貼息申請時限為申報人畢業(yè)之日起一年內(nèi)，以學歷證書上載明時間起算，歸國留學人員以教育部留學服務中心的學歷學位認證書上載明的畢業(yè)時間起算，逾期不予受理。 （三）實習期間在校大學生1.對象條件在我區(qū)企業(yè)進行實習的，列入原“985”工程的高校及與我區(qū)簽訂人才協(xié)議的高校的全日制在校畢業(yè)學年大學生。 2.補貼標準給予實習期間每人每月500元的生活津貼，最長補助6個月。 到列入我區(qū)見習基地企業(yè)實習的大學生不重復資助。 （四）國（境）外高層次人才1.對象條件具有外國國籍或港澳臺高層次人才。 2.補貼標準 （1）我區(qū)引進的世界頂級外國專家，采取一人一議的方式給予補助； （2）我區(qū)引進或自主培養(yǎng)的國家、省、市“外專千人”專家，且每年在我區(qū)工作滿6個月以上的，分別給予每月5000元、4000元、3000元生活津貼，最長享受三年； （3）入選“XX市引進高端外國專家”的人才，給予每月3000元的生活津貼，入選一次享受一年，最長享受三年； （4）對入選XX市“115”重點、優(yōu)秀項目和我區(qū)引智項目資助的專家，給予每月1500元生活津貼，入選一次享受一年，最長享受三年； （5）外籍碩士研究生及以上學歷人才，且在我區(qū)工作滿6個月以上，給予每月800元的生活津貼，最長享受三年。 三、資金管理與設置制約1.企業(yè)和非財政全額補助的事業(yè)單位有關人才的購房補貼所需經(jīng)費，由區(qū)財政承擔70%，用人單位承擔30%。 其他經(jīng)費全部由區(qū)財政承擔。 2.區(qū)外引進的人才需引進時已具備相應人才檔次應具備的條件；我區(qū)自主培養(yǎng)人員是指在我區(qū)工作滿一年后具備相應人才檔次，涉及的時間節(jié)點（2018年1月1日）是指取得人才認定所依據(jù)的榮譽或?qū)W歷或職稱等取得的時間。 3.人才在享受津（補）貼期間，獲得更高層次人才認定的，根據(jù)本辦法規(guī)定的補助標準，按照就高不重復的原則上靠至相應標準進行補差。 同一人才符合多項人才類別扶持時，按照就高不重復的原則進行補助。 各類津（補）貼必須發(fā)放到申請人本人。 4.2018年以前按照XX區(qū)企業(yè)引進培養(yǎng)高層次人才生活津貼補助實施辦法（試行）和XX區(qū)人才安居工程實施辦法（試行）文件精神已申請補助的人員仍然按照“老人老辦法”的原則享受生活津貼或購房補貼、租房補貼，不再進行補差。 5.我區(qū)原引進正高級職稱專業(yè)技術人才和出站留XX博士后人員享受的一次性安家補助政策與本文件就高不重復享受。 6.受補助對象接受補助期間在區(qū)內(nèi)變更服務單位，應憑與原單位解除人事（勞動）關系證明及新單位簽訂的勞動合同、新單位工資清單和繳納養(yǎng)老保險清單（三個月以上）、新單位營業(yè)執(zhí)照副本復印件及補助申請表，到區(qū)人力社保局或區(qū)城鄉(xiāng)一體辦辦理補助變更手續(xù)。 7.享受高層次人才津（補）貼期限已滿，或申請對象已達到規(guī)定年齡，補助自然終止；與企業(yè)解除勞動合同，或有犯罪違法違紀行為受到過處理，或有其他導致津（補）貼應終止的情形，用人單位應在當月內(nèi)及時以書面（蓋章）告知區(qū)人力社保局和區(qū)城鄉(xiāng)一體辦，停止津（補）貼發(fā)放。 四、購房補貼管理1.持XX市XX區(qū)人才享受購房補貼資格證的人才購買住房，在取得房屋所有權證后方可申請領取購房補貼。 申請對象取得XX市XX區(qū)人才享受購房補貼資格證后，應在2年內(nèi)購買住房，超過期限視作自動放棄，須重新進行申請。 2.持XX市XX區(qū)人才享受購房補貼資格證的人才憑房屋所有權證，會同用人單位到區(qū)城鄉(xiāng)一體辦簽訂XX市XX區(qū)人才購房補貼發(fā)放協(xié)議（協(xié)議應明確所購房源的具體信息、補貼發(fā)放形式和責任單位、所購房源辦理權屬變更登記及上市交易限制、個人主動申報、用人單位的協(xié)助管理責任等內(nèi)容）。 3.按規(guī)定享受購房補貼的人才所購住房為個人和政府共有，產(chǎn)權登記在個人名下。 人才在領取購房補貼前，應持XX市XX區(qū)人才購房補貼發(fā)放協(xié)議到房屋權屬登記部門變更房屋所有權證，房屋權屬登記部門在該房屋所有權證附記欄中注明享受政府人才購房補貼金額。 該注明內(nèi)容未撤銷、房屋所有權證未變更前，享受購房補貼的人才不能以買賣、贈與、抵押（除購房按揭外）等方式處置該住房。 4.申請人持XX市XX區(qū)人才購房補貼發(fā)放協(xié)議和變更后的房屋所有權證到區(qū)住房保障部門領取購房補貼。 如購房總價低于可享受的購房補貼標準的，按購房總價金額發(fā)放購房補貼。 購房補貼按年度進行發(fā)放。 第1年補貼發(fā)放金額為財政補貼總額的40%，此后第2至5年每年按期發(fā)放補貼，金額為財政補貼總額的15%。 5.享受購房補貼的人才須在我區(qū)用人單位工作累計滿10年。 達到該年限后，由人才提出申請，用人單位出具人才服務期滿證明，并按照人才購房補貼申請審核程序申報審核后，最終由區(qū)人力社保局審核后出具意見，人才憑經(jīng)認定的人才服務期滿證明方可向房屋權屬登記部門申請變更所購住房的房屋所有權證為個人房產(chǎn)。 未達到該年限終止在我區(qū)用人單位工作的，人才應在離開我區(qū)之日起6個月內(nèi)按服務年限的比例退還購房補貼，應退還的金額=已發(fā)放的購房補貼-（購房補貼總額/120月實際服務月數(shù)）。 區(qū)城鄉(xiāng)一體辦將款項已收回的情況報區(qū)人力社保局，區(qū)人力社保局出具購房補貼款項已收回的憑證，人才憑該憑證方可向房屋權屬登記部門申請變更所購住房的房屋所有權證為個人房產(chǎn)。 拒不退回的，追究相應法律責任。 6.領取購房補貼的人才所購住房因繼承、遺贈、離婚析產(chǎn)以及法院裁定、判決、調(diào)解等須發(fā)生房屋所有權轉(zhuǎn)移的，應結(jié)合該人才在我區(qū)用人單位累計工作年限，按規(guī)定申請取得經(jīng)區(qū)人力社保局認定的人才服務期滿證明或按服務年限的比例退還購房補貼，并向房屋權屬登記部門申請變更房屋所有權證后，方可辦理該套住房房屋所有權轉(zhuǎn)移手續(xù)。 五、人才租賃住房加快推進人才租賃住房建設，按照“政府引導、市場參與”的模式，鼓勵社會資本參與人才租賃住房的建設管理，加大人才租賃住房供應量，培育一批社會化人才租賃住房服務商，實行市場化運作，形成多主體供給、多渠道保障的人才租賃住房體系，力爭到2020年，全區(qū)累計提供1萬套人才租賃住房（人才租賃住房建設管理具體辦法另行制定）。 六、組織管理1.本辦法由區(qū)委人才工作領導小組牽頭組織實施。 區(qū)委人才辦會同區(qū)人力社保局、區(qū)城鄉(xiāng)一體辦、區(qū)財政局等部門負責人組成專項工作小組，協(xié)調(diào)解決實施過程中的問題，相關職能部門各司其職、加強協(xié)作。 2.用人單位及申請津（補）貼的人員應對申報材料的真實性負責。 各鎮(zhèn)、街道或主管部門應督促用人單位每年年底在企業(yè)內(nèi)部對享受津（補）貼的人員及標準進行公開。 若有弄虛作假騙取津（補）貼的，或出現(xiàn)終止津（補）貼情形不及時報告繼續(xù)領取津（補）貼等情形的，由用人單位負責在3個月內(nèi)追回已發(fā)的津（補）貼；如在規(guī)定時間內(nèi)無法追回的，由用人單位先行墊支，情節(jié)嚴重的，兩年內(nèi)不再受理該企業(yè)的津（補）貼申請。 3.個人和企業(yè)存在弄虛作假騙取貸款行為的，區(qū)委人才辦、區(qū)人力社保局將采取以下措施進行嚴肅處理取消其今后各類津（補）貼的申請資格；將其行為通報人民銀行及市聯(lián)合征信系統(tǒng)管理部門，將申請人的行為記錄相應的征信系統(tǒng)；將申請人相關違規(guī)信息在有關媒體上曝光。 4.各鎮(zhèn)街（平臺