X鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作實(shí)施方案.doc

X鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作實(shí)施方案為深入持久地開(kāi)展我鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定工作，全面提高信訪穩(wěn)定工作質(zhì)量和服務(wù)能力，根據(jù)縣委、縣政府的工作要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定X鎮(zhèn)2011年信訪穩(wěn)定工作實(shí)施方案如下：一、 總體目標(biāo)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大及五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，進(jìn)一步落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任制，暢通信訪渠道，加大督查督辦力度，不斷提高信訪工作水平，提高各村就地化解信訪矛盾的能力，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)社會(huì)大局穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，確保不發(fā)生赴省以上集訪、重訪和非訪，不發(fā)生對(duì)我鎮(zhèn)有較大影響的事件，為打造“平安XX”營(yíng)造良好社會(huì)環(huán)境。二、工作機(jī)制1、堅(jiān)持信訪工作例會(huì)制度。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期分析、研究信訪工作，每月至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)，專題聽(tīng)取信訪工作匯報(bào)，討論和決定重大信訪事項(xiàng)；鎮(zhèn)信訪辦要堅(jiān)持日碰頭、周研判制度，收取各村信訪重點(diǎn)人員動(dòng)態(tài)與矛盾排查情況。2、建立健全信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、解決時(shí)限和具體措施，逐人見(jiàn)面，逐案落實(shí)，逐一化解，直接參與案件的研究、處理、落實(shí)并深入群眾做好疏導(dǎo)工作，直到問(wèn)題徹底解決。3、堅(jiān)持定期排查不安定因素制度。各村每周要全面排查一次不安定因素，并將排查情況于周五下午報(bào)鎮(zhèn)信訪辦。排查的重點(diǎn)要放在可能引發(fā)群體性事件和影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題上，放在群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上，及時(shí)掌握信訪工作動(dòng)態(tài)。4、實(shí)行零報(bào)告和周報(bào)告制度。各村每周五下午5：00點(diǎn)前將本周本村矛盾因素和不安定因素排查的情況要以書(shū)面形式上報(bào)到鎮(zhèn)信訪辦，沒(méi)有信訪隱患的實(shí)行零報(bào)告，做到信訪問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早控制，早化解。5、堅(jiān)持信訪案件交辦及按時(shí)辦結(jié)制度。堅(jiān)持信訪交辦制度。受交辦的部門，應(yīng)按要求積極辦理，不得延誤；特殊情況不能按時(shí)辦結(jié)的，應(yīng)及時(shí)報(bào)送進(jìn)度，并抓緊辦理，直至案件辦結(jié)，落實(shí)信訪事件限時(shí)辦結(jié)制度。信訪辦公室負(fù)責(zé)受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)，承辦上級(jí)交辦處理的信訪事項(xiàng)，督促檢查信訪事項(xiàng)的處理，要做到限時(shí)辦結(jié)。6、堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度。繼續(xù)落實(shí)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)每日安排一人坐陣接訪制度，按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、要求、公開(kāi)接待。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，事實(shí)清楚，政策明確的，要明確解決時(shí)限；對(duì)事實(shí)不清，無(wú)政策法律依據(jù)，或?qū)I(yè)性較強(qiáng)，不能當(dāng)場(chǎng)決定的，要提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，批轉(zhuǎn)有關(guān)部門限期解決，并耐心做好群眾的思想安撫和穩(wěn)定教育工作。7、實(shí)行責(zé)任追究制。各村（社區(qū)）書(shū)扣、主任是信訪工作第一責(zé)任人，分管副職為直接責(zé)任人，對(duì)本村（社區(qū)）的信訪工作負(fù)責(zé)，對(duì)本村（社區(qū)）信訪問(wèn)題，必須親自協(xié)調(diào)、親自解決、親自督辦，確保不出現(xiàn)影響全鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定信訪事件。對(duì)因不負(fù)責(zé)而引發(fā)重大信訪事件的，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。8、堅(jiān)持完善信訪信息網(wǎng)絡(luò)。各村要明確一名副職主抓信訪工作，一村設(shè)1-3名信訪信息員，具體負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）信訪穩(wěn)定不安定因素排查工作，及時(shí)化解各種矛盾和糾紛，并按時(shí)上報(bào)信訪信息。三、 考評(píng)辦法1、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)黨委、政府成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各村（社區(qū)）信訪工作情況組織考評(píng)，考評(píng)結(jié)果每月進(jìn)行通報(bào)。2、信訪工作評(píng)分辦法。為嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定如下信訪工作辦法：（1）嚴(yán)格落實(shí)信訪工作例會(huì)制度。鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開(kāi)各村（社區(qū)）信訪工作例會(huì)，無(wú)故不參加的一次扣5分，請(qǐng)假的第一次，第二次起每次扣2分。（2）嚴(yán)格落實(shí)信訪工作周排查報(bào)告制度。各行政村要在每周五下午5:00前將各村（社區(qū)）矛盾糾紛及不穩(wěn)定因素排查登扣表上報(bào)鎮(zhèn)信訪辦，沒(méi)有信訪隱患的村要實(shí)行零報(bào)告，沒(méi)有落實(shí)周報(bào)告和零報(bào)告的村一次扣5分。 （3）各村（社區(qū)）群眾到鎮(zhèn)上訪的不扣分；發(fā)生赴縣上訪，個(gè)訪一次扣1分，集訪一次扣3分，非訪一次扣5分；發(fā)生赴市上訪，個(gè)訪一次扣3分，集訪一次扣10分；發(fā)生赴省上訪，個(gè)訪一次扣10分，非訪一次扣20分。發(fā)生赴省集訪、重訪、非訪和赴京個(gè)訪、集訪、重訪和非訪的，實(shí)行全年信訪工作一票否決。3、信訪工作考評(píng)細(xì)則。群眾有上訪趨勢(shì)的，各村（社區(qū)）信訪責(zé)任人能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提前報(bào)送信訪有關(guān)信息的，能夠及時(shí)采取穩(wěn)控措施的，按信訪扣分標(biāo)準(zhǔn)減半處理。對(duì)發(fā)生上訪后能夠按規(guī)定時(shí)間到位接訪，采取果斷有效措施勸離信訪群眾并做好維穩(wěn)工作。不再上訪的，扣分情況按信訪記分標(biāo)準(zhǔn)減半處理。對(duì)于鎮(zhèn)交辦的信訪案件，逾期不能及時(shí)查清上報(bào)的，按信訪記分標(biāo)準(zhǔn)加倍執(zhí)行；受到上級(jí)催辦通報(bào)處理的，給予警告處理一次；導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大、越級(jí)上訪、影響惡劣的，全年信訪工作實(shí)行一票否決。四、 獎(jiǎng)懲辦法鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)每年各村信訪工作開(kāi)展情況進(jìn)行考評(píng)獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)懲辦法如下： 1、為做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，提高各村就地化解矛盾的能力，保持我鎮(zhèn)大局穩(wěn)定。為有效減少群眾上訪次數(shù)，提高信訪工作的質(zhì)量和水平，各行政村要高度重視信訪接訪工作，要優(yōu)先保障信訪工作經(jīng)費(fèi)，信訪工作經(jīng)費(fèi)從村級(jí)經(jīng)費(fèi)中列支。2、記分標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)懲。根據(jù)全年信訪工作考評(píng)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。名列全鎮(zhèn)信訪工作第一名的給予該村10000元獎(jiǎng)勵(lì)。二、三分別給予該村8000元、6000元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在信訪工作中排名末位的村，要在年終信訪工作總結(jié)會(huì)上上臺(tái)發(fā)言，當(dāng)眾作出檢查，說(shuō)明情況。3、對(duì)全年沒(méi)有發(fā)生縣級(jí)以上信訪的村信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予10000元獎(jiǎng)勵(lì)。4、對(duì)全年沒(méi)有發(fā)生市級(jí)以上信訪的村信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。5、凡因村內(nèi)事務(wù)處理不公，引發(fā)群眾赴市集訪的村，實(shí)行黃牌警告；因同一信訪問(wèn)題引發(fā)群眾赴市集訪后重訪三次以上（含三次）的村，實(shí)行重點(diǎn)管理，重點(diǎn)管理的時(shí)間最低不低于3個(gè)月。6、一票否決。因發(fā)生赴省集訪、重訪、非訪和赴京個(gè)訪、集訪、重訪和非訪的，對(duì)全鎮(zhèn)信訪工作造成重大不良影響的，給予一票否決處理。7、對(duì)信訪工作一票否決的村，扣除該村兩委會(huì)成員一年村級(jí)補(bǔ)助工資和星級(jí)評(píng)定工資；對(duì)信訪工作重點(diǎn)管理的村，取消重點(diǎn)管理期間的該村兩委會(huì)成員村級(jí)補(bǔ)助工資；對(duì)信訪工作給予黃牌警告的村，扣除該村兩委會(huì)成員兩個(gè)月