海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議領(lǐng)導(dǎo)就講話稿[推薦]

海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議領(lǐng)導(dǎo)就講話稿同志們：今天，市政府召開全市海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)工作會議，充分體現(xiàn)了市政府對漁業(yè)安全工作的高度重視。徐輝副市長將在會議上作重要講話，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)會議安排，我先作一發(fā)言。一、今年以來漁業(yè)安全生產(chǎn)工作情況今年以來，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下，在市有關(guān)部門的支持配合下，全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神以及市政府有關(guān)文件、會議要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以創(chuàng)建“平安漁業(yè)示XX縣”和“全國文明漁港”為抓手，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，組織漁業(yè)安全檢查，取得了較好成績，漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。（一）全面落實(shí)漁業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。在年初的全市海洋與漁業(yè)工作會議上，市政府對XX年的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面部署。根據(jù)層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，各縣（市）、區(qū)政府分別向市政府遞交了漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保證書，從事故控制指標(biāo)、管理目標(biāo)及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任等方面向市政府作出了承諾。我局也分別就責(zé)任目標(biāo)、控制指標(biāo)等內(nèi)容與各縣（市）區(qū)漁業(yè)主管部門簽訂了XX年海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任狀，各縣（市）區(qū)、漁業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、專業(yè)漁業(yè)村、漁業(yè)企業(yè)、船頭層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀，在責(zé)任制的落實(shí)上真正做到了橫向到邊、縱向到底。我局還專門下發(fā)了XX市XX年度漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核細(xì)則，從責(zé)任落實(shí)、綜合管理、機(jī)構(gòu)建設(shè)等十個方面制定了對各縣（市）、區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的量化考核體系，為考核工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化奠定了良好基礎(chǔ)。（二）深入開展?jié)O業(yè)安全“三項(xiàng)行動”。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動，加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理，推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育行動。先后組織了“”海洋防災(zāi)減災(zāi)宣傳、“安全生產(chǎn)月”、“安全宣傳咨詢?nèi)铡?、“海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主題培訓(xùn)”等活動，并聯(lián)合市應(yīng)急辦、安監(jiān)局、水上搜救中心等單位舉辦了“XX年XX市海上商漁船碰撞事故應(yīng)急救援桌面演練”，全市共培訓(xùn)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人1200多人次，組織漁業(yè)安全技能培訓(xùn)4000多人次，增強(qiáng)了漁業(yè)企業(yè)、漁民的安全生產(chǎn)意識，提高了漁民的安全技能。二是扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。印發(fā)了 “打非治違”專項(xiàng)行動的通知，明確了工作重點(diǎn)和行動步驟，落實(shí)了行動要求。市、縣兩級漁業(yè)主管部門在宣傳發(fā)動和調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、“護(hù)漁XX”執(zhí)法行動和伏季休漁等，開展了一系列的執(zhí)法檢查行動。今年以來全市共查處各類違法非法作業(yè)146起。三是扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)治理行動。成立了局主要負(fù)責(zé)同志掛帥的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、隱患排查治理和漁業(yè)安全生產(chǎn)治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了行動方案，進(jìn)行了部署，狠抓了落實(shí)。在各縣（市）、區(qū)加強(qiáng)檢查的同時，市局對各縣（市）、區(qū)局和漁業(yè)企業(yè)的專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查，查找問題，落實(shí)整改。全市共查處并銷毀敞口舢板8艘和非法作業(yè)浮子筏12艘，對于保持全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)發(fā)揮了重要作用。（三）積極推進(jìn)“兩個創(chuàng)建”活動。按照省海洋與漁業(yè)局、省安監(jiān)局關(guān)于深入開展“文明漁港”和“平安漁業(yè)示XX縣”創(chuàng)建活動的通知要求，積極推進(jìn)“兩個創(chuàng)建”活動，努力提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。一是創(chuàng)建“全國文明漁港”。如東洋口漁港和啟東呂四漁港在XX年獲得全國首批“文明漁港”后，今年按照新的標(biāo)準(zhǔn)和要求，逐條逐項(xiàng)對照檢查，從硬件和軟件兩個方面，找差距查不足，補(bǔ)短板改落后，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、強(qiáng)化管理、改進(jìn)服務(wù)，全面做好迎接“全國文明漁港”的復(fù)評工作，努力保持“文明漁港”的榮譽(yù)。二是創(chuàng)建省級“平安漁業(yè)示XX縣”。在XX縣XX年獲“全國平安漁業(yè)示XX縣”的基礎(chǔ)上，海安、啟東等縣（市）、區(qū)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛深入開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。（四）加快實(shí)施漁船更新改造。海洋捕撈業(yè)是我市漁業(yè)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，其規(guī)模、產(chǎn)量一直處于江蘇省首位，在我市漁業(yè)經(jīng)濟(jì)中的作用和地位也十分突出。近幾年，我市針對海洋捕撈船體小、船齡長、船況差、不能適應(yīng)外海漁場作業(yè)需要的實(shí)際，通過政策引導(dǎo)、資金扶持等，大力推進(jìn)“小船改大船、木船改鋼船”。到目前為止，全市共有600多艘漁船完成了更新改造。特別是去年江蘇省實(shí)施海洋捕撈萬船改造工程以來，我市海洋捕撈漁船更新改造力度明顯加大。XX年，我市共有41艘漁船列入省級漁船改造計(jì)劃（全省共50艘），爭取省財(cái)政補(bǔ)助資金805萬元，占全省的%；今年我市又有83艘漁船列入省級改造計(jì)劃（全省112艘），爭取省級財(cái)政補(bǔ)助資金1955萬元，占全省%。但我們也要清醒地看到，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，特別是事故和險(xiǎn)情總量仍然較多。1-8月全市共發(fā)生9起漁業(yè)或涉漁安全事故和險(xiǎn)情：（1）1月23日，蘇如漁10318號漁船在新光養(yǎng)殖場海域，因船底觸錨導(dǎo)致沉船。（2）1月31日，停泊在洋口漁港避風(fēng)港內(nèi)的蘇如漁05223號漁船發(fā)生火災(zāi)，造成損失數(shù)十萬元；（3）2月9日，蘇如漁19256號漁船失火，燃燒殆盡；（4）3月7日，呂四某用海項(xiàng)目7名作業(yè)人員涉險(xiǎn)，經(jīng)全力施救全部獲救；（5）3月9日，蘇如漁03214號漁船有一只舢舨（子船）在下海作業(yè)整理漁具過程中大浪打翻，1人救起、1人死亡、1人失蹤；（6）3月22日，承包東凌鑫磊高涂圍墾項(xiàng)目的施工單位發(fā)生一起3人失去聯(lián)系的險(xiǎn)情，8小時后才全部找到；（7）4月11日，蘇啟漁21023號漁船因走錨發(fā)生險(xiǎn)情，10小時后被中國漁政32543找到并拖帶回港；（8）7月21日，XX市東灶港3名村民在灘涂上撿拾泥螺，因延時返港，2人死亡、1人失蹤；（9）8月25日，蘇啟漁14539號漁船在大唐電廠7海里以外海域翻扣，3人死亡。另外，在今年11號臺風(fēng)（?？┑絹碇H，如東部分漁船不按市、縣、鎮(zhèn)三級政府的要求，冒險(xiǎn)滯海作業(yè)不歸，當(dāng)?shù)卣蜐O業(yè)主管部門反復(fù)做工作，才于第二天早晨進(jìn)港，險(xiǎn)些釀成重大事故。這些事故和險(xiǎn)情，暴露出我市漁業(yè)安全生產(chǎn)或涉漁隱患仍很突出，漁業(yè)安全工作落實(shí)仍不夠到位，應(yīng)對惡劣天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)預(yù)防機(jī)制還不夠健全，應(yīng)急管理的組織化程度還不夠高。這些問題必須在今后的工作中認(rèn)真研究解決。二、切實(shí)抓好當(dāng)前及今后一段時期漁業(yè)安全生產(chǎn)工作目前，海洋伏季休漁即將全面結(jié)束，我市將進(jìn)入秋冬季漁業(yè)生產(chǎn)旺季，大批漁船出海作業(yè)，同時秋冬季也是寒潮、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣多發(fā)季節(jié)和海上航運(yùn)繁忙季節(jié)，是漁船安全事故高發(fā)時期。另外，國慶、中秋雙節(jié)將至，黨的十八大即將召開，在這樣一個重要的時間節(jié)點(diǎn)，抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的意義更為重大。各級漁業(yè)行政主管部門和從事漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的同志，一定要有清醒的認(rèn)識，要善于研究新情況、新問題，以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加有力的措施，全力推動全市漁業(yè)安全發(fā)展。（一）緊緊圍繞漁業(yè)安全管理機(jī)制體制創(chuàng)新，進(jìn)一步深化和提高漁業(yè)安全 “三化五覆蓋”工作?！叭甯采w”工作實(shí)施五年多來，對有效減少事故和險(xiǎn)情起到了明顯的效果。各級漁業(yè)主管部門要把“三化五覆蓋”工作的深化和提高作為重點(diǎn)工作內(nèi)容。一要切實(shí)落實(shí)企業(yè)的安全主體責(zé)任。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，是遏制重特大安全事故、減少一般事故的有效途徑，是企業(yè)生存發(fā)展的內(nèi)在需求。灘涂養(yǎng)殖企業(yè)和海洋捕撈公司要設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理部門、配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并保證其開展工作的必要條件。要積極履行物質(zhì)保障、資金投入、規(guī)章制度制定、教育培訓(xùn)、事故報(bào)告和應(yīng)急救援等相關(guān)工作責(zé)任。二要進(jìn)一步規(guī)范捕撈企業(yè)公司化組織。漁業(yè)捕撈公司是出海捕撈漁船的岸基支撐，是貫徹落實(shí)黨和政府安全生產(chǎn)方針、政策，監(jiān)督船長、船東履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)，實(shí)施安全監(jiān)管的最基層單位。要進(jìn)一步加強(qiáng)公司化建設(shè)，規(guī)范公司化組織，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升漁業(yè)企業(yè)安全管理能力。三要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)出海作業(yè)報(bào)告制度。灘涂企業(yè)必須每天報(bào)告出海作業(yè)人數(shù)和返港情況；捕撈企業(yè)必須每天與所有在海漁船保持定時聯(lián)系，報(bào)告在海作業(yè)人員和安全生產(chǎn)情況。（二）緊緊圍繞增強(qiáng)安全意識、提升安全技能，進(jìn)一步強(qiáng)化安全培訓(xùn)和服務(wù)。以強(qiáng)化漁民培訓(xùn)和服務(wù)管理為重點(diǎn)，不斷提高漁業(yè)從業(yè)人員安全技能，增強(qiáng)安全意識，提升服務(wù)水平。一要繼續(xù)加大教育培訓(xùn)力度。以深化商船漁船碰撞警示教育為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)漁民、特別是船東和船長的安全防范意識。組織好“海洋漁業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人主題培訓(xùn)”和 “漁民安全技能培訓(xùn)”掃尾工作，強(qiáng)化實(shí)操培訓(xùn)，突出應(yīng)急處置能力、避碰規(guī)則、值班瞭望、自救互助知識與技能等內(nèi)容的培訓(xùn)，切實(shí)提高漁業(yè)船員的海上安全生產(chǎn)技能。二要嚴(yán)格船員持證上崗制度。針對一些地方由于漁船用工成本增加、船員流動性大等諸多原因造成的船員配備不齊、等級不夠、人證不符等問題，要通過加大漁船進(jìn)出港簽證和安全檢查力度，認(rèn)真加以解決。三要加強(qiáng)安全預(yù)警預(yù)報(bào)信息服務(wù)。各級漁業(yè)部門要積極與氣象等部門密切合作，加強(qiáng)海洋漁業(yè)安全通信岸臺和漁船安全救助信息系統(tǒng)的安全值守工作，為漁船提供海上氣象、遇險(xiǎn)報(bào)警、協(xié)助搜救指揮等通信服務(wù)，指導(dǎo)漁民參與海難救助，有效防范漁業(yè)安全事故的發(fā)生，提高安全救助服務(wù)水平。（三）緊緊圍繞“治大隱患、防大事故”，扎實(shí)開展隱患排查、打非治違等專項(xiàng)行動。各級漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊各類違法行為，做到以強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)隱患整改，以強(qiáng)化執(zhí)法推動專項(xiàng)整治，以強(qiáng)化執(zhí)法落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任。一要加大漁業(yè)安全隱患排查行動。堅(jiān)持行業(yè)檢查與企業(yè)自查相結(jié)合，進(jìn)一步細(xì)化安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，加大安全檢查頻率，規(guī)范安全檢查行為。堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合，實(shí)施安全隱患登記和分級管理，完善重大隱患公示制度和掛牌整改制度。對排查出的安全生產(chǎn)事故隱患，認(rèn)真研究制定整改方案，積極組織整改，確保各類重大特大安全隱患在規(guī)定的時間內(nèi)整改到位。二要鞏固“打非治違”成果。要通過開展聯(lián)合執(zhí)法、異地互查、專項(xiàng)整治等多種形式，嚴(yán)厲打擊非法違法經(jīng)營行為，嚴(yán)肅查處漁船超航區(qū)、超風(fēng)級、超載航行作業(yè)和不按規(guī)定配備職務(wù)船員的行為。三要強(qiáng)化漁業(yè)安全動態(tài)監(jiān)管。要充分發(fā)揮海洋漁船安全救助信息系統(tǒng)的作用，建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)對所屬漁船的動態(tài)管理，實(shí)時掌握出海漁船的動態(tài)，有效糾正船載終端不開機(jī)、呼叫不回應(yīng)等違規(guī)行為。（四）緊緊圍繞“平安漁業(yè)示XX縣、文明漁港”創(chuàng)建，狠抓安全規(guī)范管理。做好“平安漁業(yè)示XX縣”和“文明漁港”創(chuàng)建是我市今后一段時期漁業(yè)安全管理工作的切入點(diǎn)和重要抓手。一要高度重視“兩個創(chuàng)建”工作。近期，省海洋與漁業(yè)局、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將按照最新標(biāo)準(zhǔn)對我市兩個“全國文明漁港”進(jìn)行復(fù)評，農(nóng)業(yè)部、國家安全監(jiān)管總局結(jié)合復(fù)核工作進(jìn)行抽查，對工作嚴(yán)重滑坡、群眾意見大，或者出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，不符合考評標(biāo)準(zhǔn)的，將撤銷其“全國文明漁港”稱號。洋口、呂四兩個漁港要對照標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)做好復(fù)評準(zhǔn)備工作，確保通過上級復(fù)核。爭創(chuàng)全國“平安漁業(yè)示XX縣”首先必須獲得省級“平安漁業(yè)示XX縣”稱號，目前正在組織省級“平安漁業(yè)示XX縣”創(chuàng)建、申報(bào)工作，已經(jīng)申報(bào)省級“平安漁業(yè)示XX縣”的縣（市）、區(qū)要繼續(xù)完善，未申報(bào)的縣（市）、區(qū)也要積極爭取。二要夯實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要充分利用開展“兩個創(chuàng)建”活動的有利時機(jī)，進(jìn)一步加大漁港建設(shè)的投入，規(guī)范漁港避風(fēng)錨泊、安全通航、環(huán)境保護(hù)以及生產(chǎn)服務(wù)等活動，探索標(biāo)準(zhǔn)化漁港建設(shè)與管理的有效模式。要加快推進(jìn)漁船更新改造，去年列入省級改造計(jì)劃的41艘漁船，今年要全部完工；今年列入省級改造計(jì)劃的83艘漁船，也要盡早開工。三要進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步修訂和完善漁業(yè)水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織開展形式多樣的應(yīng)急管理演練，提高應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)能力。（五）緊緊圍繞“全國海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估和區(qū)劃”試點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)海洋觀測預(yù)報(bào)與防災(zāi)減災(zāi)工作。開展觀測預(yù)報(bào)與防災(zāi)減災(zāi)，既是保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，也是服務(wù)南通沿海開發(fā)的需要。一要加快觀測站建設(shè)。前幾年，國家海洋局已經(jīng)開始在啟東連興港、海門東灶港碼頭以及通州灣、如東、海安等地布設(shè)站點(diǎn)。今后3年內(nèi)，江蘇省海洋與漁業(yè)局還將在我市規(guī)劃布設(shè)海洋觀測平臺4個、浮標(biāo)4個、潮位站6個、岸基雷達(dá)7個。要充分利用國家海洋局和江蘇省海洋與漁業(yè)局提供的高科技設(shè)備，加快建設(shè)和布設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、立體式海洋氣象要素觀測、監(jiān)測站點(diǎn)，爭取做到縣縣都有海洋站。二要切實(shí)做好海平面變化影響調(diào)查評估與海洋災(zāi)害區(qū)劃試點(diǎn)工作