2013年山東青島事業(yè)單位考試申論復習資料.doc

2013年山東青島事業(yè)單位考試申論復習資料事業(yè)單位申論模擬題材料一 中國的電子產(chǎn)品制造業(yè)，從來沒有像目前一樣，面臨著一場大考。這場大考，發(fā)之于國際市場，國內(nèi)市場也并不樂觀。而這兩場大考都有一個關鍵詞：電子垃圾。 根據(jù)歐洲議會和歐盟部長理事會共同批準的關于報廢電子電器設備指令(WEEE)和關于在電子電器設備中限制使用某些有害物質(zhì)指令(ROHS)規(guī)定，自2005年8月13日起，歐盟市場上的電子電器產(chǎn)品生產(chǎn)商必須自行承擔報廢產(chǎn)品回收、處理及再循環(huán)的費用。2006年7月1日起，進入歐盟市場的電子電器產(chǎn)品禁用6類有害物質(zhì)（4種重金屬、2種阻燃劑）。而早在從今年4月1日起，正式實施的新固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，廢手機、廢彩電、廢電腦等廢舊家電屬于危險廢物，市民不能隨意變賣或者丟棄，必須交給有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位回收和處置。 最新的消息顯示，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委、環(huán)保總局、商務部、工商管理總局、海關總署等部委共同起草的電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法的準備工作已經(jīng)接近尾聲，近期有望正式出臺。國外抬高環(huán)保門檻一位業(yè)內(nèi)人士指出，在發(fā)達國家，早已建立了完善的“生產(chǎn)者/經(jīng)銷商延伸責任”體制。電器制造商、經(jīng)銷商有義務對電子垃圾的回收處理承擔“延伸責任”和處理成本。消費者也必須承擔相應的法律責任。如廢舊電器必須自己掏腰包運到指定無害化處理地點。隨便丟棄舊電器將面臨罰款甚至坐牢 我國是家電出口大國，但發(fā)達國家早已對電子垃圾設置了高門檻。2004年8月，歐盟電子垃圾處理法正式出臺，法案包括兩個指令，分別是關于報廢電子電器設備指令和關于在電子電器設備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令。第一個指令要求生產(chǎn)商、進口商和經(jīng)銷商在2005年8月13日以后，負責回收、處2013年山東青島事業(yè)單位公告、報名入口、大綱解析、職位表下載及準考證打印入口：/thread-5479-1-1.html理進入歐盟市場的廢棄電器和電子產(chǎn)品，第二個指令則要求2006年7月1日以后投放歐盟市場的電器和電子產(chǎn)品不得含有鉛、汞、鎘等6種有害物質(zhì)。據(jù)權威人士評估，這兩項指令至少將影響到中國317億美元的電子產(chǎn)品出口，占出口歐盟電子產(chǎn)品總值的七成。受此影響，國內(nèi)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的整體成本將至少提高10左右，出口價格上漲15左右。 “指令給中國電子電器企業(yè)提出了更高的要求中國企業(yè)要為出口到歐盟的電子電器發(fā)生的電子垃圾買單，支付高額的電子垃圾回收費用。這對一直在走向國際化的中國企業(yè)來說，進入發(fā)達國家市場的門檻無疑又提高了許多?！盩CL北京公司營銷部長李順在接受記者采訪時如此表示，“治理日益嚴重的電子垃圾問題，另一個重要的問題是生產(chǎn)商和經(jīng)銷商要擔負起各自的責任。從生產(chǎn)者來說，提高技術水平、實現(xiàn)產(chǎn)品環(huán)?；?、綠色化是當務之急。為此，TCL公司已經(jīng)制定了針對歐盟指令的產(chǎn)品進步計劃。高清電視產(chǎn)品的部品與加工原料已達到了相關環(huán)保標準，符合歐盟電子法案的標準。這次推出的我消費、我環(huán)保，回收您家中的電子垃圾電器行動，TCL要拿出近百萬元對消費者回收的舊電視進行補貼和對收回的舊電器進行無害化處理。TCL作為一個有責任的生產(chǎn)商和全球最大規(guī)模的彩電制造商，在電子垃圾的內(nèi)憂外患面前，我們責無旁貸。”國內(nèi)環(huán)保政策加速起步盡管起步較晚，但我國也加快了針對電子垃圾的政策制訂步伐。 2005年4月1日正式實施的新固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定，廢手機、廢彩電、廢電腦等廢舊家電屬于危險廢物，市民不能隨意變賣或者丟棄，必須交給有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位回收和處置。記者在采訪中了解到，盡管目前大部分消費者對舊家電處置的辦法仍是“賣給家電回收小販”，但隨著人們環(huán)保意識的加強，國人們的意識也在改變著。 業(yè)內(nèi)人士一針見血地指出，正是由于中國的產(chǎn)業(yè)政策尚不明確，大多數(shù)中國企業(yè)對廢舊家電回收處理產(chǎn)業(yè)保持著觀望的態(tài)度。有媒體報道，去年國務院曾批準在浙江省和山東省進行廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理體系的試點，但是，最后因為“收不到足夠的廢舊家電”和“后續(xù)資金無保證”等因素均未能繼續(xù)下去。 但中國政府對于電子垃圾的治理步伐并未就此減慢。信息產(chǎn)業(yè)部經(jīng)濟運行司高振杰處長近日表示，從2001年開始，信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合國家發(fā)改委、環(huán)?？偩帧⑸虅詹俊⒐ど坦芾砜偩?、海關總署、信產(chǎn)總局六個部委共同起草的電子信息產(chǎn)品污染防治管理辦法的準備工作已經(jīng)接近尾聲，近期有望正式出臺。管理辦法的出臺有利于整頓廢舊電子產(chǎn)品的行業(yè)規(guī)范和秩序。 中國的家電生產(chǎn)企業(yè)目前行業(yè)利潤已經(jīng)很微薄，2003年上市公司家電行業(yè)平均毛利率7%，很多企業(yè)處于虧損邊緣。近來的石油價格上漲又帶動了相關產(chǎn)品價格上升，塑料、鋼板不到一年翻了一番，造成利潤率的大幅下降，現(xiàn)在又要家電廠商承擔回收治污費用，對中國電子產(chǎn)品制造業(yè)確實是一個雙重的考驗。”中國家電協(xié)會副理事長劉福中如此表示。材料二 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署曾表示，目前一些歐洲國家紛紛將本國的電子垃圾以援助的形式運往肯尼亞和許多非洲國家。環(huán)境署呼吁各國嚴格執(zhí)行有毒物質(zhì)處理方法的國際規(guī)則。 目前，來自120多個國家的600多名代表正在肯尼亞首都內(nèi)羅畢召開會議，討論控制危險廢料越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約。大會官員表示，現(xiàn)在向貧窮國家走私有毒物質(zhì)的勢頭有增無減。今年8月在科特迪瓦發(fā)生的毒垃圾傾倒事件就是一個重要教訓。 據(jù)專家介紹，全世界每年產(chǎn)生2000到5000噸電子垃圾，約占城市固體垃圾總量的5。材料三 從07年4月1日起，在北京家電產(chǎn)品的賣場上，我們可以陸續(xù)的看到各種電子產(chǎn)品已經(jīng)帖上了或黃或綠的標簽。千萬別小看這個標簽，這可是產(chǎn)品是否環(huán)保的有效“身份證”?！熬G標”代表環(huán)保，產(chǎn)品中任何一個組成部分的有害物質(zhì)（指鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚）都低于“限量要求”，綠色標志即可以顯示在產(chǎn)品表面上，也可以在說明書中注明，由企業(yè)選擇決定。“橙標”代表警示，如果產(chǎn)品中任一組成部分的有害物質(zhì)含量高于“限量要求”，那么這個產(chǎn)品必須采用“橙標”。和綠標張貼要求相比，對于橙色標志的張貼，有多項嚴格要求。多數(shù)百姓是“標盲” 近日，一大把網(wǎng)站記者在北京大中電器旗艦店面走訪時發(fā)現(xiàn)一個怪現(xiàn)象，就是大部分消費者都不關注其欲消費的產(chǎn)品的環(huán)保情況，在采訪中有80%的消費者都表示會更注重產(chǎn)品的性能、價格，并不知道環(huán)保方面的政策及有害物質(zhì)的數(shù)據(jù)提示，更不知道七部委聯(lián)合簽發(fā)的電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法。即使是貼著綠標的產(chǎn)品，如果其價格及促銷力度不好，也少有人問津。商家賣場導購力推節(jié)能環(huán)?！熬G標”產(chǎn)品 當記者走訪到方太廚房專家賣場和和帥康廚衛(wèi)專家賣場時，兩商家的導購均表示很少有顧客會考慮到產(chǎn)品的能耗和環(huán)保特性，即使是當他們主動以環(huán)保為賣點向消費者做推薦時，消費者似乎也并不買帳?！斑@樣的例子不在少數(shù)，而且這樣的人群多在30-40歲左右。節(jié)能應該是我們每個人的責任，畢竟能源是不可再生的資源，如果政府能出臺相關的強制政策并在社會上普及開就好了?！保教u場的導購憂心重重的對記者說。“綠標”和“橙標”治標不治本 即使是貼了“綠標”的產(chǎn)品在其達到一定的使用年限報廢后，也會對環(huán)境造成污染。拿手機來說，我國手機市場將不斷增長，專家預計2008年至2010年間，市場持有率將維持在1億至15億部之間。正在手機區(qū)挑選手機的消費者孫先生告訴記者，參加工作以來，每一次提薪后，都會去購買自己中意的新款手機，而舊的手機就會順理成章地給父母和親屬用。目前，他的父母正在使用的手機也是他剛淘汰下來不久的。于是，一部手機在孫先生一家輪流著使用不到兩年，就要面臨被當作電子垃圾回收走。按照我們國家的手機使用人群的數(shù)量算下來，電子垃圾的數(shù)量也是讓人觸目驚心的。 材料四電子垃圾污染猛于虎 隨著我國高新產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的迅速提高，辦公、生活中使用的電腦、手機、打印機等電子產(chǎn)品也以驚人的速度激增，它們報廢后產(chǎn)生的電子垃圾對環(huán)境構(gòu)成了嚴重污染。以手機為例，1991年我國的用戶才100萬戶，到2001年就超過1億戶，到今年3月則達到25億戶，預計2008年將達到5億戶。以平均每部手機使用3年計算，我國每年將報廢的手機就有7000萬部之多，加上手機附件和電池，產(chǎn)生的電子垃圾在40萬噸左右。手機僅是電子產(chǎn)品中的“小弟弟”，每年產(chǎn)生的垃圾就如此之多，全部電子垃圾的數(shù)量可以想見。電子垃圾不僅數(shù)量巨大，而且危害嚴重，處理不當就會對人和環(huán)境造成嚴重危害。廢舊家用電器中主要含有6種有害物質(zhì)：鉛、鎘、汞、六價鉻、聚氯乙烯塑料、溴化阻燃劑。電視機陰極射線管、印刷電路板上的焊錫和塑料外殼等都是有毒物質(zhì)，一臺電視機 一、申論對策題的考試命題趨勢從歷年情況來看，聯(lián)考申論對于解決問題能力歷來都有要求。對策題是聯(lián)考近年來的考查重點，幾乎每年必考。2010年上半年的十一省聯(lián)考雖然沒有單獨設置對策題，但考察了一道對策與概括交叉的問題。題目要求“我國市政公用事業(yè)發(fā)展面臨一些亟待解決的問題。某市政部門準備起草一份推進公用事業(yè)改革的方案，請結(jié)合給定資料，指出該方案應明確解決哪些問題”，且要求中明確要“有針對性”，因此，本題目實際上也考查了對策的相關思維。二、申論對策題的考試方法近幾年的對策題以直接提出對策為主，占據(jù)已考過的對策題的絕大多數(shù)。2