管線事故應急預案.doc

. 管線事故應急預案1 編制說明1.1編制目的為了有效地預防和控制管線事故發(fā)生，降低項目部傷亡事故的發(fā)生率，保護職工的生命安全，特制定本預案。1.2編制依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法廣州市實施辦法集團公司下發(fā)的相關文件1.3適用范圍本預案適用XXXXXXX項目經(jīng)理部施工范圍：管線事件的應急救援。1.4編制原則貫徹執(zhí)行“預防為主、安全第一、綜合治理”的方針，堅持“預防為主、快速反應、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學救援、處置高效”的原則。2 管線危險性分析在管線搬遷和車站結(jié)構施工、區(qū)間盾構推進過程中，均可能造成管線變形過大、甚至破壞等事故，因此在落實相關管線保護措施的同時，建立管線事故應急機制，是在管線事故發(fā)生后迅速投入搶險，把損失和不利影響最大限度降低的重要保障。3 組織機構及職責3.1組織機構詳見總預案搶險辦公室下設在安保辦公室：XXX負責聯(lián)絡協(xié)調(diào)電話：XXX。3.2指揮組職責：項目經(jīng)理：XXX第一時間掌握險情動態(tài)，根據(jù)險情總體指揮救援工作。工區(qū)經(jīng)理：XXX根據(jù)險情及工區(qū)經(jīng)理下達的命令果斷制定具體救援措施下達給下級部門，組織各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，處理各部門部長上報情況及現(xiàn)場救援員上報的特殊險情，并及時向項目經(jīng)理上報本職責工作動態(tài)。項目總工：XXX總體掌握現(xiàn)場安全動態(tài)，根據(jù)險情及時下達有效的安全措施，下達給工程部，由工程部主抓落實，使現(xiàn)場救援安全進行，防止二次事故發(fā)生，了解事故發(fā)生的原因，以便事后調(diào)查，并及時向項目經(jīng)理上報本職責范圍工作動態(tài)。項目安全總監(jiān)：XXX根據(jù)項目經(jīng)理下達的命令及現(xiàn)場險情組織綜合辦公室及物資部及時協(xié)助現(xiàn)場搶險人員工作，并及時安排專人聯(lián)系中山大學附屬醫(yī)院黃埔分院、救助車輛等，使搶險工作有充足的后勤保障，交通保障，并及時向項目經(jīng)理上報本職責范圍工作動態(tài)。項目書記：XXX根據(jù)項目經(jīng)理下達的命令及現(xiàn)場情況，組織綜合辦公室、生產(chǎn)調(diào)度及現(xiàn)場協(xié)助人員組成信息中心，收集整理救援現(xiàn)場信息，對外溝通協(xié)調(diào)，接待外來各方人員，對外報送相關信息。3.3搶險組職責（1）火速趕往事故現(xiàn)場。（2）組織救援小組對被困人員搶救及對物資轉(zhuǎn)移。（3）收集事故資料，掌握事故情況，查明事故原因。（4）評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理意見。（5）提出防止事故重復發(fā)生的意見和建議，寫出應急處置報告。3.4安全保衛(wèi)組職責（1）負責維護現(xiàn)場，將獲救人員轉(zhuǎn)至安全地帶。 （2）對危險區(qū)域進行有效的隔離。（3）負責迎接外部救援人員進入事發(fā)地點進行救援3.5后勤組職責（1）負責組織搶修機具、材料的調(diào)配。（2）負責救援人員及物資的運輸。3.6救援組職責迅速利用儲備搶救物資搶救現(xiàn)場傷員，為中山大學附屬第一醫(yī)院黃埔院區(qū)或120等急救機構的到來爭取時間。4 預防措施為保證管線安全，落實預防預警機制，項目部采取以下預防措施：（1）落實24小時值班制度、例會制度和教育培訓、交底制度；（2）按照前期管線施工和工程主體實施過程中，施工場地內(nèi)和施工影響范圍沿線管線保護要求，根據(jù)本工程基坑、盾構施工特點，主要從管線搬遷過程監(jiān)控、車站基坑施工減少圍護結(jié)構變形和盾構施工減少地表沉降，并配以其它輔助措施，確保工程實施過程中地下管線安全。（3）開工前對施工場地內(nèi)及沿線管線進行調(diào)查和核實。由管線員、技術員、施工員、安全員對施工影響范圍內(nèi)的管線進行詳細的調(diào)查，并與已有資料核對。地下管線包括種類、平面位置、埋深、管徑或根數(shù)、材質(zhì)等要素，繪制管線調(diào)查圖紙，結(jié)合施工進度進行保護，制定專項保護方案及監(jiān)測方案。（4）根據(jù)調(diào)查及鑒定情況編制可靠的施工方案，經(jīng)監(jiān)理批準后施工。對所有施工人員進行技術交底，使每個參加施工的工作人員清楚管線的相對位置以及采取的技術保護措施。（5）加強施工監(jiān)測，車站及隧道盾構施工過程中，對管線進行監(jiān)測，通過監(jiān)測結(jié)果來指導施工參數(shù)的優(yōu)化，最低限度減少地表和管線沉降變形，從而保證管線安全。（6）工程施工前期管線保護對施工區(qū)域及周邊范圍內(nèi)的管線進行標識和警示，以免施工人員盲目挖掘。應先采用挖掘管線探溝的方式，探明現(xiàn)場管線，并與管線施工圖紙進行核對，及時請管線單位進行確認。特別是圖紙上未標明的管線，應積極配合管線單位查明管線的類型和所屬單位，并與管線所屬單位協(xié)調(diào)確認后施工，不得盲目進行施工。車站圍護結(jié)構的導墻施工前，必須先對場地內(nèi)的管線進一步排查，根據(jù)現(xiàn)場實際情況挖掘管線探溝，確保車站范圍內(nèi)無管線。導墻施工過程中安排專人實施監(jiān)護，對挖掘機司機進行詳細交底，在碰到可能有管線位置和不明障礙物時，必須立即停止挖掘，嚴禁野蠻施工，在確認管線報廢后方可繼續(xù)施工。盾構進出洞前的洞門端頭土體加固施工前，對施工區(qū)域內(nèi)的管線進行探明和確認，落實管線保護措施。（7）車站施工按要求對施工影響區(qū)域的管線布置監(jiān)控點，并實施監(jiān)控，及時反饋監(jiān)控數(shù)據(jù)。根據(jù)監(jiān)控數(shù)據(jù)，及時優(yōu)化施工并采取有效的管線保護措施，控制管線變形。嚴格按基坑施工方案進行開挖、支護和放坡，有效控制基坑圍護結(jié)構變形，從而對周邊管線和建筑物進行有效保護。對圍護結(jié)構滲漏點按要求進行堵漏。對施工場地內(nèi)的便道下的管線采取保護措施，按要求進行警示標識。如有重型機械行走和作業(yè)，必須鋪設鋼板進行保護。（7）盾構穿越時從以下幾點進行控制：嚴格控制盾構正面土壓力；推進速度控制；出土量控制；同步注漿；嚴格控制盾構糾偏量；改良土體，確保出土順暢。（8）盾構穿越后、聯(lián)絡通道控制措施（注漿）二次注漿；融沉補強注漿。5 預警及上報當出現(xiàn)事故時現(xiàn)場人員要立即停止施工并撤出場區(qū)，同時立即啟動預案并按程序上報。5.1工作原則(1)以人為本，減少危害。切實履行國家及行業(yè)法律法規(guī)，在施工過程中把人員生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度減小突發(fā)事件造成的人員傷亡和對社會的危害。(2)居安思危，預防為主。高度重視安全工作，安全教育先行，常抓不懈，防患于未然，堅持預防與應急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的各項準備工作。緊急事故發(fā)生上報搶險辦公室上報搶險領導小組啟動應急預案上報上級領導疏散人員-進行搶險物資設備到位各部門啟動應急機制 (3)統(tǒng)一領導，分級負責。項目經(jīng)理全面負責，總工、各副經(jīng)理分級負責，項目部所用管理人員明確各自職責。(4)依法規(guī)范，加強管理。依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，使人身傷亡事故應急預案規(guī)范化，制度化。(5)快速反應，協(xié)同應對。加強應急預案培訓學習，成立以項目部管理人員為成員的應急小組，在施工人員中成立搶險小分隊，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，依靠既有力量，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、高效快速的應急管理機制。(6)依靠社會力量，提高應急素質(zhì)。加強與周邊社會力量聯(lián)絡，建立長效聯(lián)絡機制。加強溝通學習依靠社會力量提高自身應急素質(zhì)。5.2危險源監(jiān)控牢固樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的觀念，做好日常的預防工作。制定用電管理制度，隨時檢查和定期檢查相結(jié)合，掌握供用電情況，對不符合要求的及時整改，建立和完善以預防為主的日常監(jiān)督檢查機制。5.3預警行動當發(fā)現(xiàn)盾構掘進時出碴系統(tǒng)超出、小于正常量時，應立即停止作業(yè)，安排準人進行沿線進行排查地面情況，進行地面旋噴加固處理或者回填砂石，做好地面加固處理后，方能進行正常作業(yè)，嚴格按照施工技術交底掘進參數(shù)進行施工，以技術指導施工，并對員工進行安全思想教育。5.4信息報告程序(1)當發(fā)生事故時，現(xiàn)場值班人員應立即斷電，組織危險區(qū)域施工人員撤離，并迅速報告應急領導小組，啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報項目部應急辦公室。(2)采用喊話或其它方式疏散人員。(3)現(xiàn)場應急指揮中心應及時與醫(yī)院、電力部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡暢通，聯(lián)絡方式采用電話、傳真等。(4)現(xiàn)場應急指揮中心通過上述聯(lián)絡方式向有關部門報警，報警的內(nèi)容主要是：觸電發(fā)生的時間、地點，造成的損失（包括人員傷亡數(shù)量、觸電情況及造成的直接經(jīng)濟損失），已采取的處置措施和需要救助的內(nèi)容。(5)救援工作完畢后，保護好事故現(xiàn)場，并采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大和損失加重，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。6 應急響應6.1啟動響應項目部應急領導小組獲取道路、管線事故險情報告后，迅速啟動現(xiàn)場處置方案，根據(jù)險情評估結(jié)果確定應急響應等級并啟動預案。詳見總預案“5.1 響應分級”和“5.2 響應程序”。6.2應急措施（1）一旦發(fā)生管線事故，現(xiàn)場值班負責人立即向應急領導小組匯報事故情況。（2）相關主要領導到達事故現(xiàn)場后必須立即宣布啟動本應急預案，并組織人力、物力組織搶險，關閉管線閘閥；（3）立即向管線所有單位聯(lián)系，報告發(fā)生管線的具體情況，并根據(jù)事故的情況要求管線單位給予協(xié)助、配合。 （4）上水、污水管線如果施工期間發(fā)生上水、污水管線破裂事故，事故發(fā)生后，有關人員應立即用防汛材料實施堵漏，可能的話切斷水源，盡可能地減少由于管線破裂造成的損失，同時及時向當?shù)厣纤?、污水管線監(jiān)護人員或主管部門報告，由其指導或派專人對管線進行搶修。在搶修隊伍趕到前，項目經(jīng)理部應停止可能繼續(xù)造成管線安全的作業(yè)活動，派專人保護好現(xiàn)場，避免由于事故發(fā)生而影響周圍社區(qū)的正常生活及道路安全。（5）電信和供電電纜如果施工期間發(fā)生電信和供電電纜破壞事故，有關人員立即向管線監(jiān)護人員或主管部門報告，由其指導或派專人對管線進行搶修。在搶修隊伍趕到前，項目部應停止可能繼續(xù)造成電信和供電電纜安全的作業(yè)活動，派人保護好現(xiàn)場，避免由于事故發(fā)生而影響周圍社區(qū)的正常生活及道路交通安全。（6）煤氣、天然氣管線如果施工期間發(fā)生煤氣、天然氣等可燃氣體管線的破壞事故，事故發(fā)生后，有關人員應立即向管線監(jiān)護人員或主管部門報告，由其指導或派專人對管線進行搶修。在搶修隊伍趕到前，項目部應停止可能繼續(xù)造成煤氣、天然氣管線安全的作業(yè)活動，派人保護好現(xiàn)場，避免由于事故發(fā)生而影響周圍社區(qū)的正常生活及道路交通安全。（7）其它管線如果施工期間發(fā)生其它類型的管線的破壞事故，事故發(fā)生后，有關人員應立即向管線監(jiān)護人員或主管部門報告，由其指導或派人對管線進行搶修或采取緊急措施。可能的話，有關人員應確定泄漏物質(zhì)的性質(zhì)，根據(jù)物質(zhì)的特性采取預防措施，以防止泄漏物質(zhì)對施工人員造成傷害。在搶修隊伍趕到前，項目部應停止可能繼續(xù)造成管線安全的作業(yè)活動，指派專人保護好現(xiàn)場，禁止人員隨意靠近現(xiàn)場，避免由于事故發(fā)生而影響周圍社區(qū)的正常生活及道路交通安全。6.3 通信保障詳見總預案“7.1通信與信息保障”6.4與物資保障詳見總預案“7.3 應急物資裝備保障”。6.5應急結(jié)束救援工作完畢后，保護好事故現(xiàn)場，并采取必要措施搶救人員和財產(chǎn)，防止事故擴大和損失加重，確因搶險需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場主要痕跡、物證等。查明人員傷亡情況，估算經(jīng)濟損失等情況，并協(xié)助有關單位及部門調(diào)查分析事故原因，查明事故責任，形成書面報告，報送相關部門。7 應急演練7.1應急演練的基本任務鍛煉和提高救援隊伍在突發(fā)情況下的快速救援、正確指導和幫助群眾防護和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等急救技能和應急反應綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。7.2應急演練的主要目的（1）測試預案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露預案和程序的缺點；（2）測試緊急裝置、設備及物資資源供應，辨識出缺乏的資源；（3）提高現(xiàn)場內(nèi)外應急部門的協(xié)調(diào)能力；（4）判別和改正預案的缺陷；（5）明確每個人各自崗位和職責，增強應急反應人員的熟練性和信心；（6）提高整體應急反應能力。7.3應急演練的基本內(nèi)容在應急演練前進行培訓，采取講座、小組受訓和考試等方法，針對不同水平的應急救援人員，進行分別培訓。培訓主要內(nèi)容：報警、疏散、救援、指揮和配合。培訓完畢后進行演練，演練內(nèi)容包括