申論萬能八大思路.doc

一， 領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)知（1） 根據(jù)一個(gè)組織中的領(lǐng)袖和權(quán)威在團(tuán)隊(duì)中具有不可替代的靈魂作用，領(lǐng)袖和權(quán)威對(duì)事件的態(tài)度對(duì)于事件的解決具有重大的推動(dòng)作用或者阻礙作用，在我國(guó)政府中主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是一把手，對(duì)于某件事情的關(guān)注程度更是直接關(guān)注到此事解決的速度，溫總理為農(nóng)民工討薪，以及由此產(chǎn)生的“清欠風(fēng)暴”就是社會(huì)最好例證，實(shí)際上，這樣的例子不枚勝舉，因此，在任何時(shí)候，解決某項(xiàng)具體問題或者某社會(huì)重大問題，領(lǐng)導(dǎo)重視的都是基本的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，“思想是源頭”，解決問題不但需要領(lǐng)導(dǎo)重視，更多需要組織中所有人提高認(rèn)知，密切關(guān)注。（2） 具體措施舉例實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制 建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度 把納入議事日程 加強(qiáng)對(duì)問題的調(diào)查研究，從源頭上理清問題的來龍去脈。 增強(qiáng)意識(shí) 倡導(dǎo)的理念各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績(jī)觀，密切關(guān)注問題。二， 加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍（1） 根據(jù)俗話說，“雄筆一支低萬軍”，槍桿子和筆桿子都是政府管理國(guó)家的重要手段，記者通常被稱為“無冕之王”，正是媒體和輿論蘊(yùn)含了無窮的力量。媒體不但可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益，而且還可以創(chuàng)造出巨大的社會(huì)效益，孫字剛事件如果沒有媒體介入，就不會(huì)有我國(guó)救助制度的徹底改革，如果非典發(fā)生時(shí)沒有南方周末關(guān)于鐘南山院士坦承非典真相的報(bào)道，非典造成的后果可能更加難以想象；如果沒有共同關(guān)注欄目對(duì)多名貧困大學(xué)生的關(guān)注，可能就沒有今天這么濃烈的關(guān)注貧困大學(xué)生，幫助貧困大學(xué)生的氛圍。因此，想要使某個(gè)社會(huì)問題盡快被解決，迅速引起整個(gè)社會(huì)的注意力，除了依靠媒體，依靠各種形式的宣傳之外，可能別無他法。黨和政府歷來也非常重視宣傳工作，力求牢牢的把握大眾媒體和宣傳工具的主動(dòng)權(quán)。黨和政府充分利用媒體傳播面廣，迅速及時(shí)，強(qiáng)大的影響力來宣傳自己的宗旨，方針。通過媒體來營(yíng)造強(qiáng)大的輿論氛圍，以便同意群眾的思想，提高認(rèn)知從而有利于迅速推廣工作。（2） 具體措施舉例電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體等通過各種形式宣傳，提高廣大群眾對(duì)的認(rèn)知 輿論關(guān)注 實(shí)行典型示范 社會(huì)示范 在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)于良好的文化氛圍。三， 教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)（1） 根據(jù)人是各類社會(huì)的活動(dòng)的主體，人的各種素質(zhì)的高低決定著其所從事的各類社會(huì)活動(dòng)的成功與否，要想有效減少各類安全事故，就必須提高各類從業(yè)人員的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)，要想從根本上解決三農(nóng)問題，就必須提高廣大人民群眾的思想文化素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)，要想有效提高各級(jí)政府管理公共事務(wù)的能力就必須加強(qiáng)對(duì)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部公共管理方面的教育培訓(xùn)，在教育培訓(xùn)業(yè)日益成為朝陽產(chǎn)業(yè)的今天，對(duì)相關(guān)人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高他們的相關(guān)素質(zhì)是解決相關(guān)問題的必由之路。（2） 具體措施通過教育培訓(xùn) 提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì) 通過教育培訓(xùn) 提高廣大工作人員的素質(zhì) 通過教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的素質(zhì)。四， 健全政策法規(guī)，完善制度（1） 根據(jù) “制度是第一生產(chǎn)力”，制度至關(guān)重要，這是因?yàn)?，好的?guī)則和制度能夠促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)和整合；能夠界定權(quán)力和行為空間；能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率和資源分配；能夠?yàn)槲镔|(zhì)資源和精神價(jià)值提供保障；制度還有利于人們?cè)诖嬖诓淮_定性和風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，形成穩(wěn)定的預(yù)期和特定的認(rèn)知模式，從而有利于指導(dǎo)個(gè)人和組織行為，因此，依靠制度和規(guī)則能夠很好的解決一些看起來不可能的事情。例如，一個(gè)分粥的故事就能非常形象的說明規(guī)則和制度的重要性，親向陽在誰能當(dāng)中國(guó)企業(yè)家？一書中講到一個(gè)十分有趣的分粥的故事，有7個(gè)人組成的小團(tuán)體，他們每個(gè)人都是平等的 ，但同時(shí)又是自私自利的，他們想通過制度創(chuàng)新來解決每天的吃飯問題-要在沒有計(jì)量工具或有刻度的容器的狀況下分食一鍋粥，大家發(fā)揮聰明才智，實(shí)驗(yàn)了很多方法，多次博弈后形成以下儲(chǔ)種規(guī)則。（2） 具體措施舉例建立健全各項(xiàng)制度（法律） 做到有法可依 激勵(lì)制度 利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度 決策制度：社情民意反應(yīng)制度，社會(huì)公示制度，社會(huì)聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制五， 組織協(xié)調(diào)，形成機(jī)制（1） 根據(jù)政府的管理就是要通過組織協(xié)調(diào)，對(duì)各種資源分配和整合，使各個(gè)職能部門能夠相互配合，相互協(xié)調(diào)，進(jìn)而推動(dòng)工作的順利開展，當(dāng)前的城管工作需要公安，工商，稅務(wù)，城管，市政等部門的聯(lián)合執(zhí)法，文明辦網(wǎng)工作則需要依靠公安，文化，通信，工商等部門的齊抓共管。在解決社會(huì)問題時(shí)，我們不但需要組織協(xié)調(diào)，更加需要形成機(jī)制我們常說的與“機(jī)制”相近的含義是使做事情的方式，方法等，但又不等同于這個(gè)意思，簡(jiǎn)單的說，機(jī)制就是制度加方法或者制度化的方法，為什么要形成機(jī)制呢？首先，機(jī)制要經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)證明有效的，較為固定的方法。所謂有章可循，機(jī)制有較大的穩(wěn)定性。例如黨建的工作機(jī)制，不因黨組織的負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而隨意變動(dòng)，而單純的工作方法，方式可以根據(jù)個(gè)人主觀意愿隨意改變的，其次，機(jī)制本身含有制度的因素，并且要求所有相關(guān)人員遵守，而單純的工作方式，方法往往體現(xiàn)為個(gè)人做事的一種偏好和經(jīng)驗(yàn)，所謂萬眾之法，機(jī)制具有較大的普遍性。例如監(jiān)督機(jī)制，它既使人人必須遵守的制度，也應(yīng)該包括各種監(jiān)督的手段和方法，只有兩者結(jié)合起來才能發(fā)揮作用。第三，機(jī)制是在各種有效的方式，方法的基礎(chǔ)上總結(jié)和提煉起來的，而方式，方法是往往是做事的一種形式和思路，機(jī)制一定是經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)有效的方式方法，并進(jìn)行一定的加工，使之系統(tǒng)化，理論化，這樣才能有效的指導(dǎo)實(shí)踐，而單純的工作方式和方法則因人而異，并不要求上升到理論高度。第四，機(jī)制一般是依靠多種方式，方法來起作用的，而方式方法可以是單一起作用的。例如，建立各種工作機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)該相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，動(dòng)力機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制來保證工作的落實(shí)，推動(dòng)，糾錯(cuò)，評(píng)價(jià)等，建立完善的機(jī)制，才能使黨的建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，保持長(zhǎng)久的活力。（2） 具體措施舉例形成深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制 預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財(cái)力儲(chǔ)備）和保障機(jī)制 組織機(jī)制，協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組成立專門機(jī)構(gòu)增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機(jī)制 形成信息反饋機(jī)制六， 增加投入，依靠技術(shù)（1）根據(jù)馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐是人類社會(huì)存在發(fā)展的基本前提，子曰：“足食，足兵，民信之矣?！笨梢娢镔|(zhì)上滿足是民心和社會(huì)秩序得到保證的基礎(chǔ)。相反，資源的有限性，物質(zhì)條件的不足都可能引起社會(huì)的不穩(wěn)定。當(dāng)前城鄉(xiāng)差距，區(qū)域差距，環(huán)境污染，社會(huì)保障等熱點(diǎn)的問題產(chǎn)生重要原因就是投入不足，對(duì)于環(huán)境的治理，節(jié)約能源等一些具體的，不可抗拒的技術(shù)性問題來說，依靠技術(shù)層面的具體措施就是必不可少的了。（2）具體措施舉例在方面，大力增加財(cái)政投入 增加的財(cái)政和貸款的支持 依靠的技術(shù)，解決問題。七， 加強(qiáng)監(jiān)管，全面落實(shí)（1） 根據(jù)盧俊說過：“絕對(duì)的權(quán)利導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗?！皺?quán)力之所以走向腐敗就是因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督。在很多情況下，許多社會(huì)的問題的出現(xiàn)不是因?yàn)闊o法可依，而是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。由于監(jiān)管不到位，法律法規(guī)往往在執(zhí)行過程中走形的情況，往往是一個(gè)重點(diǎn)班倒下了，千百個(gè)特長(zhǎng)班，實(shí)驗(yàn)班站起來。因此，加強(qiáng)監(jiān)督，全面落實(shí)稱為解決任何一個(gè)問題的必備措施。（2） 具體措施舉例加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱） 媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督） 領(lǐng)導(dǎo)（上級(jí)）監(jiān)管 建立完善的系統(tǒng)和嚴(yán)格的評(píng)價(jià)考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度 違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的行為從查處，絕不姑息。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)） 十六大提出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用起來為人民謀利益。八， 總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗(yàn)（