招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定DOC.doc

招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)青島地鐵集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“地鐵集團(tuán)”）招標(biāo)采購(gòu)管理，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家利益和地鐵集團(tuán)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例及省、市相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合地鐵集團(tuán)實(shí)際情況，制定本規(guī)定。第二條 本規(guī)定所指“招標(biāo)采購(gòu)”，包括與軌道交通工程建設(shè)相關(guān)的技術(shù)咨詢、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購(gòu)、設(shè)備系統(tǒng)集成安裝等項(xiàng)目招標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)”）及地鐵工程概算建設(shè)單位管理費(fèi)使用范圍內(nèi)的采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“地鐵集團(tuán)采購(gòu)”）。本規(guī)定適用于地鐵集團(tuán)各部室及各分公司。其中運(yùn)營(yíng)分公司的招標(biāo)采購(gòu)辦法根據(jù)地鐵集團(tuán)授權(quán)，參照本規(guī)定另行制定，報(bào)地鐵集團(tuán)備案后施行。第三條 招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)必須遵守國(guó)家、省、市的法律法規(guī)以及本規(guī)定要求，遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)、誠(chéng)信及維護(hù)地鐵集團(tuán)利益的原則。第二章 組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)第四條 地鐵集團(tuán)成立由董事長(zhǎng)任主任委員，總經(jīng)理任副主任委員，各副總經(jīng)理、紀(jì)委書記及總工程師任委員的招標(biāo)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“地鐵集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)”，具體成員名單詳見附件1）。地鐵集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)是地鐵集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)的最高決策機(jī)構(gòu)，決定地鐵集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)的方針、政策，全面負(fù)責(zé)地鐵集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)工作的監(jiān)督管理。第五條 地鐵集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)招標(biāo)采購(gòu)的法律法規(guī)和方針政策，審議地鐵集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)的管理規(guī)定和辦法。（二）以總經(jīng)理專題會(huì)形式聽取招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目重大事項(xiàng)匯報(bào)，包括審定招標(biāo)采購(gòu)年度（季度）計(jì)劃；審核招標(biāo)采購(gòu)方案（包括招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、招標(biāo)工作計(jì)劃、標(biāo)段或標(biāo)包劃分等）；審核自行招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。（三）決定招標(biāo)采購(gòu)工作中的其他重大事項(xiàng)。第六條 地鐵集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦”），負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)日常管理工作。地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦由總經(jīng)理兼任辦公室主任，分管副總經(jīng)理兼任辦公室副主任，辦公室成員由地鐵集團(tuán)各相關(guān)部室、分公司負(fù)責(zé)人組成（具體人員名單詳見附件1）。第七條 地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦主要職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)地鐵集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)日常工作。（二）制定完善招標(biāo)采購(gòu)工作流程及風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（三）根據(jù)相關(guān)規(guī)定和地鐵集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)的意見，修訂完善地鐵集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)管理規(guī)定。（四）負(fù)責(zé)審查招標(biāo)工作計(jì)劃。（五）負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)報(bào)名、投標(biāo)資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督。（六）負(fù)責(zé)招標(biāo)公告、資格預(yù)審辦法、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法等具體招標(biāo)資料的審查及中標(biāo)通知書備案等工作。（七）負(fù)責(zé)地鐵集團(tuán)采購(gòu)項(xiàng)目備案。（八）負(fù)責(zé)組建地鐵集團(tuán)內(nèi)部專家?guī)?，并?fù)責(zé)日常管理工作。（九）負(fù)責(zé)督查地鐵集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)會(huì)議決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)。（十）負(fù)責(zé)向地鐵集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)匯報(bào)招投標(biāo)中的重大事項(xiàng)。（十一）受理招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)疑，協(xié)助處理招標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為。（十二）負(fù)責(zé)地鐵集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)交辦的其他工作。（十三）根據(jù)需要組織市地鐵招標(biāo)辦工作會(huì)議和市地鐵招標(biāo)委員會(huì)會(huì)議。第八條 地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦成員部門的主要職責(zé)：（一）辦公室職責(zé)編制部門年度（季度）招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃；負(fù)責(zé)地鐵集團(tuán)辦公用品、勞保物資、低值易耗品、辦公類固定資產(chǎn)及日常辦公相關(guān)服務(wù)的計(jì)劃、采購(gòu)。（二）法律事務(wù)部職責(zé)編制部門年度（季度）招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃；負(fù)責(zé)提供招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)所涉及的法律事務(wù)支持；對(duì)招標(biāo)采購(gòu)合同進(jìn)行法律審查，確保合法合規(guī)。（三）監(jiān)察審計(jì)部職責(zé)編制部門年度（季度）招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃；負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)全程監(jiān)督管理；督促有關(guān)部門在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中履行工作職責(zé)；監(jiān)督檢查招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的工作行為；組織查處招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中的違紀(jì)行為；對(duì)招標(biāo)采購(gòu)合同進(jìn)行審查；監(jiān)督審計(jì)合同執(zhí)行情況。（四）財(cái)務(wù)部職責(zé)編制部門年度（季度）招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃；負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)資金、銀行擔(dān)保、銀行授信額度的審核；負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)賬務(wù)登記；對(duì)招標(biāo)采購(gòu)合同的支付條款進(jìn)行審查。（五）安全質(zhì)量部職責(zé)編制部門年度（季度）招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃；負(fù)責(zé)編制與工程招標(biāo)有關(guān)的安全質(zhì)量及文明施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（六）企業(yè)管理部職責(zé)1. 編制地鐵集團(tuán)年度（季度）固定資產(chǎn)招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。2. 負(fù)責(zé)地鐵集團(tuán)固定資產(chǎn)的分類、編號(hào)工作。3. 負(fù)責(zé)建立固定資產(chǎn)檔案，登記帳卡等工作。4. 負(fù)責(zé)審批并辦理固定資產(chǎn)報(bào)廢等工作。（七）總工辦職責(zé)1. 編制部門年度（季度）招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。2. 參與工程項(xiàng)目規(guī)劃、研究、設(shè)計(jì)、勘測(cè)招標(biāo)、合同的審定工作，負(fù)責(zé)提出相關(guān)技術(shù)要求，參與軌道交通工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，負(fù)責(zé)審查施工、安裝招標(biāo)階段技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和用戶需求書。3. 參與科研項(xiàng)目的招標(biāo)、合同談判及簽訂等工作。（八）建設(shè)分公司職責(zé)1. 編制分公司年度（季度）招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。2. 提供設(shè)備系統(tǒng)類招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)信息。3. 組織招標(biāo)過(guò)程中必要的調(diào)研考察及技術(shù)交流工作。4. 參與資格預(yù)審。5. 負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件、合同文件中技術(shù)部分（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求、用戶需求書以及圖紙等的技術(shù)資料）。6. 參與招標(biāo)澄清并負(fù)責(zé)解答技術(shù)部分問(wèn)題。7. 參與招標(biāo)合同談判及簽訂等工作。（九）資源開發(fā)分公司職責(zé)1. 編制分公司年度（季度）招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃。2. 提供招標(biāo)項(xiàng)目的市場(chǎng)信息。3. 組織招標(biāo)過(guò)程中必要的調(diào)研考察及技術(shù)交流工作。4. 參與資格預(yù)審。5. 負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件、合同文件中技術(shù)部分（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求、用戶需求書以及圖紙等的技術(shù)資料）。6. 參與招標(biāo)澄清并負(fù)責(zé)解答技術(shù)部分問(wèn)題。7. 參與招標(biāo)合同談判及簽訂等工作。（十）計(jì)劃合約部職責(zé)1. 根據(jù)年度建設(shè)目標(biāo)牽頭擬訂地鐵集團(tuán)軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作計(jì)劃。2. 負(fù)責(zé)組織軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目及地鐵集團(tuán)采購(gòu)中技術(shù)咨詢項(xiàng)目的招標(biāo)工作。3. 會(huì)同相關(guān)需求部門編制招標(biāo)文件，負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件商務(wù)部分，整合需求部門提供的用戶需求書、設(shè)計(jì)任務(wù)書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)資料。4. 負(fù)責(zé)組織造價(jià)咨詢單位編制招標(biāo)控制價(jià)。5. 負(fù)責(zé)組織軌道交通工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目合同談判、合同簽訂工作。6. 參與地鐵集團(tuán)采購(gòu)項(xiàng)目合同簽訂工作。7. 負(fù)責(zé)軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中與相關(guān)行業(yè)、行政監(jiān)督部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，辦理相關(guān)招投標(biāo)手續(xù)，統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)絡(luò)招投標(biāo)工作中投標(biāo)人、招標(biāo)代理、公證部門、造價(jià)咨詢等單位。8. 負(fù)責(zé)軌道交通工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目合同的簽訂、保管、整理、移交、歸檔工作。9. 負(fù)責(zé)軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程管理。10. 負(fù)責(zé)地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦日常工作。（十一）人力資源部、黨群工作部、征遷協(xié)調(diào)部、信息管理部職責(zé)編制部門年度（季度）采購(gòu)計(jì)劃；提供需求項(xiàng)目的用戶需求書等技術(shù)資料；負(fù)責(zé)組織需求項(xiàng)目的合同簽訂。第三章 軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍第九條 軌道交通工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的。（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)人民幣以上的。（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)人民幣以上的。（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）（二）（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。以上項(xiàng)目招標(biāo)工作進(jìn)入我市政府招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)組織實(shí)施，執(zhí)行我市相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。第四章 軌道交通建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作流程第十條 編制招標(biāo)計(jì)劃。需求部門每年十月底前向地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦提交下一年度招標(biāo)計(jì)劃，地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦整合編制地鐵集團(tuán)年度招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)地鐵集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)審批實(shí)施。原則上，未在年度招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目不組織招標(biāo)。特殊項(xiàng)目或因國(guó)家、省市政策法規(guī)調(diào)整發(fā)生的不可預(yù)見項(xiàng)目，需要招標(biāo)的，需求部門須將情況說(shuō)明報(bào)地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦備案后按流程實(shí)施。第十一條 確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦按規(guī)定選擇符合資質(zhì)要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按地鐵集團(tuán)合同管理辦法和程序簽訂招標(biāo)代理合同。第十二條 編制招標(biāo)資料。需求部門向計(jì)劃合約部提供用戶需求書、設(shè)計(jì)任務(wù)書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)資料。計(jì)劃合約部組織招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或技術(shù)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)編寫招標(biāo)資料，主要包括招標(biāo)方案、招標(biāo)公告資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中商務(wù)部分內(nèi)容，并整合需求部門提供的技術(shù)資料。招標(biāo)方案應(yīng)當(dāng)說(shuō)明招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍、投標(biāo)人的資質(zhì)要求、標(biāo)段的劃分、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)）等。第十三條 審核招標(biāo)資料。計(jì)劃合約部會(huì)同需求部門向地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦提交招標(biāo)方案，地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦組織會(huì)議進(jìn)行審查。第十四條 審定招標(biāo)資料。審核通過(guò)的招標(biāo)資料由地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦報(bào)市地鐵招標(biāo)辦工作會(huì)議審定。需要對(duì)相關(guān)招標(biāo)資料進(jìn)行評(píng)審的，由市地鐵招標(biāo)辦、各相關(guān)主管部門招投標(biāo)管理工作業(yè)務(wù)處室、地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦等共同組織專家進(jìn)行評(píng)審。第十五條 需出具書面審定意見或會(huì)議紀(jì)要的，由市地鐵招標(biāo)辦在招標(biāo)資料上蓋章確認(rèn)。第十六條 計(jì)劃合約部到市公共資源交易中心辦理招投標(biāo)手續(xù)。第十七條 其它相關(guān)備案工作。計(jì)劃合約部按相關(guān)要求，及時(shí)對(duì)投標(biāo)報(bào)名，投標(biāo)人資格審查，招標(biāo)文件、答疑文件領(lǐng)取，投標(biāo)保證金交納、中標(biāo)通知書、合同等進(jìn)行備案。第五章 地鐵集團(tuán)采購(gòu)范圍第十八條 地鐵集團(tuán)采購(gòu)主要包含辦公用品、勞保物資、低值易耗品、辦公類固定資產(chǎn)及日常辦公相關(guān)服務(wù)、技術(shù)咨詢項(xiàng)目等非建設(shè)項(xiàng)目支出的采購(gòu)。第十九條 辦公類固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上，單位價(jià)值 2000 元（含 2000 元）以上，并在使用過(guò)程中保持原來(lái)物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。主要包括以下幾類：（一）土地、房屋及構(gòu)筑物類：指用于地鐵集團(tuán)辦公用的各種房屋建筑物及與房屋建筑物不可分割的各種附屬設(shè)備。包括辦公用房、倉(cāng)庫(kù)以及職工單身宿舍等。（二）一般設(shè)備：指用于地鐵集團(tuán)業(yè)務(wù)工作的通用性設(shè)備，如辦公設(shè)備、家具等。（三）專用設(shè)備：指用于地鐵集團(tuán)業(yè)務(wù)工作的具有專門性能和專門用途的設(shè)備，如專用車輛、儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、文體設(shè)備等。（四）其他：指未能包括在以上各項(xiàng)固定資產(chǎn)內(nèi)的其他符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)。第二十條 技術(shù)咨詢項(xiàng)目是指用于地鐵集團(tuán)日常管理的技術(shù)咨詢項(xiàng)目。主要包括：中介服務(wù)，審計(jì)服務(wù)，司法服務(wù)，資產(chǎn)評(píng)估（評(píng)審）。日常辦公相關(guān)服務(wù)是指用于地鐵集團(tuán)日常辦公的服務(wù)項(xiàng)目。主要包括：信息化建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)維護(hù)，設(shè)備租賃、維護(hù)，宣傳、策劃，物業(yè)管理，后勤服務(wù)，單位保潔、保安、綠化、旅行社服務(wù)等。第二十一條 根據(jù)青島市財(cái)政局關(guān)于明確青島地鐵集團(tuán)有限公司有關(guān)事項(xiàng)采購(gòu)方式的函復(fù)（(2013)青財(cái)采函19號(hào)）意見，結(jié)合青島市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)的通知規(guī)定，地鐵集團(tuán)采購(gòu)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)及額度分別采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源、自行采購(gòu)等具體方式（流程見附件2）。第二十二條 地鐵集團(tuán)采購(gòu)項(xiàng)目涉及公共利益及公眾安全，且金額在50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以上的，采用公開招標(biāo)方式。其他地鐵集團(tuán)采購(gòu)項(xiàng)目，金額在20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）以上的，可參照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源的方式采購(gòu)（操作流程見附件）；采購(gòu)項(xiàng)目金額在20萬(wàn)元（不含20萬(wàn)元）以下的，可自行采購(gòu)。第二十三條 符合下列情形之一的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購(gòu)： （一）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的。（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占地鐵集團(tuán)采購(gòu)項(xiàng)目總價(jià)值的比例過(guò)大的。第二十四條 符合下列情形之一的，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)：（一）招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)，沒(méi)有合格標(biāo)的，或重新招標(biāo)未能成立的。 （二）經(jīng)專家認(rèn)定技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的。 （三）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足緊急需要的。（四）不能事先計(jì)算出項(xiàng)目?jī)r(jià)格總額的。自談判文件發(fā)出之日起至參加談判供應(yīng)商遞交報(bào)價(jià)文件截止之日止，一般項(xiàng)目不得少于7個(gè)工作日，大型或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目不得少于10個(gè)工作日。第二十五條 采購(gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場(chǎng)資源充足，價(jià)格變化幅度小且采購(gòu)活動(dòng)需要在短時(shí)間內(nèi)完成，項(xiàng)目預(yù)算金額低于公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，可采用詢價(jià)方式采購(gòu)。從詢價(jià)采購(gòu)文件或詢價(jià)函發(fā)出之日至規(guī)定的報(bào)價(jià)截止之日，不得少于2個(gè)工作日。第二十六條 符合下列情形之一的，可采用單一來(lái)源方式采購(gòu)： （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的。（二）發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況，不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的。（三）必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的。第六章 地鐵集團(tuán)采購(gòu)工作流程第二十七條 編制地鐵集團(tuán)采購(gòu)計(jì)劃。需求部門編制下一年度（季度）地鐵集團(tuán)采購(gòu)計(jì)劃，經(jīng)部門（分公司）負(fù)責(zé)人、地鐵集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦備案。下一年度采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)于本年度十一月底前完成備案，下一季度采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)于本季度最后一個(gè)月的20日前完成備案。第二十八條 技術(shù)咨詢項(xiàng)目及日常辦公相關(guān)服務(wù)采購(gòu)（一）采購(gòu)前需求部門填寫地鐵集團(tuán)技術(shù)咨詢項(xiàng)目及日常辦公相關(guān)服務(wù)采購(gòu)審批表（附件3），報(bào)部門（分公司）負(fù)責(zé)人、地鐵集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。其中，采購(gòu)金額20萬(wàn)元以內(nèi)（不包含20萬(wàn)元）報(bào)總經(jīng)理審批；采購(gòu)金額20萬(wàn)元以上（包含20萬(wàn)元）報(bào)董事長(zhǎng)審批。（二）需求部門將地鐵集團(tuán)技術(shù)咨詢項(xiàng)目及日常辦公相關(guān)服務(wù)采購(gòu)審批表及用戶需求書等技術(shù)資料報(bào)地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦，技術(shù)咨詢項(xiàng)目由計(jì)劃合約部組織采購(gòu)，日常辦公相關(guān)服務(wù)由辦公室組織采購(gòu)。（三）確定中標(biāo)（成交）結(jié)果后，需求部門按地鐵集團(tuán)合同管理規(guī)定組織合同簽訂。第二十九條 辦公用品、勞保物資、低值易耗品、辦公類固定資產(chǎn)采購(gòu)（一）需求部門填寫地鐵集團(tuán)辦公類用品購(gòu)置申請(qǐng)表（附件4），報(bào)部門（分公司）負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。（二）需求部門將地鐵集團(tuán)辦公類用品購(gòu)置申請(qǐng)表報(bào)辦公室，辦公室匯總填寫地鐵集團(tuán)辦公類用品采購(gòu)審批表（附件5），報(bào)地鐵集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后根據(jù)需要分類、分批組織采購(gòu)。其中，采購(gòu)金額20萬(wàn)元以內(nèi)（不包含20萬(wàn)元）報(bào)總經(jīng)理審批；采購(gòu)金額20萬(wàn)元以上（包含20萬(wàn)元）報(bào)董事長(zhǎng)審批。（三）確定中標(biāo)（成交）結(jié)果后，辦公室按地鐵集團(tuán)合同管理規(guī)定組織合同簽訂。第三十條 采購(gòu)貨物到貨、驗(yàn)收、入庫(kù)、領(lǐng)用（具體管理辦法由地鐵集團(tuán)相關(guān)部門另行制訂）。第七章 地鐵集團(tuán)內(nèi)部專家?guī)斓谌粭l 需要相關(guān)專業(yè)人員參與招標(biāo)工作時(shí)，根據(jù)青島地鐵集團(tuán)有限公司關(guān)于組建集團(tuán)專家?guī)斓耐ㄖㄇ嗟罔F集團(tuán)2013131號(hào)文）規(guī)定執(zhí)行。清標(biāo)時(shí)從專家?guī)熘谐槿＜覅⑴c。第八章 招標(biāo)采購(gòu)工作紀(jì)律第三十二條 招標(biāo)采購(gòu)期間，工作人員須接受市地鐵招標(biāo)辦、招投標(biāo)行業(yè)主管部門、市紀(jì)檢監(jiān)察部門、公證部門、地鐵集團(tuán)監(jiān)察審計(jì)部的監(jiān)督。嚴(yán)禁發(fā)生暗箱操作等營(yíng)私舞弊行為。第三十三條 與招標(biāo)采購(gòu)工作無(wú)直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人，不得以任何理由、任何方式干擾招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。與投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人有直接或間接關(guān)系的工作人員，須在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中回避。第三十四條 任何單位和個(gè)人不得將依法和按本規(guī)定要求的必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行分解，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第三十五條 監(jiān)察審計(jì)部設(shè)立招標(biāo)采購(gòu)監(jiān)督舉報(bào)電話，全過(guò)程受理投訴與舉報(bào)，查處違紀(jì)違規(guī)行為。第三十六條 對(duì)違反規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人員作如下處理：（一）尚未給地鐵集團(tuán)造成損失，或造成損失較輕、影響較小的，給予通報(bào)批評(píng)并扣減薪酬人民幣1000元10000元的處理。（二）給地鐵集團(tuán)造成較大損失或較嚴(yán)重后果的，視情同時(shí)給予通報(bào)批評(píng)、扣減薪酬人民幣10000元20000元，要求其賠償相應(yīng)損失、降職降薪、免職、解除勞動(dòng)合同等處理。（三）因故意或重大過(guò)失而給地鐵集團(tuán)造成重大損失，超出地鐵集團(tuán)處理權(quán)限的，按程序上報(bào)上級(jí)監(jiān)管部門予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法移交國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。第九章 附 則第三十七條 本規(guī)定由地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)解釋。第三十八條 本規(guī)定自 2013年12月13日起施行。附件：1. 關(guān)于成立青島地鐵集團(tuán)有限公司招標(biāo)工作委員會(huì)及其辦公室的通知2. 采購(gòu)流程說(shuō)明3. 地鐵集團(tuán)技術(shù)咨詢項(xiàng)目及日常辦公相關(guān)服務(wù)采購(gòu)審批表4. 地鐵集團(tuán)辦公類用品購(gòu)置申請(qǐng)表5. 地鐵集團(tuán)辦公類用品采購(gòu)審批表附件1關(guān)于成立青島地鐵集團(tuán)有限公司招標(biāo)工作委員會(huì)及其辦公室的通知集團(tuán)各部室、分公司：為加強(qiáng)對(duì)地鐵工程招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，經(jīng)研究，決定成立地鐵集團(tuán)招標(biāo)工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“地鐵集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)”）及其辦公室?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、招標(biāo)委員會(huì)組成主 任 委員：賈福寧 地鐵集團(tuán)董事長(zhǎng)副主任委員：王永亮 地鐵集團(tuán)總經(jīng)理委 員：李元成 地鐵集團(tuán)副總經(jīng)理劉高軍 地鐵集團(tuán)副總經(jīng)理劉 松 地鐵集團(tuán)副總經(jīng)理張 君 地鐵集團(tuán)副總經(jīng)理王觀發(fā) 地鐵集團(tuán)紀(jì)委書記遲建平 地鐵集團(tuán)總工程師二、地鐵集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)辦公室組成地鐵集團(tuán)招標(biāo)委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“地鐵集團(tuán)招標(biāo)辦”），日常工作由計(jì)劃合約部承擔(dān)。主 任：王永亮（兼任）副 主 任：張 君（兼任）成 員：孫凱升、王松山、劉富華、李昱、陳洪順、高