2019年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作方案.doc

2019年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作方案 2019年度 雙隨機(jī)、一公開(kāi) 工作方案為貫徹落實(shí)xx市人民政府xx市全面推行 雙隨機(jī)、一公開(kāi) 監(jiān)管工作實(shí)施方案（xx政辦秘2017 號(hào)）、省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)xx省環(huán)保部門(mén)在污染源日常環(huán)境監(jiān)管領(lǐng)域推廣隨機(jī)抽查制度的實(shí)施方案的通知（xx環(huán)發(fā)2015xx號(hào)）的要求，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，全面提升事中事后監(jiān)管公正化、科學(xué)化水平，增強(qiáng)執(zhí)法效能，制定本方案。 一、總體要求以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深化 放管服 改革、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守環(huán)境法律法規(guī)的精細(xì)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步創(chuàng)新管理方式，規(guī)范執(zhí)法行為，提升監(jiān)管效能，嚴(yán)格履行法定監(jiān)管職責(zé)，全面推行 雙隨機(jī)、一公開(kāi) 制度，依法查處違法違規(guī)行為。完成本轄區(qū)雙隨機(jī)工作年度抽查任務(wù)，并向社會(huì)公示隨機(jī)抽查情況，確保雙隨機(jī)抽查工作的規(guī)范性、公正性、及時(shí)性、有效性。二、實(shí)施步驟（一）建立 一單兩庫(kù) 1.建立監(jiān)管對(duì)象庫(kù)。以市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)建立的市場(chǎng)主體名錄庫(kù)為基礎(chǔ)，各縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，xx蕪產(chǎn)業(yè)園環(huán)保辦要梳理轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)排污企業(yè)，選定2019年度監(jiān)管對(duì)象，建立本部門(mén)監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù),并于2019年5月19日前將監(jiān)管對(duì)象庫(kù)中的名單報(bào)市環(huán)保局備案。2.建立執(zhí)法人員庫(kù)。有監(jiān)督檢查職責(zé)的科室、下屬事業(yè)單位應(yīng)建立本科室、單位執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，執(zhí)法人員名錄庫(kù)所納入人員應(yīng)具備行政執(zhí)法資格。建立檢查事項(xiàng)清單。依照環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合日常監(jiān)督管理需要，制定檢查事項(xiàng)清單，明確檢查項(xiàng)目、檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容等，重點(diǎn)對(duì)被抽查對(duì)象污染防治設(shè)施運(yùn)行情況，污染物排放情況以及環(huán)評(píng)、 三同時(shí) 、排污許可證等環(huán)境管理制度落實(shí)情況進(jìn)行檢查。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)檢查對(duì)象名錄庫(kù)、執(zhí)法人員名錄庫(kù)及檢查事項(xiàng)清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保監(jiān)管對(duì)象齊全、監(jiān)管人員合格、監(jiān)管事項(xiàng)合法。（2019年5月19日前完成）（二）確定抽查頻次及比例抽查頻次：每季度組織開(kāi)展一次 雙隨機(jī)、一公開(kāi) 工作。抽查比例：通過(guò) xx省事中事后綜合監(jiān)管系統(tǒng) ，從監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)庫(kù)中以隨機(jī)搖號(hào)的方式抽取25%的企業(yè)進(jìn)行檢查（保證全年抽查工作能覆蓋到監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)中所有企業(yè)）。（每季度結(jié)束前完成）三、工作要求1.抽查留痕。開(kāi)展隨機(jī)抽查工作時(shí)，要嚴(yán)格遵照相關(guān)工作制度、工作程序,執(zhí)法人員開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查工作時(shí)，應(yīng)采取拍照、攝像、錄音等手段，做到檢查過(guò)程全程留痕，使用移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備制作現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）筆錄，并在24小時(shí)內(nèi)將筆錄上傳至 xxxx市移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng) 。2.依法查處。加大查處力度，對(duì)環(huán)境違法行為嚴(yán)格依法依規(guī)處理處罰到位，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，公開(kāi)一起。對(duì)市級(jí)隨機(jī)抽查工作中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，下發(fā)督辦單,由各縣、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、市環(huán)保部門(mén)依法處理處罰,符合移交條件的,要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)依法處理。市生態(tài)環(huán)境局將對(duì)處理處罰情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,對(duì)處理處罰不及時(shí)、不到位的環(huán)境違法行為,將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。聯(lián)合抽查。開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽查工作時(shí)應(yīng)按照監(jiān)測(cè)監(jiān)察聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制要求，對(duì)被抽查對(duì)象同步開(kāi)展監(jiān)測(cè)和監(jiān)察。同時(shí)，可根據(jù)實(shí)際工作需要，聯(lián)合其他部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合抽查。廉政保密。環(huán)境執(zhí)法人員開(kāi)展隨機(jī)抽查工作,要按照環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范（環(huán)發(fā)201552號(hào)）要求，做好廉政和保密工作,隨機(jī)抽查名單一經(jīng)確定,不得隨意變更;不得接受被抽查對(duì)象的財(cái)物和宴請(qǐng);不得向被抽查對(duì)象通風(fēng)報(bào)信，對(duì)查處的問(wèn)題不掩蓋、不袒護(hù)、不虛報(bào),堅(jiān)決杜絕失密泄密、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為發(fā)生。定期報(bào)告。各級(jí)環(huán)保部門(mén)在每季度開(kāi)展 雙隨機(jī)、一公開(kāi) 工作前要制定工作方案，并報(bào)送市局；每季度結(jié)束前5日內(nèi)確定下一季度被抽查對(duì)象名單；每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送上一季度雙隨機(jī)抽查工作落實(shí)情況、被抽查單位數(shù)量、比例及下一季度被抽查單位名單。抽查信息公開(kāi)、共享。按照信息公開(kāi)要求，將隨機(jī)抽查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。抽查結(jié)束后按照 誰(shuí)檢查，誰(shuí)錄入 的原則，將檢查結(jié)果錄入 xx