鎮(zhèn)誠信計生活動評估報告.doc

此文檔收集于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)，請聯(lián)系網(wǎng)站刪除寶豐鎮(zhèn)誠信計生活動評估報告 為貫徹落實平羅縣誠信計生活動實施方案的通知 (平計生發(fā)201147號)的要求，創(chuàng)新群眾工作方法，培育和樹立一批誠信計生示范村和誠信計生模范戶，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，切實維護廣大計劃生育家庭的合法權(quán)益，加強人口計生任務(wù)落實，提升我鎮(zhèn)人口計生工作水平，一年來，我鎮(zhèn)認真組織實施誠信計生活動，現(xiàn)就一年來的工作情況評估如下： 一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育的基層群眾自治長效機制為重點，以促進廣大群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，進一步深化計劃生育村（居）民自治的進程，創(chuàng)建誠信型計劃生育基礎(chǔ)，引導(dǎo)村（居）民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，形成“政府誠信，育齡群眾守信”的人口和計劃生育基層群眾自治新格局。二、工作目標(biāo)力爭在兩年內(nèi)全面推行誠信計生工作，2011年全鎮(zhèn)開展誠信計生的村要達到50%以上。為了確保該項工作能夠平穩(wěn)有序地開展，我鎮(zhèn)首先在群眾基礎(chǔ)較好的興勝村開展試點，在此基礎(chǔ)上，并將誠信計生工作在吳家灣村、寶豐村全面展開。三、成立機構(gòu)為了加強對我鎮(zhèn)誠信計生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我鎮(zhèn)成立誠信計生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計生工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：組 長：吳學(xué)貴（黨委副書記、鎮(zhèn)長） 副組長：王繼萍（鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）成 員：蘭天星（鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心主任）馬 瑞（鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員）李 丹（鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員）王 萍（寶豐村黨支部書記、村委會主任）徐占平（興勝村黨支部書記、村委會主任）羅紅林（吳家灣村黨支部書記、村委會主任）張福壽（陸渠村黨支部書記、村委會主任）張 軍（鎮(zhèn)關(guān)村黨支部副書記）馬金山（馬家橋黨支部書記、村委會主任）楊玉平（新渠村黨支部書記、村委會主任） 趙建民（渠羊村黨支部書記、村委會主任）馬會軍（中方村黨支部書記、村委會主任）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)中心，辦公室主任由蘭天星兼任，各村要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，確保誠信計生工作的順利推進。四、誠信計生主要內(nèi)容及目標(biāo)人群（一）誠信計生主要內(nèi)容。誠信計生就是已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，即鎮(zhèn)計生辦和村民委員會代表政府向已婚育齡婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計劃生育相關(guān)的權(quán)利；已婚育齡群眾承諾自覺履行計劃生育的義務(wù)，按政策生育，并自愿組建計生誠信小組，從而形成自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的運行機制。（二）目標(biāo)人群。已婚未育的育齡婦女、已生育一個孩子的婦女、合法生育2個孩子的育齡婦女。五、誠信計生模式即建立政府誠信、對象守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿，高度自治”的誠信計生自治模式。(一)雙向承諾。鎮(zhèn)人民政府向村（居）民委員會承諾兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)內(nèi)容，村（居）民委員會向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實行計劃生育的相關(guān)權(quán)利，已婚育齡婦女承諾自覺按政策生育，落實避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。(二)分類管理。村（居）委依據(jù)村情，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，將已婚孕檢對象分成兩大類，一類列入誠信管理，一類列入?yún)f(xié)議管理。對誠信管理對象，可根據(jù)實際情況進行具體分類，共分三類，即：1、公認誠信管理。凡40周歲以上已落實長效節(jié)育措施且近五年內(nèi)無政策外懷孕或雖有孕情但能主動落實補救措施的育齡婦女，以及放棄二孩生育指標(biāo)已得到政府獎勵的育齡婦女，納入公認誠信管理，每年參加統(tǒng)一組織的生殖健康檢查一次、接受訪視服務(wù)一次。2、承諾誠信管理。孕環(huán)檢對象屬長效節(jié)育手術(shù)禁忌癥的可以自愿申請加入承諾誠信管理，每年參加統(tǒng)一組織的環(huán)（孕）情檢查一次、接受訪視服務(wù)一次。夫妻雙方有一方系國家公職人員自愿申請加入承諾誠信管理的無須交納違約金。3、行為誠信管理。凡已申請加入村（居）計劃生育協(xié)會或領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的孕環(huán)檢對象，經(jīng)本人申請、協(xié)會評議、村民委員會審定, 5至10戶可在自愿、知情、理解的基礎(chǔ)上組成誠信小組，推選一名會員擔(dān)任組長牽頭負責(zé)，實行行為誠信管理模式。如果年度考核所有成員能夠按要求參加兩次環(huán)（孕）情檢查、接受一次訪視服務(wù)、無政策外生育及“兩非”行為的，依約給予一定的物質(zhì)獎勵，下年度繼續(xù)納入行為誠信管理。(三)充分自愿。已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，在充分自愿基礎(chǔ)上分別在誠信計生協(xié)議書上簽字。(四)依法自治。在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計生小組每個成員自覺履行誠信計生協(xié)議書中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎勵優(yōu)惠政策及協(xié)議中鎮(zhèn)政府、村（居）民委員會承諾的獎勵優(yōu)惠政策。誠信小組中某個成員未履行約定義務(wù)的，違約者本人除按計劃生育相關(guān)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；當(dāng)誠信小組成員違反計劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為時，其他成員積極主動做好其說服勸解工作，動員其采取補救措施和落實計劃生育法律法規(guī)政策規(guī)定的處罰。誠信小組成員出現(xiàn)違法生育,其他成員應(yīng)當(dāng)按照誠信計生協(xié)議書要求共同承擔(dān)違約責(zé)任。（四）簽訂協(xié)議書。由村民委員會與計生誠信小組全體成員共同簽訂誠信計生協(xié)議書，誠信小組成員再與小組長簽訂協(xié)議書。六、工作步驟及評估（一）工作步驟。第一階段：調(diào)查摸底。各村對開展誠信計生的村人口計生工作情況和育齡婦女生育節(jié)育情況等進行調(diào)查摸底，為開展誠信計生工作做好準(zhǔn)備。第二階段：制定方案。通過召開好相關(guān)人員及計生工作人員、村兩委干部會，村計生協(xié)會小組長、人口管理員會和村育齡婦女大會等會議，提高干部、群眾對開展“誠信計生”活動的認識，自覺參與“誠信計生”活動并收集育齡群眾對開展誠信計生活動的意見、建議；制定“誠信計生”活動工作方案，鎮(zhèn)、村做好的宣傳發(fā)動工作。第三階段：組織落實。一是制訂誠信計生協(xié)議書。二是在村民充分自愿基礎(chǔ)上，組建誠信小組，推選出誠信小組長。三是簽訂誠信計生協(xié)議書。四是建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。（二）誠信計生村(居)考核評估1、評估對象：以村為單位。2、評估內(nèi)容：（1）符合政策生育率達到95%以上，沒有二多孩政策外生育，沒有非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為，無溺、棄女嬰事件，無大月份引產(chǎn)；（2）誠信小組成員的婦檢率達到100%以上；（3）誠信計生工作的協(xié)議（合同）、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠信計生工作 （4）政府計劃生育利益導(dǎo)向政策落實率達100%； （5）當(dāng)年生育長效節(jié)育措施落實率達到98%以上；（6）流出已婚育齡婦女地址詳細、聯(lián)系方式準(zhǔn)確，孕情掌握清楚，補救措施及長效節(jié)育手術(shù)落實及時；（7）群眾對人口和計劃生育的綜合滿意率達到100%；（8）沒有違法的收費和罰款，無因計劃生育問題引起的村民集體上訪和嚴(yán)重違法事件；（9）村（居）民計劃生育自治章程、村計劃生育村規(guī)民約，符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠信計生工作的開展；（10）無對外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的強制要求和措施；3、評估方法：按照“分