縣經(jīng)濟(jì)運行分析暨“六年建設(shè)”推進(jìn)會上的講話[推薦]

縣經(jīng)濟(jì)運行分析暨“六年建設(shè)”推進(jìn)會上的講話在全縣經(jīng)濟(jì)運行分析暨“六年建設(shè)”推進(jìn)會上的講話同志們：今天的會議是為實現(xiàn)半年時間過半、任務(wù)過半“雙過半”目標(biāo)而分析形勢，找差距、找突破，添措施，確保上半年“時間過半、任務(wù)過半”。雖然是一次分析研究工作的例會，但是非常重要，也非常及時，特別是前面通報的1-4月份經(jīng)濟(jì)運行情況、1-4月份的重點項目、招商引資和爭取項目資金情況這2個通報來看，1-4月份工作進(jìn)展情況不甚理想，很有必要以今天的會議的形式，給大家猛擊一掌，使大家清醒起來，從沾沾自喜的狀態(tài)中跳出來，增強(qiáng)大家的緊迫感和責(zé)任感，針對薄弱環(huán)節(jié)查缺補(bǔ)漏，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)工作落實。從剛才2個通報情況看，1-4月份，經(jīng)濟(jì)運行的7項骨干指標(biāo)，6項增幅較去年同期下降，增幅下降最多的是規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，達(dá)到32%以上，下降最少的社會消費品零售總額也下降了1個百分點，只有一項指標(biāo)財政收入與去年同期相比增長，重點項目建設(shè)、招商引資和爭取項目資金整體情況也非常不理想，這要引起大家的高度重視和深刻反思。第二季度結(jié)束時的經(jīng)濟(jì)運行分析會上，承擔(dān)指標(biāo)的有關(guān)部門該說明情況的要說明情況、說明原因，不能找客觀原因，要從主觀上找原因。剛才，各位副縣長對“六年建設(shè)”進(jìn)展情況進(jìn)行了回顧小結(jié)，并進(jìn)行了分析，對下一步工作進(jìn)行了安排部署，從回顧小結(jié)情況看，“六年建設(shè)”開局良好，進(jìn)展順利，但是問題不容忽視，下一步還需要加壓奮進(jìn)，再添措施?？偟膩碚f，各位副縣長講的很全面、很具體，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就做好經(jīng)濟(jì)工作講三點意見：一、研判形勢，找準(zhǔn)差距今年以來，全縣上下圍繞縣委、縣政府年初確定的各項工作目標(biāo)，按照“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總體要求，努力克服礦產(chǎn)品市場持續(xù)低迷、低溫凍害等困難和挑戰(zhàn)，以項目建設(shè)為核心，以“六年建設(shè)”為抓手，全面推進(jìn)各項工作，總體上來說平穩(wěn)起步、開局良好。從好的方面來看，主要是兩個方面，總結(jié)起來兩句話：“增長平穩(wěn)、后勁向好”。元旦過后4個多月時間，大家干了事，呈現(xiàn)出常態(tài)化的工作狀態(tài)。“增長平穩(wěn)”主要表現(xiàn)在：截止4月底，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與去年同期相比均實現(xiàn)了兩位數(shù)以上的增長，最低也達(dá)到了%，這是值得肯定的?！昂髣畔蚝谩敝饕憩F(xiàn)在三個方面：一是投資增長潛力較大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。總的看來，“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”是今年的主題，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上下了功夫，有了效果。年初以來，我們先后簽約了宏潤風(fēng)電、羌族風(fēng)情園等重大產(chǎn)業(yè)化項目，石材產(chǎn)業(yè)園等項目落地實施、進(jìn)展順利，同時，龍源風(fēng)電一期、古羌文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等項目也將于近期投用，形成了投資的有序接替，應(yīng)該說，今年開年以來，通過招商引資，產(chǎn)業(yè)化項目捷報頻傳，特別是與XX宏潤重工簽訂的30億風(fēng)電項目進(jìn)展非常迅速，與XX宏潤重工簽訂的億元的風(fēng)電配套項目也達(dá)成了協(xié)議，即將實施。這些都成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。二是消費增長預(yù)期看好，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫。今年以來，旅游的開局比較好，以清明節(jié)、“五一”為標(biāo)志，今年旅游整體形勢非但沒有受到大環(huán)境影響，而且還有較大幅度的上升。以今年“五一”為例，接待游客萬人次，旅游綜合收入萬元，入園人數(shù)萬人，五大景區(qū)收入76萬元，均好于去年同期，今年以來應(yīng)對宏觀政策調(diào)整的措施是正確的，并取得了明顯的效果，打秦嶺花谷牌、生態(tài)牌、養(yǎng)生牌效果比較明顯。1-4月份全縣累計接待游客萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入億元。隨著5月份以后一系列旅游活動的刺激帶動，消費將繼續(xù)保持較高增速，對活躍縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素、拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用將會更加突出。三是“六年活動”進(jìn)展順利。剛才各位副縣長進(jìn)行了小結(jié)，從小結(jié)情況看，開局良好，進(jìn)展順利，取得了明顯的進(jìn)展和成效，對下一步工作奠定了良好的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)分析要看到好的一方面，更重要的是要看到不好的一方面，不到位的地方，也就是存在的問題，有針對性地找準(zhǔn)問題，才能為下一步加壓奮進(jìn)、迎頭趕上奠定堅實基礎(chǔ)。從14月份經(jīng)濟(jì)運行情況看，存在的問題可以概括為兩句話：“增長趨緩、困難突出”。“增長趨緩”主要表現(xiàn)在：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然保持持續(xù)增長態(tài)勢，但增長速度相對放緩。生產(chǎn)總值（%）、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（%）、規(guī)模以上工業(yè)增加值（%）三項主要指標(biāo)增速比去年同期分別降低%、%和%，下降比較大?！袄щy突出”主要表現(xiàn)在五個方面：一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)差距較大。截至4月底，7項骨干指標(biāo)中除地方財政收入（%）和全社會消費品零售總額（%）2項指標(biāo)完成計劃進(jìn)度以外，其余5項指標(biāo)與計劃進(jìn)度還有較大差距。根據(jù)一季度全市評估反饋結(jié)果來看，我縣7項指標(biāo)中全社會消費品零售總額排名第2、固定資產(chǎn)投資、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入、地方財政收入排名第4，生產(chǎn)總值和工業(yè)增加值都排名第10，主要指標(biāo)差距非常大。二是重點項目進(jìn)展緩慢。截止目前，全縣100個重點項目中還有25個沒有開工，75個已開工項目中還有52個未達(dá)到進(jìn)度要求，重點項目投資僅完成億元，僅占年度投資計劃的%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)差于進(jìn)度，將近差了一半。同時，項目資金爭取工作嚴(yán)重滯后，截至目前全縣爭取上級資金億元，僅占年度任務(wù)（億元）的%，還有56個部門和8個鎮(zhèn)未爭取到資金，差距非常大。三是農(nóng)民增收形勢嚴(yán)峻。4月6日低溫凍害使全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，其影響將在7月份和秋季以后集中表現(xiàn)出來，如何保持和增加農(nóng)民收入、如何補(bǔ)救給我們帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。四是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素比較突出。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境影響，生產(chǎn)成本上升、礦產(chǎn)品市場低位運行等制約因素將長期持續(xù)；企業(yè)融資難問題仍然突出，金融生態(tài)環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；征地拆遷問題日益復(fù)雜，工作難度加大，給項目落地實施帶來了很大阻力。五是“六年建設(shè)”進(jìn)展不平衡。雖然“六年建設(shè)”總體進(jìn)展較好，但仍有部分工作進(jìn)展相對滯后，成效不明顯。剛才各位副縣長也小結(jié)分析到了，特便是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較低、招商引資項目履約率不高、投資發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等問題還比較突出，“十大惠民工程”進(jìn)展緩慢，在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市精細(xì)化管理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、企業(yè)融資平臺建設(shè)等方面還存在較大差距，需要進(jìn)一步加大工作力度?？傮w而言，14月份全縣經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢良好，但是面臨的形勢依然嚴(yán)峻，存在的困難和問題還很多。分析原因，無外乎主觀和客觀兩方面原因：從客觀原因看，大的經(jīng)濟(jì)形勢不好是客觀存在的事實。另一方面是政策因素的影響，主要有三點：一是政治氣候?qū)?jīng)濟(jì)的影響，特別是對三產(chǎn)旅游業(yè)和工業(yè)有較大影響；二是經(jīng)濟(jì)運行更講求質(zhì)量和效益，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)放緩下調(diào)；三是經(jīng)濟(jì)刺激的政策至今不明確。李克強(qiáng)總理提出“要打造中國經(jīng)濟(jì)升級版，向改革要紅利，向新型城鎮(zhèn)化要效益”，但是到目前經(jīng)濟(jì)政策沒有出臺。后邊兩點對工業(yè)影響比較大。從縣上實際看，我縣是一個只有11萬人口的山區(qū)小縣，經(jīng)濟(jì)基數(shù)非常大，增速和增幅增長壓力大；在安排部署今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想上，有調(diào)整、轉(zhuǎn)型、升級，提出要“加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展”?？陀^原因無外乎以上三個方面，這些原因既是客觀存在，也是影響1-4月經(jīng)濟(jì)下滑的重要原因。主觀方面原因：一是工作主動性不強(qiáng)，等靠思想嚴(yán)重?？陀^地說，各部門各鎮(zhèn)工作積極性、主動性不強(qiáng)，有“等靠看”思想；二是工作效率不高，“三高精神”落實不到位。今年以來幾項工作未按時限要求完成目標(biāo)任務(wù)，致使工作安排、工作計劃打亂，影響了政府對外形象。三是工作職責(zé)不明，目標(biāo)不清。由于調(diào)整、由于政策的變化，一部分部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)弄不清自己的職責(zé)和任務(wù)，不明確自己的目標(biāo)。主管方面的原因，我在前面召開的幾個會上都做了深刻分析，特別是在政府系統(tǒng)廉政會上，從廉政角度和遵守政治紀(jì)律的角度進(jìn)行了分析，今天又從經(jīng)濟(jì)工作方面再作深層次分析?？陀^的原因、主觀的原因，表現(xiàn)在具體工作中，推進(jìn)具體工作的過程中，也是三點：一是無所適從，不會干。特別是去年中央“八項規(guī)定”出臺后持續(xù)地抓紀(jì)律作風(fēng)，使一些部門和鎮(zhèn)，包括領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)，在工作中出現(xiàn)了無所適從的現(xiàn)象，不會干，不知道怎么干；二是靜觀其變，不想干。以靜制動，靜觀其變，就是剛才分析的主觀方面的“等靠看”思想嚴(yán)重。三是無所作為，不愿干。這些都是深層次、客觀和主觀原因的表象，把這些分析透，有利于下一步有針對性地改進(jìn)工作。無所適從的問題，不會干的問題，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的歷史、黨的規(guī)章制度和要求，就能解決。在當(dāng)前黨內(nèi)外都在抓紀(jì)律作風(fēng)、抓“八項規(guī)定”落實的大形勢下，只要嚴(yán)格按照黨章、按照黨的宗旨和要求去辦，無所適從的現(xiàn)象、不會干的問題就能解決。無外乎是完善制度，按制度辦事的問題；靜觀其變，不想干是思想上的問題，將事情想清、想透了，就沒有必要“等靠看”，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心這個黨的中心工作的指導(dǎo)思想沒有變，那么發(fā)展是第一要務(wù)也不會變，我縣提出的“加快發(fā)展，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的方向也就沒有錯?，F(xiàn)在還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，主導(dǎo)思想沒有變，我們還是要以加快發(fā)展為核心，以發(fā)展為要務(wù)，結(jié)合我縣實際來看，只有用加快發(fā)展的辦法解決過去發(fā)展中存在的問題，也只有把我們的藍(lán)圖變成現(xiàn)實，所有發(fā)展當(dāng)中存在的問題才能逐一得到解決。所以，主導(dǎo)思想不會變，至少現(xiàn)階段不會變，也不可能變，所以還是要干，不干一點辦法也沒有，要甩開膀子大干；無所作為的現(xiàn)象，不愿干，是思想的問題，混日子，無所作為。如真的不愿干，就讓愿意干的人來干。分析以上原因，針對由此引出的深層次問題，也提出了解決辦法，希望大家結(jié)合實際，認(rèn)真反思，有則改之，無則加勉，做好今后的各項經(jīng)濟(jì)工作。二、突出重點，加壓推進(jìn)抓好第二季度工作，對于實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成至關(guān)重要。各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，突出重點，強(qiáng)化措施，全力抓好工作落實。一要加快推進(jìn)項目建設(shè)。項目是經(jīng)濟(jì)增長的主要支撐，是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，任何時候都不能放松。對25個未開工項目，由張縣長負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌安排各分管副縣長組織有關(guān)單位逐一研究，針對存在的問題，拿出切實可行的推進(jìn)方案，除原計劃下半年開工的項目外，其他項目必須在6月底前全部開工；對新簽約的招商引資項目，由傅縣長牽頭負(fù)責(zé)，每月召開一次簽約項目專題協(xié)調(diào)會。招商局和各有關(guān)部門要緊盯不放，主動跟進(jìn)，加快推進(jìn)項目落地，真正把招商成果轉(zhuǎn)化為實實在在的經(jīng)濟(jì)效益；對已開工但進(jìn)展緩慢的項目，各責(zé)任單位要制定詳盡的進(jìn)度計劃，倒排工期，明確任務(wù)，落實責(zé)任，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度，確保趕上進(jìn)度?？h級領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起包抓責(zé)任，特別是政府領(lǐng)導(dǎo)，要堅持一線督促、現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)各方，形成合力；各有關(guān)鎮(zhèn)和職能部門、金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化保障，主動服務(wù)，力盡所能地解決制約項目建設(shè)的土地、資金等方面的問題，確保項目順利實施。二要扎實推進(jìn)“六年”建設(shè)?！傲杲ㄔO(shè)”是今年全縣工作的重要抓手，也是縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的主要載體，既是社會工作，也是經(jīng)濟(jì)工作?！傲辍苯ㄔO(shè)的進(jìn)展情況和工作成效，直接決定了“雙過半”目標(biāo)能否實現(xiàn)。會后，承擔(dān)“六年”建設(shè)任務(wù)的各副縣長要組織有關(guān)鎮(zhèn)和部門，要按照“抓住重點、全面推進(jìn)”的要求對各項工作任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)梳理，將工作職責(zé)和時限要求逐項明確到各單位。其中，“抓住重點”就是要抓當(dāng)前的急事和大事。急事就是要按照“雙過半”的要求，完成各項指標(biāo)任務(wù)，尤其是市上的考核指標(biāo)，必須找準(zhǔn)差距、倒排時間，采取措施、迎頭趕上。大事就是抓好當(dāng)前的重點工作：除重點項目、招商引資、項目資金爭取等工作外，旅游方面，要重點抓好古羌文化旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)開園、新版鳳飛羌舞演出、承辦全市文化旅游節(jié)的各項準(zhǔn)備工作，月底前必須按照計劃進(jìn)度全面完成，沒有任何商量余地。誰影響了整體工作，必須按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任；工業(yè)方面，要重點抓好企業(yè)開工和風(fēng)能發(fā)電、石材產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)以及園區(qū)建設(shè)；農(nóng)業(yè)方面，要重點抓好災(zāi)后生產(chǎn)自救和有關(guān)項目資金、扶持政策的上報爭取，以及農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)。由劉縣長負(fù)責(zé)，抓好祝省長視察XX縣時表態(tài)事項的跟進(jìn)落實工作；城鄉(xiāng)建設(shè)方面，要重點抓好鳳凰湖景觀廊橋、212省道改線工程建設(shè)、城市管理以及國家生態(tài)縣創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等工作。鳳凰湖景觀廊橋5月底前必須通車，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門加大協(xié)調(diào)保障力度。212省道改線必須加快工程進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決問題，確保工程年內(nèi)全部結(jié)束；優(yōu)化環(huán)境方面，要重點抓好迎旅游旺季社會治安專項整治、優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)以及安全穩(wěn)定工作；民生社保方面，要重點抓好“十大惠民工程”和國家級羌族文化生態(tài)保護(hù)實驗區(qū)創(chuàng)建工作。在按要求做好以上重點工作的同時，各鎮(zhèn)、各部門還要抓住面上工作不放松，要對照政府工作報告分解任務(wù)的時間進(jìn)度要求，自查工作進(jìn)度，對進(jìn)度滯后的，要找準(zhǔn)問題，加快推進(jìn)，確保各項工作順利開展。三要著力破解資金難題。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，資金是保障。各級各部門要認(rèn)真研究中央和省市出臺的一系列政策措施，加大力度爭取上級項目資金，要精心謀劃、主動跟進(jìn)，做好項目對接，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，切實提高工作成效。尤其是至今尚未落實資金的鎮(zhèn)和部門，必須在上半年實現(xiàn)零的突破，力爭落實上級各類資金不少于8億元（年任務(wù)億元）。今年以來，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在爭項目爭資金方面心存疑慮，表現(xiàn)在爭資金不積極、不主動。在當(dāng)前的大形勢下，爭項目資金必須不停的“跑”、不停的“要”，各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要按照3個三分之一的工作要求，切實極大項目資金爭取力度。財稅部門要進(jìn)一步加大稅收征管力度，抓好組織收入工作，各執(zhí)收部門要繼續(xù)做好各項規(guī)費的征收清繳工作，做到應(yīng)收盡收。城投公司要加大融資力度。全縣各金融機(jī)構(gòu)要積極主動向上級爭取貸款額度，進(jìn)一步加大對縣內(nèi)企業(yè)的信貸支持；縣金融辦要加大銜接協(xié)調(diào)力度，加快小額貸款公司組建工作，確保上半年全面到位。三、強(qiáng)化措施，狠抓落實確保上半年“時間過半、任務(wù)過半”是確保全年工作目標(biāo)實現(xiàn)的階段性任務(wù)，必須想方設(shè)法、不折不扣堅決完成。實現(xiàn)這個目標(biāo),關(guān)鍵在抓好各項工作落實。一要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。落實關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵看在座的主要領(lǐng)導(dǎo)?？h政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的工作既要合理安排，更要抓督促、抓協(xié)調(diào)、抓落實。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭干大事、干難事，對重點工作、重點項目建設(shè)要親自謀劃、親自參與、親自督辦，深入現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，解決問題。二要強(qiáng)化責(zé)任抓落實。抓落實必須要落實責(zé)任，責(zé)任比能力更重要。各級各部門要按照縣委、縣政府年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任，明確工作內(nèi)容、時序進(jìn)度，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)工作落實。凡市上考核的主要指標(biāo)，要逐項具體分析，位次靠后的，要深入調(diào)研，查找癥結(jié)，采取得力有效的措施，確保位次前移；凡與縣政府簽訂的責(zé)任指標(biāo)，要立足高起點，不僅要全面完成責(zé)任目標(biāo)，而且要有突