副市長在全市就業(yè)和農(nóng)民工工作會議上的講話[推薦]

副市長在全市就業(yè)和農(nóng)民工工作會議上的講話同志們：今天，市政府召開全市就業(yè)和農(nóng)民工工作會議。會議的主要任務是貫徹落實國務院和省政府關于做好就業(yè)和農(nóng)民工工作的有關政策精神，分析研究我市就業(yè)和農(nóng)民工工作面臨的形勢和任務。剛才，市勞動和社會保障局等部門作了發(fā)言，對如何做好我市就業(yè)和農(nóng)民工工作提出了很好的建議，我完全同意。下面，我講幾點意見：一、肯定成績，分析形勢，進一步提高做好就業(yè)和農(nóng)民工工作的認識近年來，全市各級各部門認真貫徹落實中央和省市一系列促進就業(yè)的方針政策，取得了明顯成效。三年來，全市累計安置就業(yè)再就業(yè)41萬人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè) 萬人，“4050”等困難群體再就業(yè)萬人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%以內(nèi)。主要有以下特點：（一）工作機制不斷健全。市委、市政府把就業(yè)工作納入科學發(fā)展目標考核內(nèi)容，市里連續(xù)7年與各縣（市）、區(qū)政府和有關部門簽訂責任狀，各縣（市）、區(qū)也與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）簽訂了責任狀，并加大了監(jiān)督檢查力度。同時，就業(yè)和農(nóng)民工工作聯(lián)席會議工作制度不斷完善，形成了統(tǒng)一領導、分工協(xié)作、部門聯(lián)動的工作機制。（二）政策體系逐步完善。近幾年，我市出臺了一系列就業(yè)扶持的政策性文件，形成較為完整的就業(yè)再就業(yè)政策體系。為穩(wěn)定就業(yè)局勢，市政府責成勞動保障部門出臺了關于減輕企業(yè)負擔穩(wěn)定就業(yè)局勢有關問題的通知。這次會議下發(fā)的關于采取積極措施穩(wěn)定和促進就業(yè)的通知、關于積極應對當前經(jīng)濟形勢切實做好農(nóng)民工工作的通知和關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見，進一步加大了就業(yè)扶持力度。XXXX年，全市累計為萬余名下崗失業(yè)人員發(fā)放了再就業(yè)優(yōu)惠證，享受再就業(yè)扶持政策人員達萬人次，為從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員及吸納下崗人員的企業(yè)減免稅費、稅收分別達到萬元和 萬元。（三）就業(yè)服務日趨規(guī)范。主要體現(xiàn)在，一是積極發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。就業(yè)服務機構通過舉辦“春風行動”、“下崗失業(yè)人員進民企”、大中專畢業(yè)生就業(yè)服務月活動，取得了良好的社會效益。XX年以來，僅“春風行動”就舉辦113場次，促成萬人次成功就業(yè)。二是人力資源市場建設取得新成績。建城區(qū)內(nèi)64個街道建立了勞動保障服務中心，建城區(qū)外74個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障事務所， 4695個行政村全部設立了勞動保障協(xié)理員，形成了較為規(guī)范完整的工作體系。三是實現(xiàn)全市職業(yè)介紹信息共享，為實現(xiàn)就業(yè)服務的全程信息化奠定了堅實的基礎。（四）就業(yè)培訓成效明顯。實行培訓機構招投標的方法，工作流程進一步規(guī)范，以失地農(nóng)民、應屆初高中畢業(yè)生和進城務工農(nóng)民進行職業(yè)技能培訓為重點，形成了社會化、市場化的就業(yè)培訓機制。農(nóng)業(yè)局的“陽光工程”，市婦聯(lián)的“巾幗新農(nóng)民大課堂”，團市委的“青春創(chuàng)業(yè)行動”，成為全市就業(yè)培訓工作的先進典型，有效提高了培訓者就業(yè)能力和就業(yè)穩(wěn)定性。（五）農(nóng)民工工作取得新進展。我市將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作納入全市經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，建立了市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，各縣(市)、區(qū)也成立了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作領導小組，全市形成了市XX縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級農(nóng)民工服務網(wǎng)絡，為農(nóng)民工就業(yè)工作提供了良好平臺。各級各有關部門通過富有成效的工作，較好地提高了農(nóng)民工的就業(yè)能力，維護了農(nóng)民工的合法權益，優(yōu)化了進城務工環(huán)境。去年，實現(xiàn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)萬人次，超額完成目標個百分點，實現(xiàn)有組織輸出萬人，農(nóng)村勞動力培訓萬人，人均勞務收入達到 4320元；全市共幫扶395戶農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭”中505人轉(zhuǎn)移就業(yè)，已基本實現(xiàn)農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭“動態(tài)消零”。農(nóng)村養(yǎng)老保險萬人，全市農(nóng)民工參加醫(yī)療保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到37萬和46萬人，參保率不斷提高。但是，我們也要清醒地看到，我市就業(yè)再就業(yè)壓力仍然很大，形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在：（一）受國際金融危機影響，我市依然存在著經(jīng)濟下行的壓力，1-5月，進出口總額下降%，部分企業(yè)效益下降，甚至有些企業(yè)倒閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)，從而造成了工人轉(zhuǎn)崗或失業(yè)。（二）就業(yè)扶持政策落實力度需進一步加大。公益性崗位開發(fā)力度不夠，有些企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員積極性不高，就業(yè)資金籌集難度較大，導致有些政策性補貼沒有完全到位。農(nóng)村勞動力技能培訓缺少資金來源，培訓效果難以保證。（三）群體性就業(yè)問題突出。目前，企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)交匯疊加。其中，高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)問題尤為突出。全市萬人口中，城鎮(zhèn)需就業(yè)人員萬，其中，下崗失業(yè)人員萬，高校畢業(yè)生萬，復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人2500人；全市常年在外務工人員約萬人。預計XX年全市城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)容量在10萬人左右，就業(yè)安置缺口萬人；全年農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬人次，年轉(zhuǎn)移就業(yè)缺口約14萬人次。（四）農(nóng)民工工作仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。長效機制不健全、管理服務措施不到位、工資拖欠、勞動環(huán)境惡劣等突出問題還沒有得到徹底解決，侵害農(nóng)民工權益案件時有發(fā)生。在勞動關系方面，存在農(nóng)民工合同簽訂率低、工資水平偏低、參加社會保險比例偏低、高危行業(yè)和污染企業(yè)職業(yè)病和工傷事故較多等問題。這些問題，各級各部門務必要高度重視，下大力氣切實解決好。黨的十七大對加快推進以改善民生為重點的社會建設提出了明確要求，特別是把就業(yè)和農(nóng)民工工作擺到了更加重要的位置。近期，中央、省委、省政府多次研究就業(yè)工作，國務院連續(xù)下發(fā)了關于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作、做好農(nóng)民工工作、加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作等多個重要文件。3月份，省政府召開了全省就業(yè)和農(nóng)民工工作會議，姜大明省長專門作出批示。市委書記焉榮竹、市長張建國高度重視，提出了明確要求。各級各部門要自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院關于擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的決策部署上來，統(tǒng)一到市委、市政府應對金融危機、穩(wěn)定和擴大就業(yè)的工作要求上來，堅持完善長效機制和建立應急措施相結合，穩(wěn)定就業(yè)和擴大就業(yè)相結合，全力抓好落實，確保全市就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。二、明確任務，強化措施，進一步推動就業(yè)和農(nóng)民工工作的開展當前和今后一個時期，全市就業(yè)和農(nóng)民工工作總的要求是：按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，以貫徹落實國家、省關于就業(yè)工作的一系列方針政策為主線，以強化就業(yè)培訓為突破口，以加大資金投入為保障，以強化就業(yè)服務體系為手段，統(tǒng)籌抓好就業(yè)和農(nóng)民工工作，促進我市就業(yè)和農(nóng)民工作取得新的進展。全年安置就業(yè)再就業(yè)11萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在%以內(nèi)。重點抓好以下工作：（一）突出抓好穩(wěn)定就業(yè)政策的貫徹落實。今年，國務院和省、市政府連續(xù)出臺了多個關于做好當前經(jīng)濟形勢下就業(yè)和農(nóng)民工工作的重要文件，抓好這些政策的貫徹落實，是當前和今后一個時期做好就業(yè)工作的中心任務。一是鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。全面落實減輕企業(yè)負擔的政策，通過緩繳社會保險費、階段性降低社會保險費率等辦法，引導企業(yè)不減員或少減員。各級政府要大力組織開展“就業(yè)伙伴行動”，組織有關部門與企業(yè)結成就業(yè)伙伴，深入到企業(yè)送政策、送服務。二是抓失業(yè)調(diào)控。要把失業(yè)調(diào)控擺到重要位置，對可能出現(xiàn)的較大規(guī)模失業(yè)，實行預警、預防、調(diào)節(jié)和控制，把失業(yè)率控制在可承受的范圍內(nèi)。三是完善相關政策。各部門要根據(jù)濟政發(fā)XX17號文的要求，盡快制定完善配套政策，在辦事程序上要刪繁就簡，手續(xù)能免則免，能簡則簡。要切實用好幾項補貼政策，將政策落實到城鄉(xiāng)各類勞動者身上。要進一步積極探索促進小額擔保貸款工作的辦法，人民銀行要積極推動，財政、勞動保障部門要協(xié)調(diào)配合，力爭在年內(nèi)實現(xiàn)大的突破。四是組織專項檢查。要加大政策落實的督察力度，組織好貫徹扶持政策以及就業(yè)目標完成情況專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差。對有政策不執(zhí)行的，要追究責任。（二）全面推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。一是加強對創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全政府統(tǒng)一領導、勞動保障部門牽頭、各部門齊抓共管的工作機制，由過去主要幫助失業(yè)人員再就業(yè)，轉(zhuǎn)變到鼓勵扶持全社會勞動者積極創(chuàng)業(yè)，使有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的群體真正成為創(chuàng)業(yè)群體。二是加強創(chuàng)業(yè)培訓。全面實施“職業(yè)培訓特別計劃”。特別要加強對高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、軍隊退役人員、農(nóng)村剩余勞動力的技能培訓，逐步將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓需求的城鄉(xiāng)勞動者全部納入創(chuàng)業(yè)培訓范圍。要完善政府購買培訓成果的機制，采取政府招投標的方式，突出培訓的針對性和實效性，提高培訓質(zhì)量和就業(yè)率。三是建立健全創(chuàng)業(yè)的服務保障體系。加快建設創(chuàng)業(yè)指導服務平臺，使創(chuàng)業(yè)者的服務保障得到加強。勞動保障、工商、稅務、金融等部門單位要制定和實施扶持政策，降低創(chuàng)業(yè)門檻。工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等要在創(chuàng)業(yè)促就業(yè)中多做工作，共同營造有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。四是積極推進創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。各縣（市）區(qū)、各部門要進一步提高認識，深入開展創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動，要著力提升全民創(chuàng)業(yè)意識和能力，解決重點群體的創(chuàng)業(yè)難題，搭建創(chuàng)業(yè)服務平臺，搞好融資服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，扎實有效地推進創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建活動。省里首批確定的歷下、歷城和濟陽3個創(chuàng)業(yè)型區(qū)（縣），要充分發(fā)揮先行先試和示范帶頭作用，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的全面開展。（三）統(tǒng)籌做好各類群體的就業(yè)援助工作。一是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，不斷完善“市場導向、政府調(diào)控、學校推薦、學生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)機制，確保今年高校畢業(yè)生一次性就業(yè)率達到70%以上。鼓勵高校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、非公企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵他們自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。要高度重視家庭困難和就業(yè)困難的高校畢業(yè)生的就業(yè)援助，力爭畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率達到60%以上，家庭經(jīng)濟困難畢業(yè)生登記后半年內(nèi)就業(yè)率達到80%以上。二是做好“雙零家庭”就業(yè)援助工作。要充分利用好稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼等政策措施，對“雙零家庭”開展就業(yè)幫扶，確保“出現(xiàn)一戶，認定一戶，幫扶一戶，穩(wěn)定一戶，鞏固“動態(tài)消零”工作成果。三是要重點做好新成長勞動力、失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動力、復員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人、被征地農(nóng)民等群體的就業(yè)援助工作。（四）努力構建農(nóng)民工工作的長效機制。 一是以確保農(nóng)民工工資支付為重點，開展農(nóng)民工工資支付專項檢查，及時糾正處理拖欠農(nóng)民工工資的違法行為，切實維護農(nóng)民工的合法權益。二是以促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工提高職業(yè)技能為重點，開展各類實用技能職業(yè)培訓和公共培訓，落實職業(yè)培訓補貼和職業(yè)鑒定補貼政策，提高資金使用效益。三是以推進農(nóng)民工參加工傷保險和安全培訓為重點，開展“工傷保險全覆蓋和安全督查行動”，鞏固擴大“平安計劃”成果，爭取年內(nèi)實現(xiàn)建筑施工、煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)農(nóng)民工全部參加工傷保險。四是以關愛留守流動兒童為重點，圍繞農(nóng)村留守流動兒童在文化宣傳、人身安全、醫(yī)療保健等方面的突出問題，開展免疫規(guī)劃實施督導和 “共享藍天”行動。五是以農(nóng)村地區(qū)小煤礦、小礦山、小磚窯、小作坊等“四小”企業(yè)為重點，開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。堅決查處不簽訂勞動合同、不按時足額支付工資、欠繳社會保險費、超時加班、違反保護女工和未成年工規(guī)定等問題。開展農(nóng)民工勞動爭議處理“綠色通道”行動，最大限度地保障仲裁程序快捷和無障礙，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)仲裁救濟權利。三、加強領導，密切協(xié)作，進一步形成就業(yè)和農(nóng)民工工作的合力（一）加強領導，狠抓落實。各級各有關部門要高度重視就業(yè)和農(nóng)民工工作，擺到經(jīng)濟社會發(fā)展全局中更加突出的位置，作為關系國計民生的大事來抓，納入政府考核目標責任制，形成各級政府高度重視、各有關部門和單位共同促進就業(yè)的工作格局。（二）落實政策，加大投入。各級政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標調(diào)整財政支出結構，加大對就業(yè)工作的資金投入，不斷提高政府就業(yè)支出比重。特別是對近年來中央和省市出臺的各項就業(yè)補貼政策，各縣（市）、區(qū)要籌集好配套資金，不折不扣地加以落實。要加快建立就業(yè)資金績效考核評價制度，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序管理使用就業(yè)資金，將就業(yè)資金補助與各縣（市）區(qū)實際投入和就業(yè)工作實績掛鉤，切實提高就業(yè)資金使用效率。（三）配套聯(lián)動，形成合力。聯(lián)席會議各成員單位既要充分發(fā)揮職能作用，確保就業(yè)與農(nóng)民工工作的政策措施配套到位、落實到位，又要樹立協(xié)作精神和大局意識，