四川石化項(xiàng)目HSE管理方案RevA.doc

目 錄1.目的52.范圍53. 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)54HSE管理原則155. HSE領(lǐng)導(dǎo)和承諾165.1 領(lǐng)導(dǎo)165.2 承諾176. 方針和目標(biāo)176.1 項(xiàng)目HSE方針176.2 項(xiàng)目HSE目標(biāo)187. HSE分級(jí)管理188.培訓(xùn)管理198.1入場(chǎng)HSE培訓(xùn)198.2專項(xiàng)HSE培訓(xùn)208.3 日常HSE培訓(xùn)和班組HSE活動(dòng)219.現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施管理2210.危害與風(fēng)險(xiǎn)管理2210.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)2210.1.1 風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)2310.1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估2510.1.3危害與風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施2610.2 工作安全分析2710.3 HSE作業(yè)計(jì)劃書2810.3.1項(xiàng)目概述2810.3.2 HSE組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2810.3.3 人員評(píng)估2810.3.4施工設(shè)備設(shè)施安全性評(píng)估2910.3.5 HSE設(shè)施評(píng)價(jià)2910.3.6 作業(yè)過程風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)2910.3.7 應(yīng)急措施3010.4 HSE作業(yè)指導(dǎo)書3010.4.1 HSE作業(yè)指導(dǎo)書的編制3110.4.2 HSE作業(yè)指導(dǎo)書的審批3110.5 現(xiàn)場(chǎng)HSE檢查表3110.6 每日班前HSE會(huì)議3111.設(shè)備管理3111.1設(shè)備檢查3111.2機(jī)械防護(hù)3311.3手動(dòng)工具3311.4風(fēng)動(dòng)工具3311.5電動(dòng)工具3311.6升降機(jī)、施工電梯、塔吊3411.7便攜式梯子3412.個(gè)人防護(hù)用品管理3512.1基本著裝要求3512.2頭部與腳部的保護(hù)3512.3眼睛保護(hù)和面部保護(hù)3612.4聽力保護(hù)3712.5呼吸保護(hù)3812.6手部保護(hù)3812.7墜落防護(hù)3812.8專用保護(hù)設(shè)備3913.腳手架管理4014.作業(yè)許可管理4114.1動(dòng)火作業(yè)4214.2受限空間作業(yè)4314.3動(dòng)土作業(yè)4614.4吊裝作業(yè)4814.5載人吊籃作業(yè)5114.6隔離作業(yè)5114.7射線探傷作業(yè)5114.8壓力試驗(yàn)作業(yè)5314.9 臨時(shí)用電作業(yè)5314.10 格柵板作業(yè)5514.11 盲板作業(yè)5615.圍護(hù)管理5716.危害物質(zhì)管理5816.1材料安全數(shù)據(jù)表（MSDS）5816.2化學(xué)物質(zhì)處理5916.3危害廢棄物5916.4洗眼器和淋浴裝置6016.5壓縮氣瓶6017.文明施工管理6118.交通安全管理6319.職業(yè)健康管理6419.1 接觸有毒有害作業(yè)6419.2 現(xiàn)場(chǎng)總平面布置6519.3 對(duì)施工作業(yè)區(qū)的管理6619.4 對(duì)辦公區(qū)的管理6719.5 對(duì)生活區(qū)的管理6719.6 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)道路的管理6719.7對(duì)食堂餐飲服務(wù)的管理6819.8 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)廁所設(shè)置的要求6919.9 突發(fā)疾病的預(yù)防與控制6920. 環(huán)境管理7020.1 廢水管理7020.2 廢氣管理7120.3 廢渣管理7220.4 噪聲控制管理7220.5 環(huán)境生態(tài)管理7321.應(yīng)急管理7421.1應(yīng)急預(yù)案的編制7421.2應(yīng)急管理對(duì)象7421.3應(yīng)急組織和管理7521.4應(yīng)急預(yù)案的編制要求7521.5編制應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容7621.6應(yīng)急演練7621.7應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂7621.8緊急撤離7721.9緊急醫(yī)療7722.事故管理7823. 溝通管理7923.1 溝通手段7923.2 會(huì)議7923.2.1 IPMT會(huì)議7923.2.2 承包商會(huì)議8023.2.3 會(huì)議記錄8124. HSE監(jiān)控管理8224.1 項(xiàng)目HSE月報(bào)8224.2 HSE管理委員會(huì)8224.3 HSE檢查8224.4 HSE獎(jiǎng)懲8325 HSE評(píng)審管理8325.1 項(xiàng)目HSE管理委員會(huì)8325.2 HSE審核8425.3 內(nèi)部審核8425.4承包商的HSE審核8426.定義8427附件8527.1 作業(yè)許可8527.2 HSE管理流程圖95HSE管理方案1.目的為規(guī)范中國(guó)石油四川石化煉化一體化項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱四川石化項(xiàng)目或項(xiàng)目）的健康、安全、環(huán)境（以下簡(jiǎn)稱HSE）管理，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)有效的開展項(xiàng)目HSE管理工作，滿足國(guó)家、地方相關(guān)HSE法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、中國(guó)石油天然氣股份公司相關(guān)規(guī)定、制度等的要求，實(shí)現(xiàn)“零事故、零傷害、零污染”的HSE目標(biāo)，特編制本HSE管理方案。2.范圍本文規(guī)定了項(xiàng)目建設(shè)期間的HSE管理標(biāo)準(zhǔn)和要求，適用于所有參與四川石化項(xiàng)目建設(shè)的勘測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、承包商、分包商、供貨商、制造商、技術(shù)服務(wù)商、來訪人員等的HSE管理。3. 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)四川石化項(xiàng)目應(yīng)按下列原則進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工和投料試車以及生產(chǎn)考核，符合國(guó)家、地方相關(guān)HSE法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)石油天然氣股份公司相關(guān)規(guī)定、制度等的要求：1). 國(guó)家、地方明令采用和必須遵守的有關(guān)HSE的法律法規(guī)；2). 職業(yè)健康安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)/施工安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；3). 石油化工行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)石油天然氣股份公司相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及四川省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；4). 所有一般在石化行業(yè)公認(rèn)的HSE標(biāo)準(zhǔn)和慣例也應(yīng)遵守，這也包括具體的四川石化項(xiàng)目的HSE管理規(guī)定、要求等。各相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效性，并以這些法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度等作為項(xiàng)目HSE程序文件和要求的編制依據(jù)、HSE管理的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)具體包括但不限于如下：HSE管理主要法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件目錄序號(hào)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件名稱代 號(hào)實(shí) 施 時(shí) 間轉(zhuǎn) 發(fā) 文 號(hào)備 注一國(guó)家法律1中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法20082中華人民共和國(guó)建筑法1998.3.13中華人民共和國(guó)消防法20084中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法2002.5.15中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法1989.12.266中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法1996.4.17中華人民共和國(guó)水污染防治法1984.11.18中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法1997.3.19中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2002.11.110中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法2003.1.111中華人民共和國(guó)大氣污染防治法2000.9.112中華人民共和國(guó)工會(huì)法2001.10.2713中華人民共和國(guó)道路交通安全法2004.5.114建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約ILO組織2001.10.2715中華人民共和國(guó)放射性污染防治法2005.10.1二國(guó)家法規(guī)1企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定國(guó)務(wù)院令75號(hào)1991.3.12建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令第253號(hào)1998.11.293危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令344號(hào)2002.3.154特種設(shè)備安全監(jiān)察條例國(guó)務(wù)院令373號(hào)2005.6.15工傷保險(xiǎn)條例國(guó)務(wù)院令375號(hào)2004.1.16關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定國(guó)務(wù)院令302號(hào)2001.4.17放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例國(guó)務(wù)院令44號(hào)89.10.248使用有毒物質(zhì)作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例國(guó)務(wù)院令352號(hào)2002.5.129建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例國(guó)務(wù)院令393號(hào)2004.2.110安全生產(chǎn)許可證條例國(guó)務(wù)院令397號(hào)2004.1.1311關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定國(guó)發(fā)（2004）2號(hào)2004.1.9三規(guī) 章1安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法國(guó)家安監(jiān)局、煤礦安監(jiān)局1號(hào)令2005.7.12安全預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則安監(jiān)管技裝字200578號(hào)2005.5.213安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)導(dǎo)則安監(jiān)管技裝字200579號(hào)2005.5.234OSHMS審核規(guī)范實(shí)施指南安監(jiān)管技裝字（2002）24號(hào)2005.3.205建筑企業(yè)OSH-MS實(shí)施指南安監(jiān)管技裝字(2005)108號(hào)2005.7.186建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定建質(zhì)（2005）82號(hào)2005.4.77建筑工程預(yù)防坍塌事故若干規(guī)定建質(zhì)（2005）82號(hào)2005.4.78石油工業(yè)作業(yè)場(chǎng)勞動(dòng)防護(hù)用具配備要求SY/T6524-20022002.8.19關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作的意見安監(jiān)管人字（2002）124號(hào)2002.12.1810氣瓶安全監(jiān)察規(guī)程質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)2000250號(hào)2000.12.3111職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定衛(wèi)防字87第60號(hào)1988.1.112職業(yè)性健康檢查管理規(guī)定衛(wèi)監(jiān)發(fā)9760號(hào)1997.11.113關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有大中型企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見安監(jiān)管字辦2002106號(hào)2002.11.2214預(yù)防性健康檢查管理辦法衛(wèi)生部令9541號(hào)1995.6.215機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定公安部令2001年第61號(hào)2002.5.1序號(hào)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件名稱代 號(hào)實(shí) 施 時(shí) 間轉(zhuǎn) 發(fā) 文 號(hào)備 注16易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法公安部第18號(hào)令1994.5.117建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法國(guó)務(wù)院環(huán)保委1986.318起重機(jī)械安全監(jiān)察規(guī)定勞動(dòng)部頒布1991.3.2119職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范經(jīng)貿(mào)委30號(hào)令2001.12.2020建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程國(guó)家建筑工程總局1980.5.2021工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員工作條例總工發(fā)200116號(hào)2001.12.3122工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查工作條例總工發(fā)200116號(hào)2001.12.3123基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)工作條例總工發(fā)200116號(hào)2001.12.31四國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1高處作業(yè)分級(jí)GB/T3608831984.1.12有毒作業(yè)分級(jí)GB/12331901991.1.13安全帽GB2811891990.8.14安全網(wǎng)GB5725851986.9.15安全帶GB6095851986.2.16焊接與切割安全GB9448881989.3.17體力勞動(dòng)強(qiáng)度分級(jí)GB/T3869831984.12.18特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則GB5306851986.3.19手持式電動(dòng)工具的管理、使用檢查和維修安全技術(shù)規(guī)程GB3787931994.8.110漏電保護(hù)器安裝和運(yùn)行G5.111起重機(jī)械安全規(guī)程GB6067851986.4.112缺氧危險(xiǎn)作業(yè)安全規(guī)程GB8958881988.11.113常用化學(xué)危險(xiǎn)品分類及標(biāo)志G7.114企業(yè)職工傷亡事故分類GB/T6441861997.2.115企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則GB6442861987.2.116企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)GB6721861987.5.117起重機(jī)械司機(jī)安全技術(shù)考核標(biāo)準(zhǔn)GB6720861987.5.118工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)GB12348901990.10.119放射衛(wèi)生防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)GB4792841985.5.120鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)GB1327120012001.1.121石油工業(yè)職工傷亡事故調(diào)查處理程序SY5855931994.6.122石油企業(yè)工業(yè)動(dòng)火安全規(guī)程SY5858931994.6.123液化石油氣安全管理規(guī)定SY5985941995.7.124石油企業(yè)職工個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品管理及配備規(guī)定SY5690951995.11.125石油行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生數(shù)據(jù)處理要求SY5741961996.10.126石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系SY/T62769719979127大型塔類設(shè)備吊裝安全規(guī)程SY62799719981128石油企業(yè)有害作業(yè)場(chǎng)所劃分及監(jiān)測(cè)規(guī)程SY62849719984129石油工程建設(shè)施工安全規(guī)定SY644420002000.10.130職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范GB/T2800120012002.1.131危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB1859820012002.7.132生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5749-851986.10.133輻射防護(hù)規(guī)定GB8703-881988.6.134環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3095-19961996.10.135安全色GB289320012002.6.136重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GB1821820002001.4.137勞動(dòng)防護(hù)用品選用規(guī)則GB11651-891990.4.138施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)程JGJ46-20052005.12.139建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范JGJ80-911991.4.14041特低電壓（ELV）限值GB/T3805-931994.2.142安全標(biāo)志GB289419961996.10.143建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)供用電安全規(guī)范GB5019419931994.8.144施工升降機(jī)安全規(guī)則GB1005519961996.1.145施工升降機(jī)技術(shù)條件GB1005419961996.1.146起重機(jī)械危險(xiǎn)部位與標(biāo)志GB1505219941995.3.147起重機(jī)械安全規(guī)程GB606719851986.4.148建筑卷揚(yáng)機(jī)安全規(guī)程GB1332919911991.4.149建筑施工場(chǎng)界噪聲限值GB1252319901990.1.150高處作業(yè)吊藍(lán)安全規(guī)則JGJ5027921992.1.151一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場(chǎng)污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB1859920012001.12.2852危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)GB1859620012001.12.2853工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ120022002.6.154工作場(chǎng)所有害因素職業(yè)接觸限值GBZ220022002.6.155工作場(chǎng)所職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)GB12.156建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程JGJ3320012001.11.157建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59991999.5.158施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)JGJ/T7720052005.12.159建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ12820002000.12.160建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JG6.161液化石油氣瓶充裝站安全技術(shù)條件GB1726719981998.10.1五企業(yè)管理規(guī)定文件1中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定中油質(zhì)字1999第194號(hào)1999.4.292中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司消防安全管理規(guī)定中油質(zhì)字1999第194號(hào)1999.4.293中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司交通安全管理規(guī)定中油質(zhì)字1999第194號(hào)1999.4.294中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全科技管理辦法中油質(zhì)字1999第194號(hào)1999.4.295中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司事故管理辦法中油質(zhì)字1999第194號(hào)1999.4.296中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)承包安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置和要害部位（單位）管理辦法中油質(zhì)字1999第267號(hào)1999.6.17中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全臺(tái)帳管理辦法質(zhì)安字2000第123號(hào)200012128中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司基層班組安全活動(dòng)管理辦法質(zhì)安字2000第124號(hào)200012129中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司關(guān)鍵裝置和要害部位（單位）管理辦法中油質(zhì)字1999第267號(hào)1999.6.110中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司工業(yè)動(dòng)火安全管理辦法11中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司進(jìn)入有限空間作業(yè)安全管理辦法12中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司事故報(bào)告制度質(zhì)安字1999第62號(hào)19995513中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)達(dá)標(biāo)企業(yè)考核細(xì)則（試行）中油質(zhì)字2000第160號(hào)20005914中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司職業(yè)性健康管理辦法中油質(zhì)字200010號(hào)200091415中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司職業(yè)性健康管理工作考核標(biāo)準(zhǔn)中油質(zhì)字200010號(hào)200091416中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)指導(dǎo)書編寫指南（試行）中油質(zhì)字2001199號(hào)200151117中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE作業(yè)計(jì)劃書編寫指南（試行）中油質(zhì)字2001199號(hào)20015114HSE管理原則為統(tǒng)一HSE認(rèn)識(shí)，規(guī)范HSE行為，培育HSE文化，四川石化項(xiàng)目各相關(guān)單位在為項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)期間應(yīng)遵守如下HSE管理九項(xiàng)原則：1、任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境；2、安全是聘用的必要條件；3、企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)；4、各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)；5、各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核；6、員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制 ；7、事故隱患必須及時(shí)整改；8、所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理；9、承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；HSE管理九項(xiàng)原則是對(duì)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司HSE方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)一步闡述和說明，是針對(duì)集團(tuán)公司HSE管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出的基本要求和行為準(zhǔn)則，四川石化項(xiàng)目各相關(guān)單位應(yīng)在為項(xiàng)目服務(wù)過程中嚴(yán)格落實(shí)。4.1任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境HSE工作首先要做到預(yù)防為主、源頭控制，即在戰(zhàn)略規(guī)劃、項(xiàng)目投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等相關(guān)事務(wù)的決策時(shí)，同時(shí)考慮、評(píng)估潛在的HSE風(fēng)險(xiǎn)，配套落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制措施，優(yōu)先保障HSE條件，做到安全發(fā)展、清潔發(fā)展。4.2 安全是聘用的必要條件員工應(yīng)承諾遵守安全規(guī)章制度，接受安全培訓(xùn)并考核合格，具備良好的安全表現(xiàn)是企業(yè)聘用員工的必要條件。企業(yè)應(yīng)充分考察員工的安全意識(shí)、技能和歷史表現(xiàn)，不得聘用不合格人員。4.3 企業(yè)必須對(duì)員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)接受崗位HSE培訓(xùn)是員工的基本權(quán)利，也是企業(yè)HSE工作的重要責(zé)任。企業(yè)應(yīng)持續(xù)對(duì)員工進(jìn)行HSE培訓(xùn)和再培訓(xùn)，確保員工掌握相關(guān)的HSE知識(shí)和技能，培養(yǎng)員工良好的HSE意識(shí)和行為。4.4 各級(jí)管理者對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)各級(jí)管理者是管轄區(qū)域或業(yè)務(wù)范圍內(nèi)HSE工作的直接責(zé)任者，應(yīng)積極履行職能范圍內(nèi)的HSE職責(zé)，制定HSE目標(biāo)，提供相應(yīng)資源，健全HSE制度并強(qiáng)化執(zhí)行，持續(xù)提升HSE績(jī)效水平。4.5 各級(jí)管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核各級(jí)管理者應(yīng)以身作則，積極參加現(xiàn)場(chǎng)檢查、體系內(nèi)審和管理評(píng)審工作，了解HSE管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)HSE管理薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)HSE管理持續(xù)改進(jìn)。4.6 員工必須參與崗位危害識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)控制任何作業(yè)活動(dòng)之前，都必須進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。員工應(yīng)主動(dòng)參與崗位危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，熟知崗位風(fēng)險(xiǎn)，掌握控制方法，防止事故發(fā)生。4.7 事故隱患必須及時(shí)整改所有事故隱患，包括人的不安全行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都應(yīng)立即整改，一時(shí)不能整改的，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)監(jiān)控措施。應(yīng)對(duì)整改措施或監(jiān)控措施的實(shí)施過程和實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤、驗(yàn)證，確保整改或監(jiān)控達(dá)到預(yù)期效果。4.8 所有事故事件必須及時(shí)報(bào)告、分析和處理要完善機(jī)制，鼓勵(lì)員工和基層單位報(bào)告事故，挖掘事故資源。所有事故事件，無論大小，都應(yīng)按“四不放過”原則，及時(shí)報(bào)告，并在短時(shí)間內(nèi)查明原因，采取整改措施，根除事故隱患。應(yīng)充分共享事故事件資源，廣泛深刻吸取教訓(xùn)，避免事故事件重復(fù)發(fā)生。4.9 承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)應(yīng)將承包商HSE管理納入內(nèi)部HSE管理體系。承包商應(yīng)按照企業(yè)HSE管理體系的統(tǒng)一要求，在HSE制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、員工HSE培訓(xùn)和個(gè)人防護(hù)裝備配備等方面加強(qiáng)內(nèi)部管理，持續(xù)改進(jìn)HSE表現(xiàn)，滿足企業(yè)要求。5. HSE領(lǐng)導(dǎo)和承諾5.1 領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目高級(jí)管理層應(yīng)能夠真正起到執(zhí)行HSE方針、程序、制度等的領(lǐng)導(dǎo)作用。項(xiàng)目自始至終的向所有管理人員宣傳如下HSE領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)要求：1). 全面及時(shí)反饋HSE績(jī)效；2). 宣傳和推廣HSE管理；3). 評(píng)估HSE領(lǐng)導(dǎo)作用績(jī)效；4). 規(guī)范HSE領(lǐng)導(dǎo)作用的執(zhí)行和交流；5). 明確領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和HSE職責(zé)；6). 領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)下屬的激勵(lì)和考核。5.2 承諾世界上最重要的資源是人類自身和人類賴以生存的自然環(huán)境。關(guān)愛生命、保護(hù)環(huán)境是我們的核心工作之一。為了“奉獻(xiàn)能源、創(chuàng)造和諧”，我們將: 遵守國(guó)家、地方的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣； 以人為本，預(yù)防為主，追求零傷害、零污染、零事故的目標(biāo)； 保護(hù)環(huán)境，節(jié)約能源，推行清潔作業(yè)，致力于可持續(xù)發(fā)展； 優(yōu)化配置HSE資源，持續(xù)改進(jìn)健康安全環(huán)境管理； 最高管理者是HSE第一責(zé)任人，HSE表現(xiàn)和業(yè)績(jī)是獎(jiǎng)懲、聘用人員以及雇用承包商的重要依據(jù)； 實(shí)施HSE培訓(xùn)，培育和維護(hù)企業(yè)HSE文化； 向社會(huì)坦誠地公開HSE表現(xiàn)和業(yè)績(jī)； 在業(yè)務(wù)的任何一個(gè)領(lǐng)域，對(duì)HSE態(tài)度始終如一。進(jìn)入四川石化項(xiàng)目所有相關(guān)單位都有責(zé)任維護(hù)對(duì)健康、安全與環(huán)境做出的承諾。 承諾由各相關(guān)單位的高層管理者簽署并公布，承諾應(yīng)在相關(guān)單位現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公示。6. 方針和目標(biāo)6.1 項(xiàng)目HSE方針項(xiàng)目HSE方針如下：安全第一、預(yù)防為主以人為本、環(huán)保優(yōu)先全員參與、持續(xù)改進(jìn)6.2 項(xiàng)目HSE目標(biāo)HSE管理總目標(biāo)追求零傷害、零污染、零事故。全面建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、裝備精良、生態(tài)友好、組織精干、管理規(guī)范的典范式煉化一體化企業(yè)。項(xiàng)目具體HSE目標(biāo)如下：1). 重大人員傷亡事故為零；2). 重大安全生產(chǎn)事故為零；3). 重大交通事故為零；4). 重大環(huán)境污染事故為零；5). 職業(yè)病發(fā)生率為零。7. HSE分級(jí)管理四川石化項(xiàng)目工程建設(shè)實(shí)行HSE一體化管理，其HSE管理模式分為五級(jí)管理：第一級(jí) 建設(shè)單位HSE管理委員會(huì)及其HSE管理部作為IPMT下設(shè)的HSE主要監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)HSE宏觀控制與監(jiān)督。第二級(jí) 建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理分部按照承擔(dān)的項(xiàng)目管理范圍，負(fù)責(zé)對(duì)EPC、PC承包單位和施工分包商進(jìn)行HSE監(jiān)督管理。第三級(jí) 監(jiān)理單位對(duì)所承擔(dān)的監(jiān)理工程進(jìn)行全方位的HSE監(jiān)管。 第四級(jí) EPC、PC工程承包單位建立HSE管理部門，對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行全方位的HSE管理，對(duì)HSE管理負(fù)有全面責(zé)任。第五級(jí) 分包商建立HSE管理部門，全面負(fù)責(zé)其分包項(xiàng)目的HSE管理，是HSE直接責(zé)任單位。四川石化項(xiàng)目成立HSE管理委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的HSE管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過程中有關(guān)HSE方面重大問題的決策。EPC/PC承包商和施工分包商都必須相應(yīng)建立和實(shí)施HSE管理體系，成立專門HSE管理機(jī)構(gòu)，確定專職HSE管理人員，明確職能和責(zé)任。8.培訓(xùn)管理8.1入場(chǎng)HSE培訓(xùn)進(jìn)入項(xiàng)目的所有承包商（服務(wù)單位）施工人員、臨時(shí)工、參觀人員等，都必須在進(jìn)入項(xiàng)目前接受由建設(shè)單位或承包商舉辦的入場(chǎng)HSE培訓(xùn)，以確保每一個(gè)進(jìn)入項(xiàng)目的人員都能清楚的理解項(xiàng)目HSE管理的要求。進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)參觀、訪問、考察人員（不從事施工作業(yè)人員）須經(jīng)過建設(shè)單位批準(zhǔn)，并接受入場(chǎng)有關(guān)規(guī)定及安全注意事項(xiàng)HSE告知，接待單位自行組織，參觀人員要有專人陪同；在施工危險(xiǎn)性大的崗位或作業(yè)不正常情況下，不接待參觀考察人員。參建單位入場(chǎng)人員須年滿18周歲、原則上不得超過60周歲；超過60周歲的管理人員、專家等確需進(jìn)場(chǎng)的，用人單位應(yīng)確保其身體健康、勝任工作要求，經(jīng)建設(shè)單位工程部門批準(zhǔn)后，可以申請(qǐng)入場(chǎng)。承包商應(yīng)組織其所有參建人員進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)前體檢，確保進(jìn)場(chǎng)人員100%體檢合格，保存體檢報(bào)告原件供政府部門、建設(shè)單位相關(guān)部門審查，有傳染性疾病和嚴(yán)重職業(yè)禁忌癥人員不得進(jìn)場(chǎng)，參建人員體檢報(bào)告由建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理分部HSE人員組織審查。參加項(xiàng)目入場(chǎng)HSE培訓(xùn)前，雇傭單位應(yīng)與雇傭人員簽訂勞動(dòng)合同，為從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。承包商應(yīng)確認(rèn)外聘人員、雇傭人員等的身份和個(gè)人簡(jiǎn)歷，以防犯罪分子和不法人員混入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。國(guó)家規(guī)定的特種作業(yè)人員（如電工作業(yè)、金屬焊接切割作業(yè)、起重機(jī)械作業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛駕駛、登高架設(shè)作業(yè)、鍋爐作業(yè)、壓力容器操作、制冷作業(yè)、爆破作業(yè)等等）和三類人員（施工單位主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員）應(yīng)提交建設(shè)行政主管部門或有關(guān)部門頒發(fā)的有效資質(zhì)證件和安全培訓(xùn)合格證件復(fù)印件，報(bào)監(jiān)理單位審核，提交建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理分部審查、質(zhì)量安全環(huán)保處備案。嚴(yán)禁使用偽造資質(zhì)證件。承包商（服務(wù)單位）施工人員的入場(chǎng)HSE培訓(xùn)，由工程部負(fù)責(zé)組織，管理人員由質(zhì)量安全環(huán)保處負(fù)責(zé)入場(chǎng)HSE培訓(xùn)工作，作業(yè)人員由各項(xiàng)目經(jīng)理分部負(fù)責(zé)入場(chǎng)HSE培訓(xùn)工作。確保入場(chǎng)人員100%接受HSE培訓(xùn)，100%考核合格。入場(chǎng)HSE培訓(xùn)應(yīng)在室內(nèi)進(jìn)行，培訓(xùn)內(nèi)容可根據(jù)或具體裝置工程特點(diǎn)、工作（作業(yè)）內(nèi)容和相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行編制，至少應(yīng)包含項(xiàng)目總體概況、裝置工程概況、項(xiàng)目HSE目標(biāo)、項(xiàng)目HSE要求、安全生產(chǎn)禁令、有關(guān)的HSE制度、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及安全防護(hù)措施、消防安全、同類事故教訓(xùn)和應(yīng)急響應(yīng)等。培訓(xùn)時(shí)間不得少于2小時(shí)，做好培訓(xùn)記錄并存檔、培訓(xùn)完畢應(yīng)組織考試考核。通過入場(chǎng)HSE培訓(xùn)的人員將獲得一張有本人照片的入場(chǎng)證。入場(chǎng)證是進(jìn)出項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的唯一憑證，只限本人使用，不得轉(zhuǎn)借。丟失入場(chǎng)證應(yīng)及時(shí)掛失并申請(qǐng)補(bǔ)辦。入場(chǎng)證主要包含以下內(nèi)容：?jiǎn)挝幻Q、施工區(qū)域、姓名、職務(wù)、入場(chǎng)證號(hào)碼、身份證件號(hào)碼、培訓(xùn)時(shí)間、有效期、近期免冠照片等。承包商人員在通過業(yè)主組織的入場(chǎng)HSE培訓(xùn)后，還應(yīng)組織本單位的三級(jí)安全教育，完成三級(jí)安全教育并考試考核合格后，方可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。8.2專項(xiàng)HSE培訓(xùn)承包商應(yīng)根據(jù)工程的進(jìn)展需求做出具體階段的HSE培訓(xùn)計(jì)劃，以及高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的專項(xiàng)HSE培訓(xùn)計(jì)劃，編制HSE培訓(xùn)課件，組織實(shí)施，并做好培訓(xùn)記錄。承包商應(yīng)建立培訓(xùn)組織，建設(shè)培訓(xùn)室，購買培訓(xùn)設(shè)施、器材、編制培訓(xùn)資料等。特種作業(yè)人員實(shí)施標(biāo)識(shí)管理，由承包商按特種作業(yè)工種組織專業(yè)培訓(xùn)考試，并將工種考試合格人員列表報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理分部，工程監(jiān)理跟蹤培訓(xùn)考核全過程并簽審報(bào)表，建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理分部審核發(fā)放特種作業(yè)標(biāo)識(shí)貼，標(biāo)識(shí)粘在安全帽后。對(duì)于從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)人員，要組織強(qiáng)制培訓(xùn)，參加作業(yè)的人員應(yīng)接受專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別控制培訓(xùn)。專項(xiàng)HSE培訓(xùn)應(yīng)做好記錄，由專業(yè)專家和有工作或作業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行。專項(xiàng)HSE培訓(xùn)包括但不限于以下幾種：1). 作業(yè)許可證培訓(xùn)；2). 受限空間作業(yè)培訓(xùn)；3). 電氣作業(yè)培訓(xùn)；4). 腳手架作業(yè)培訓(xùn)；5). 動(dòng)火作業(yè)培訓(xùn)；6). 吊裝作業(yè)培訓(xùn)；7). 動(dòng)土作業(yè)培訓(xùn)；8). 高處作業(yè)培訓(xùn)；9). 壓力試驗(yàn)培訓(xùn)；10). 射線作業(yè)培訓(xùn)；11). 職業(yè)健康培訓(xùn)；12). 環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)；13). 試運(yùn)行培訓(xùn)等等。只有參加了相應(yīng)專項(xiàng)HSE培訓(xùn)且考試考核合格、有能力的人員才能執(zhí)行相關(guān)的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)，任何沒有通過專項(xiàng)培訓(xùn)的人員不得從事項(xiàng)目規(guī)定的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。承包商應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的要求，結(jié)合本單位施工進(jìn)度的要求，編制月度HSE培訓(xùn)計(jì)劃，做好HSE培訓(xùn)工作。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)提交建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理分部審核備案。培訓(xùn)應(yīng)作好培訓(xùn)記錄并存檔，供建設(shè)單位相關(guān)部門審查。8.3 日常HSE培訓(xùn)和班組HSE活動(dòng)承包商應(yīng)結(jié)合本單位生產(chǎn)實(shí)際，人員思想動(dòng)態(tài)，充分利用各種會(huì)議、廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、標(biāo)語、漫畫、圖片、安全講話、和事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式開展經(jīng)常性的日常HSE培訓(xùn)。承包商應(yīng)認(rèn)真組織班組HSE活動(dòng)，HSE活動(dòng)每周1次，每次不得少于30分鐘，HSE活動(dòng)時(shí)間不得挪作他用。承包商所有人員必須參加班組HSE活動(dòng)，管理人員對(duì)HSE活動(dòng)進(jìn)行檢查、簽字，寫出評(píng)語。HSE活動(dòng)內(nèi)容包括但不限于：1). 學(xué)習(xí)有關(guān)的安全生產(chǎn)文件、安全技術(shù)規(guī)程及安全技術(shù)知識(shí)；2). 結(jié)合典型事故匯編，討論分析典型事故、總結(jié)吸取事故教訓(xùn)；3). 開展防火、防爆、防中毒和自我保護(hù)能力訓(xùn)練，開展模擬生產(chǎn)異常情況的應(yīng)急預(yù)案處理和反事故演練活動(dòng)；4). 開展崗位技術(shù)練兵，組織各種安全技術(shù)表演；5). 檢查安全規(guī)章制度執(zhí)行情況，查找并組織消除事故隱患；6). 開展安全技術(shù)座談、攻關(guān)和其它安全技術(shù)活動(dòng)。9.現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施管理現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合項(xiàng)目的臨設(shè)建設(shè)要求，滿足項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的HSE規(guī)定和整體文明施工要求，項(xiàng)目所定義的臨時(shí)設(shè)施包括：臨時(shí)辦公室、住宿、食堂、廁所、圍欄/圍墻；臨時(shí)道路、供電設(shè)施、供水設(shè)施、通訊設(shè)施、臨時(shí)照明、消防設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施、預(yù)制車間、材料堆場(chǎng)、危險(xiǎn)品儲(chǔ)存庫、廢棄物堆場(chǎng)等等。項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)任何臨時(shí)建筑物的建設(shè)，應(yīng)合理布局，各承包商必須提出書面申請(qǐng)，上報(bào)臨時(shí)設(shè)施布置規(guī)劃，經(jīng)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理分部或工程部審批通過后，方可建設(shè)。臨時(shí)設(shè)施的布設(shè)應(yīng)滿足消防安全要求，有良好的安全通道，并保持暢通；確保臨時(shí)設(shè)施有良好的照明；確保臨時(shí)設(shè)施及其周圍的清潔、整齊。10.危害與風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目的危害與風(fēng)險(xiǎn)管理主要通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、工作安全分析和每日班前HSE會(huì)議等方法實(shí)現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)管理過程主要分為：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)削減和控制三個(gè)部分。10.1 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容是現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要依據(jù)，是HSE作業(yè)計(jì)劃書的重要組成部分。在進(jìn)場(chǎng)前的HSE準(zhǔn)備工作中，應(yīng)按照施工組織設(shè)計(jì)中的施工工藝流程和工作要求，編寫風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)從人員、設(shè)備、施工工藝流程、環(huán)境、管理等方面進(jìn)行識(shí)別。對(duì)人員的識(shí)別，應(yīng)按照管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員的分類分別進(jìn)行識(shí)別，分別填寫管理人員、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員評(píng)估一覽表。對(duì)人員的年齡、身體狀況、資質(zhì)、技能、工作年限、工作經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，確定人員勝任工作的能力。對(duì)設(shè)備的識(shí)別，應(yīng)填寫設(shè)備評(píng)估一覽表，表中至少應(yīng)包本項(xiàng)目建設(shè)全過程所需要使用設(shè)備名稱、型號(hào)、技術(shù)性能指標(biāo)、輔助安全設(shè)施狀況、出廠日期、檢修日期、能力評(píng)估等內(nèi)容，并列出關(guān)鍵設(shè)備控制一覽表，對(duì)設(shè)備的安全性能進(jìn)行評(píng)估。對(duì)施工工藝流程的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，應(yīng)列出本項(xiàng)工程的主要和關(guān)鍵施工工藝流程，結(jié)合人員、設(shè)備、材料、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、氣候等因素進(jìn)行綜合考慮，涵蓋整個(gè)工程的常規(guī)和非常規(guī)施工活動(dòng)，全面、充分、有效辨識(shí)施工活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，采用合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和分級(jí)，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施，明確責(zé)任人、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)控制和削減措施，最終形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容。在施工活動(dòng)開始前，對(duì)各作業(yè)隊(duì)，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)相關(guān)內(nèi)容中識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行安全技術(shù)交底，作業(yè)人員簽字確認(rèn)。HSE作業(yè)計(jì)劃書中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容的編寫主要包括以下：1). 作業(yè)概況描述；2). 對(duì)人員的評(píng)價(jià)；3). 對(duì)設(shè)施設(shè)備的評(píng)價(jià)；4). 對(duì)主要施工工藝流程的評(píng)價(jià)；5). 對(duì)施工作業(yè)環(huán)境和管理狀況的評(píng)價(jià)；6). 選用合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法；7). 進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析、評(píng)估，事故預(yù)測(cè)；8). 編制針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制與削減措施；9). 編制危險(xiǎn)性作業(yè)異?；蚴鹿拾l(fā)生情況下的應(yīng)急預(yù)案。10.1.1 風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)風(fēng)險(xiǎn)辯識(shí)應(yīng)全面、系統(tǒng)、多角度、不漏項(xiàng)，重點(diǎn)放在能量主體（如電能、機(jī)械能、壓力能、水能、重力能、輻射等）、危險(xiǎn)物質(zhì)及其控制和影響因素上。全面函蓋施工準(zhǔn)備、土建施工、鋼結(jié)構(gòu)及管道安裝工程施工，設(shè)備安裝工程施工、電氣儀表工程施工、防腐保溫工程施工、開車前準(zhǔn)備，以及非常規(guī)的活動(dòng)（如臨時(shí)拆除等）的全過程。重點(diǎn)辨識(shí)動(dòng)土作業(yè)、電氣作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、起重吊裝作業(yè)、射線作業(yè)、交叉作業(yè)、夜間作業(yè)、吊籃作業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。包括進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員按規(guī)定從事作業(yè)，佩帶合適的個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品，危險(xiǎn)品倉庫等危險(xiǎn)部位的管理，可能引發(fā)職業(yè)病的施工生產(chǎn)作業(yè)和環(huán)境污染場(chǎng)所的管理，機(jī)動(dòng)車輛和交通安全，施工設(shè)備、機(jī)具安全，現(xiàn)場(chǎng)、臨時(shí)設(shè)施、宿舍的消防安全，施工生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的事故、緊急情況，施工環(huán)境的改變（如冬季施工、夏季施工、雨季施工等），因不可抗拒因素（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等）造成的應(yīng)急情況等等。危害辨識(shí)和評(píng)價(jià)的相關(guān)信息包括：作業(yè)活動(dòng)的清單，承包方和供應(yīng)方的清單，所執(zhí)行任務(wù)的期限、人員及實(shí)施任務(wù)的頻率，可能用到的機(jī)械、設(shè)備、工具，用到或遇到的物質(zhì)及物理、化學(xué)性質(zhì)，工作人員的能力和已接受的培訓(xùn)，作業(yè)方案或作業(yè)程序，發(fā)生過有關(guān)事故經(jīng)歷、未遂事故、違章情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，有害作業(yè)環(huán)境的檢測(cè)數(shù)據(jù)，近年來員工健康體檢結(jié)果等等。危害識(shí)別方法。根據(jù)施工所確定的對(duì)象的作業(yè)性質(zhì)和危害程度，選擇一種或結(jié)合多種評(píng)價(jià)方法。這些評(píng)價(jià)、識(shí)別方法包括但不限于如下：1). 作業(yè)安全評(píng)價(jià)。主要包括安全檢查表（SCL）、工作安全/危害分析（JSA/JHA）、預(yù)危險(xiǎn)性分析（Pre-job Hazard Analysis）、一般作業(yè)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC）、事件樹（ETA）、事故樹（FTA）、故障類型與影響分析（FMEA）等；2). 環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要針對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查和檢測(cè)依據(jù)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析評(píng)判；3). 工業(yè)衛(wèi)生評(píng)價(jià)主要采用檢測(cè)儀器，檢測(cè)后，依照國(guó)家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范進(jìn)行分析評(píng)判；在工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)選擇識(shí)別方法時(shí)，應(yīng)考慮：作業(yè)活動(dòng)或操作性質(zhì)、工藝過程和系統(tǒng)的發(fā)展階段；危害分析的目的，所分析的系統(tǒng)和危害的復(fù)雜程度及規(guī)模；潛在風(fēng)險(xiǎn)度大小，現(xiàn)有人力資源、專家成員及其他資源；信息資料及數(shù)據(jù)的有效性，是否符合法規(guī)或合同要求。識(shí)別危害根源和性質(zhì)：施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)區(qū)存在什么危害（傷害源）、誰（什么）受到傷害、傷害怎樣發(fā)生；物（設(shè)施）的不安全狀態(tài)；人的不安全行為、管理缺陷；可能造成職業(yè)病，中毒的勞動(dòng)環(huán)境和條件；沖擊與撞擊、觸電、輻射、墜落等；暴露于化學(xué)性危害因素和物理性危害因素的工作環(huán)境；人機(jī)工程因素（工作環(huán)境條件或位置的舒適度、疲勞作業(yè)等）；設(shè)備設(shè)施未能及時(shí)進(jìn)行維修，有毒有害物料、氣體的泄露；死亡、人身傷害（包括失明、皮膚病、割傷、灼傷、擦傷、肢體損傷等）；財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞、形象受損。10.1.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估承包商的評(píng)估人員應(yīng)對(duì)識(shí)別的危害加以科學(xué)客觀評(píng)估，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍采取有效、適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，把風(fēng)險(xiǎn)降低或控制在可以容許的程度：1). 根據(jù)評(píng)估危害及對(duì)影響后果的嚴(yán)重性（S）區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估所識(shí)別的危害發(fā)生的后果的嚴(yán)重程度，重點(diǎn)考慮：人身傷亡程度、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境影響以及對(duì)建設(shè)工程形象受損程度；2). 根據(jù)危害事件發(fā)生的可能性（L）區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估發(fā)生危害事故的可能性，重點(diǎn)考慮后果發(fā)生的頻率：行業(yè)中從未聽過、行業(yè)中聽過、我們公司已經(jīng)發(fā)生過、我們公司每年發(fā)生幾次、同一場(chǎng)所每年發(fā)生幾次；3). 根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果分以下幾種：l 一般風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣中白色區(qū)域所示）；l 中風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣中黃色區(qū)域所示）；l 高風(fēng)險(xiǎn)（風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣中紅色區(qū)域所示）；承包商應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果制定相應(yīng)的控制措施；對(duì)于重大危害因素，承包商應(yīng)據(jù)此制定控制計(jì)劃，采取針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，消除、減少危害和影響。防止?jié)撛谥卮笫鹿实陌l(fā)生。風(fēng)險(xiǎn)控制措施的內(nèi)容有：制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施的具體措施和步驟；明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施所需要的資源；確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施實(shí)施的時(shí)間安排；明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施要達(dá)到的效果和預(yù)期目標(biāo)；明確風(fēng)險(xiǎn)控制措施的檢查和驗(yàn)收方法。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估矩陣（RAM）嚴(yán)重性（S）結(jié)果增長(zhǎng)可能性（L）人員財(cái)產(chǎn)環(huán)境聲譽(yù)行業(yè)中從未聽過行業(yè)中聽過公司已經(jīng)發(fā)生過的事件公司每年發(fā)生幾次同一場(chǎng)所每年發(fā)生幾次ABCDE0無健康影響/傷害無損失無影響無影響1輕微健康影響/傷害輕微損失輕微影響輕微影響風(fēng) 險(xiǎn)2輕傷1-2人較小損失較小影響有限的影響遞 增3輕傷3至9人重傷1至2人局部損失局部影響較大影響一般風(fēng)險(xiǎn)4重傷3人以上，死亡一人嚴(yán)重?fù)p失重大影響國(guó)內(nèi)影響中風(fēng)險(xiǎn)5多人死亡廣泛損失巨大影響國(guó)際影響高風(fēng)險(xiǎn) 結(jié) 果 =事故潛在的結(jié)果可能性 =由于此類事故可能會(huì)發(fā)生的結(jié)果10.1.3危害與風(fēng)險(xiǎn)控制措施及實(shí)施通過多種形式的宣傳、教育和培訓(xùn)，對(duì)每位員工傳授和訓(xùn)練HSE的知識(shí)和操作技能；加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕人的不安全行為；識(shí)別和控制環(huán)境的不安全因素；加強(qiáng)設(shè)施/設(shè)備管理，杜絕帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，識(shí)別和控制設(shè)施/設(shè)備的不安全因素；采用先進(jìn)合理的工藝操作技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)施工生產(chǎn)的本身安全；從HSE管理技術(shù)、管理方法、管理職責(zé)上嚴(yán)格執(zhí)行HSE管理體系的要求，減少事故發(fā)生的可能性；風(fēng)險(xiǎn)和危害控制與削減措施一旦失敗，必須及時(shí)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，以使事故損失降低到盡可能小的范圍，降低事故的影響。作業(yè)前技術(shù)人員必須將風(fēng)險(xiǎn)控制與削減措施向所有參與項(xiàng)目建設(shè)的作業(yè)人員進(jìn)行施工前的交底；各施工負(fù)責(zé)人必須在確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)控制與削減措施到位后，方可進(jìn)行施工作業(yè)；HSE管理部門應(yīng)負(fù)責(zé)檢查風(fēng)險(xiǎn)控制與削減措施的落實(shí)情況，及時(shí)糾正不符合項(xiàng)，責(zé)成承包商按期、及時(shí)整改；實(shí)施過程中遇到變更情況，應(yīng)采取適當(dāng)?shù)拇胧?。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)每季度進(jìn)行一次檢查或評(píng)審危害識(shí)別的結(jié)果，并形成書面評(píng)審材料，對(duì)此前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)進(jìn)行修改和完善。10.2 工作安全分析項(xiàng)目的程序文件、規(guī)定等遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法完全陳述工作中的各種風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境的改變：惡劣的天氣、不良的文明施工、設(shè)備的工況、員工的精神狀態(tài)、HSE經(jīng)驗(yàn)及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的熟悉程度、主管人員/HSE人員的監(jiān)督力度等各方面因素的影響而導(dǎo)致差異性，因此各相關(guān)單位施工管理人員必須對(duì)從事的關(guān)鍵施工過程進(jìn)行工作安全分析，如動(dòng)土作業(yè)、吊裝作業(yè)、腳手架作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、電氣作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、射線探傷作業(yè)、鋼結(jié)構(gòu)/設(shè)備安裝作業(yè)、格柵板作業(yè)、爆破作業(yè)、水上作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)。工作安全分析的主要編制依據(jù)是承包商在項(xiàng)目前期編制的施工組織設(shè)計(jì)和HSE作業(yè)計(jì)劃書。工作安全分析必須在該項(xiàng)施工活動(dòng)執(zhí)行前編制并提交監(jiān)理單位總監(jiān)審批，報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目經(jīng)理分部部備案，經(jīng)審批、備案通過后方可進(jìn)行該項(xiàng)施工活動(dòng)。工作安全分析審批通過以后，應(yīng)下發(fā)到各相關(guān)施工班組。施工主管人員在施工前，將工作安全分析的內(nèi)容對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行交底，確保每一位作業(yè)人員都理解工作安全分析的內(nèi)容，熟悉工作流程和相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，明確相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防控制措施，在安全技術(shù)交底記錄上簽字確認(rèn)。現(xiàn)場(chǎng)班組長(zhǎng)應(yīng)根據(jù)危害、風(fēng)險(xiǎn)控制措施的要求，確保消除措施、預(yù)防措施到位。現(xiàn)場(chǎng)HSE人員對(duì)這些危害、風(fēng)險(xiǎn)控制措施進(jìn)行監(jiān)督審查。相關(guān)事故教訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)在工作安全分析中更新。工作安全分析（J