關(guān)于民政廳五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案.doc

關(guān)于民政廳五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案大力推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮民政事業(yè)在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，奮力開創(chuàng)新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展新局面，為加快打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)篇章。下面是小編帶來(lái)的關(guān)于民政廳五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，有興趣的可以看一看。為深入貫徹黨的十九大精神，更加堅(jiān)定自覺(jué)地以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全市民政事業(yè)發(fā)展，根據(jù)*省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（修訂版）和*省民政廳貫徹落實(shí)省五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施意見,結(jié)合我市實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。一、總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)四個(gè)全面戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以人民為中心，以新發(fā)展理念為根本遵循，全力保障和改善民生，切實(shí)保障困難群眾基本生活，不斷增強(qiáng)困難群眾發(fā)展能力，培育發(fā)展社會(huì)力量，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大力推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮民政事業(yè)在社會(huì)建設(shè)中的骨干作用，奮力開創(chuàng)新時(shí)代民政事業(yè)改革發(fā)展新局面，為加快打造具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)*篇章貢獻(xiàn)民政力量。二、工作目標(biāo)（一）近期目標(biāo)。到2020年，民政十三五規(guī)劃順利完成，民生兜底保障能力明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理水平不斷提升，服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)更加有力，專項(xiàng)社會(huì)服務(wù)更加高效，基本實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，形成與全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)相協(xié)調(diào)的發(fā)展格局。（二）中遠(yuǎn)期目標(biāo)。把五大發(fā)展理念融入實(shí)踐，力爭(zhēng)到本世紀(jì)中葉，民政政策制度體系更加健全，民政事業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)區(qū)域差異顯著縮小，社會(huì)治理水平現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，民生保障功能不斷增強(qiáng)，完善的社會(huì)救助、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)福利、養(yǎng)老服務(wù)體系基本建立，全面實(shí)現(xiàn)*民政事業(yè)法治化、社會(huì)化、智能化、專業(yè)化，形成具有省會(huì)特征、*特色的現(xiàn)代大民政工作格局，整體水平保持全省領(lǐng)先，位居中部地區(qū)前列。三、主要任務(wù)（一）大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)1.深入推進(jìn)民政改革。要增強(qiáng)改革意識(shí)，大力推進(jìn)五大改革（社區(qū)治理體制機(jī)制改革、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革、退役士兵安置制度改革、社會(huì)組織管理制度改革和慈善事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制改革）。要以信息共享、技術(shù)革新為手段，推動(dòng)完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、婚姻登記信息核證、對(duì)象申請(qǐng)納入社會(huì)信用體系建設(shè)工作，不斷提升民政對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、民政工作規(guī)范管理水平。統(tǒng)籌推進(jìn)五大試點(diǎn)（居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、智慧養(yǎng)老試點(diǎn)、智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)和全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范點(diǎn)）建設(shè)，探索一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。2.著力大數(shù)據(jù)應(yīng)用，全面推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)。打造互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，提供養(yǎng)老、社會(huì)救助、社會(huì)組織、區(qū)劃地名、社區(qū)治理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等服務(wù)事項(xiàng)。主動(dòng)對(duì)接政府和相關(guān)部門云數(shù)據(jù)中心，加快建成基于統(tǒng)一運(yùn)行監(jiān)控和安全管理的民政數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。樹立跨界和融合思維，加快民政與其他領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源共享。（二）大力實(shí)施協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)1.加強(qiáng)政策制度銜接，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距。實(shí)施低保兜底扶貧工程，推進(jìn)農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌力度，持續(xù)提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌，進(jìn)一步縮小區(qū)域間低保標(biāo)準(zhǔn)差距。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)較為落后地區(qū)支持力度，注重資金、政策等資源傾斜，推動(dòng)區(qū)域民政事業(yè)同步發(fā)展、協(xié)調(diào)共進(jìn)。2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，夯實(shí)農(nóng)村基層基礎(chǔ)。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力，基本形成職能科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障有力、服務(wù)高效、人民滿意的公共服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。積極開展村民自治試點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，完善社區(qū)工作協(xié)商委員會(huì)制度。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，支持行政村、較大自然村建設(shè)互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善困境兒童分類保障制度。大力培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。3.貫徹落實(shí)中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。服務(wù)全市區(qū)域性建設(shè)發(fā)展。適時(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)縣改市、縣改區(qū)；用好用活各項(xiàng)行政區(qū)劃調(diào)整政策，優(yōu)化市轄區(qū)和縣（市）域空間布局，合理調(diào)整市轄區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)模，強(qiáng)化城區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)功能。（三）大力實(shí)施綠色發(fā)展行動(dòng)1.加大資源整合和高效利用。在民政機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)中注重環(huán)境友好，將資源整合利用理念貫穿于民政公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目謀劃、建設(shè)、管理全過(guò)程中，堅(jiān)持科學(xué)謀劃、標(biāo)準(zhǔn)先行，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)。落實(shí)節(jié)能評(píng)估要求，注重節(jié)約土地、生態(tài)環(huán)保，最大限度減輕對(duì)群眾健康和環(huán)境質(zhì)量的負(fù)面影響。2.注重優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例。有序推進(jìn)鄉(xiāng)改鎮(zhèn)、鎮(zhèn)改街工作，落實(shí)我省設(shè)立鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)立街道辦事處標(biāo)準(zhǔn)。把握標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序，逐步完善宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng)、宜鎮(zhèn)則鎮(zhèn)、宜街則街的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色發(fā)展。3.進(jìn)一步深化殯葬改革。加大殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照科學(xué)、實(shí)用、便捷、環(huán)保原則，完成全市殯儀館改擴(kuò)建和遷建任務(wù)，對(duì)老舊火化設(shè)備進(jìn)行環(huán)保改造，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。推進(jìn)江葬、樹葬、骨灰格位存放等節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬；倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)祭掃、鮮花祭掃、踏青遙祭、植樹緬懷等文明低碳祭掃方式。倡導(dǎo)喪葬習(xí)俗改革，推廣文明環(huán)保的殯葬禮儀和殯葬用品，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀殯葬文化，抵制迷信低俗、奢侈浪費(fèi)等不良喪葬風(fēng)氣，逐步引導(dǎo)群眾從注重實(shí)地實(shí)物祭掃轉(zhuǎn)變?yōu)橐跃駛鞒袨橹鞯募罀叻绞缴蟻?lái)。完善惠民殯葬政策，逐步提高政策覆蓋面和減免標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)建立節(jié)地生態(tài)安葬獎(jiǎng)補(bǔ)制度。完善惠民殯葬政策，擴(kuò)大惠民殯葬政策覆蓋面并逐步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范殯葬代理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殯葬收費(fèi)監(jiān)管，開展殯葬便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。（四）大力實(shí)施開放發(fā)展行動(dòng)1.積極穩(wěn)妥推廣民政事業(yè)領(lǐng)域政府資本與社會(huì)資金合作機(jī)制。廣泛吸納社會(huì)資金參與民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，構(gòu)建以政府公共財(cái)政投入為主，社會(huì)資金廣泛參與的多渠道、多層次、多元化的資金籌措機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)獨(dú)資、參股、合資等方式，參與公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革改制；推行公建民營(yíng)、委托管理，規(guī)范程序、明晰權(quán)責(zé)。特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)裁并后空置設(shè)施等閑置資源，優(yōu)先用于支持社會(huì)力量興辦社區(qū)嵌入式連鎖型小微養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和具備照護(hù)功能的護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。培育防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)力量，完善社會(huì)力量參與機(jī)制，積極打造服務(wù)平臺(tái)，建立以社區(qū)為單元的服務(wù)平臺(tái)，大力培育、發(fā)展專業(yè)應(yīng)急救援類社會(huì)組織和減災(zāi)救災(zāi)志愿者隊(duì)伍，摸清底數(shù)，制定社會(huì)力量參與救災(zāi)工作隊(duì)伍清單。2.大力推進(jìn)民政政務(wù)公開，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面公開各類信息。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，著力加強(qiáng)政務(wù)公開制度機(jī)制和平臺(tái)基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)重大決策及執(zhí)行情況公開，重點(diǎn)推進(jìn)救助、救災(zāi)、養(yǎng)老、社區(qū)、優(yōu)撫等信息系統(tǒng)建設(shè)使用，推動(dòng)業(yè)務(wù)和管理服務(wù)信息公開，深入開展政策解讀和工作宣傳，推動(dòng)民政工作更加公開透明。3.擴(kuò)大開放合作交流，不斷拓展民政工作的廣度和深度。堅(jiān)持開放發(fā)展理念，積極對(duì)接全面開放新格局。加強(qiáng)社會(huì)工作、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、綜合減災(zāi)、社會(huì)組織管理、慈善事業(yè)等內(nèi)容的交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先發(fā)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷拓展全市民政事業(yè)發(fā)展資源。（五）大力實(shí)施共享發(fā)展行動(dòng)1.進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系。完善低保家庭貧困狀況評(píng)估指標(biāo)體系，將支出型貧困納入收入統(tǒng)計(jì)范疇，精準(zhǔn)認(rèn)定低保對(duì)象。推行低保無(wú)紙化網(wǎng)上審批，優(yōu)化低保審核審批流程，定期復(fù)核、動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。推行政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，加強(qiáng)基層經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。按照不低于上年度當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民人均消費(fèi)性支出的60%落實(shí)特困供養(yǎng)對(duì)象生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善特困人員照料護(hù)理補(bǔ)貼制度，分類分檔確定失能、半失能特困人員護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。改造提升農(nóng)村敬老院軟硬件設(shè)備設(shè)施，2020年底，農(nóng)村敬老院消防安全改造率達(dá)到100%，農(nóng)村敬老院為周邊村居老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的覆蓋面達(dá)到85%。提升失能、半失能特困人員養(yǎng)護(hù)能力，2018年、2019年和2020年，失能、半失能特困人員集中供養(yǎng)率分別達(dá)到35%、45%、50%。2.全面提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，健全全社會(huì)抵御自然災(zāi)害和綜合防范能力長(zhǎng)效機(jī)制，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)社會(huì)動(dòng)員和宣傳長(zhǎng)效機(jī)制。提升基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，創(chuàng)建綜合減災(zāi)示范單位。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力建設(shè)，建立健全災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度，打造防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)信息共享平臺(tái)。加強(qiáng)基層災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，提升災(zāi)情信息發(fā)布和輿情應(yīng)對(duì)能力。提升救災(zāi)物資統(tǒng)籌保障能力，加強(qiáng)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)正規(guī)化建設(shè)，強(qiáng)化減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)裝備配備，提高科技支撐水平。3.加快構(gòu)建社會(huì)治理基礎(chǔ)體系。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體制，提高社區(qū)治理社會(huì)化、法制化、智能化、專業(yè)化水平，構(gòu)建全民共建共治共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理格局。深化社區(qū)治理體制改革，建立完善基層黨建和社區(qū)治理1+8政策體系。探索推進(jìn)以居民十五分鐘生活圈為范圍、輻射3-5萬(wàn)人的一體化社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)；啟動(dòng)實(shí)施村級(jí)社區(qū)服務(wù)中心（站）達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋。制定全市智慧社區(qū)總體規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，打造一批各具特色的智慧社區(qū)。推進(jìn)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)。貫徹落實(shí)*市委辦公廳、*市人民政府辦公廳印發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全市社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見，完善支持社會(huì)組織財(cái)稅政策，培育社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)組織登記審查和監(jiān)督管理。穩(wěn)妥推進(jìn)直接登記，完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查，嚴(yán)格民政部門登記審查，強(qiáng)化社會(huì)組織發(fā)起人責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、資金和活動(dòng)的管理，規(guī)范直接登記的社會(huì)組織，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，按照*市社會(huì)組織自動(dòng)退出登記辦法執(zhí)行社會(huì)組織退出機(jī)制。探索實(shí)施社區(qū)治理引智工程，整合、引進(jìn)省內(nèi)外相關(guān)人才，分級(jí)成立社區(qū)治理研究和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培育若干社區(qū)治理研習(xí)基地，打造社區(qū)治理*品牌。4.加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。通過(guò)實(shí)施基本養(yǎng)老公共服務(wù)保障、提升城市居家養(yǎng)老服務(wù)水平，著力補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，提高機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)供給水平，深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合，創(chuàng)新發(fā)展智慧養(yǎng)老等行動(dòng)，進(jìn)一步補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)短板、健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施*市構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系（2018-2020年）行動(dòng)計(jì)劃，建立健全基本養(yǎng)老服務(wù)清單、需求評(píng)估、服務(wù)補(bǔ)貼三項(xiàng)制度。提升城市居家養(yǎng)老服務(wù)水平。建設(shè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，打造15分鐘的居家養(yǎng)老服務(wù)圈。實(shí)施智慧養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用。發(fā)展智能化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中推廣應(yīng)用護(hù)理看護(hù)、健康管理、安全防護(hù)等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。5.著力優(yōu)化民政社會(huì)服務(wù)體系。規(guī)范社會(huì)募捐、慈善信息公開、慈善組織登記、認(rèn)定，加大對(duì)慈善活動(dòng)的執(zhí)法檢查力度。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立以強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶和監(jiān)護(hù)干預(yù)為主要內(nèi)容的救助保護(hù)機(jī)制，將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)有協(xié)調(diào)機(jī)制和專門機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）有兒童活動(dòng)站和兒童督導(dǎo)員、村（居）有兒童活動(dòng)設(shè)施和兒童保護(hù)專干目標(biāo)。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,規(guī)范福利企業(yè)資格認(rèn)證管理制度，促進(jìn)殘疾人集中就業(yè)。加快精神病福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理，發(fā)揮救助網(wǎng)絡(luò)全天候服務(wù)功能，提升救助機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)流浪乞討救助滯留人員安置照料，規(guī)范滯留人員站外托養(yǎng)。6.鞏固深化擁軍優(yōu)撫安置工作體系。緊密圍繞全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建，不斷提升雙擁名城整體水平，將擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民光榮傳統(tǒng)全面融入城市政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展體系，將雙擁宣傳與文化嵌入*城市宣傳和歷史文化、鄉(xiāng)村文化、旅游文化、企業(yè)文化和網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)之中。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)、建設(shè)和利用，提升現(xiàn)有重點(diǎn)烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)層次，提高烈士紀(jì)念設(shè)施服務(wù)管理水平。全面落實(shí)普惠加優(yōu)待政策，提升優(yōu)撫對(duì)象服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，抓好符合條件并享受國(guó)家定期撫恤優(yōu)待補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象在危房改造、災(zāi)后重建、租住公共租賃等方面保障政策落實(shí)。依據(jù)國(guó)家和省委省政府關(guān)于退役軍人服務(wù)管理的政策要求，積極穩(wěn)妥做好新時(shí)代退役士兵安置和服務(wù)管理工作，會(huì)同人社、教育、財(cái)政部門，面向廣大退役士兵大力開展就業(yè)幫扶和職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)軍休服務(wù)管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升軍休工作服務(wù)管理水平，努力創(chuàng)建軍休干部滿意的和諧家園。四、重點(diǎn)工程（一）多層次養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建工程。落實(shí)和完善80周歲以上老年人高齡津貼制度，適當(dāng)提高90-99周歲老年人高齡津貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施低收入老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。進(jìn)一步改革和完善政府為特殊困難老年人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)制度。建立居家養(yǎng)老三級(jí)中心服務(wù)體系，建設(shè)縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站三級(jí)中心，2018年、2019年、到2020年三級(jí)中心覆蓋率分別達(dá)到20%、60%、100%，打造15分鐘的居家養(yǎng)老服務(wù)圈。構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，2018年，全市20%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)中心，并在其轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)23個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站；2019年和到2020年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達(dá)到60%和100%，并在其轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)建設(shè)35個(gè)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)托底保障作用，重點(diǎn)推進(jìn)特困人員養(yǎng)護(hù)院或特護(hù)區(qū)建設(shè)。（二）五社聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工程。根據(jù)*市五社聯(lián)動(dòng)實(shí)施意見，建立基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的以社會(huì)服務(wù)平臺(tái)為依托、以社會(huì)工作者為支撐、以社區(qū)社會(huì)組織為載體、以社會(huì)資源為保障、以社區(qū)自治組織為引領(lǐng)的五社聯(lián)動(dòng)社區(qū)治理創(chuàng)新機(jī)制。到2020年，基本形成黨建引領(lǐng)下的五社聯(lián)動(dòng)基層社會(huì)治理機(jī)制。力爭(zhēng)五年內(nèi)，全市街鎮(zhèn)（大社區(qū)）普遍建立社會(huì)服務(wù)中心，居（村）普遍建立社會(huì)服務(wù)站；每個(gè)社會(huì)服務(wù)中心至少配備2名專業(yè)社會(huì)工作者，每個(gè)社會(huì)服務(wù)站至少配備1名專業(yè)社會(huì)工作者；每個(gè)社會(huì)服務(wù)中心建立1個(gè)社區(qū)社會(huì)組織孵化園，每個(gè)社會(huì)服務(wù)站至少孵化培育5個(gè)以上的社區(qū)社會(huì)組織充實(shí)到社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)中；每個(gè)社會(huì)服務(wù)中心至少開展2個(gè)以上的特殊人群服務(wù)項(xiàng)目，每個(gè)社會(huì)服務(wù)站至少開展1個(gè)以上的居民自治類服務(wù)項(xiàng)目；每個(gè)社會(huì)服務(wù)中心聯(lián)合社會(huì)資本至少成立1個(gè)以上社區(qū)服務(wù)專項(xiàng)基金，每個(gè)社會(huì)服務(wù)站社區(qū)志愿者注冊(cè)率達(dá)到常住人口10%以上，志愿者服務(wù)參與率不低于30%；全市培育3個(gè)國(guó)內(nèi)知名省內(nèi)一流的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造3個(gè)社會(huì)服務(wù)品牌或精品服務(wù)項(xiàng)目。（三）城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)平臺(tái)提升工程。制訂并落實(shí)規(guī)劃，對(duì)現(xiàn)有區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)服務(wù)中心功能進(jìn)行優(yōu)化整合。由區(qū)級(jí)政府統(tǒng)籌，新建或改、擴(kuò)建一批融黨建、公共服務(wù)、志愿服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)為一體的多功能社區(qū)綜合服務(wù)中心，為居民提供集中式、多元化服務(wù)。同時(shí)，按照就近、便利原則，建設(shè)一批由居民自我管理或委托專業(yè)社工機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的睦鄰中心。補(bǔ)齊農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板,從2018年起，每年從服務(wù)管理用房面積未達(dá)到300平方米的村（農(nóng)村社區(qū)）中選擇一批，按照三化要求（場(chǎng)地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、為民服務(wù)多元化、日常管理規(guī)范化），開展達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，到2020年底，實(shí)現(xiàn)村級(jí)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心（站）達(dá)標(biāo)率100%，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)全覆蓋。（四）社會(huì)福利體系建設(shè)工程。建立三級(jí)兒童福利服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)70%的市、縣兒童福利院轉(zhuǎn)型為兒童福利指導(dǎo)中心，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立兒童福利工作站，兒童福利工作站覆蓋60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），依托村（居）設(shè)立兒童保護(hù)專干。在20%以上的縣（市、區(qū)）建立縣級(jí)未成年人保護(hù)設(shè)施。力爭(zhēng)2020年底前，我市新建或改擴(kuò)建1所精神病福利機(jī)構(gòu)，其中新建機(jī)構(gòu)床位數(shù)不低于300張，改擴(kuò)建不低于200張。（五）綠色殯葬工程。完成2個(gè)殯儀館改擴(kuò)建或遷建任務(wù)；所有殯儀館的火化設(shè)備全部加裝尾氣處理設(shè)施，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)營(yíng)性公墓新建或擴(kuò)建，節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)域的配建比例不低于40%；新建城市公益性公墓應(yīng)該全部實(shí)行節(jié)地生態(tài)安葬；新建或改建農(nóng)村公益性公墓節(jié)地生態(tài)安葬率應(yīng)不低于50%。鼓勵(lì)有條件的地方在合適地點(diǎn)建設(shè)樹葬、花壇葬、水葬等紀(jì)念設(shè)施。力爭(zhēng)到2020年，所有縣(市、區(qū))都建有公益性骨灰安葬(放)設(shè)施；所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有1所以上農(nóng)村公益性公墓(骨灰堂)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公益性公墓全覆蓋。（六）軍民融合體系建設(shè)工程。實(shí)施暖軍工程，支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)，支持維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)雙擁優(yōu)撫工作常態(tài)化、制度化；建立四級(jí)退役軍人服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)市、縣（市）區(qū)建立退役軍人服務(wù)管理中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立退役軍人服務(wù)管理站。指導(dǎo)各地采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，引入社會(huì)組織和志愿者為優(yōu)撫對(duì)象提供多方位服務(wù)和人文關(guān)懷。在全面建設(shè)好國(guó)家批復(fù)確立的10個(gè)重點(diǎn)軍供站的基礎(chǔ)上，努力打造全省正規(guī)化樣板軍供站。（七）烈士紀(jì)念設(shè)施提升改造工程。堅(jiān)持將打造紅色旅游景區(qū)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，力爭(zhēng)打造在全國(guó)有影響、在華東有亮點(diǎn)的精品烈士紀(jì)念設(shè)施。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位綜合基礎(chǔ)設(shè)施和瞻仰環(huán)境保護(hù)建設(shè)，創(chuàng)新陳列展示手段，提升陳列展示科技含量；維修改造市縣級(jí)重點(diǎn)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位的陳舊基礎(chǔ)設(shè)施，更新落后配套設(shè)備，改善瞻仰環(huán)境，重點(diǎn)改造*蜀山烈士陵園。充分發(fā)揮烈士紀(jì)念設(shè)施的平臺(tái)作用，深入持久地開展群眾性愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)，免費(fèi)對(duì)社會(huì)開放，與周圍機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及駐軍部隊(duì)等開展共建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)烈士紀(jì)念活動(dòng)制度化。加強(qiáng)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位的隊(duì)伍建設(shè)和講解員培訓(xùn)工作，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，樹立窗口形象。五