鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路及措施.doc

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快農(nóng)牧業(yè)發(fā)展思路及措施搶抓發(fā)展機遇夯實基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)近年來,隨著旅游業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活面貌有了很大程度的改善，農(nóng)牧民生活水平大幅度的提高。但由于自然、地理等諸多方面的原因，我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件差，生產(chǎn)力水平低，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)牧民收入增長緩慢，這是制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最大問題，面對當前農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，農(nóng)業(yè)受自然與市場的雙重約束的影響，如何增加農(nóng)牧民收入，必須要有新的發(fā)展思路和對策措施。一、基本情況位于縣城南部，距縣城公里，全鄉(xiāng)幅員面積為平方公里。有個行政村，戶，人。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地畝，人均占有耕地畝,退耕還林面積畝。年末四大牲畜存欄數(shù)為頭,人均占有糧食斤，人均純收入元?？傮w工作思路：緊緊圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展，打造一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的主題充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，樹立和強化旅游核心地位，圍繞旅游建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進一步強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。最終實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面發(fā)展.二、農(nóng)牧民增收的重要性農(nóng)業(yè)是我鄉(xiāng)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是支柱產(chǎn)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占國民生產(chǎn)總值的，農(nóng)村人口占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘慕?由于各方面的原因，我鄉(xiāng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展還相當滯后。農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展緩慢。農(nóng)牧民人均純收入雖然突破千元，達元.但各村收入還有較大的差距。并且全鄉(xiāng)農(nóng)牧民的收入和生活水平極不平衡。人均純收入在貧困線以下的人口還占相當大的比例。因此，農(nóng)牧民問題的核心是增收問題，農(nóng)牧民收入上不去，不僅影響農(nóng)牧民生活水平的提高，而且影響鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定。所以，我們必須重視農(nóng)牧民的增收問題，應(yīng)把它放在我們工作的重中之重。三、農(nóng)牧民增收思路隨著旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，地處景區(qū)沿線的等村經(jīng)濟發(fā)展較快，遠離旅游沿線的偏遠村落經(jīng)濟發(fā)展較慢，從而影響了全鄉(xiāng)的整體發(fā)展。因此，鄉(xiāng)黨委政府在強化旅游核心地位的同時發(fā)揮各村自身優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。進一步加大農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)合理化。圍繞旅游做好農(nóng)牧文章.穩(wěn)定農(nóng)畜產(chǎn)品總量，優(yōu)化品質(zhì)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，突出抓好無害化農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)。在民族、生態(tài)、特色上狠下功夫。打好四張牌：突出環(huán)境特色，打綠色牌;突出珍稀特色，打珍稀牌；突出氣候特色，打時差牌；突出野生持色，打野生牌。按照“十二五”規(guī)劃，逐步建立一批名牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推進產(chǎn)加銷配套發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，切實增加農(nóng)牧民收入，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化經(jīng)營，提高規(guī)?；a(chǎn)效益。當前鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以家庭為單位的超小規(guī)模特性，很大程度上制約了農(nóng)業(yè)機械化、規(guī)?；涂萍纪茝V應(yīng)用，阻礙了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的順利邁進，也是鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟長期徘徊的根本原因所在。從內(nèi)地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐證明，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是農(nóng)民增收行之有效的一條捷徑。為此，我們應(yīng)本著“誰投資誰受益的原則，籌集資金；集中開發(fā)優(yōu)勢資源，興辦一批與生產(chǎn)能力相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、加工龍頭企業(yè)，盡可能延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)業(yè)增值渠道，力求經(jīng)營活動收益最大化。加大優(yōu)勢資源的保護與開發(fā)利用，新興特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。在二十多年的改革發(fā)展中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不斷深化，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系得到根本性轉(zhuǎn)變，人民的生活水平不斷提高，已由溫飽型轉(zhuǎn)變?yōu)闊o污染的保健型、營養(yǎng)型，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)、結(jié)構(gòu)有了新的要求，加之我鄉(xiāng)旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的供給不能滿足現(xiàn)代市場需求。因此，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，立足資源優(yōu)勢，用“優(yōu)、特、精、綠”品種代替?zhèn)鹘y(tǒng)大宗農(nóng)產(chǎn)品，做到“人無我有、人有我新、人新我精、人精我特新”興特色產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品占領(lǐng)、開拓市場。積極開辟非農(nóng)經(jīng)濟道路，助農(nóng)增收。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為廣大農(nóng)牧民穩(wěn)定，最主要的收入來源，占去了農(nóng)牧民收入的絕大多數(shù)份額。但是，僅僅依靠發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來增加農(nóng)民收入已越來越困難，因此，我們必須跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)來發(fā)展農(nóng)業(yè)。從沿海發(fā)達地區(qū)的實踐證明，非農(nóng)經(jīng)濟強有力地支撐著農(nóng)民收入的快速穩(wěn)定地增長。所以，增加農(nóng)牧民收入的根本途徑就是發(fā)展非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，使大多數(shù)農(nóng)牧民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中獲得穩(wěn)定職業(yè)，從而獲得穩(wěn)定勞務(wù)收入。圍繞旅游發(fā)展積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，發(fā)揮“勞務(wù)經(jīng)濟”作用。提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村勞動力，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，解決農(nóng)民就業(yè)和增加收入的共同規(guī)律，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移已成現(xiàn)階段農(nóng)民增收的一個重要途徑。四、農(nóng)民增收的主要對策與措施當前，我國正在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，以及富民安康”工程的實施，農(nóng)村經(jīng)濟面臨著許多新的挑戰(zhàn)與機遇。我們一定要抓住機遇，立足鄉(xiāng)情，充分開發(fā)和利用資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，科技為支撐，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益；強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，搞好綠色食品和無公害特色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)，加快農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對直接增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件效果明顯，我們一定要抓住有利時機，加快對人畜飲水、農(nóng)業(yè)灌溉、鄉(xiāng)村道路、中低產(chǎn)地改造基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。要廣泛動員和引導(dǎo)社會各方面的力量，多渠道、多層次、多形式籌集農(nóng)業(yè)建設(shè)資金。按照“誰投資誰所有，誰經(jīng)營誰受益”的原則，鼓勵農(nóng)戶和其他社會力量投資建設(shè)，實行業(yè)主開發(fā)，規(guī)模經(jīng)營，切實保護其合法權(quán)益。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，努力增加農(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一個漸進的過程，不可能一蹴而就，必須循序漸進。我們在調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)時，要在穩(wěn)定供給總量的基礎(chǔ)上，以市場為導(dǎo)向，以經(jīng)濟效益為中心，尊重農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)經(jīng)營主權(quán)，禁止強迫命令。必須服從于、服務(wù)于全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)大局，因地制宜，選準優(yōu)勢，優(yōu)化品種質(zhì)量，發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化區(qū)域布局，以先進技術(shù)改造傳統(tǒng)經(jīng)營方式，提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。1、加大農(nóng)村教育力度，提高勞動者素質(zhì)。提高農(nóng)牧民的整體素質(zhì)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進農(nóng)民增收的重要措施。提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)應(yīng)從幾方面入手。一是認真落實普九，不走形式，提高勞動者的文化水平。二是加強和完善職業(yè)教育及技能培訓(xùn)，提高勞動者的技術(shù)水平，培訓(xùn)資金應(yīng)納入縣財政預(yù)算。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以傳播各種實用技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)為主。三是要加強法制宣傳和思想教育，教育青年農(nóng)牧民要守法經(jīng)營，勤勞致富。2、實施品牌戰(zhàn)略，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，加快發(fā)展綠色和無公害農(nóng)畜產(chǎn)品。市場競爭就是質(zhì)量的競爭，也是品牌的競爭。我鄉(xiāng)農(nóng)畜產(chǎn)品品種繁多，品質(zhì)優(yōu)良，有良好的自然生態(tài)父環(huán)境，在生產(chǎn)過程中稍加控制就能達到綠色和無公害食品的要求，有很大的開發(fā)潛力，但還未形成開發(fā)意識。因此，我們要適應(yīng)新的形勢，改變觀念，開發(fā)綠色和無公害食品，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，在特色、綠色和無公害上下功夫，樹立品牌意識，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強促銷宣傳，推出一批名、特、優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品。3、積極調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。結(jié)合鄉(xiāng)情，因地制宜，充分發(fā)揮鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品特色、無污染、綠色這一優(yōu)勢，樹立品牌、精品意識，以優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品搶占市場，滿足市場。在調(diào)整結(jié)構(gòu)時，重點突出“三個優(yōu)化”。一是優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)。這是調(diào)整結(jié)構(gòu)的切入點。農(nóng)業(yè)方面：要調(diào)減淘汰劣質(zhì)品種，大力發(fā)展青稞、小麥、玉米、豆薯類優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)作物。尤其把發(fā)展特種糧食青稞生產(chǎn)作重點，加大栽培種植的更新?lián)Q代和提純復(fù)壯力度。經(jīng)濟作物注重發(fā)展具有地方特色的名、特、優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，以綠色和無公害蔬菜生產(chǎn)為重點，建設(shè)一批綠色和無公害反季節(jié)蔬菜基地，解決好鄉(xiāng)內(nèi)供需矛盾。畜牧業(yè)方面：要加大畜禽出欄、出售力度，加強畜禽疫病防治和檢疫力度，堅決實施“放心肉”工程，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量，凈化市場。堅決淘汰老弱畜禽，優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)上：在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的同時，積極優(yōu)化作物結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特種糧食青稞生產(chǎn)和強優(yōu)勢、高效益的經(jīng)濟作物，建立一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。根據(jù)各村氣候和地理條件，在等地建立藏香豬和藏雞飼養(yǎng)基地，在等村建立蔬菜基地，為旅游的健康發(fā)展提供保障畜牧業(yè)：要本著“穩(wěn)牛、限馬、發(fā)展藏豬、藏山羊和藏雞生產(chǎn)”的思路，在旅游沿線，大力發(fā)展經(jīng)濟效益高，收入好的鮮奶生產(chǎn)，在兩鄉(xiāng)重點抓好藏豬原種保護和生產(chǎn)基地建設(shè)，在旅游沿線建立藏豬擴繁基地等。形成規(guī)模，創(chuàng)出品牌，加快農(nóng)畜產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化升值、推進專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營進程。4、調(diào)整農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。一方面要加強對農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)和教育，通過各種有效途徑提高農(nóng)村勞動者的文化素質(zhì)和勞動技能，使之盡快適應(yīng)勞動力的市場需求。另一方面，盡力調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)“變農(nóng)民為市民”。首先，要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的就業(yè)潛力、積極弓l導(dǎo)勞動力向養(yǎng)殖、林果業(yè)等方面轉(zhuǎn)移，向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)分流；引導(dǎo)農(nóng)民不斷向農(nóng)業(yè)大戶、專業(yè)大戶集中，使其他農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)工人，變經(jīng)營收入為工資性收入。其次，又要開辟農(nóng)村非農(nóng)業(yè)的就業(yè)市場積極發(fā)展農(nóng)村第二、三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村私營經(jīng)濟，搞好勞務(wù)輸出。我鄉(xiāng)擁有世界聞名的旅游勝地，而與之對應(yīng)的餐飲娛樂業(yè)、旅游工藝品加工業(yè)等卻相對落后，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處于創(chuàng)業(yè)時期，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移面臨良好機遇。轉(zhuǎn)變觀念，積極推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，以利益為紐帶，立足資源優(yōu)勢，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)品，發(fā)展生產(chǎn)基地，興加產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，拓展產(chǎn)品銷售市場，形成生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合的一體化經(jīng)營方式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入的有效途徑，重點要抓好以下幾方面工作：1、抓基地建設(shè)，應(yīng)下大力氣，統(tǒng)一規(guī)劃，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立具有地方特色和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或重點產(chǎn)品，積極引導(dǎo)農(nóng)戶參與，迅速擴大基地生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。力爭用5時間，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，為加工企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展的基礎(chǔ)。2、抓龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一邊連接農(nóng)戶，一邊連接著市場，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、延長、擴大產(chǎn)品的銷售時間和空間，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益等綜合功能。要進一步加大力度，培育和扶持一批有帶動能力的農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實行優(yōu)惠政策給予扶持，盡可能延長產(chǎn)業(yè)鏈條。3、抓市場體系建設(shè)。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，以效益為中心，建立健全市場體系。加大我鄉(xiāng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場建設(shè)，構(gòu)筑多元化市場體系。培育和扶持中介營銷組織、專業(yè)協(xié)會等，促進市場流通。4、抓機制。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶通過合同、契約、股份合作、利潤返還、托管租賃經(jīng)營等多種形式，結(jié)為經(jīng)濟利益共同體。5、抓政策。一切從實際出發(fā)，進一步解放思想，打破一切束縛，探索創(chuàng)新，制定出臺優(yōu)惠政策，為龍頭企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。6、抓領(lǐng)導(dǎo)。要轉(zhuǎn)變兩道方式，增強服務(wù)意識，在統(tǒng)籌規(guī)劃，搞基礎(chǔ)建設(shè)，加強信息、科技、金融、服務(wù)、規(guī)范市場秩序、創(chuàng)造良好環(huán)境等多方面下功夫。7、抓生產(chǎn)力、創(chuàng)造社會、創(chuàng)造財富，提高農(nóng)村社會生產(chǎn)力，勞動者起著重要決定性作用。農(nóng)民增收也是同樣如此。因此，我們要加大黨在農(nóng)村中的各項方針、政策的宣傳力度，鼓勵和充分調(diào)動廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)積極性，加強農(nóng)牧民的培訓(xùn)力度，提高科技應(yīng)用水平和能力，進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)牧民生產(chǎn)觀念，推動農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型和效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?；鶎痈骷壗M織要高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，構(gòu)建農(nóng)村發(fā)展的長效機制和支撐體系是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，立竿見影，因此，各級基層組織要在思想上高度重視“三農(nóng)”工作，行動上繼續(xù)抓各項具體工作的落實，舉實招，謀實效。農(nóng)業(yè)科技人員要從大處著眼、小處著手，要從長遠打算，從具體做起，一件一件地抓落實，要以“科技入戶工程”和“百千萬工程”為載體，從抓點、抓示范入手，切實做到“總線面”相結(jié)合，同時，重點抓好市場開辟，促進農(nóng)產(chǎn)品市場流通，切實增加農(nóng)牧民收入。大力推進科技進步和科技創(chuàng)新?？萍歼M步是農(nóng)牧民