基層質(zhì)監(jiān)部門能源計量管理工作思路探討.doc

基層質(zhì)監(jiān)部門能源計量管理工作思路探討 能源計量管理工作是當前質(zhì)監(jiān)部門的一項重要工作，它是落實科學發(fā)展觀，建設節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。近年來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，但經(jīng)濟社會的發(fā)展常常是以能源的高消耗、環(huán)境的破壞污染為代價的，隨著能源消費急劇增長，供求矛盾日益突出，能源問題已成為制約我國經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。建設節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，走可持續(xù)發(fā)展道路，就要把節(jié)能減排工作抓實抓好抓出成效。而作為節(jié)能減排的重要職能部門，基層質(zhì)監(jiān)如何在能源計量管理工作中充分發(fā)揮其職能職責、為社會經(jīng)濟作出應有貢獻呢？下面我就個人膚淺的工作經(jīng)驗對基層質(zhì)監(jiān)部門在能源計量管理工作方面如何開展并有效實施談談個人的一些淺見。 一、能源計量管理工作中存在的問題 （一）基層質(zhì)監(jiān)部門在能源計量管理工作中存在的問題。 能源計量管理工作作為質(zhì)監(jiān)部門的一項新興工作，才剛剛起步，很多工作都需要在摸索中前進，不斷學習、不斷實踐、不斷總結，并因地制宜，才能形成一整套完善的、行之有效的方法、措施和方案來。而對于現(xiàn)今的基層質(zhì)監(jiān)部門，由于體制、機制上存在的問題，導致了基層質(zhì)監(jiān)部門在計量工作上存在著很多的問題，總結起來，可以概括為三句話：重視不夠、理解不透、落實不到位。 重視不夠：由于體制、機制和其他原因，這幾年基層質(zhì)監(jiān)工作出現(xiàn)重執(zhí)法、輕監(jiān)管的現(xiàn)象，標準和計量基礎工作受到了削弱，這使我們原本牢固的計量陣地有些松動，很多工作沒有做到位，一些工作干脆搞成應付差事，這使得基層計量的服務性能大大減弱。 理解不透：執(zhí)法人員的計量管理意識不高，對計量工作理解有限，在計量工作上沒有形成大局意識，對新的計量、法規(guī)和知識缺乏必要的、系統(tǒng)的學習、理解和掌握。 落實不到位：對于計量的主要工作，沒有全心全力地去做，落實不到位。這幾年計量工作在以往的建立計量標準、實施計量監(jiān)督、實施計量器具檢定的基礎上增加了很多內(nèi)容，計量工作的重要性日益顯著，對于這些工作，基層質(zhì)監(jiān)部門由于人手和時間的關系、由于對這些工作的重要性缺乏理解和重視的關系，導致了有些工作雖然也開展了，報表也報了，但是成績不明顯，效果不突出?？梢哉f，由于理解上的偏差和重視上的不足使我們做了很多的無用功。一些本來是服務企業(yè)、服務社會的好事，是應該能激起很大積極性的有益的事，到最后變成了一個簡單的過程，沒有使企業(yè)、使社會感受到開展這些工作所帶來的好處。 計量工作是質(zhì)監(jiān)最基礎的工作，是質(zhì)監(jiān)的看家本領，它涉及社會各個領域，滲透到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面，是我們從事各項活動的重要技術保障，對于促進科學技術發(fā)展，有著不可替代的作用。而隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，計量工作的任務也越來越繁重，相對應也暴露出了基層質(zhì)監(jiān)部門在計量管理中的以上問題（說的不全，也可能比較片面），而對于計量工作中的新興的能源計量管理工作，在上述三個問題方面顯得更是突出。 （二）企業(yè)在能源計量管理工作中存在的問題 企業(yè)是以盈利為目的市場經(jīng)濟主體，在投入與收益方面總是在權衡利弊得失后方會做出投資、技術改造以及設備增添等決定。在能源計量管理工作中，盡管這項工作對于控制能耗、減少成本支出、給企業(yè)帶來潛效益是有很大幫助的，但是作為很多能耗企業(yè)，他們對能源計量管理的認識還是比較薄弱的，企業(yè)在能源計量管理工作中存在的問題歸納起來有以下幾點： 一是對能源計量工作重要性認識不夠，企業(yè)能源計量工作基礎薄弱。很多能耗企業(yè)注重的只是短期的既得利益，在計量管理的規(guī)范上欠缺重視，能源計量管理是以能耗企業(yè)為實施主體的一項重要工作，最大的受益主體是企業(yè)，但是很多企業(yè)根本意識不到能源計量器具配備、計量數(shù)據(jù)作用的重要性，更談不上建設企業(yè)的能源計量管理體系，這一項本來是為企業(yè)著想、為企業(yè)謀利的好事在企業(yè)看來缺失去了這項工作應有的價值和意義，使企業(yè)在開展這項工作中消極應對。當然，這可能跟我們基層質(zhì)監(jiān)部門的宣傳是否到位有關，但是更多的還是應該歸結于企業(yè)自身對能源計量管理工作的重視和認識程度。而就是企業(yè)的這種“態(tài)度”，很大程度上影響了能源計量管理工作的開展，使這項工作的價值、意義和效用沒有得到很好的發(fā)揮。 二是耗能企業(yè)能源計量器具配備不符合國家標準要求。企業(yè)對能源計量管理的不重視導致沒有正確或合理配備計量器具現(xiàn)象的發(fā)生，而這些問題又使得配備的計量器具的測量數(shù)據(jù)無法反應企業(yè)真實的能耗情況，導致計量的數(shù)據(jù)沒有對企業(yè)在能耗、技改等問題上作出相應決策產(chǎn)生影響，從而使能源計量器具的管理只停留在檔案、檢定等基礎上，而沒有上升到影響決策、增創(chuàng)效益、提升技術等層面上，使能源計量器具的配備管理低效化。 三是企業(yè)計量技術水平、計量管理人員素質(zhì)有待進一步提高。耗能企業(yè)計量器具的配備和管理直接關系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和所創(chuàng)的效益，它是促進企業(yè)發(fā)展的一大助推劑，然而在現(xiàn)在的很多耗能企業(yè)，其計量技術水平、計量管理人員素質(zhì)還有很大的提升空間，其所應該發(fā)揮的作用并沒有正確的或者說有效的發(fā)揮出來。 （三）政府及相關職能部門作為能源計量管理和節(jié)能減排的引導者和管理者，部門之間欠缺溝通和協(xié)調(diào)，沒有形成合力，導致了這項工作開展的低效或無效。 上述三個大方面的問題是影響能源計量管理工作開展和有效性的重要原因，當然也還存在其他的很多問題，本來只談第一個問題可能更加符合我這篇文章的主旨和立意，但是考慮到發(fā)現(xiàn)和認識這些問題，是為了在今后的工作中能有的放矢、對癥下藥，更行之有效的開展好這項工作，所以也就把企業(yè)及政府職能部門間存在的問題談及一下。下面針對上述提出的問題，個人談一下基層質(zhì)監(jiān)部門如何開展好能源計量管理這項工作。 二、基層質(zhì)監(jiān)部門開展能源計量管理工作中的思路 （一）解決好一個認識問題。計量工作已經(jīng)不再是以前那種簡單的脊梁器具管理工作，而是一整套寓服務于管理、管查治相結合的體系工作。在以前，很多人尤其是基層的一些干部職工，認為計量工作的核心在于增加檢定收入，忽視了計量的管理和服務工作，一些人的心目中甚至形成了一種潛意識：認為計量工作無事可做、干不出成績，搞計量的人很閑、很輕松。由于種種原因，造成了計量工作領導不重視，對于很多計量工作，消極應對、敷衍了事。應付也只停留在文件資料信息的編寫和上報上面，而沒有深入企業(yè)了解調(diào)查，一些上報的計量數(shù)據(jù)甚至是胡編亂造的，這些對于計量管理這項工作是很不利的。以能源計量管理工作來說，很多人反應企業(yè)不歡迎、工作不好開展得問題，我個人認為這與我們基層質(zhì)監(jiān)本身也有關系，重視不夠，理解不透，在對企業(yè)的宣傳引導方面沒有分析利弊、沒有找準切入點，光叫企業(yè)花錢的事情企業(yè)當然不會干，而對于規(guī)范生產(chǎn)、有潛在利益可圖、潛在能源可節(jié)省的事情企業(yè)應該是很歡迎的。因而開展能源計量管理這項工作，對于基層質(zhì)監(jiān)而言，最首要的就是要解決好對能源計量管理工作的重視和理解問題，只有領導重視了、理解深刻了，這項工作的開展才能更加深入，也才能取得應有的效果。 （二）解決一個工作思路問題。對于能源計量管理這項新興工作，質(zhì)監(jiān)部門至今還沒有形成一整套完整的管理辦法，相關的法律法規(guī)也在制定中，但作為一項管理和服務工作而言，個人認為：能源計量管理工作必須是以企業(yè)為實施主體、以政府相關職能部門為引導、以能源計量管理為方式、以節(jié)能減排為目標的一項綜合行動，結合此次學習而言，我覺得基層質(zhì)監(jiān)部門在能源計量管理工作中應該建立一種思路，主要應包括以下幾點：1、加大對能源計量管理工作的宣傳力度，提高企業(yè)負責人對這項工作的認識，能源計量管理工作的有效開展不僅可以增加企業(yè)的效益，使企業(yè)直接受益，更是企業(yè)從節(jié)能減排角度承擔社會責任的具體表現(xiàn)；2、按照GB17167用能單位能源計量器具配備和管理通則積極開展耗能企業(yè)計量器具的調(diào)查和建檔工作；3、按照GB/T23331能源管理體系要求等標準引導企業(yè)建立一套完整的、與企業(yè)實際相符的能源計量管理體系，使該項工作規(guī)范化、完善化；4、要以企業(yè)一起探索一些節(jié)能技術和方法，推進企業(yè)實施技改；5、要注重對測量數(shù)據(jù)的分析和運用，使計量管理工作管出成效，使企業(yè)得到真正實惠。當然，對于第5項而言，光靠我們基層質(zhì)監(jiān)的計量工作者是很困難的，因為數(shù)據(jù)的分析和運用是一項技術性較強的工作，它可能直接影響到企業(yè)的決策，在這一環(huán)節(jié)還需根據(jù)實際狀況以組織專家組等形式來共同商討研究，以為企業(yè)的節(jié)能減排和能源計量管理工作提出相關建議，使能源計量管理工作確實取得成效，從而達到為企業(yè)節(jié)約資源成本、減少能耗、使企業(yè)受益的目標。 （三）解決好一個協(xié)調(diào)的問題。質(zhì)監(jiān)部門是當?shù)卣_展節(jié)能減排工作的重要主力軍，做好能源計量管理工作，既要注重管理，又要加強服務；既要善于引導，又要加強協(xié)調(diào)。很多監(jiān)管的數(shù)據(jù)和工作在部門之間要相互溝通，及時向政府匯報，使質(zhì)監(jiān)在這項工作中能夠有威有信、有能有識，使企業(yè)受益，最終推進能源計量管理工作的有效開展，促進地方經(jīng)濟的可持續(xù)、