湖南省寧鄉(xiāng)縣實驗中學高中政治《第四課 權力的行使：需要監(jiān)督》課件三 新人教版必修2.ppt

權力的行使 需要監(jiān)督 香港特別行政區(qū)于2003年2月調(diào)整增加了汽車首次登記稅 在此之前的元月 財政司司長梁錦松替即將出世的女兒購置一部新款凌志牌ls430型轎車 并于1月23日登記使用 不久香港當?shù)貍髅教岢鲑|(zhì)疑 認為梁的行為有避稅之嫌 由此掀起了 購車風波 序幕 3月9日 梁司長接受采訪時坦白地向公眾交代了買車的前后經(jīng)過 認為此舉實屬 無心之失 為表達自己的清白和誠心悔過 梁提出將購車稅差額的2倍約10萬港幣 自愿捐給公益慈善機構 盡管如此 梁司長仍被迫辭職 值得一提的是 他提前買車避稅并沒有違反法律和紀律 只是造成某種不誠信的懷疑 竟然也斷送了自己的政治生涯 2004年9月10日 河北省衡水市中級人民法院經(jīng)審理查明 2001年8月至2003年4月 被告人李友燦在擔任河北省對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作廳副廳長兼河北省機電產(chǎn)品進出口辦公室主任期間 利用職權五次受賄達4700多萬元人民幣 2006年4月被執(zhí)行死刑 事后查處其貪污案時 很多人不知道他還管著進口汽車配額 甚至連外貿(mào)廳一些官員都不知情 即便有人知道 也不知具體是怎么審批的 完全是暗箱操作 香港官員買車避稅即使沒違法都要被迫下臺 而內(nèi)地官員卻在近兩年時間里收受如此巨額賄賂 香港梁錦松案和內(nèi)地李友燦案對我們有何啟迪 陽光是腐敗的天敵 公開是腐敗的克星 權力需要公開透明地運行 廉潔和操守不是僅僅靠個人的自律或空洞的宣傳 而是有一套切實嚴密的監(jiān)督體系 第四課我國政府受人民的監(jiān)督 權力的行使 需要監(jiān)督 1 我國公民可以通過哪些渠道進行民主監(jiān)督 監(jiān)督的是什么 信訪舉報制度 人大代表聯(lián)系群眾制度 輿論監(jiān)督制度 監(jiān)督聽證會 民主評議會 網(wǎng)上評議政府 公民監(jiān)督的不是公職人員所有的行為 只是監(jiān)督公職人員行使權力的情況 一 對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義 被濫用 用得好 權力 雙刃劍 1 對政府權力進行制約和監(jiān)督的必要性 原因 是天使 是魔鬼 會滋生腐敗 貽害無窮 2 對政府權力進行制約和監(jiān)督的意義 不接受監(jiān)督 行政效率低下 腐敗 獨裁 對人民負責 為人民服務的政府 接受監(jiān)督 廉潔政府 科學政府 高效政府 原河北省對外貿(mào)易和經(jīng)濟合作廳副廳長李友燦說 很少有人知道我還管著進口汽車配額 我完全是暗箱操作 作為高級政府官員為什么會出現(xiàn)如此嚴重的違法亂紀 濫用權力的現(xiàn)象 展示材料 原廣西玉林市委書記李乘龍說 我的權力太大 監(jiān)督機構對我形同虛設 原江西省副省長胡長清說 我當上副省長以后 天馬行空來去自由 討論 思想根源 內(nèi)因 長期以來不注重思想意識改造 法治理念淡薄 個人主義 享樂主義滋生 制度根源 外因 缺乏必要有效的制約和監(jiān)督 一靠民主 發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督 1 關鍵是建立健全制約和監(jiān)督機制 3 對政府權力進行制約和監(jiān)督的措施 二靠法制 加強法制對權力的制約和監(jiān)督 要實現(xiàn)國家政治生活的制度化 規(guī)范化 程序化 使掌權者辦事具有可遵循的統(tǒng)一規(guī)范 確保權力按法律行使 合理運用 切實保障廣大人民的選舉權 知情權 參與權監(jiān)督權 使人民能夠真正約束掌權者的行為 2 建立行政監(jiān)督體系 回憶第二課知識 在我國公民可以通過哪些政治參與活動對權力進行制約和監(jiān)督 民主選舉民主決策民主管理民主監(jiān)督 公民的政治參與活動尊重的是公民的哪些權利 選舉權 知情權 參與權 監(jiān)督權 知識回顧 要發(fā)揮人民民主對權力的制約和監(jiān)督就要怎樣 返回 我國至今已經(jīng)制定了有關公民基本權利的法律 法規(guī)1000多件 使憲法規(guī)定的公民基本權利的實現(xiàn)有了具體的法律保障 這也是對政府行為的規(guī)范和制約 行政許可法 總結和肯定了幾年來行政審批制度改革的經(jīng)驗和成果 按照合法與合理 效能與便民 監(jiān)督與責任的原則 對行政許可的設定和實施進行了全方位的規(guī)范 使政府的行政審批和行政管理工作納入法制化 規(guī)范化的軌道 有力地推進和保證了行政機關的依法行政和依法管理 中華人民共和國公務員法 于2006年1月1日起施行 公務員法 確立了一系列公務員制度 這些制度有利于從源頭上防治選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象 有利于加強對公務員的依法管理與監(jiān)督 有利于提高公務員隊伍的整體素質(zhì) 中華人民共和國政府信息公開條例 于2008年5月1日起開始實施 政府信息公開 實際上是變自上而下的管制與監(jiān)督為多方位的監(jiān)督體系 既有上對下的監(jiān)督 又有下級對上級的監(jiān)督 更主要的是把政府的行為置于廣大公眾的監(jiān)督之下 變內(nèi)部監(jiān)督為內(nèi)外結合 這應該是真正實踐 為人民服務 的理念 把 人民當家作主 的理念真正落到實處 議一議 只實行民主或只實行法制會造成什么情況 只有民主沒有法制會造成無政府主義 只有法制沒有民主則會導致專制 兩者最終都會喪失民主 都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機制 所以 民主和法制缺一不可 返回 行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督 行政機關 上級政府 審計部門 法制部門 監(jiān)察部門 國家權力機關的監(jiān)督 人民政協(xié)的監(jiān)督 社會與公民的監(jiān)督 司法機關的監(jiān)督 行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督 人民代表大會是我國的權力機關 國家行政機關在它的基礎上產(chǎn)生 對它負責 受它監(jiān)督 監(jiān)督的具體形式是 政府要定期向人大報告其工作 質(zhì)詢 人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構 人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商 民主監(jiān)督和參政議政 1 公民可以通過行使監(jiān)督權 對國家機關及工作人員實行監(jiān)督 具體的形式是提出批評和建議 申訴 控告 檢舉等 2 新聞輿論通過調(diào)查 采訪 暴露政府行政過程中存在的問題 引起人們的廣泛關注 從而監(jiān)督政府的行政 司法機關 是國家行使審判 監(jiān)督守法的機關 通過行使審判權和檢察權對國家機關 國家工作人員的違法行為實行監(jiān)督 監(jiān)察部門通過加強廉政監(jiān)察 執(zhí)法監(jiān)察 效能監(jiān)察 督促政府工作人員廉潔從政 保證政令暢通 防止官僚主義和形式主義 審計部門是通過加強對財政預算執(zhí)行和收支 政府投資管理和重點建設項目 重點國有金融機構和國有企業(yè)及稅收征管的審計監(jiān)督 及時發(fā)現(xiàn)問題 并依法處理 材料一 京源學校南門對面人民渠存在安全隱患和環(huán)境污染問題 就此 我校區(qū)人大代表安老師于2008年1月以議案的形式將有關問題提交政府 由政府轉(zhuǎn)交區(qū)市政部門審議解決 2月底市政部門派人核實 并到實地勘察 做出答復 4月初人民渠護欄加裝完畢 污水整治也給予明確時間保證解決 權力機關的監(jiān)督 材料二 2008年 兩會 上 政協(xié)委員張新建提案建議 有關部門應對海淀區(qū)玲瓏塔市場的環(huán)境進行整治 派專人管理環(huán)境衛(wèi)生 記者昨天聯(lián)系到負責辦理此項提案的海淀區(qū)工商分局負責人郭衛(wèi)國 郭向記者表示 區(qū)政府交辦的此項提案已經(jīng)辦理完畢 并已經(jīng)向提案人張新建委員作了答復 人民政協(xié)的監(jiān)督 比較鑒別 材料三 月 日 石家莊三鹿集團公司因為記者的一篇 甘肅14名嬰兒疑喝 三鹿 奶粉致腎病 的點名報道 引來質(zhì)量問責風暴 經(jīng)相關部門調(diào)查 三鹿嬰幼兒奶粉受三聚氰胺污染 此后三鹿公司對 年 月 日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉全部召回 涉及的污染奶粉足足有 噸 目前 三鹿問題奶粉 事件在進一步審理中 新聞輿論監(jiān)督 材料四 據(jù)財政部新聞辦公室披露 截至2008年5月16日中午 中央財政已累計下?lián)芸拐鹁葹馁Y金34 1億元 其中對外公布資金投向的金額是24 8億元 另有9 3億元沒有公布用途 為確保救災資金 物資按要求及時到位 嚴格管理和合理使用 審計署16日決定 組織對汶川地震救災資金和物資進行審計 此次審計的重點是 查處滯撥 滯留救災資金和物資等影響災民生活和災后重建等問題 查處人為隨意分配 優(yōu)親厚友等問題 查處擠占挪用 貪污 私分 克扣救災資金等問題 查處損失浪費和弄虛作假等問題 查處隱瞞 截留 挪用捐贈資金和倒賣捐贈物資等問題 政府自身的監(jiān)督 展示材料 新中國成立以來 出于社會穩(wěn)定 國家形象等考慮 經(jīng)常對自然災難新聞扣壓不報 甚至瞞報 例如1976年的唐山大地震 當時的報紙和電視臺都沒有具體災情報道 高達24萬的死亡人數(shù)一直到3年后在中國地震協(xié)會成立大會上披露 由新華社記者據(jù)理力爭才得以公開報道 2003年 非典 爆發(fā)流行 衛(wèi)生部未能及時承認疫情的嚴重程度 導致 非典 迅速蔓延 并招致國際社會的不滿 胡錦濤總書記主持召開政治局常委會 決定公開號召全民抗擊 非典 并撤銷衛(wèi)生部長和北京市長的職務 最終扭轉(zhuǎn)被動局面 3 14拉薩騷亂發(fā)生 即把外國記者統(tǒng)統(tǒng)請走 國內(nèi)媒體發(fā)布消息又不及時 而且媒介渠道單一 只有新華社通稿 這就給擅長國際公關的達賴流亡政府拱手相讓話語權 也給外國媒體的失實報道和片面解讀留下操作空間 相比之下 汶川地震的資訊策略可謂十分明智 汶川地震后 各種關于災區(qū)的信息 以 原生態(tài) 的方式展現(xiàn)在受眾面前 每一個人都能感受到救災的點點滴滴 震后第一天 國內(nèi)媒體普遍結合2008年5月1號生效的 政府信息公開條例 贊揚了災情信息公開的做法 典型的如人民日報署名評論 災難中凝聚沉著的力量 指出 這場 全國直播 的震情隨著電波和網(wǎng)絡迅速傳送 不僅沒有擴散恐慌 反而撫平了公眾的不安 凝聚起堅定沉著寧靜的力量 因為信息公開 使我們在第一時間了解了突如其來的災難和事故 這是救災的需要 更是黨和政府對人民知情權的尊重與珍惜 這份可貴的尊重與珍惜 說到底 是出自對百姓的信任和尊重 是真正的以人為本 探究 結合上述材料分析 陽光工程 的內(nèi)涵是什么 政府為什么要實行 陽光工程 陽光工程 是我國政府為了方便人民群眾對政府及其公職人員進行監(jiān)督 建立了政務信息公開制度 增強了政府工作的透明度 1 理論依據(jù) 我國政府的性質(zhì) 宗旨和工作原則決定的 2 政府實施陽光工程的意義 有利于增強政府工作的透明度 便于群眾加強對政府工作的監(jiān)督 有利于群眾維護自己的合法權益 有利于化解社會矛盾 維護社會穩(wěn)定 1 同學們既不是人大代表也不是政協(xié)委員 作為一名普通的中學生應該怎樣發(fā)揮自己的監(jiān)督作用呢 2 人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么 開放 紅頭文件 的查閱說明什么 查閱 紅頭文件 人民政府制定和發(fā)布文件 一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為 另一方面是保障人民的利益 目的是實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益 開放 紅頭文件 的查閱 說明政府的群眾意識 服務意識正在逐步增強 想一想 登錄石景山區(qū)政府網(wǎng)站 查閱政府文件 政府開放這些文件與你或你的家人有關系嗎 人民政府發(fā)布的文件涉及城市建設 文化衛(wèi)生 勞動人事 扶貧幫困 工商稅務 物價管理等許多方面 以健康 就業(yè) 保險 房改等內(nèi)容為重點 這些都與我們的生活息息相關 做一做 本報訊 年北京奧運會射擊 自行車兩個場館 陽光工程 建設 月 日舉行簽字儀式 北京市石景山區(qū)檢察院將承擔工程建設職務犯罪預防工作 位于石景山區(qū)的奧運射擊館建筑面積 平方米 承接奧運會射擊 米 米 米共 個項目的全部資格賽和決賽 以及 年殘