氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項目農(nóng)田防護林工程、電力工程環(huán)保實施規(guī)程

E4564 V2 REV氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項目農(nóng)田防護林工程、電力工程環(huán)保實施規(guī)程 委托單位：農(nóng)業(yè)部科技教育司項目辦編制單位：中國農(nóng)業(yè)大學環(huán)評中心編制時間：2014年4月目錄第一章 總論11.1 項目背景11.2 編制環(huán)保實施規(guī)程的目的21.3 適用的法律及世行安全保障政策21.4 項目主要內(nèi)容31.5 適用范圍4第二章 ECOP管理體系62.1項目實施機構(gòu)62.2項目ECOP管理體系72.3環(huán)境管理體系各機構(gòu)的主要職責82.4環(huán)境管理人員設(shè)置及其主要職責9第三章 ECOP的一般要求113.1在施工圖設(shè)計和標書編制過程中落實環(huán)境措施113.2施工前準備123.3施工場地的環(huán)境管理123.4不符合環(huán)保實施規(guī)程要求的整改措施13第四章 施工場地準備階段環(huán)保實施規(guī)程144.1 工程施工場地范圍144.2 施工場地的選擇144.3 環(huán)保措施15第五章 防護林種植管理及病蟲害防治165.1農(nóng)田防護林造林要求165.2樹種（品種）選擇與布局165.3 林地撫育管理165.3.1除草與松土165.3.2施肥165.3.3灌溉175.4病蟲害綜合管理17第六章 環(huán)境空氣質(zhì)量管理186.1環(huán)境空氣質(zhì)量影響分析186.1.1施工揚塵186.1.2車輛尾氣186.2環(huán)境空氣質(zhì)量管理措施196.2.1施工期的空氣質(zhì)量管理措施19第七章 聲環(huán)境質(zhì)量管理207.1聲環(huán)境質(zhì)量影響分析207.2聲環(huán)境質(zhì)量管理措施20第八章 地表水環(huán)境質(zhì)量管理218.1地表水環(huán)境質(zhì)量影響分析21第九章 固體廢棄物處置管理229.1固體廢棄物環(huán)境影響分析229.2固體廢棄物處理管理措施22第十章 生態(tài)保護管理2310.1生態(tài)環(huán)境影響分析2310.2生態(tài)保護管理措施23第十一章 安全與健康2511.1施工安全與健康分析2511.2施工安全與健康措施2511.3變壓器安全分析與措施25第十二章 公眾參與2712.1公眾參與一般要求2712.2公眾參與調(diào)查要求28第十三章 文化遺產(chǎn)29第十四章 培訓(xùn)與教育31附件1 項目環(huán)境監(jiān)督管理匯總表32附件2 施工場地核查表36附件3 施工期環(huán)保檢查核對清單37附件4 環(huán)保整改通知單41附件5 項目驗收前環(huán)境保護檢查清單4347第一章 總論1.1 項目背景隨著國際社會對氣候變化、溫室氣體減排和糧食安全的日趨重視，農(nóng)田土壤固碳減排技術(shù)研究得到了科學界的空前關(guān)注。中國的氣候條件、土地資源以及種植制度都具有明顯的區(qū)域特征，固碳減排技術(shù)在各個地區(qū)有不同的要求和效果，某些管理措施由于影響產(chǎn)量而難以持續(xù)推廣。小麥、水稻、玉米是我國三種主要糧食作物，其總產(chǎn)量占中國糧食產(chǎn)量的85%以上。我國華北和華東等糧食主產(chǎn)區(qū)承擔著保障糧食安全的重任，糧食作物播種面積和糧食產(chǎn)量分別占全國糧食作物總面積和總產(chǎn)量的63%和67%。同時，糧食主產(chǎn)區(qū)也面臨著有機碳損失嚴重、固碳迫切以及氮肥施用量大、溫室氣體節(jié)能減排潛力巨大的現(xiàn)實需求。因此，推廣應(yīng)用糧食主產(chǎn)區(qū)保障糧食產(chǎn)量前提下的節(jié)能與固碳技術(shù)，并進行示范與減排效果評價，不僅可以提高土壤肥力和生產(chǎn)力、減緩?fù)寥乐袦厥覛怏w的排放，也是我國保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。本項目符合GEF的第5個操作計劃的目標（即克服提高能效和節(jié)能方面的障礙），將通過推廣農(nóng)業(yè)主要投入品節(jié)約技術(shù)和農(nóng)業(yè)土壤固碳增匯技術(shù)促進中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)有效降低主要農(nóng)業(yè)投入品的投入和高效使用，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)N2O等溫室氣體減排。項目包含的活動針對提高農(nóng)業(yè)糧食作物生產(chǎn)減排和增加土壤固碳碳匯，以及促進農(nóng)業(yè)減排增匯技術(shù)的廣泛應(yīng)用。項目將與GEF/UNDP資助的終端能效項目（EUEEP）以及中國政府正在推行的 “農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排”的政策相得益彰。項目建議方在開展能力建設(shè)活動時將與EUEEP的相關(guān)活動協(xié)調(diào)。我們還將與參與農(nóng)業(yè)節(jié)能增匯技術(shù)研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)節(jié)能減排技術(shù)政策設(shè)計的中央和地方政府機構(gòu)緊密協(xié)調(diào)。還將與中國農(nóng)業(yè)科學院、中國農(nóng)業(yè)大學、全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站等技術(shù)研究機構(gòu)進行密切協(xié)調(diào)。本項目的設(shè)計還將充分利用成功實施的GEF/UNDP“中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)節(jié)能減排項目二期”的成果，特別是該項目在技術(shù)推廣方面積累的成功經(jīng)驗。1.2 編制環(huán)保實施規(guī)程的目的制定ECOP的目的是針對工程中不可避免的、潛在環(huán)境不利影響，制定一套詳細的、技術(shù)上可行、財務(wù)上可持續(xù)、可操作的環(huán)境對策，明確項目管理部門、項目業(yè)主、施工單位、監(jiān)理方、環(huán)境管理部門在項目招標、設(shè)計和建設(shè)期間實施環(huán)境管理和機構(gòu)建設(shè)的措施及安排，以盡可能地消除或彌補項目建設(shè)對環(huán)境和社會的不良影響，將其降低至可接受的水平。其具體目標包括：（1）明確項目相關(guān)部門的環(huán)境管理義務(wù)項目各管理部門、設(shè)計單位和環(huán)評單位對項目區(qū)涉及的環(huán)境保護目標進行詳細的現(xiàn)場核對、確認，確認選址的合理性，結(jié)合項目所在區(qū)域的環(huán)境特征提出相應(yīng)可行的環(huán)保措施，并納入到工程設(shè)計中，作為項目建設(shè)施工單位和運營商的合約責任，把對環(huán)境的影響降到最低。（2）作為環(huán)境管理的操作指南環(huán)保實施規(guī)程明確了工程的環(huán)境管理體系，并明確了項目環(huán)境管理體系中各單位的職責和作用，提出各個部門間溝通交流的程序和方式。本文本將提交給中標的工程設(shè)計單位，作為其工程設(shè)計的重要依據(jù)，同時，提供給工程施工單位，作為施工期環(huán)境管理的行為指南，可以有效的保證其提出的環(huán)境減緩措施能夠順利實施。1.3 適用的法律及世行安全保障政策1、 中華人民共和國環(huán)境保護法（1989.12.26）；2、 中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法（1997.3.1）；3、 中華人民共和國大氣污染防治法（2000.9.1）；4、 中華人民共和國水污染防治法（2008.2.28）；5、 中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2005.4.1）；6、 中華人民共和國土地管理法（2004.8.28）；7、 中華人民共和國農(nóng)業(yè)法（2003.3.1）；8、 中華人民共和國文物保護法（2007.12.29）；9、 基本農(nóng)田保護條例國務(wù)院257號令（1998）；10、 中華人民共和國環(huán)境影響評價法（2003.9.1）；11、 環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法環(huán)發(fā)200628號文；12、 地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB3838-2002）；13、 環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095-2012)；14、 聲環(huán)境質(zhì)量標準（GB3096-2008）；15、 建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例國務(wù)院第253號令（1998）；16、 中華人民共和國水土保持法實施條例國務(wù)院令第120號（1993）；17、 生活飲用水衛(wèi)生標準（GB 5749-2006）；18、 安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護條例2001年7月28日；19、 安徽省淮河流域水污染防治條例（1993年9月）；20、 國家農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準（GB5084-92 ）；21、 河南省城市飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（2008-2020年）；22、 河南省城市集中式飲用水源保護區(qū)劃（2007.12.20）；23、 世行安全保障政策24、 世行安全保障政策中的環(huán)境評價業(yè)務(wù)政策 OP4.01的要求25、 世行集團的EHS 國際金融公司 環(huán)境、健康與安全指南1.4 項目主要內(nèi)容2個項目區(qū)（安徽省懷遠縣，河南省葉縣）中，設(shè)計參與項目的2個鎮(zhèn)和2個鄉(xiāng)中涉及工程的主要建設(shè)內(nèi)容見表1-1，項目區(qū)的分布分別見圖1-1、圖1-2。表 1-1 工程主要建設(shè)內(nèi)容一覽表地區(qū)項目主要建設(shè)內(nèi)容項目地址安徽蚌埠市懷遠縣1. 建設(shè)磚橋村稻田水電設(shè)施；2. 在農(nóng)田周邊栽種易楊、泡桐或柳樹等35000棵，種植間距4m。萬福鎮(zhèn)和蘭橋鄉(xiāng)河南平頂山市葉縣1. 變壓器2臺；2. 在農(nóng)田周邊栽種泡桐或楊樹60000棵，種植間距5m。龍泉鄉(xiāng)和葉邑鎮(zhèn)圖1-1 安徽省懷遠縣項目區(qū)范圍圖1-2 河南省葉縣項目區(qū)范圍1.5 適用范圍根據(jù)世行安全保障政策環(huán)境評價（OP4.01）中關(guān)于環(huán)境篩選和分類的要求，通過對本項目的類型、位置、敏感度和規(guī)模以及潛在環(huán)境影響的特性和大小進行環(huán)境篩選，確定本項目為B類項目，這類項目在施工期和營運期對環(huán)境將產(chǎn)生不同程度的影響，需要有相應(yīng)的環(huán)境管理機制、環(huán)保防治和減緩措施使這些影響降為最低。根據(jù)世界銀行對環(huán)境評價的要求，需編制環(huán)保實施規(guī)程（Environmental Codes of Practice，ECOP），本ECOP適用于安徽省懷遠縣項目區(qū)的在耕地四周的現(xiàn)有農(nóng)田兩側(cè)種樹綠化、磚橋村水電設(shè)施建設(shè)、河南省葉縣在耕地四周的現(xiàn)有道路兩側(cè)種樹綠化、安裝變壓器電力設(shè)備工程的環(huán)保實施規(guī)程。第二章 ECOP管理體系2.1項目實施機構(gòu)該項目分別在安徽懷遠縣和河南葉縣的4個鄉(xiāng)實施，項目由GEF資金資助，世界銀行作為執(zhí)行機構(gòu)，由農(nóng)業(yè)部科技教育司負責具體實施的管理，農(nóng)業(yè)部任命一位高級官員作為國家項目主任（NPD）。在NPD的領(lǐng)導(dǎo)下，成立項目管理辦公室（PMO）。任命一位首席技術(shù)顧問為PMO和NPD提供支持。為了項目的管理和實施，項目組織和協(xié)商各利益方，設(shè)立項目指導(dǎo)委員會、國家項目主任、項目管理辦公室、國家項目協(xié)調(diào)員、國家專家組、省級專家組、縣級項目管理辦公室、縣級領(lǐng)導(dǎo)小組、縣級項目實施單位以及分包商組織。氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項目組織機構(gòu)框架見圖2-1。GEF世界銀行農(nóng)業(yè)部財政部國家項目辦主任國家項目辦縣項目辦環(huán)境監(jiān)理單位工程分包商環(huán)境監(jiān)理單位工程分包商縣項目辦國家項目辦圖2-1氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項目機構(gòu)組織管理圖項目指導(dǎo)委員會：該委員會由農(nóng)業(yè)部牽頭，任指導(dǎo)委員會主任，國務(wù)院扶貧與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)展與改革委員會，財政部，科技部，環(huán)保部各派一名處級代表任委員。委員會每年在北京召開一次會議，聽取項目進展報告，審核批準下年度工作計劃，審議有關(guān)項目實施中的重要調(diào)整。1. 國家項目主任：國家項目主任代表農(nóng)業(yè)部對項目的實施負責。國家項目主任作為項目實施的關(guān)鍵責任方將確保政府承諾的所有項目投入按時到位。項目主任還將對人員聘用、項目資金預(yù)付和財務(wù)報告進行審批。2. 項目管理辦公室：在NPD的領(lǐng)導(dǎo)下，項目辦負責處理項目實施過程中的日常行政管理工作，監(jiān)督管理項目分包活動的實施，協(xié)調(diào)各個利益相關(guān)方。同時，項目辦將按照GEF、WB的要求，提交項目報告；接受國家審計署的審計，以及GEF和WB組織的評估。項目辦還將負責協(xié)調(diào)國家配套資金及配套工程的落實。項目辦主任由NPD兼任，副主任4名，其他主要成員包括監(jiān)測官員、采購官員、財務(wù)及項目助理。3. 縣級項目管理辦公室：項目支持各個項目點所在縣政府成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管農(nóng)業(yè)的副縣長擔任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，成員應(yīng)包括農(nóng)業(yè)局、財政局、水利局、扶貧辦、婦聯(lián)等相關(guān)部門。其主要職責是監(jiān)管和協(xié)調(diào)項目在當?shù)亻_展的活動實施，并給與必要的支持，按計劃落實所承諾的配套資金和配套項目。由縣農(nóng)村能源辦公室負責協(xié)調(diào)落實領(lǐng)導(dǎo)小組所做出的決定。4. 工程分包商：組織、落實施工區(qū)域內(nèi)的各項環(huán)保措施，并對環(huán)保措施的落實情況進行檢查、記錄、存檔，接受環(huán)境監(jiān)理單位及各級管理、監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。5. 環(huán)境監(jiān)理單位：編制環(huán)境監(jiān)理計劃，規(guī)定監(jiān)理內(nèi)容，受業(yè)主委托，根據(jù)環(huán)境保護措施方案的要求，監(jiān)督和檢查環(huán)境保護措施的實施情況和效果，及時解決出現(xiàn)的環(huán)境問題，并將檢查存檔備案。世界銀行作為項目的執(zhí)行機構(gòu)，負責項目實施的全面監(jiān)管，同農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站共同評審和批準項目年度工作計劃和預(yù)算。世界銀行承擔著項目監(jiān)管、評估、農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站定期匯報的責任，同時確保組織好年度的審計和審計報告向總部的提交工作。世界銀行駐中國辦事處負責管理GEF基金，農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)生態(tài)與資源保護總站季度墊款、支付款。2.2項目ECOP管理體系根據(jù)世行貸款相關(guān)政策規(guī)定和實際工作的需要，本項目設(shè)置專門的管理機構(gòu)，負責工程環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理等工作。建議從安徽、河南省項目辦到參項懷遠縣、葉縣項目辦及設(shè)計單位、監(jiān)理部門組成環(huán)境內(nèi)部管理機構(gòu)框架，由項目工程監(jiān)理兼職環(huán)境監(jiān)理，落實工程環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)理等工作。建議在省項目辦、參項縣項目辦下分別設(shè)置環(huán)境管理負責人，建立一套以環(huán)境管理負責人為中心的環(huán)境管理體系，詳見表2-1表2-1 環(huán)境管理系統(tǒng)的組成機構(gòu)機構(gòu)性質(zhì)機構(gòu)名稱機構(gòu)任務(wù)管理機構(gòu)國家項目辦負責總體項目的協(xié)調(diào)和管理省、縣項目辦項目的實施和管理監(jiān)督機構(gòu)世界銀行監(jiān)督、檢查ECOP的實施縣環(huán)保局政府行政監(jiān)督管理機構(gòu)，對建設(shè)項目的環(huán)評進行批復(fù)實施機構(gòu)施工單位（承包商）實施機構(gòu)，落實ECOP中規(guī)定的相關(guān)環(huán)保措施咨詢服務(wù)機構(gòu)項目辦環(huán)境專家受省項目辦環(huán)境管理機構(gòu)委托，實施環(huán)境審查、咨詢、技術(shù)支持工程監(jiān)理兼職環(huán)境監(jiān)理監(jiān)理與施工單位之間正式函件往來簽收、簽發(fā)通道環(huán)評咨詢單位對各縣項目進行獨立環(huán)境影響評價，為工程設(shè)計的環(huán)境保護提供技術(shù)支持，制定ECOP設(shè)計咨詢單位承擔項目的可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計、標書的編制2.3環(huán)境管理體系各機構(gòu)的主要職責在本項目環(huán)境管理體系中，包括項目管理機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)、實施機構(gòu)、咨詢服務(wù)機構(gòu)，這些機構(gòu)共同構(gòu)成完整的項目環(huán)境管理體系，但各承擔不同工作內(nèi)容，具有不同職責范圍。項目在農(nóng)業(yè)部科技教育司項目管理辦公室和懷遠縣、葉縣項目管理辦公室負的組織領(lǐng)導(dǎo)下開展，設(shè)計咨詢單位和環(huán)評咨詢單位接受農(nóng)業(yè)部世行項目辦的委托提供咨詢服務(wù)，環(huán)境監(jiān)理單位接受縣政府項目組織機構(gòu)的委托，對工程分包商施工期環(huán)保措施的落實情況進行日常監(jiān)督，世界銀行環(huán)境專家組、各級環(huán)境保護行政主管部門和環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)依法對本項目的管理機構(gòu)和實施機構(gòu)進行監(jiān)督，確保項目的建設(shè)在工作程序、污染防治措施的落實等方面符合中國及世界銀行相關(guān)規(guī)定的要求。各機構(gòu)在項目不同階段的主要職責如表2-2所示。表2-2 環(huán)境管理機構(gòu)主要職責一覽表項目相關(guān)方各階段主要環(huán)境職責農(nóng)業(yè)部項目辦準備階段負責項目的規(guī)劃、設(shè)計及其對項目的環(huán)境保護在程序上滿足國內(nèi)及世行的要求；施工階段協(xié)調(diào)、監(jiān)督、總體跟蹤匯報，解決相關(guān)的環(huán)境問題；縣項目辦準備階段負責項目設(shè)計和準備階段的一系列的環(huán)境保護管理工作；落實環(huán)保工作經(jīng)費；負責與省項目辦聯(lián)系和協(xié)調(diào)落實環(huán)境管理事宜；施工階段指定環(huán)境管理人員，落實各自的 ECOP 及跟蹤匯報，及時協(xié)調(diào)承包人和監(jiān)理采取環(huán)境管理的行動，接受和處理環(huán)境投訴事件；設(shè)計咨詢單位準備階段確保工程技術(shù)的方案對環(huán)境影響最小；將可研、初設(shè)、項目環(huán)境影響評價中提出的各項環(huán)保措施納入設(shè)計方案和預(yù)算，并融入到標書的技術(shù)規(guī)范中；環(huán)評咨詢單位準備階段編制環(huán)境影響報告表；制定ECOP； 縣環(huán)保局準備階段政府環(huán)保行政管理機構(gòu)，對建設(shè)項目的環(huán)評報告表進行批復(fù)；工程監(jiān)理施工階段外部監(jiān)督機構(gòu)，監(jiān)督落實工程環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境管理等工作世界銀行施工階段按照中國政府與世界銀行貸款協(xié)議要求，世行每年派出檢查團負責對工程實施進行專項檢查，檢查項目貸款協(xié)議執(zhí)行情況、環(huán)境管理計劃實施情況等；施工單位施工階段開工前核實施工現(xiàn)場與環(huán)境影響評價報告表，執(zhí)行 ECOP，保護環(huán)境質(zhì)量；環(huán)境監(jiān)理（工程監(jiān)理兼職）施工階段每周進行現(xiàn)場環(huán)境檢查，填寫施工期環(huán)保檢查核對清單并將其存檔； 對不滿足ECOP的要求提出整改方案并監(jiān)督其執(zhí)行。 2.4環(huán)境管理人員設(shè)置及其主要職責為更好的履行環(huán)境管理職責，建議各管理機構(gòu)按表2-3的要求配備相關(guān)人員。表 03 環(huán)境管理負責人人員設(shè)置及人員主要職責一覽表管理機構(gòu)人員設(shè)置及資質(zhì)要求人員主要職責國家項目管理辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)：1人，應(yīng)由項目管理辦公室主要負責人兼任。項目環(huán)境管理員：1人，應(yīng)具有環(huán)境學相關(guān)專業(yè)高級職稱確保項目的規(guī)劃、設(shè)計及對項目的環(huán)境保護在程序上滿足國內(nèi)及世行對環(huán)境評價的要求；負責建立協(xié)調(diào)各部門關(guān)系；對環(huán)境保護措施的落實情況進行檢查、指導(dǎo)。省/縣項目辦主管領(lǐng)導(dǎo)：1人/縣，可由省/縣項目組織機構(gòu)負責人兼任。環(huán)境專家1人/縣編制和實施工程環(huán)境規(guī)劃和年度計劃；對環(huán)境保護措施的落實情況進行監(jiān)督、檢查、驗收；與上一級項目管理機構(gòu)及環(huán)境主管部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)落實環(huán)境管理事宜；督促本ECOP提出的環(huán)保措施得以落實；負責工程施工及運行過程中投訴內(nèi)容的記錄、整理，向主管匯報，解決公眾投訴問題。 土建工程承包商場地環(huán)境管理人員：1人/每施工場地，應(yīng)取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格組織、落實施工區(qū)域內(nèi)的各項環(huán)保措施，并對環(huán)保措施的落實情況進行檢查、記錄、存檔，接受環(huán)境監(jiān)理單位及各級管理、監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督；施工過程中突發(fā)的環(huán)境問題及時向縣（區(qū)）項目辦環(huán)境管理負責人匯報。環(huán)境監(jiān)理單位環(huán)境監(jiān)理人員：1人/每施工場地，由工程監(jiān)理兼職每周進行現(xiàn)場環(huán)境檢查，填寫施工期環(huán)保檢查核對清單并將其存檔； 對不滿足ECOP的要求提出整改方案并監(jiān)督其執(zhí)行。第三章 ECOP的一般要求項目建設(shè)過程中，工程分包商在環(huán)境管理、污染控制及防治措施實施等方面將起到關(guān)鍵作用。為了落實環(huán)保實施規(guī)程的執(zhí)行，本章節(jié)列出的內(nèi)容適用于在工程施工過程中各主要機構(gòu)的一般要求。促使施工單位在各管理機構(gòu)的協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理下，執(zhí)行各項ECOP提出環(huán)境措施。3.1在施工圖設(shè)計和標書編制過程中落實環(huán)境措施項目進入實施階段，將按照世行的采購指南，開展相關(guān)的采購活動。參加項目的懷遠縣和葉縣政府組織機構(gòu)應(yīng)在世行貸款項目管理辦公室的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下，要求標書編制機構(gòu)和施工設(shè)計單位將環(huán)保實施規(guī)程中針對潛在的不利環(huán)境影響所提出的減緩措施寫進標書的技術(shù)規(guī)范及各個階段的施工設(shè)計中。招標文件中，需要求招標人在投標文件中做出以下環(huán)境管理要求的承諾，并納入土建承包合。1 施工設(shè)計單位在各個階段的施工設(shè)計中應(yīng)針對潛在的不利環(huán)境影響所提出減緩措施，在可行性研究階段，應(yīng)進行環(huán)境影響分析評價，并編制環(huán)保實施規(guī)程；在初步設(shè)計階段，應(yīng)落實環(huán)境影響評價文件和環(huán)保實施規(guī)程中提出的環(huán)境保護措施；在施工設(shè)計階段，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計審定的意見做出環(huán)境保護工程設(shè)計；2 要求土建工程工程承包商在施工場地配備12名場地環(huán)境工程師，負責整個施工期的環(huán)保措施的落實，確保其工程建設(shè)活動以及分包人（如果有）的建設(shè)活動滿足本規(guī)程的各項要求，確保施工過程中采取必要的環(huán)保措施；3 在施工過程中，土建工程工程承包商要與項目所在區(qū)域的群眾進行溝通和協(xié)商，在每個施工場地入口處樹立公告牌，通知公眾具體的施工活動和施工時間。同時提供聯(lián)系人和聯(lián)系電話，以便公眾對建設(shè)活動進行投訴和提供建議；4 土建工程工程承包商應(yīng)主動配合業(yè)主所委托的環(huán)境監(jiān)理單位開展施工期的各項環(huán)境監(jiān)理的工作；5 土建工程工程承包商在簽署合同后開工之前，在其施工方案中，必須包括“現(xiàn)場環(huán)境管理計劃”；6 土建工程工程承包商必須遵循當?shù)貙Π踩拿魇┕さ南嚓P(guān)規(guī)定；7 要求工程分包商和施工監(jiān)理單位在施工之前必須接受有關(guān)環(huán)境保護及環(huán)境管理的培訓(xùn)；8 由未遵守本環(huán)保實施規(guī)范提出的環(huán)保措施而出現(xiàn)嚴重的環(huán)境影響，環(huán)境監(jiān)理或者工程分包商必須及時采取補救措施，并立即通知項目所在縣項目組織機構(gòu)，項目組織機構(gòu)應(yīng)當監(jiān)督、協(xié)助工程分包商采取補救措施，承包商必須對措施的實施情況進行記錄，并向施工監(jiān)理單位和鎮(zhèn)項目組織機構(gòu)匯報。同時，在24小時內(nèi)將環(huán)境事件情況向項目區(qū)所在縣環(huán)境保護局報告，請求現(xiàn)場指導(dǎo)和檢查；9 承包商在項目合同經(jīng)費中，按照每年預(yù)算預(yù)留環(huán)境管理方面的押金，其金額比例應(yīng)占到預(yù)算經(jīng)費的3%左右。3.2施工前準備 農(nóng)田防護林工程和電力設(shè)施工程授標后、施工前，在項目辦的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督下，項目區(qū)懷遠縣和葉縣項目組織機構(gòu)應(yīng)把環(huán)保實施規(guī)程文本提供給工程分包商，并落實環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)。要求承包人對施工現(xiàn)場進行環(huán)境調(diào)研，目的是核實和識別各項目環(huán)境影響評價對施工現(xiàn)場周圍環(huán)境的描述及該工程區(qū)域的環(huán)境限制性因素。按照合同中對環(huán)境管理的要求，包括的內(nèi)容見本ECOP之附件1，此外，還需針對施工前環(huán)境調(diào)研中新發(fā)現(xiàn)的環(huán)境敏感問題，提出相應(yīng)的環(huán)保防治和減緩措施。在得到環(huán)境監(jiān)理批準后才能施工。3.3施工場地的環(huán)境管理在農(nóng)田防護林工程和電力設(shè)施工程的施工中，工程施工承包商應(yīng)分別受安徽省懷遠縣項目組織機構(gòu)和河南省葉縣項目組織機構(gòu)委托的環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的監(jiān)督。工程分包商應(yīng)根據(jù)承包合同中對環(huán)境管理的要求，對照經(jīng)環(huán)境監(jiān)理許可的ECOP和環(huán)評報告表，落實各項環(huán)境保護措施。環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對承包商環(huán)境保護措施的落實情況進行直接的全程環(huán)境監(jiān)理，同時由項目所在地環(huán)境保護行政主管部門及其環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)和項目相關(guān)公眾實施外部環(huán)境管理監(jiān)督。在整個施工期，工程分包商應(yīng)積極配合環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)的工作，配合環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)履行其職責，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)職責詳見“2.3 環(huán)境管理體系各機構(gòu)的職責”。施工單位應(yīng)密切配合當?shù)卣块T和其他部門，以確保完全符合中國政策法規(guī)的要求，具體的環(huán)境保護措施詳見414章。在整個建設(shè)工期，施工單位應(yīng)密切配合當?shù)卣块T和其他部門，以確保完全符合本ECOP，提供足夠的信息給影響范圍內(nèi)的公眾，尤其是那些可能導(dǎo)致公共安全的施工行為、有損公眾利益的事情、敏感區(qū)域、施工臨時堆放地等。當?shù)丨h(huán)保局，應(yīng)對施工單位的環(huán)保措施進行抽查；接收業(yè)主和項目辦提交和現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)理報告，并根據(jù)報告進行行政管理；如果在施工中出現(xiàn)異常環(huán)境情況應(yīng)安排應(yīng)急措施。承包人將確保在項目區(qū)周邊居民附近建筑的站點提前粘貼告知公眾的信息，包括承包商名稱、環(huán)境管理協(xié)調(diào)員的姓名、聯(lián)系電話、施工過程可能產(chǎn)生的環(huán)境影響和防止措施、影響估計發(fā)生的持續(xù)時間等。同時，承包人需提供公開透明的公眾參與模式，提供熱線電話和受訪意見辦公室接受來自公眾的咨詢和建議。對于公眾反應(yīng)的環(huán)境問題，應(yīng)立即展開調(diào)查，保證在最短的時間內(nèi)解決該環(huán)境問題。3.4不符合環(huán)保實施規(guī)程要求的整改措施工程分包商及其分包商（如果有的話）必須遵守環(huán)保實施規(guī)程提出的要求，未遵守環(huán)保實施規(guī)程提出的環(huán)保措施，發(fā)生污染事故（事件）時：1 程承包商應(yīng)立即采取措施，啟動環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，消除污染源，對產(chǎn)生的環(huán)境污染進行治理。2 工程分包商應(yīng)立即通知環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)和項目管理機構(gòu)，環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)。項目組織機構(gòu)應(yīng)協(xié)助、指導(dǎo)施工單位采取補救措施，減少或消除環(huán)境影響，并在24小時內(nèi)報告項目區(qū)縣環(huán)保局（或縣環(huán)境監(jiān)察大隊）進行現(xiàn)場檢查和指導(dǎo)，使影響降到最低程度。3 工程分包商應(yīng)記錄污染治理措施的實施情況，提出整改措施，并提交環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)和項目組織機構(gòu)，由環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)和項目組織機構(gòu)存檔、備案，并由項目組織機構(gòu)將補救措施的實施情況通報項目辦。4 土建工程承包應(yīng)深入分析產(chǎn)生環(huán)境污染的原因，制定預(yù)防措施，完善施工設(shè)計方案，杜絕同類事故的再次發(fā)生，其制定預(yù)防措施由環(huán)境監(jiān)理機構(gòu)和項目組織機構(gòu)認可，并存檔、備案。5 項目組織機構(gòu)應(yīng)按照承包合同中的規(guī)定，根據(jù)污染事故的性質(zhì)、影響的范圍和程度、土建承包商整改措施的落實情況對工程分包商進行處理和處罰。并將處理情況報縣環(huán)保局。第四章 施工場地準備階段環(huán)保實施規(guī)程4.1 工程施工場地范圍工程施工場地的范圍包括安徽省懷遠縣和河南省葉縣主體工程施工區(qū)、施工生產(chǎn)區(qū)內(nèi)和施工道路三個部分以及施工產(chǎn)生的棄土。1 主體工程施工區(qū)：包括安徽省懷遠縣項目區(qū)在農(nóng)田周邊栽種易楊、泡桐或柳樹等35000棵(種植間距4 m)及水電設(shè)施建設(shè)，河南省葉縣在農(nóng)田周邊栽種泡桐或楊樹60000棵（種植間距5 m）、安裝變壓器兩臺電力設(shè)備工程。2 施工生產(chǎn)區(qū)：包括建設(shè)所需要的各類機械、生產(chǎn)材料存放區(qū)等區(qū)域。3 施工道路：為方便施工而占用的道路。4 棄土方：該工程施工過程中會產(chǎn)生的棄土。施工場地準備主要是辦理前期征地等手續(xù)，其中，主體工程施工區(qū)施工生產(chǎn)區(qū)、施工臨時道路、棄土堆置地等臨時占地。臨時占地帶來以下的環(huán)境影響和社會影響：1 改變土地的臨時利用形式；2 施工活動將破壞植被，擾動土層，加劇該地區(qū)的水土流失；3 施工活動可能對區(qū)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定影響，但影響很小。4.2 施工場地的選擇為了節(jié)約土地資源，避免不必要的占地帶來的環(huán)境影響，進場施工前，施工場地準備階段應(yīng)做好如下環(huán)境保護措施：建設(shè)項目永久占地選擇的原則：不占用國家的基本農(nóng)田、不占用居民生活用地、不涉及拆遷，盡量利用荒地、建設(shè)用地。建設(shè)項目臨時占地選擇原則：1 盡量選用荒地、棄耕地、地勢相對較高地塊、其他劣質(zhì)土地。避免基本農(nóng)田、宅基地、林地、河道并避開引用水源保護區(qū)的范圍、植被覆蓋良好的土地等。2 施工臨時道路應(yīng)盡量利用現(xiàn)有道路，施工便道不穿越農(nóng)田，并盡量遠離居民、等環(huán)境敏感點。3 葉縣項目區(qū)要避開北大營變電站，煤氣管線。4.3 環(huán)保措施在施工期間，施工范圍內(nèi)的植被可能會遭到破壞，可能會導(dǎo)致水土流失，因此施工期避開雨季以減少水土流失。工程的臨時占地應(yīng)不占用民居，盡量減少對附近居民生活的影響。臨時占地在施工完成后應(yīng)盡快恢復(fù)到原狀，通過復(fù)墾，可以消除對生態(tài)環(huán)境的影響。葉縣項目區(qū)內(nèi)部分地區(qū)存在變電站和煤氣管線，工程施工前要聯(lián)系當?shù)氐淖冸娬竞兔簹夤芫€部門的管理人員，征得相關(guān)部門同意，在相關(guān)部門管理人員的指導(dǎo)下實施附近工程，避免工程施工對變電站和煤氣管線的影響與破壞。第五章 防護林種植管理及病蟲害防治5.1農(nóng)田防護林造林要求1 本項目中農(nóng)田防護林工程樹木種植過程采用穴墾。2 防護林與農(nóng)田要保持與農(nóng)田之間保留l0 m寬的保護帶，以免影響農(nóng)作物的生長。安徽省種植間距為4m，河南省為5m。5.2樹種（品種）選擇與布局1.為了加強生物多樣性的保護，應(yīng)優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種。選用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種的優(yōu)良種源、家系或無性系造林，增強抵抗病蟲害的能力，降低林木受病蟲害威脅的風險。不引進新的外來樹種和侵入性樹種。2在造林設(shè)計和施工中，應(yīng)盡量利用原有的鄉(xiāng)土樹種及灌木、采用伴生鄉(xiāng)土樹種等方法模仿天然林景觀格局。3.多樹種多品種搭配布局，控制單一樹種或品種連片栽植的規(guī)模。5.3 林地撫育管理5.3.1除草與松土禁止使用除草劑。幼林撫育要盡可能采用局部撫育法，圍繞幼樹進行擴穴、松土、除草。除草后所剩的植被剩余物應(yīng)留在地里作為覆蓋物。禁止樵采林下枯枝落葉，以提高林地水源涵養(yǎng)的能力和保持土壤肥力。5.3.2施肥施肥要盡量選用有機肥，施用的時間、次數(shù)、數(shù)量和方式要嚴格按照肥料的特性和要求進行，不得隨意施用。一定要采用穴施或條施，嚴禁撒施，要將肥料施于穴的上坡向，且以土壤覆蓋防止養(yǎng)分流失和地表水污染。5.3.3灌溉要盡量采用地膜覆蓋植樹穴等節(jié)水灌溉措施，提高自然降水的有效利用率，以節(jié)約當?shù)氐叵滤Y源。5.4病蟲害綜合管理對項目區(qū)農(nóng)田防護林工程種植的樹木，要進行病蟲害綜合管理，以確保其健康生長及發(fā)育。為此，要按照項目專門制定的病蟲害管理計劃，在項目實施中加以執(zhí)行。在項目區(qū)農(nóng)田防護林病蟲害的管理計劃中，要特別加強病蟲害的預(yù)測預(yù)報工作，充分利用現(xiàn)有的省、市、縣測報機構(gòu)，采用病蟲害綜合管理的方法防治病蟲害，使用化學殺蟲劑必須符合世界衛(wèi)生組織農(nóng)藥分類指南（2009）要求，禁止使用I類，鼓勵和推廣使用U類和類。防止環(huán)境污染，確保人畜安全，盡量減少殺傷有益生物。最大限度地降低病、蟲所造成的損失。第六章 環(huán)境空氣質(zhì)量管理6.1環(huán)境空氣質(zhì)量影響分析 項目施工期對環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響的污染主要有施工揚塵和車輛尾氣。6.1.1施工揚塵施工揚塵主要有道路揚塵和施工揚塵等。道路揚塵主要是由于施工車輛在運輸綠化樹木、泵、電力設(shè)施及變壓器等引起的，引起道路揚塵的因素較多，主要跟車輛行駛速度、風速、路面積塵量和路面濕度有關(guān)，其中風速、風力還直接影響到揚塵的傳輸距離。道路表面諸如未壓實的在建道路等由于其表面涂層松散、車輛碾壓頻繁，極易形成塵源。棄土場堆放的棄土等比重小的材料容易受擾動而起塵。堆場的揚塵包括棄土的風吹揚塵、裝卸揚塵和過往車輛引起路面積塵二次揚塵等，將產(chǎn)生較大的揚塵污染，對周圍環(huán)境空氣帶來較大的影響。大風天氣時，在沒有采取任何措施的情況下進行基礎(chǔ)土石方開挖、回填及調(diào)運等作業(yè)，將會產(chǎn)生較嚴重的揚塵污染。據(jù)有關(guān)資料：在風速3m/s時進行土石方裝卸作業(yè)，可使距其100m處的TSP濃度達到20mg/m3以上。由此可見，土石方裝卸時產(chǎn)生的揚塵較大，其影響范圍也較大。揚塵是施工建設(shè)中主要的環(huán)境問題，施工揚塵產(chǎn)生量最大的時間出現(xiàn)在土方階段，由于該階段裸露浮土較多，在多風、干燥地區(qū)，揚塵的產(chǎn)生量較大，尤其是施工場地周圍及下風向的部分地區(qū)。6.1.2車輛尾氣施工期對環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生影響的另一個主要來源是各種施工機械和運輸車輛排放的尾氣，主要污染物為CO、CO2、NO2、碳氫化合物；但由于本項目施工期較短，尾氣污染源具有間歇性和流動性，廢氣量較小，對周圍環(huán)境空氣質(zhì)量影響較小。6.2環(huán)境空氣質(zhì)量管理措施為減少施工活動和機械設(shè)備對項目所在區(qū)域環(huán)境空氣產(chǎn)生的影響，應(yīng)加強環(huán)境管理，針對不同的污染源采取相應(yīng)的防治措施。6.2.1施工期的空氣質(zhì)量管理措施1. 施工揚塵距離施工場地越近，空氣中揚塵濃度越大，大部分施工段施工揚塵能夠控制在150m之內(nèi)，揚塵污染影響主要集中在產(chǎn)塵點200m范圍內(nèi)。1 施工道路盡量使用已有道路，定時灑水減少揚塵；2 施工現(xiàn)場堆放的細顆粒散體材料，應(yīng)密閉存放或采取覆蓋措施，并根據(jù)材料性質(zhì)在料堆表面灑水，可有效抑制產(chǎn)塵量；3 施工經(jīng)過環(huán)境敏感點（區(qū)）時應(yīng)使用路攔式圍檔；4 加強運輸車輛的管理，運輸易產(chǎn)生揚塵的車輛上覆蓋蓬布；5 在施工現(xiàn)場粉塵飛揚區(qū)域應(yīng)當采取遮擋圍蔽或噴水降塵等措施；6 施工現(xiàn)場土方應(yīng)集中堆放，采取覆蓋措施；車輛不應(yīng)裝載過滿，以免在運輸途中震動灑落；7 施工現(xiàn)場出入口應(yīng)采取保證車輛清潔的措施，車輛出工地前應(yīng)清除表面粘附的泥土；8 施工現(xiàn)場的材料等存放場地必須平整、堅實；及時灑水和清掃施工場地；9 嚴禁焚燒各類廢棄物；10 考慮主導(dǎo)風向和周圍環(huán)境保護目標，將細顆粒散體材料的堆放場等主要塵源布置于下風向距周圍環(huán)境保護目標300m外；11 工程施工、物料運輸和裝卸均為階段性作業(yè)，隨著施工的結(jié)束，揚塵對周圍大氣環(huán)境的影響也隨之結(jié)束。2. 車輛尾氣1 選用運行工況好的施工機械和車輛；2 燃油施工機械和車輛必須在正常狀態(tài)下使用，保證廢氣達標排放；3 合理使用設(shè)備，加強對設(shè)備的維護和修理。第七章 聲環(huán)境質(zhì)量管理7.1聲環(huán)境質(zhì)量影響分析施工期的噪聲主要可分為機械噪聲、施工作業(yè)噪聲和施工車輛噪聲。機械噪聲主要由施工機械所造成，如挖土機械等，多為點聲源；施工作業(yè)噪聲主要指一些零星的敲打聲、裝卸車輛的撞擊聲、吆喝聲等，多為瞬間噪聲；施工車輛的噪聲屬于交通噪聲。7.2聲環(huán)境質(zhì)量管理措施在施工期的不同階段各噪聲源對項目所在區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量將產(chǎn)生不同程度的影響，應(yīng)加強管理，采取相應(yīng)的環(huán)境防治措施將其影響降低至最小程度。1 建設(shè)單位在與施工單位簽訂合同時，應(yīng)要求其使用的主要機械設(shè)備為低噪聲機械設(shè)備；2 施工時間從早上8：00到晚上20：00。3 施工場地的施工車輛出入地點應(yīng)遠離敏感點，車輛出入現(xiàn)場應(yīng)低速、禁鳴；注意施工車輛進出時間必須符合當?shù)卣囊蟆? 建設(shè)管理部門應(yīng)加強對施工場地的噪聲管理，施工企業(yè)也應(yīng)對施工噪聲進行自律，文明施工，避免因施工噪聲產(chǎn)生糾紛。5 降低人為噪聲，按規(guī)定操作機械設(shè)備。應(yīng)少用哨子、鐘、笛等指揮作業(yè)，而代以現(xiàn)代化設(shè)備。6 建設(shè)與施工單位還應(yīng)與施工場地周圍的單位、居民建立良好的關(guān)系，及時讓他們了解施工進度及采取的降噪措施，并取得大家的共同理解。采取以上措施后，該項目在施工期噪聲環(huán)境影響將降到最小。葉縣項目區(qū)修建的變壓器和懷遠項目區(qū)磚橋村稻田電力設(shè)施系統(tǒng)，在運行期間會產(chǎn)生噪聲。應(yīng)加強管理，采取相應(yīng)的環(huán)境防治措施將其影響降低至最小程度。1 合理選址，選址時應(yīng)與居民保持足夠的防護距離，以達到居民區(qū)的聲環(huán)境標準；2 對變壓器等電力設(shè)備進行定期有效的維護和維修，使設(shè)備保持良好的狀態(tài)，達到減噪和延長設(shè)備使用的目的。第八章 地表水環(huán)境質(zhì)量管理8.1地表水環(huán)境質(zhì)量影響分析項目區(qū)涉及的農(nóng)田防護林工程以及電力設(shè)施項目對環(huán)境影響較大的主要是開挖和填埋過程中產(chǎn)生的揚塵，不涉及施工廢水，同時工程的施工應(yīng)避開雨季和灌溉期以免對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水環(huán)境造成影響。1 施工人員的生活垃圾不能隨意拋擲，嚴禁倒入沿線水體，必須集中收集并由環(huán)保部門定期處理。2 加強施工人員的環(huán)境保護教育，提高施工人員的環(huán)境意識，施工人員不得亂扔、亂倒廢物、污水。第九章 固體廢棄物處置管理9.1固體廢棄物環(huán)境影響分析施工期產(chǎn)生的固體廢物主要為開挖的土方。施工期間產(chǎn)生的棄土若不及時處理不僅影響景觀，而且在遇大風干燥天氣時，將產(chǎn)生揚塵。9.2固體廢棄物處理管理措施根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，必須對棄土（渣）。這些固體廢棄物應(yīng)進行妥善收集、合理處理。1 棄土方應(yīng)結(jié)合同步實施的工程進行綜合利用，剩余部分集中堆放在施工場所指定的堆場，根據(jù)施工進度，及時清運；2 若工程開挖土方中部分土方不能利用，作為棄方處置，要選擇合適的棄土場，棄土棄渣均棄于棄渣場。棄渣結(jié)束后對平整渣面，進行土地復(fù)墾。對棄土棄渣邊坡采用灌草綠化方式進行防護不會對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生明顯影響；3 工程完工后應(yīng)將施工中使用的臨時設(shè)施全部拆除，及時處置廢棄物；4 項目單位及工程承包單位應(yīng)與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門聯(lián)系，及時清理施工現(xiàn)場的廢棄物；按規(guī)定路線運輸，按規(guī)定地點處置棄土和建筑垃圾，并不定期地檢查執(zhí)行計劃情況。第十章 生態(tài)保護管理10.1生態(tài)環(huán)境影響分析項目區(qū)主要位于平原，農(nóng)田防護林工程和變壓器安裝、電力設(shè)施架設(shè)等農(nóng)田水利工程項目實施對水土流失會有一定影響。雖然該項目雖然會對原生土地造成一定程度的創(chuàng)傷面，但施工時間短且分散，因此只要加強施工管理，項目實施不會對項目區(qū)域的水土保持造成太大影響。1 工程施工便道用地、施工生產(chǎn)區(qū)、料場占地等臨時用地等不可避免地對占地區(qū)域土壤環(huán)境造成一定程度的破壞。工程擾動對其產(chǎn)生一定的負面影響，從而導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)和性質(zhì)發(fā)生變化，對地表植被的恢復(fù)也造成困難，同時產(chǎn)生新的水土流失。2 防護林工程和電力工程雖然增加了永久性占地，但占用的是未被利用的荒地。只是增加了一些臨時占地，但新建的臨時施工便道在施工結(jié)束后可以恢復(fù)原貌，因此道路施工造成的生物量的損失很少。3 施工機械噪聲和人員活動噪聲主要影響野生動物。各種施工機械，如運輸汽車等均可產(chǎn)生的噪聲，雖然這些施工機械屬非連續(xù)性間歇排放，但由于噪聲源相對集中，且多為裸露聲源。根據(jù)調(diào)查，該地區(qū)施工區(qū)是屬于農(nóng)田耕地，無大型野生動物，僅有小型鳥類、鼠等出現(xiàn)。10.2生態(tài)保護管理措施在充分利用主體工程中具有水土保持功能措施的基礎(chǔ)上，因地制宜，系統(tǒng)配置工程措施，并與植物措施相結(jié)合，改善恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力。針對工程建設(shè)過程中工程建設(shè)水土流失的具體情況，因地制宜采取水土流失防治措施。主要措施包括植物措施、臨時措施和預(yù)防保護措施三部分。1.合理優(yōu)化施工場地的布置，盡量減少施工活動范圍，減少工程實施對植被的破壞程度；2.工程完工后，及時清理施工現(xiàn)場，對施工場地進行綠化，最大可能地恢復(fù)已被破壞的植被；3.施工單位在保證施工質(zhì)量的前提下，應(yīng)盡量縮短臨時占地的時間，控制土方工程施工時間，減少對工程施工范圍外的影響；4.單位必須對工作人員進行相關(guān)教育，避免在施工過程中產(chǎn)生踩踏耕地、破壞莊稼等經(jīng)濟作物，造成減產(chǎn)等損失。第十一章 安全與健康11.1施工安全與健康分析施工單位和監(jiān)管機構(gòu)有責任采取一切合理措施保護工人的人生安全和附近建筑物的安全，使其免受施工意外損害。應(yīng)雇用有能力管理其雇員職業(yè)健康和安全事項的承包商，并通過正規(guī)的采購協(xié)議使承包商也執(zhí)行企業(yè)的危險管理規(guī)則。本項目施工安全與健康包括一般設(shè)施的設(shè)計和運行、溝通和培訓(xùn)以及監(jiān)督。11.2施工安全與健康措施施工單位有責任遵守所有國家和地方安全要求和其它能夠避免事故的措施，保障施工人員的安全和健康。1. 施工單位應(yīng)確保能夠提供符合要求的急救。在施工場所應(yīng)當配備適當?shù)募本扔镁撸?. 應(yīng)當對所有新來施工人員進行職業(yè)健康與安全培訓(xùn)，向他們介紹施工場所的基本工作規(guī)則、人身保護規(guī)則以及如何防止導(dǎo)致其他員工受傷； 3. 施工單位應(yīng)為施工人員配備與所從事工種相匹配的個人勞動防護用品；4. 高溫作業(yè)時，施工現(xiàn)場應(yīng)配備防暑降溫用品，合理安排作息時間；5. 施工單位應(yīng)當建立報告和記錄職業(yè)事故和疾病、危險情況事故的程序和制度。11.3變壓器安全分析與措施工程中，葉縣項目區(qū)修建的變壓器在運行期間會產(chǎn)生噪聲和一些電磁輻射。變壓器的影響是對少年兒童的影響大，對成年人的影響小。變壓器的建設(shè)中，必須滿足表11-1要求：表11-1 高壓線限建要求名稱110KV220KV500KV拆遷距離控制距離拆遷距離控制距離拆遷距離控制距離變電站151520203030架空線路152020253035由于變壓器的安裝目的是用于農(nóng)田區(qū)內(nèi)灌溉用電，周圍沒有居住的居民，只有少量的農(nóng)作人員有機會接近。在工作時，盡量保持一定的防護距離就可以減少受到噪聲和輻射的影響。電磁輻射的防護距離為：10KV及以下0.7m，35KV為1.0m，110KV 為1.5m，220 KV為3.0m，330 KV為4.0m，500KV為 5.0m。1. 變電站主變壓器選用低噪聲設(shè)備，所有主變壓器噪聲不高于75dB（A）；2. 主變?yōu)槭彝獠贾脮r，將主變盡量布置在場地中央，將主變壓器布置在聲環(huán)境不敏感區(qū)域（即遠離居民住宅區(qū)域）；3. 主變壓器周圍較為敏感區(qū)域加建防火防爆墻，以減少運行噪聲對周圍聲環(huán)境的影響；4. 輸電線路架設(shè)應(yīng)盡量遠離民房，在鄰近村莊地區(qū)采取增加桿塔高和縮短檔距，以及采用逆相序排列等措施，以減小地面產(chǎn)生的工頻電場和磁感應(yīng)強度。第十二章 公眾參與公眾參與是項目建設(shè)單位與評價單位同建設(shè)項目所在地公眾之間的一種雙向交流，通過對項目周圍地區(qū)的公眾調(diào)查，使項目能被公眾充分知曉，了解公眾對項目建設(shè)環(huán)境保護工作的建議和要求。由于公眾參與有利于項目最大限度地發(fā)揮環(huán)境、經(jīng)濟效益，幫助公眾詳細了解項目內(nèi)容。因此，通過解決公眾關(guān)注的焦點問題，可使項目規(guī)劃、設(shè)計進一步完善、合理，從而使建設(shè)項目能夠最大限度地減少對當?shù)丨h(huán)境的影響，取得當?shù)孛癖姷母嗬斫夂椭С帧Ｍ瑫r，在環(huán)境影響評價過程中實施公眾參與，可提高評價的有效性，提高公眾的環(huán)境保護意識，促進環(huán)境影響評價制度的完善，提高環(huán)境質(zhì)量，確?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。公眾參與是環(huán)境評價不可缺少的工作內(nèi)容。要求在項目建設(shè)中充分考慮受擬建項目的團體、社區(qū)公眾和當?shù)胤钦M織（NGO）的觀點、建議和要求。12.1公眾參與一般要求公眾參與的一般要求包括公開環(huán)境信息和征求公眾意見兩部分。建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開有關(guān)環(huán)境影響評價的信息?？刹扇≡诮ㄔO(shè)項目所在地的公共媒體上發(fā)布公告、公開免費發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品、其他便利公眾知情的信息公告方式。建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當在發(fā)布信息公告、公開環(huán)境影響報告書的簡本后，采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求公眾意見。公眾可以在有關(guān)信息公開后，以信函、傳真、電子郵件或者按照有關(guān)公告要求的其他方式，向建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、負責審批或者重新審核環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門，提交書面意見。建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)、環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當將所回收的反饋意見的原始資料存檔備查。信息發(fā)布的原則是以適時、以受影響的個人、團體和組織容易得到和理解的形式進行，按照世行的有關(guān)環(huán)境政策的規(guī)定，公眾參與應(yīng)進行兩次。12.2公眾參與調(diào)查要求兩個項目區(qū)在項目選址確定后，在項目選址區(qū)域做了現(xiàn)場調(diào)查、農(nóng)戶走訪、研討會、網(wǎng)上公示及張貼告示等形式的公眾參與，詳見公眾參與附件。并根據(jù)反饋的意見對項目選址及環(huán)保措施進行相應(yīng)調(diào)整，滿足附近大眾的意愿。第十三章 文化遺產(chǎn)根據(jù)相關(guān)調(diào)查及現(xiàn)場踏勘，各參項縣項目施工區(qū)無文物古跡。本項目涉及的文物，是指施工過程中可能發(fā)現(xiàn)的文物。工程建設(shè)階段，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位認真落實各項文物保護措施，本工程開工前，需對所有施工人員開展一次中華人民共和國文物保護法等文物保護知識的宣傳教育和科普教育，提高全體人員保護文物的自覺性。讓所有施工人員理解一切地上、地下文物均歸國家所有，不允許任何單位和個人竊為私有，否則將觸犯法律。在挖掘或施工期間，如發(fā)現(xiàn)或疑似有文物古跡，施工單位應(yīng)按照中華人民共和國文物保護法的要求，立即保護現(xiàn)場，報當?shù)匚奈锞诌M行識別和處理，并在文物局同意之后方能恢復(fù)施工。文化遺產(chǎn)報告程序見圖12-1。圖12-1 文化遺產(chǎn)報告程序第十四章 培訓(xùn)與教育氣候智慧型主要糧食作物生產(chǎn)項目將通過一系列的相關(guān)活動，改善當?shù)刈鳂I(yè)環(huán)境，提高土壤肥力，增加農(nóng)田產(chǎn)量，提高農(nóng)民的收入，改善項目區(qū)農(nóng)村生活水平，從而有效推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進程，拉動各示范鎮(zhèn)及周邊地區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。為了充分發(fā)揮本項目的示范性和帶動性，以保證實現(xiàn)項目預(yù)期目標，開展技術(shù)援助、培訓(xùn)與教育活動十分必要。在本項目設(shè)計中，將技術(shù)援助、培訓(xùn)與教育作為其中一項重要內(nèi)容和項目組成部分，納入到整個項目活動中。結(jié)合項目實施，通過開展專題調(diào)研和相關(guān)研究活動，探索、創(chuàng)新、總結(jié)出各具特色并符合當?shù)剞r(nóng)村農(nóng)田發(fā)展的實際情況；通過開展各級項目管理人員管理技能的培訓(xùn)研討，進一步提高項目管理和實施單位的建設(shè)能力；通過對項目縣農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民對項目的熟悉程度，加強農(nóng)田改