產德鄉(xiāng)地質災害防范工作應急預案.doc

產德鄉(xiāng)人民政府關于地質災害防范工作應 急 預 案為科學、規(guī)范、有序、高效地做好地質災害搶險救災工作，提高我鄉(xiāng)地質災害突然發(fā)生時的應急反應能力，避免和最大限度地減輕災害造成的損失，在確保人民生命財產安全的同時努降低財產損失和維護社會穩(wěn)定，根據省、市、縣文件精神，結合我鄉(xiāng)實際，制定本預案。一、總則（一）突發(fā)性地質災害應急預案是各級政府的預案。應急處理工作堅持“以人為本、快束反應、統(tǒng)一領導、分級管理、分部門負責、綜合協(xié)調”的原則，實行政府分級負責制，各相關職能部門在同級政府的統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮下，分工負責、密切協(xié)作，共同做好地質災害應急處理工作。(二)突發(fā)性地質災害是指自然或人為活動引發(fā)的危害人民生命財產安全的崩塌、滑坡、泥石流等與地質作用有關的災害；地質災害應急是指一旦發(fā)生地質災害或出現地質災害臨災險情時，為了避免和最大限度地減輕地質災害造成的人員傷亡或財產損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災和搶救行動。地質災害臨災險情是指出現地質災害前兆，短期內可能發(fā)生災害并造成人員傷亡或重大財產損失的危急狀態(tài)。（三）地質災害應急分為臨災應急和災害應急兩類。臨災應急是指出現地質災害臨災險情后，進入臨災應急期所采取的緊急防災避險行動。災害應急是指發(fā)生地質災害后，進入災害應急期所采取的緊急搶險救災和防止災情進一步擴大的行動。二、災害預警由鄉(xiāng)包村干部會同各村兩委干部及時排查地質災害情況，一有情況，第一時間向鄉(xiāng)指揮部報告信息，鄉(xiāng)指揮部將地質災害化解在最低限，并立即向縣有關部門報告。1、臨災地質災害，出現地質災害臨災險情后（但未造成人員傷亡，只對生命財產構成威脅），由各村委會地質災害監(jiān)測員采取措施，并將詳情報上級主管部門。2、小型地質災害（因災死亡3人以下，或直接經濟損失100萬元以下，社會影響不大者）發(fā)生或出現較大級（受威脅人數100人以上200人以下或可能造成的經濟損失在500萬元以上3000萬元以下）地質災害臨災險情后，由縣人民政府領導災害應急工作。3、中型地質災害（因災死亡3人或3人以上、10人以下，或直接經濟損失100萬元以下、1000萬元以上，社會影響較大者）發(fā)生或出現較大級地質災害臨險情（受威脅人數在200人以上500人以下或可能造受的經濟損失3000萬元以上5000萬元以下）后，鄉(xiāng)人民政府在48小時內上報縣主管部門，并越級上報主管部門，由鄉(xiāng)人民政府領導災害應急工作，統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調地質災害現場調查、應急處理和防災救災工作，并將詳情上報縣主管部門。4、大型或特大級地質災害（因災死亡10人以上，或直接經濟損失1000萬元以上，社會影響極大者）發(fā)現或出現重大地質災害臨災險情（受威脅人數在500人以上或可能造受的經濟損失在5000萬元以上）后，所在鄉(xiāng)在24小時之內上報縣主管部門并同時越級上報縣主管部門，并立即成立地質災害防災救災指揮部，統(tǒng)一領導和指揮協(xié)調地質災害現場調查、應急處理和抗災救災工作。三、應急機構應急組織機構指揮決策機構、綜合協(xié)調和有關具體工作機構組成。指揮決策機構為地質災害搶險救災應急工作領導小組，綜合協(xié)調機構為領導小組下設的辦公室。（一）指揮決策機構及其職責鄉(xiāng)政府成立地質災害搶險救災指揮部，為地質災害搶險救災指揮決策機構。指揮部由鄉(xiāng)政府領導任組長、鄉(xiāng)人大主席、鄉(xiāng)黨委副書記任副組長，人武部、財政所、派出所、司法所、安監(jiān)所、民政所、衛(wèi)生院等單位負責同志任成員。指揮部工作職責：負責領導和指揮全鄉(xiāng)地質災害搶險救災工作；研究部署各項搶險救災、應急準備和實施工作措施；督促檢查搶險救災工作落實情況研究決定處置搶險救災工作有關重大問題。（二）組織協(xié)調機構職責地質災害搶險救災指揮部下設辦公室，地點設在鄉(xiāng)黨政辦公室，辦公室主任由鄉(xiāng)人大主席兼任。主要負責本級政府地質災害應急處理工作的綜合協(xié)調機構。工作職責：貫徹執(zhí)行指揮部的命令和決策，處理地質災害應急救援日常事務；協(xié)調、指導、監(jiān)督地質災害應急救援工作；及時收集、匯總災情并上報；開展地質災害應急調查、評估及應急技術處理。（三）具體工作機構及職責鄉(xiāng)地質災害應急工作領導小組下設7個工作組作為具體工作機構。1、緊急搶險組：鄉(xiāng)武裝部、鄉(xiāng)屬有關部門及各村兩委干部參加，組織民兵、公安負責搶救被壓埋人員、搶修工程、消除隱患，及時組織受災害威脅人員、財產轉移到安全地帶；情況緊急時，強行組織避災疏散。2、調查監(jiān)測組：國土所牽頭，交通、水利等相關單位參加，負責調查、核實災情和險情，組織災情或險情的監(jiān)測評估，確定災害等級或危害程度，預測災害發(fā)展趨勢或潛在威脅，提高應急防范對策、措施；建立健全群專結合的監(jiān)測網絡等。3、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫組：鄉(xiāng)衛(wèi)生院牽頭，藥品及醫(yī)療單位參加，負責組織急救隊伍，搶救傷員和所需藥品醫(yī)療器械的供應；采取措施，防止和控制傳染病的暴發(fā)。4、救災安置組：鄉(xiāng)財政所牽頭，負責組織指導災民轉移安置工作，接受捐贈，幫助解決災民無力解決的衣、食、住等方面困難，安排災后救濟。5、治安保衛(wèi)組：鄉(xiāng)派出、司法所牽頭，負責維護災區(qū)社會治安和道路交通秩序，以及救災物資、災區(qū)人員、財產和重要部門、單位的安全，保證搶險救工作順利進行。6、應急資金保障組：鄉(xiāng)財政所牽頭，負責落實政府安排的搶險資金、監(jiān)督指導救災資金安排、使用和管理工作。7、設施修復和生產自救組：鄉(xiāng)政府辦牽頭，林業(yè)、交通、水利、民政、財政、通信、供電等單位參加，負責指導災區(qū)組織力量搶修受損的通信、供電、交通、水利等設施，指導災區(qū)修復損毀的農田、林地及災民住房重建，恢復災區(qū)群眾生產、生活和教學秩序等。四、應急準備（一）鄉(xiāng)應急工作領導小組各成員單位應根據本預案和部門職責，制定具體的搶險救災應急行動方案。（二）各有關工作部門，應當根據應急預案和行動方案，做好應急救災所需設備、交通工具、救災物品、醫(yī)療器械等物資的準備、應急隊伍和人員的落實，進行搶險救災知識和技能培訓。（三）鄉(xiāng)國土資源所接到臨災險情報告后，應立即組織地質災害調查監(jiān)測組人員趕赴現場，調查、核實災情或險情，提出應急搶險方案，建議政府準備或及時啟動突發(fā)性地質災害應急預案。（四）鄉(xiāng)政府根據需要啟動并組織實施本預案，成立工作組，各工作組趕赴現場開展工作。五、應急行動（一）臨災應急行動1、組織地質災害調查監(jiān)測組人員和有關專家對險情調查，確定搶險避災方案。2、根據災害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定有地質災害危險區(qū)，設置危險區(qū)內警示標志，按照鄉(xiāng)人民政府確定的預防信號和撤離路線，組織危險區(qū)人員和重要財產撤離。情況危急時，強行組織避災疏散。3、分析、預測險情發(fā)展趨勢，及時提出應急對策。4、做好突發(fā)性地質災害應急預案啟動準備。（二）災害應急行動1、災害發(fā)生時，接到災情報告的領導小組成員及時組織當地群眾根據實際情況，動員受到地質災害威脅的村民及其它人員按預案設計的受災群眾的撤離路線和避讓地點轉移到安全地帶；情況緊急時，可以強行組織避災疏散；并及時向上級人民政府和縣主管部門通報和上報。2、鄉(xiāng)人民政府啟動組織實施相應的突發(fā)性地質災害應急預案。指揮部各工作組按照突發(fā)性災害應急預案的分工，做好相應的應急工作。鄉(xiāng)指揮部及辦公室等部門盡快查明地質災害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應急處理措施，減輕和控制地質災害災情；民政、衛(wèi)生、派出所及時設置避難場所和救濟物資供應點，妥善安排災民生活，做好醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫、藥品供應、社會治安工作；鄉(xiāng)統(tǒng)計部門做好氣象服務保障工作；財政所會同通信交通部門保證地質災害應急通信暢通和救災物資、設備、藥物、食品的運送。3、根據地質災害應急處理的需要，鄉(xiāng)人民政府可緊急調集人員、調用物資、交通工具和相關的設施、設備，必要時可以根據需要在搶險救災區(qū)域范圍內采取交通管制等措施；并