船檢人員工作過錯(cuò)責(zé)任追究管理辦法(2008).docVIP

船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及驗(yàn)船人員工作過錯(cuò)追究辦法（2008年修訂）第一章 總則第一條 為加強(qiáng)對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及驗(yàn)船人員的監(jiān)督管理，督促船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及驗(yàn)船人員正確履行法定檢驗(yàn)職責(zé)，提高船舶檢驗(yàn)工作質(zhì)量，依據(jù)中華人民共和國(guó)船舶和海上設(shè)施檢驗(yàn)條例和船舶檢驗(yàn)工作管理暫行辦法（交海發(fā)2000586號(hào)）的規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于取得資質(zhì)認(rèn)可證書、具有中國(guó)籍船舶檢驗(yàn)發(fā)證權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和取得資格證書、從事中國(guó)籍船舶法定檢驗(yàn)工作的驗(yàn)船人員資質(zhì)方面的過錯(cuò)追究。第三條 中華人民共和國(guó)海事局是實(shí)施本辦法的主管機(jī)關(guān)。中華人民共和國(guó)海事局各區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本辦法的具體實(shí)施。經(jīng)授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍內(nèi)船舶檢驗(yàn)質(zhì)量問題的調(diào)查工作。第二章 工作過錯(cuò)分類第四條 本辦法所稱的“工作過錯(cuò)”系指船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或驗(yàn)船人員在實(shí)施法定檢驗(yàn)過程中，由于故意、過失或疏忽，導(dǎo)致違反有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定的行為。第五條 工作過錯(cuò)分為一般工作過錯(cuò)、嚴(yán)重工作過錯(cuò)和重大工作過錯(cuò)。第六條 一般工作過錯(cuò)，系指下列具體行為：（一）在檢驗(yàn)中，未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)漏審、漏檢，錯(cuò)審、錯(cuò)檢等問題；（二）未按規(guī)定的檢驗(yàn)程序和項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)；（三）所檢驗(yàn)發(fā)證的船舶檔案中必要的技術(shù)資料不全；（四）因檢驗(yàn)原因?qū)е伦C書與實(shí)船不符或證書上出現(xiàn)原則錯(cuò)誤；（五）執(zhí)行船舶建造檢驗(yàn)時(shí)，對(duì)船用產(chǎn)品持證情況檢查不嚴(yán)格；（六）未嚴(yán)格按規(guī)定履行規(guī)范免除手續(xù)；（七）未嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定的要求對(duì)所檢驗(yàn)船舶的焊工和無損檢測(cè)人員的證書有效性進(jìn)行核查；（八）未嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)規(guī)定，改變收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（九）其他由主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的一般工作過錯(cuò)。第七條 嚴(yán)重工作過錯(cuò)，系指下列具體行為：（一）因存在第六條所列行為而導(dǎo)致船舶存在重大安全隱患；（二）未經(jīng)檢驗(yàn)登記部門委托進(jìn)行檢驗(yàn)或被委托單位檢驗(yàn)后未按規(guī)定向委托方轉(zhuǎn)交船檢技術(shù)資料；（三）因檢驗(yàn)方面的問題導(dǎo)致船舶發(fā)生一般事故；（四）超越所持證書范圍開展檢驗(yàn)業(yè)務(wù)；（五）使用無證人員或持過期證書人員從事檢驗(yàn)業(yè)務(wù)；（六）違反主管機(jī)關(guān)管理性規(guī)定從事檢驗(yàn)業(yè)務(wù)；（七）其他由主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的嚴(yán)重工作過錯(cuò)。第八條 重大工作過錯(cuò)，系指下列具體行為：（一）因存在第七條所列行為而導(dǎo)致船舶發(fā)生重大安全事故；（二）未經(jīng)檢驗(yàn)即發(fā)證；（三）船舶的總噸位、凈噸位、乘客定額、主機(jī)總功率、干舷或船齡與船舶的實(shí)際狀況嚴(yán)重不符；（四）未經(jīng)必要的檢驗(yàn)改變船舶種類或航區(qū)；（五）第六條、第七條所列行為因故意或弄虛作假行為造成；（六）因檢驗(yàn)方面的問題被依法追究刑事責(zé)任；（七）其他由主管機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)定的重大工作過錯(cuò)。第三章 工作過錯(cuò)追究的原則和方式第九條 對(duì)工作過錯(cuò)追究應(yīng)遵循實(shí)事求是、有錯(cuò)必究、重證據(jù)、重調(diào)查研究以及教育與懲處相結(jié)合的原則。第十條 對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)工作過錯(cuò)追究方式包括：（一）警告；（二）暫停或限制檢驗(yàn)發(fā)證權(quán)或者降低檢驗(yàn)資質(zhì)；（三）取消檢驗(yàn)資質(zhì)。第十一條 對(duì)驗(yàn)船人員工作過錯(cuò)追究方式包括：（一）警告；（二）暫停檢驗(yàn)資格；（三）注銷驗(yàn)船人員注冊(cè)證書。第十二條 對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、驗(yàn)船人員的工作過錯(cuò)，除采取第十條、第十一條規(guī)定的追究方式外，還實(shí)施記分管理。第四章 工作過錯(cuò)責(zé)任界定和處理第十三條 工作過錯(cuò)責(zé)任界定，按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）驗(yàn)船人員獨(dú)立行使職權(quán)，在船舶檢驗(yàn)過程中做出處理決定造成工作過錯(cuò)的，由該驗(yàn)船人員承擔(dān)全部責(zé)任。（二）驗(yàn)船人員二人及以上共同行使職權(quán)，在船舶檢驗(yàn)過程中做出處理決定造成工作過錯(cuò)的，由主辦人員負(fù)主要責(zé)任，其他人員負(fù)次要責(zé)任。（三）經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)做出處理決定造成工作過錯(cuò)的，審核批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，驗(yàn)船人員負(fù)次要責(zé)任；因?qū)徍?、批?zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)改變驗(yàn)船人員的合理意見造成工作過錯(cuò)的，由審核、批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全部責(zé)任。（四）由于驗(yàn)船人員對(duì)事實(shí)的認(rèn)定錯(cuò)誤，導(dǎo)致審核、批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)失誤造成工作過錯(cuò)的，驗(yàn)船人員負(fù)主要責(zé)任，審核、批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)次要責(zé)任。（五）由于驗(yàn)船人員故意隱瞞事實(shí)，導(dǎo)致審核、批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)失誤造成工作過錯(cuò)的，驗(yàn)船人員承擔(dān)全部責(zé)任。（六）經(jīng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)集體研究做出的處理決定造成工作過錯(cuò)的，主持研究的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主要責(zé)任，其他參與研究的領(lǐng)導(dǎo)和驗(yàn)船人員負(fù)次要責(zé)任。（七）驗(yàn)船人員因擅自改變經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、批準(zhǔn)的處理決定造成工作過錯(cuò)的，由該驗(yàn)船人員承擔(dān)全部責(zé)任。第十四條 在追究驗(yàn)船人員工作過錯(cuò)的同時(shí)，相應(yīng)追究其所在船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。第十五條 對(duì)驗(yàn)船人員和船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)過錯(cuò)的責(zé)任處理，根據(jù)過錯(cuò)的大小、情節(jié)和承擔(dān)的責(zé)任分別按下列規(guī)定執(zhí)行：（一）對(duì)驗(yàn)船人員的一般工作過錯(cuò)記l2分，嚴(yán)重工作過錯(cuò)記510分，重大工作過錯(cuò)記2030分。在一自然年內(nèi)，當(dāng)驗(yàn)船人員的記分累計(jì)滿10分時(shí)，給予警告；累計(jì)滿15分時(shí)，暫停檢驗(yàn)資格36個(gè)月；累計(jì)滿30分時(shí)，注銷驗(yàn)船人員注冊(cè)證書，并在三年內(nèi)不允許其重新注冊(cè)。（二）對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的一般工作過錯(cuò)記12分，嚴(yán)重工作過錯(cuò)記510分，重大工作過錯(cuò)記3040分。在一自然年內(nèi)，當(dāng)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的記分累計(jì)滿20分時(shí)，給予警告；累計(jì)滿40分時(shí)，暫停檢驗(yàn)發(fā)證權(quán)36個(gè)月或者直接限制檢驗(yàn)發(fā)證權(quán)或降低檢驗(yàn)資質(zhì)。船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)被暫停檢驗(yàn)發(fā)證權(quán)后，經(jīng)整頓仍沒有達(dá)到主管機(jī)關(guān)要求的，限制其檢驗(yàn)發(fā)證權(quán)或降低其檢驗(yàn)資質(zhì)，或者直接取消其檢驗(yàn)資質(zhì)。第十六條 主動(dòng)承認(rèn)并及時(shí)糾正檢驗(yàn)過錯(cuò)，積極挽回?fù)p失和影響的可以從輕、減輕或者免予對(duì)工作過錯(cuò)的追究。第十七條 具有下列情形之一的，從重或者加重對(duì)工作過錯(cuò)的追究：（一）被調(diào)查時(shí)提供虛假材料或故意隱瞞事實(shí)真相；（二）不配合有關(guān)調(diào)查，阻礙對(duì)工作過錯(cuò)責(zé)任調(diào)查和追究；（三）對(duì)檢舉、控告、申訴人打擊報(bào)復(fù)。第十八條 具有下列情形之一的，直接注銷驗(yàn)船人員注冊(cè)證書，禁止其從事船舶檢驗(yàn)工作，或者取消責(zé)任船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資質(zhì)：（一）捏造、隱瞞事實(shí)或采取各種方式妨礙、阻撓管理機(jī)關(guān)調(diào)查；（二）故意對(duì)明令禁止檢驗(yàn)的船舶、產(chǎn)品或設(shè)施實(shí)施檢驗(yàn)；（三）與關(guān)聯(lián)方串通，編造虛假材料、虛構(gòu)檢驗(yàn)事實(shí)；（四）拒不執(zhí)行管理機(jī)關(guān)的過錯(cuò)追究決定。第五章 工作過錯(cuò)追究程序第十九條 對(duì)工作過錯(cuò)的監(jiān)督檢查主要有如下方式：（一）海事管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員對(duì)船舶進(jìn)行安全檢查、海事調(diào)查處理等過程中發(fā)現(xiàn)驗(yàn)船質(zhì)量問題。（二）通過社會(huì)監(jiān)督反映出的驗(yàn)船質(zhì)量問題，社會(huì)監(jiān)督包括有關(guān)單位和個(gè)人的檢舉、投訴；公眾、媒體、有關(guān)單位和個(gè)人、船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和人員以及海事管理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)的社會(huì)監(jiān)督員以適當(dāng)?shù)姆绞胶屯緩竭M(jìn)行的監(jiān)督。（三）由交通運(yùn)輸部、海事局或其區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)組織的驗(yàn)船質(zhì)量檢查和對(duì)驗(yàn)船活動(dòng)進(jìn)行的不定期檢查或抽查。第二十條 工作過錯(cuò)的調(diào)查和確認(rèn)由中華人民共和國(guó)海事局各區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，并應(yīng)在調(diào)查確認(rèn)過程中向有關(guān)省級(jí)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或中國(guó)船級(jí)社(或分社)通報(bào)情況；中國(guó)船級(jí)社及其分社和各省、自治區(qū)、直轄市船舶檢驗(yàn)局（處）應(yīng)積極配合。各區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)、經(jīng)授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)互相通報(bào)或配合核查。第二十一條 區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)工作過錯(cuò)調(diào)查確認(rèn)后，發(fā)出“船舶檢驗(yàn)工作過錯(cuò)通知書”（見附件1）通知當(dāng)事船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或驗(yàn)船人員。當(dāng)事船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或驗(yàn)船人員在接到通知后，如有異議，可在收到通知之日起十五個(gè)工作日內(nèi)書面向發(fā)出通知的相關(guān)機(jī)構(gòu)予以解釋或說明。第二十二條 區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)或經(jīng)授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)如果收到書面解釋或說明，則應(yīng)對(duì)當(dāng)事船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或驗(yàn)船人員的工作過錯(cuò)進(jìn)一步核查；如果在規(guī)定期限內(nèi)沒有收到書面解釋或說明，視同當(dāng)事船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或驗(yàn)船人員對(duì)工作過錯(cuò)無異議。第二十三條 對(duì)工作過錯(cuò)的處理按下述權(quán)限進(jìn)行：區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)可以直接對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或驗(yàn)船人員作出“警告”的處理決定；其他處理決定，應(yīng)報(bào)中華人民共和國(guó)海事局批準(zhǔn)。經(jīng)授權(quán)的海事管理機(jī)構(gòu)將調(diào)查確認(rèn)的工作過錯(cuò)結(jié)論報(bào)中華人民共和國(guó)海事局，由中華人民共和國(guó)海事局指定區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。必要時(shí)，中華人民共和國(guó)海事局可直接進(jìn)行工作過錯(cuò)調(diào)查和追究。第二十四條 處理決定作出后，應(yīng)即發(fā)出“船舶檢驗(yàn)工作過錯(cuò)處理決定書”(見附件2)通知當(dāng)事船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或通過所在船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通知當(dāng)事驗(yàn)船人員。對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出處理決定的，應(yīng)將有關(guān)情況同時(shí)通報(bào)給當(dāng)事船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的上級(jí)管理機(jī)構(gòu)，必要時(shí)還應(yīng)通報(bào)給所在地同級(jí)人民政府。如果當(dāng)事船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或驗(yàn)船人員對(duì)由區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)作出的處理決定有異議，可在收到處理決定之日起十五個(gè)工作日內(nèi)書面向中華人民共和國(guó)海事局申請(qǐng)復(fù)核，并由中華人民共和國(guó)海事局作出最終處理決定。第二十五條 船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)工作過錯(cuò)被暫停或限制檢驗(yàn)發(fā)證權(quán)或者降低檢驗(yàn)資質(zhì)的，在接到“船舶檢驗(yàn)工作過錯(cuò)處理決定書”后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)認(rèn)真對(duì)照檢查整改，并將檢查整改情況書面報(bào)所在區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)。區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)根據(jù)整改情況提出初審意見報(bào)中華人民共和國(guó)海事局。中華人民共和國(guó)海事局審核該機(jī)構(gòu)整改情況后作出是否恢復(fù)其檢驗(yàn)資質(zhì)或發(fā)證權(quán)的決定。第二十六條 船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或驗(yàn)船人員出現(xiàn)工作過錯(cuò)，中華人民共和國(guó)海事局或其區(qū)域船檢管理派出機(jī)構(gòu)應(yīng)視情在不同范圍內(nèi)予以通報(bào)。決定對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)暫?；蛳拗茩z驗(yàn)發(fā)證權(quán)或者降低檢驗(yàn)資質(zhì)，以及恢復(fù)上述資質(zhì)或發(fā)證權(quán)，中華人民共和國(guó)海事局應(yīng)同時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告。第六章 附則第二十七條 對(duì)工作過錯(cuò)的追究，不替代上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或驗(yàn)船人員的其他行政處分。第二十八條 責(zé)任驗(yàn)船人員的行為觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第二十九條 本辦法由中華人民共和國(guó)海事局負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自公布之日起實(shí)施。附件1：船舶檢驗(yàn)工作過錯(cuò)通知書 （船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱） ：你單位