政治民主的理論與實(shí)踐.ppt

政治民主的理論與實(shí)踐 民主與非民主國(guó)家數(shù)量的比較 20世紀(jì)民主國(guó)家 非民主國(guó)家與國(guó)家總數(shù) 這兩個(gè)圖表體現(xiàn)出何種共同發(fā)展趨勢(shì)呢 本講主要內(nèi)容 1 民主的起源與涵義2 代議民主制的要素3 現(xiàn)代民主制的演化4 現(xiàn)代民主制的變異5 中國(guó)政治民主的思考 民主的起源與涵義 民主的起源古典民主的涵義現(xiàn)代民主的涵義 基本問(wèn)題 民主的起源與涵義 雅典衛(wèi)城 民主起源于古希臘的雅典城邦 約公元前507至公元前四世紀(jì)初 其主要表現(xiàn)形式是 公民大會(huì)是城邦最高的權(quán)力機(jī)關(guān) 所有公民都直接參與城邦事務(wù)的治理 公民擁有絕對(duì)的自由和平等權(quán)利 所有公職部門都由公民輪流擔(dān)任或抽簽決定 在雅典城邦25萬(wàn)人口中 有公民權(quán)的僅3萬(wàn)左右 在古代雅典 民主主要表達(dá)什么樣的涵義 民主的起源 公民大會(huì) 由年滿20歲的公民組成 法定人數(shù)為6000人 每年開(kāi)40次 最高權(quán)力機(jī)關(guān) 元老院 500人議事會(huì) 為公民大會(huì)準(zhǔn)備議程 控制財(cái)政 由每部落選50位年滿30歲的公民組成 輪流任席 陪審法庭 最少人數(shù)500人 9名最高執(zhí)政官 10名將軍 雅典民主制度 民主的起源與涵義 民主的起源與涵義 古典民主的涵義 1 人民的統(tǒng)治 人民的涵義2 人民統(tǒng)治的形式 不以財(cái)產(chǎn)為限制而平等地直接行使最高權(quán)力3 基本原則 為了實(shí)現(xiàn)自由而輪流作統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者 公民應(yīng)當(dāng)享受平等的政治統(tǒng)治權(quán)利 自由與平等地參與 民主的起源與涵義 古典民主的發(fā)展 古雅典民主 公元前六 四世紀(jì) 古羅馬共和國(guó) 約公元前5世紀(jì) 公元前27年 意大利城市共和國(guó) 約公元12 14世紀(jì) 民主的起源與涵義 古典民主與共和 民主是社會(huì)成員之間的平等的統(tǒng)治 打破等級(jí)關(guān)系 重視數(shù)量平等 權(quán)力為所有人平等地?fù)碛?亞里士多德 民主意味著底層統(tǒng)治 平民統(tǒng)治或數(shù)量統(tǒng)治 而共和則意味著平民統(tǒng)治的同時(shí)還照顧到其它等級(jí)的利益 共和政體意味著差別的存在 但它以人民的事業(yè)為重 亞里士多德 1 直接民主2 小邦民主3 全職公民的民主4 排他性的民主5 目的與手段相的統(tǒng)一6 等級(jí)社會(huì)的民主7 僅在全球局部地區(qū)存在過(guò)一小段時(shí)間 特點(diǎn) 民主的起源與涵義 民主的起源與涵義 評(píng)價(jià) 1 肯定性評(píng)價(jià) 伯利克里在陣亡將士葬禮上的演說(shuō) 自由與平等的內(nèi)在統(tǒng)一 1 城邦的直接民主以和平的方式實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治 從而區(qū)別于野蠻人的暴力統(tǒng)治 2 城邦的直接民主體現(xiàn)了秩序 權(quán)威 與自由的內(nèi)在統(tǒng)一 是最能實(shí)現(xiàn)公民自由的機(jī)制 3 直接民主使得公民不會(huì)因財(cái)產(chǎn) 容貌和能力的差異而妨礙參政 4 公民只有在城邦的直接民主共同體中才能過(guò)有意義的生活 才能充分發(fā)揮自己的德性 民主的起源與涵義 評(píng)價(jià) 2 否定性評(píng)價(jià) 來(lái)自柏拉圖的觀點(diǎn)1 政治是一種領(lǐng)袖的智慧和藝術(shù) 但民主的平等原則卻使智慧邊際化 蛻化為純粹的數(shù)量統(tǒng)治 2 以自由和平等來(lái)維持秩序會(huì)導(dǎo)致欲望和野心的放縱 從而出現(xiàn)大量的爭(zhēng)端和沖突 3 這種爭(zhēng)端和沖突的結(jié)果是 一個(gè)新的暴君出現(xiàn) 民主的起源與涵義 評(píng)價(jià) 3 現(xiàn)代人的評(píng)價(jià) 1 古典民主實(shí)際上排除了大多數(shù)人的參與 自由民與奴隸的比例是1 7 奴隸約為22萬(wàn) 實(shí)際上是少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的專制 少數(shù)人的自由以大多數(shù)人受奴役為代價(jià) 2 古典民主是一種父權(quán)制民主 排除了婦女的參與和家庭正義 男性的自由以女性的不自由為代價(jià) 3 古典民主只是一種小邦民主 對(duì)于大規(guī)模的現(xiàn)代民族國(guó)家來(lái)說(shuō) 根本無(wú)法套用古典民主 基本問(wèn)題 1 現(xiàn)代民主的基本涵義是什么 2 現(xiàn)代民主的建立原因是什么 3 現(xiàn)代民主的基本要素是什么 4 現(xiàn)代民主的核心是什么 民主的起源與涵義 民主的實(shí)踐 2005年9月18日 德國(guó)舉行聯(lián)邦議院選舉 由公民進(jìn)行普遍 平等 直接的選舉 選舉結(jié)果顯示 聯(lián)盟黨以微弱優(yōu)勢(shì)領(lǐng)先于社民黨 10月18日 新的聯(lián)邦議院成立 同日 德國(guó)總統(tǒng)科勒解除了總理施羅德及其內(nèi)閣成員的職務(wù) 并委托施羅德政府繼續(xù)工作 起到新的聯(lián)邦政府成立 思考 德國(guó)大選體現(xiàn)了何種政治理念呢 現(xiàn)代民主 民主的起源與涵義 民主的起源與涵義 美國(guó)的政局長(zhǎng)期以來(lái)一直是共和黨和民主黨輪流執(zhí)政 在2004年的總統(tǒng)選舉中 11月4日 美國(guó)總統(tǒng)大選新墨西哥州的投票結(jié)果揭曉 共和黨候選人布什以1 的優(yōu)勢(shì)贏得該州5張選舉人票 使之與民主黨候選人克里的選舉人票之比增至279 252 進(jìn)一步奠定了布什的勝局 美國(guó)總統(tǒng)布什 思考 現(xiàn)代民主是如何展開(kāi)其運(yùn)作的呢 現(xiàn)代民主制是由人民的代表進(jìn)行統(tǒng)治 因此稱為 代議制 它表現(xiàn)為這樣一種機(jī)制 A 人民定期考核和更換政府官員的政治系統(tǒng) B 進(jìn)行利益聚合 利益表達(dá)和政治錄用的社會(huì)機(jī)制 這一機(jī)制表達(dá)三個(gè)方面的含義 A 主權(quán)在民B 間接統(tǒng)治C 有限政府 結(jié)論 民主的起源與涵義 民主的起源與涵義 代議制的建立原因 1 現(xiàn)代國(guó)家的國(guó)情A 領(lǐng)土廣袤B 人口眾多C 技術(shù)限制2 現(xiàn)代社會(huì)的思想變化A 利益導(dǎo)向型思想 超大規(guī)模的社會(huì)與民主 民主的起源與涵義 現(xiàn)代民主的特點(diǎn) 1 間接民主2 超大規(guī)模社會(huì)的民主3 全體公民的民主4 開(kāi)放性的民主5 作為手段的民主6 平等社會(huì)的民主7 民主的全球化 伊拉克議會(huì)選舉 民主的起源與涵義 現(xiàn)代民主的核心 87年以前 我們的先輩們?cè)谶@個(gè)大陸上創(chuàng)立了一個(gè)新國(guó)家 它孕育于自由之中 奉行一切人生來(lái)平等的原則 現(xiàn)在我們正從事一場(chǎng)偉大的內(nèi)戰(zhàn) 以考驗(yàn)這個(gè)國(guó)家 或者說(shuō)以考驗(yàn)任何一個(gè)孕育于自由和奉行上述原則的國(guó)家是否能夠長(zhǎng)久存在下去 我們這樣做是完全應(yīng)該而且非常恰當(dāng)?shù)?為的是使國(guó)家能夠在上帝福佑下得到自由的新生 并且使這個(gè)民有 民治 民享的政府永世長(zhǎng)存 阿伯拉罕 林肯 1861 1865 現(xiàn)代民主制的基本原理 基本要求 集會(huì)和掌握現(xiàn)代民主制的四條基本原理 現(xiàn)代民主制的基本原理 1 人民主權(quán)原理 解決國(guó)家和政府權(quán)力的來(lái)源問(wèn)題 這一原理具有三個(gè)方面的意義 1 打破了封建主義神權(quán)基礎(chǔ) 把權(quán)力從天上搬到了人間 2 使人類開(kāi)始從人的眼光來(lái)看待國(guó)家 思考找到一個(gè)好的服務(wù)于人的國(guó)家形式 3 給予人民革命的武器 政府是經(jīng)紀(jì)人 人民是真正握有權(quán)力的董事 杰弗遜 2 代議制原理 回答人民怎樣運(yùn)用自己的權(quán)力問(wèn)題 這一原理具有三個(gè)方面的基本意義 1 解決了超大規(guī)模社會(huì)如何實(shí)行民主制的問(wèn)題 2 找到了條政治權(quán)力和平移交的方式 3 為建立政府的合法性和合理性找到了途徑 現(xiàn)代民主制的基本原理 法國(guó)參議院 3 分權(quán)制衡原理 回答政治制度內(nèi)權(quán)力結(jié)構(gòu)及其采取什么樣的結(jié)構(gòu)形式的問(wèn)題 這一原理的哲學(xué)基礎(chǔ)是 1 人性惡的假設(shè) 2 權(quán)力具有又重性的假設(shè) 3 以惡制惡是防范權(quán)力腐敗和異化的重要方式 如果人都是天使 政府就沒(méi)有必要存在了 同樣 如果官員是天使 人民的監(jiān)督也就沒(méi)有必要了 詹姆斯 麥迪遜 思考 麥迪遜的言論包含了何種基本思想 現(xiàn)代民主制的基本原理 現(xiàn)代民主制的基本原理 4 法治原理 回答政治制度運(yùn)作的機(jī)制問(wèn)題 治理原理主要經(jīng)歷了三個(gè)面向 1 憲政的建立 2 法律和秩序的建立 3 限制政府權(quán)力 保護(hù)人權(quán) 現(xiàn)代民主制的基本原理 人民主權(quán) 代議制政府 分權(quán)制衡 依法治國(guó) 小結(jié) 現(xiàn)代民主的演化 核心問(wèn)題 1 在代議制民主的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了哪些新的理論觀點(diǎn) 2 這些新的民主理論有何合理之處 現(xiàn)代民主的演化 1 反對(duì)人民民主的理由 A 人民的概念模糊不清 作為整體的人民并沒(méi)有獨(dú)立的人格 因而也不可能委托 B 人民的統(tǒng)治 甚至多數(shù)人的統(tǒng)治 事實(shí)上是不可能的 C 共同的意志或人民的意志其實(shí)不存在 階級(jí)社會(huì)的人們對(duì)幸福有著不同的理解 普通公民毫無(wú)政治興趣 根本談不上去形成共同意志D 君主或貴族的統(tǒng)治在不少地方同樣獲得了人民的狂熱支持 精英民主的觀點(diǎn) 現(xiàn)代民主的演化 美國(guó)總統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖 1 貴族血統(tǒng) 在43位總統(tǒng)中 曾有兩對(duì)父子總統(tǒng) 約翰 亞當(dāng)斯和約翰 昆西 亞當(dāng)斯 第二對(duì)是喬治 布什和喬治 W 布什 2 超級(jí)富翁階層 絕大多數(shù)出身于社會(huì)的最高階層 如華盛頓 肯尼迪等 被稱作是 含著金鑰匙出生的人 3 出色的個(gè)人能力 林肯出身于木匠家庭 通過(guò)自己出色的能力 成為了律師 迎娶了富有的瑪麗 托德 在他當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)之前 他已經(jīng)成為伊利諾伊州最有錢的律師 幫助鐵路大亨們打官司 思考 你知道 精英 是什么意思嗎 1 民主其實(shí)只是一種競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的制度安排 2 民主不過(guò)是一種基于同意的被統(tǒng)治 3 民主實(shí)質(zhì)上是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上臺(tái)的精英之間的民主 現(xiàn)代民主的演化 精英民主的觀點(diǎn) 社會(huì)大眾 精英 精英主義 你是如何看待精英民主觀點(diǎn)的呢 現(xiàn)代民主的演化 精英民主的觀點(diǎn) 小結(jié) 社會(huì)總是處于少數(shù)人的統(tǒng)治之下 是他們?cè)谏鐣?huì)中起決定作用 并把權(quán)力集中在自己的手中 現(xiàn)代民主的演化 多元民主的觀點(diǎn) 1 傳統(tǒng)民主理論表現(xiàn)為一元民主論 認(rèn)為民主就是政治民主 這種一元化的民主表現(xiàn)在主權(quán)向度上 君主主權(quán) 布丹 議會(huì)主權(quán) 洛克 和人民主權(quán) 盧梭 2 多元民主理論認(rèn)為 A 主權(quán)是虛構(gòu)的 人民只是由一個(gè)個(gè)的人組成的 不存在超越個(gè)人的集體人格 B 民主不外是各種利益集團(tuán) 社會(huì)組織參與公共決策 分享決策機(jī)會(huì)的過(guò)程 是它們討價(jià)還價(jià)達(dá)成妥協(xié)的過(guò)程 現(xiàn)代民主的演化 多元民主的觀點(diǎn) 利益集團(tuán)在影響美國(guó)政治決策的過(guò)程中起著十分重要的作用 利益集團(tuán)的種類形形色色 如汽車制造商協(xié)會(huì) 反傾銷協(xié)會(huì) 環(huán)保協(xié)會(huì) 等等 它們進(jìn)行院外活動(dòng) 影響大選 提供司法證據(jù)或?qū)φ疀Q策施加壓力等 因此 美國(guó)堪稱是一個(gè)建立在利益集團(tuán)基礎(chǔ)上的社會(huì) 我們反對(duì)國(guó)外投資 工人同志們的聲音 思考 多元主義是什么意思呢 現(xiàn)代民主的演化 多元民主的觀點(diǎn) 1 從民主的形式上看 民主有種形式 如政治民主 經(jīng)濟(jì)民主和社會(huì)民主等 2 從實(shí)現(xiàn)民主的途徑上看 民主并不意味著社會(huì)大多數(shù)人通過(guò)政治系統(tǒng)形成一致的決定 而是各種社會(huì)團(tuán)體 利益集團(tuán)通過(guò)討價(jià)還價(jià)達(dá)成妥協(xié)的過(guò)程 3 實(shí)現(xiàn)民主的前提在于 存在各種相對(duì)獨(dú)立的團(tuán)體 獨(dú)立地參與公共決策過(guò)程 現(xiàn)代民主的演化 多元民主的觀點(diǎn) 小結(jié) 民主的主體是多元的民主的形式是多元的民主的過(guò)程是多元的 多元主義 現(xiàn)代民主的演化 綜合 多元精英 1 精英主義和多元主義都有其真實(shí)部分 但兩種觀點(diǎn)都過(guò)于夸張更為準(zhǔn)確的圖景應(yīng)該是兩者的綜合 2 精英是多元的 如商業(yè)精英 農(nóng)業(yè)精英 勞工精英等 多元主義是精英之間的相互合作或沖突 而不是像多元主義認(rèn)為的那樣是整個(gè)集團(tuán)與整個(gè)集團(tuán)之間的互動(dòng) 多元精英 現(xiàn)代民主的變異 核心問(wèn)題 1 什么是權(quán)威主義 2 什么是極權(quán)主義 3 民主主義 權(quán)威主義與極權(quán)主義的比較 現(xiàn)代民主的變異 權(quán)威主義政府 新加坡是一個(gè)經(jīng)濟(jì)上自由開(kāi)放但政治上卻顯得專制并具有延續(xù)性的國(guó)家 從吳作棟到李顯龍 政治上都未發(fā)生過(guò)顯著的變化 執(zhí)政黨和領(lǐng)袖的權(quán)力在政治上顯得不可動(dòng)搖 人們可以公開(kāi)表示對(duì)政府的不滿 但穩(wěn)定的價(jià)值高于自由言論的價(jià)值 新加坡風(fēng)光 現(xiàn)代民主的變異 A 政治權(quán)力由一個(gè)集團(tuán)排他性的行使 大從參與低 B 支配 服從和秩序的價(jià)值要高于自由 同意 參與的價(jià)值 C 權(quán)威主義體現(xiàn)在政治的專制上 在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中并沒(méi)有多少影響力 D 目標(biāo)上追求對(duì)現(xiàn)狀的維護(hù) 沒(méi)有什么遠(yuǎn)大的目標(biāo) E 并不試圖控制人們的社會(huì)生活 不兜售完備的意識(shí)形態(tài) 權(quán)威主義政府 你能舉出一些權(quán)威主義國(guó)家的例子嗎 現(xiàn)代民主的變異 奧斯維辛集中營(yíng)留給人類的將是永恒的創(chuàng)痛和警醒 這里 人類最先進(jìn)的技術(shù)被用來(lái)消滅人類自身的肉體 法西斯一黨專政 兜售一套堅(jiān)定的日爾曼主義和大國(guó)沙文主義的意識(shí)形態(tài) 人們被動(dòng)員起來(lái) 但卻是為了維護(hù)一套致使的體制 領(lǐng)袖至上 絕對(duì)權(quán)威被強(qiáng)調(diào)到極致 奧斯維辛集中營(yíng) 你能從中概括出一些極權(quán)主義的特征嗎 A 是第一次世界大戰(zhàn)后的獨(dú)特產(chǎn)物 B 政黨掌握國(guó)家所有的政治 經(jīng)濟(jì)和司法權(quán)力 C 有一套發(fā)達(dá)的意識(shí)形態(tài) 并歇力將它灌輸?shù)矫恳粋€(gè)社會(huì)成員的大腦中去 D 控制公民的偏好 監(jiān)視公民的行動(dòng)和限制公民的自由 尤其應(yīng)用現(xiàn)代電子通訊技術(shù)來(lái)達(dá)到這一目標(biāo) E 強(qiáng)調(diào)大眾參與 以激發(fā)他們對(duì)體制的熱情 F 國(guó)家可以調(diào)節(jié)和集中利用資源 對(duì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行控制 G 目標(biāo)上是一種革命的國(guó)家 追求對(duì)舊社會(huì) 舊制度和舊世界的徹底顛覆 現(xiàn)代民主的變異 極權(quán)主義的涵義 現(xiàn)代民主的變異 兩種主義的比較 試從以下角度對(duì)權(quán)威主義和極權(quán)主義進(jìn)行比較 1 存在時(shí)間上 2 意識(shí)形態(tài)上 3 政治參與上 4 統(tǒng)治方式上4 統(tǒng)治目標(biāo)上 現(xiàn)代民主的變異 政治權(quán)力的譜系 絕對(duì)民主制 民主制 有限民主制 權(quán)威主義 極權(quán)主義 絕對(duì)極權(quán)主義 三種主義的比較 試從自由 參與 政黨的角度對(duì)上述譜系進(jìn)行說(shuō)明 中國(guó)政治民主的思考 1 中國(guó)政治民主建立的特殊背景 A 小農(nóng)國(guó)家 農(nóng)民國(guó)度的思想B 外源型現(xiàn)代化 C 政黨先于國(guó)家 2 影響 1 公民社會(huì)的不完善 使民主成為一種強(qiáng)加型民主 2 外來(lái)制度的強(qiáng)烈影響 失去了自主探索的空間 3 政黨對(duì)于民主的雙重影響 建立者 推動(dòng)者與阻礙者 三十畝地一頭牛老婆孩子熱炕頭 中國(guó)政治民主的思考 3 中國(guó)政治民主的制度設(shè)計(jì) A 一黨領(lǐng)導(dǎo)體制的建立 政黨對(duì)于國(guó)家的政治 組織和思想領(lǐng)導(dǎo) B 人民代表大會(huì)制的政體形式 人大對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的整合 政黨對(duì)整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的整合 C 城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)與高度延展的行政鏈條 D 政治協(xié)商制度 政黨對(duì)其他社會(huì)力量的領(lǐng)導(dǎo) 4 結(jié)果 1 黨政不分 政社不分 黨國(guó)一體 高度集權(quán) 2 作為政黨支持體系的政治民主制度 3 政治發(fā)展的高度不確定性 領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的影響 中國(guó)政治民主的思考 從黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)制度 干部制度方面來(lái)說(shuō) 主要的弊端就是官僚主義現(xiàn)象 權(quán)力過(guò)分集中的現(xiàn)象 家長(zhǎng)制現(xiàn)象 干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象 權(quán)力過(guò)分集中現(xiàn)象 就是在加強(qiáng)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)的口號(hào)下 不適當(dāng)?shù)?不加分析地把一切權(quán)力集中于黨委 黨委的權(quán)力又往往集中于幾個(gè)書記 特別是集中于第一書記 什么事都要第一書記掛帥 拍板 黨的一元化領(lǐng)導(dǎo) 往往因此而變成了個(gè)人領(lǐng)導(dǎo) 鄧小平 中國(guó)政治民主的思考 5 中國(guó)民主化轉(zhuǎn)型的動(dòng)力 1 政黨國(guó)家與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緊張 發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 2 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)結(jié)構(gòu)的多元化 意識(shí)形態(tài)的多元化 3 政黨國(guó)家與多元社會(huì)的緊張