招投標(biāo)的技巧(物管培訓(xùn)).doc

招投標(biāo)的技巧2008-9-22一.前言我國招標(biāo)投標(biāo)法的產(chǎn)生,是運用法律手段強化競爭機制,通過公開、公平、公正的招標(biāo)投標(biāo)活動,使先進的生產(chǎn)力得以發(fā)展,落后的生產(chǎn)力得以淘汰,從而有力地促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步。我國從2001年1月1日起施行中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,以法律形式改變傳統(tǒng)的直接采購和行政分配方式,所以說,這是我國交易方式的重大改革,是深化投資融資體制改革的重要措施,也是我國市場競爭規(guī)則與國際通行做法接軌的重大步驟。1980年10月,國務(wù)院在關(guān)于開展和保護社會主義競賽暫行規(guī)定中提出,為了改革現(xiàn)行經(jīng)濟管理體制,進一步開展社會主義競爭,“對一些適于承包的生產(chǎn)建設(shè)項目和經(jīng)營項目,可以試行招標(biāo)投標(biāo)的辦法”。我國政府在1980年恢復(fù)聯(lián)合國席位之后,于1981年第一次使用世界銀行貸款,即第一個大學(xué)項目的2億美元貸款。隨著改革開放形式的發(fā)展,市場機制的不斷完善,我國在基本建設(shè)項目,成套設(shè)備,進口機電設(shè)備,科技項目,項目融資,土地承包,政府采購等政府投資及公共采購領(lǐng)域,不斷推行了招標(biāo)投標(biāo)制度。 招標(biāo)投標(biāo)在市場經(jīng)濟發(fā)展到今天已有兩百多年歷史。我國在確立社會主義市場經(jīng)濟目標(biāo)以后,為了發(fā)展對外招標(biāo),鼓勵國辦企業(yè)參與國際投標(biāo),加快招標(biāo)投標(biāo)法律制度 的建立與完善,以及與國際接軌的進程顯得更加迫切與必要。因而,我國招標(biāo)投標(biāo)的產(chǎn)生,具有歷史意義與現(xiàn)實意義。 二.公開、公平、公正的概念 “公開”原則,就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有透明度,實行程序公開,信息公開,也就是公開公布招標(biāo)通告,公開開標(biāo),公開中標(biāo)結(jié)果,使每一個投標(biāo)人都能獲得同等的信息,了解招標(biāo)的條件、結(jié)果。特別應(yīng)強調(diào),招標(biāo)訊息要在指定網(wǎng)站、報刊上發(fā)布,之后指定時間、地點出售招標(biāo)文件。 “公平”原則,就是給所有投標(biāo)人以平等的機會,有同等權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù),不歧視任何一方。如在評標(biāo)中,按同一標(biāo)準(zhǔn),將個投標(biāo)人投標(biāo)價進行調(diào)整,拉到同一水平上,排出一、二、三。 “公正”原則,就是要求評標(biāo)時按事先公布的標(biāo)準(zhǔn),對待所有投標(biāo)人。國家計委等7部委發(fā)布的第12號令,第十七條還規(guī)定,招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。從中可以看出,評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法,對所有投標(biāo)人都應(yīng)該是一樣的。此外,評委會的組成為單數(shù),經(jīng)濟技術(shù)專家占2/3,監(jiān)標(biāo)人,公證人的參與,也是公正性的體現(xiàn)。 三.認(rèn)真做好投標(biāo)工作,在競爭中取勝; 1.首先應(yīng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會招標(biāo)投標(biāo)法,及有關(guān)政策文件,熟悉不同項目的招標(biāo)文件。招標(biāo)投標(biāo)法中以九條篇幅敘述投標(biāo)。 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組織; 投標(biāo)人的能力,資格條件; 投標(biāo)人應(yīng)按要求編制投標(biāo)文件; 投標(biāo)人在截標(biāo)時間前將投標(biāo)文件送到指定地點; 投標(biāo)人在截標(biāo)時間前可以補充、修改或撤回提交的文件; 投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中證明分包情況 聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)合體各方應(yīng)具備承擔(dān)項目的相應(yīng)能力; 聯(lián)合體各方應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件;由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體,按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。 聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議,明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任,并交招標(biāo)人。若中標(biāo),聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽約,并承擔(dān)連帶責(zé)任。 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報價,不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),禁止向招標(biāo)人或評委會成員行賄。 投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo),不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)。 2.了解自身情況,再決定是否投標(biāo); 一般講,看到招標(biāo)公告后,可立即派人前往查閱招標(biāo)文件,不必先購買。應(yīng)先了解商務(wù)及技術(shù)方面的要求 投標(biāo)人要求是總承包商的方式,還是僅供應(yīng)設(shè)備,或光進行設(shè)計; 了解最低資格標(biāo)準(zhǔn) 注冊資金在_以上; 從事項目建設(shè)的能力; 業(yè)績要求; 醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證,產(chǎn)品生產(chǎn)許可證,醫(yī)療器械注冊證等; 有的要求供應(yīng)商具有三年以上生產(chǎn)和銷售,且設(shè)備正常運行的業(yè)績證明; 市場準(zhǔn)入證明; 境外產(chǎn)品檢驗機構(gòu)或認(rèn)證機構(gòu)出具的產(chǎn)品符合我國強制性標(biāo)準(zhǔn)的證明材料; 維修中心的設(shè)立; 土建工程招標(biāo), 施工企業(yè)資質(zhì)等級不應(yīng)低于建設(shè)部_級以上, (交通部_級以上)(建設(shè)部甲級設(shè)計資質(zhì))(市政工程甲級以上監(jiān)理資質(zhì)) 過去3年每年完成市政工程產(chǎn)值最低為_元, 投標(biāo)人作為總承包人在過去5年中承擔(dān)過至少_項類似性質(zhì)和復(fù)雜程度的施工項目。 只有商務(wù)、技術(shù)各方面要求能達到,或超過時,才能決定去投標(biāo),而不是盲目的投標(biāo)。所以早得到信息,可早作準(zhǔn)備。 3.組織精干的小組制作投標(biāo)文件; 投標(biāo)文件分商務(wù)及技術(shù)兩大部分,制作人員不必多,而在于精。若是國際標(biāo),則投標(biāo)文件應(yīng)全部譯成英文。 制作人員中途不要換人,以免脫節(jié)。 4.報出有競爭性的價格 在綜合考慮成本、各種費用、稅收之后,報出一個合理價格; 投標(biāo)人不能合理說明或且不能提供證明材料的,其投標(biāo)可能作為廢標(biāo)處理。 5.編制要求 (一)在商務(wù)標(biāo)書制作方面,最佳方案是按招標(biāo)文件的要求編排內(nèi)容。 投標(biāo)文件有下列原因時被當(dāng)作廢標(biāo)處理: (1)逾期送達的; (2)投標(biāo)文件未經(jīng)密封的; (3)未加蓋投標(biāo)人印章的; (4)無投標(biāo)代表人或法人代表簽字的; (5)未提供保證金的; (6)未按要求內(nèi)容和格式編寫的; (7)正本未打印,正本右下腳沒有法人代表或法人授權(quán)人簽名或不簽的; (8)違反中華人民共和招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定的。 (二)評委會在評審之初,對所有投標(biāo)文件進行符合性檢查,這是入圍的關(guān)鍵,其內(nèi)容為: (1)投標(biāo)書; (2)投標(biāo)保證金; (3)法人授權(quán)書; (4)資格證明文件; (5)技術(shù)文件; (6)投標(biāo)分項報價表; (7)結(jié)論(合格或不合格)。 (三)商務(wù)評議 (1)投標(biāo)人的合格性 亦即投標(biāo)的有效性,檢查法人代表或授權(quán)代表是否有效簽署; (2)投標(biāo)有效期 亦即投標(biāo)保證金在金額、有效期、格式是否符合; (3)資格證明文件 亦即下列文件是否齊全:資格聲明,制造廠家資格聲明,作為代理的貿(mào)易公司的資格聲明,制造廠家授權(quán)書,證書,銀行資信證明; (4)經(jīng)營范圍; (5)業(yè)績; (6)交貨期; (7)質(zhì)量保證期; (8)付款條件和方式; (9)適用法律; (10)仲裁; (11)其他 (12)結(jié)論(合格或不合格) (四)技術(shù)參數(shù)比較 招標(biāo)文件要求的主要指標(biāo),一般指標(biāo),投標(biāo)人響應(yīng)的技術(shù)參數(shù)如何,評議中提出接收或不接收。最后結(jié)論注出合格或不合格。 凡一項主要指標(biāo)不合格者,其結(jié)論即為“不合格”; 凡一項一般指標(biāo)超出允許范圍的,其結(jié)論即為“不合格”。 (五)評標(biāo)價格比較 首先在開標(biāo)價格上進行算術(shù)修正,再看其總價構(gòu)成(設(shè)備價、備件及專用工具價、技術(shù)服務(wù)及培訓(xùn)費)。 其次進行價格上的調(diào)整,從供貨范圍、技術(shù)、商務(wù)三方面分析,查出偏離,得出調(diào)整總和。 再次,看國內(nèi)運保費,(進口環(huán)節(jié)稅)。 從投標(biāo)報價,價格調(diào)整,運保費,(進口環(huán)節(jié)稅)這幾方面相加,得出評標(biāo)價格,并進行排序。 (六)如果投標(biāo)人都能按招標(biāo)文件的要求,發(fā)揮自己的優(yōu)勢,以好的產(chǎn)品,好的價格,好的服務(wù)承諾去投標(biāo),相信工夫不負有心人,會取到積極的效果。 以上,通過商務(wù)評議,技術(shù)參數(shù)比較,評標(biāo)價格比較進行評審,是機電產(chǎn)品進口的規(guī)定做法。評標(biāo)價格最低的被推薦為中標(biāo)人。另一種是常用于設(shè)備招標(biāo)的評審辦法,即綜合評估法,衡量投標(biāo)文件是否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項評價標(biāo)準(zhǔn),可以采取折算為打分的方法,得分最高者,應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。(評審內(nèi)容一般為投標(biāo)文件完整性,企業(yè)實力銷售業(yè)績、產(chǎn)品質(zhì)量及技術(shù)水平、價格、售后服務(wù)等)。 工程招標(biāo)評審,指標(biāo)體系及分值設(shè)置,一般為投標(biāo)報價及其組成,企業(yè)實力及業(yè)績信譽,工期質(zhì)量及施工組織設(shè)計等?？刹捎冒俜种拼蚍址绞竭M行。設(shè)計招標(biāo)評審一般也可分商務(wù)及技術(shù)兩大部分評分,商務(wù)包括人員及財務(wù)狀況,類似項目業(yè)績,本項目人員配備,投標(biāo)報價等;技術(shù)包括設(shè)計方案,本項目設(shè)計組織方案及管理機構(gòu),服務(wù)承諾等。 6.按要求將文件送出;這是指按招標(biāo)文件的要求,密封好,(有的土建招標(biāo)文件還要求在封口簽字,加蓋公章),在截標(biāo)時間之前,務(wù)必將評標(biāo)文件,一般是開標(biāo)一覽表與投標(biāo)保函,一起單獨交到指定地點。 不少投標(biāo)人由于疏忽,忘記了在截標(biāo)時間前送出文件,或有的投標(biāo)人記錯了開表地點,將文件投錯了地方,都給投標(biāo)人帶來了不少損失,應(yīng)引為教訓(xùn)。 7.在開標(biāo)以后,認(rèn)真對待澄清工作; 在評標(biāo)過程中,評委們可能對投標(biāo)文件中不清楚的地方,向投標(biāo)人提出問題。此時,投標(biāo)人就不應(yīng)錯過機會,力爭做好澄清工作,按時按質(zhì)作出書面、肯定的答復(fù),這樣,可增加中標(biāo)的機會。 8.若接中標(biāo)通知及時與買方簽約; 若有幸接到中標(biāo)通知,應(yīng)及時與買方聯(lián)系,及早簽約,同時將履約保證金,中標(biāo)服務(wù)費交齊,退回投標(biāo)保證金。 9. 中標(biāo)人應(yīng)履行好每一筆合同,樹立起信譽;每一筆合同,不論金額大小,中標(biāo)人都應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行合同,從制造、發(fā)運、驗收、安裝、運行等諸多環(huán)節(jié)均應(yīng)認(rèn)真負責(zé)對待,如接用戶請求維修電話通知后,應(yīng)及時安排員工給予解決。據(jù)了解,曾有一名牌國外電梯公司,產(chǎn)品質(zhì)量很好,但售后服務(wù)跟不上,出了問題不能及時派人去維修,結(jié)果很多用戶不敢用這名牌產(chǎn)品,失去了部分市暢只有執(zhí)行合同好,信譽好,才能擴大在市場的份額。 10. 認(rèn)真做好后續(xù)服務(wù)工作; 現(xiàn)在許多用戶部門都十分重視后