海南省礦產(chǎn)資源管理條例(2004年修正).doc

海南省人民代表大會常務委員會關于修改海南省礦產(chǎn)資源管理條例的決定 （2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過 2004年8月16日海南省人民代表大會常務委員會公告第17號公布 自2004年9月1日起施行） 海南省第三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議決定對海南省礦產(chǎn)資源管理條例作如下修改： 一、第十九條第二款修改為：“探礦權人應當按照有關規(guī)定向省礦產(chǎn)資源主管部門匯交地質勘查報告和其他有價值的勘查資料?？辈槌晒仨氂删哂性u估資格的專門機構進行評估?！?二、刪去第二十條。 三、第二十一條改為第二十條，修改為：“礦產(chǎn)儲量由省礦產(chǎn)資源主管部門登記和統(tǒng)計。 “報銷礦產(chǎn)儲量須經(jīng)礦山企業(yè)地質測量機構或者專職地質測量人員檢查核定后，由礦山企業(yè)報送省礦產(chǎn)資源主管部門備案?！?四、第五十八條改為第五十七條，修改為：“當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關依法申請人民法院強制執(zhí)行?！?本決定自2004年9月1日起施行。 海南省礦產(chǎn)資源管理條例根據(jù)本決定作相應修改并對條款順序作相應調整，重新公布。 附：海南省礦產(chǎn)資源管理條例（2004年修正本） （1997年12月12日海南省第一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 根據(jù)2004年8月6日海南省第三屆人民代表大會常務委員會第十一次會議關于修改海南省礦產(chǎn)資源管理條例的決定修正） 第一章 總則 第一條 為加強礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)利用和保護工作，促進我省礦業(yè)發(fā)展，遵循中華人民共和國礦產(chǎn)資源法和有關法律、法規(guī)的原則，結合本省實際，制定本條例。 第二條 在本省行政區(qū)域內從事礦產(chǎn)資源勘查、開采和管理的單位和個人，必須遵守本條例。 第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有。礦產(chǎn)資源的國家所有權不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變，也不因探礦權或者采礦權的轉移而改變。 各級人民政府必須維護礦產(chǎn)資源的國家所有權，加強對本行政區(qū)域內的礦產(chǎn)資源的管理和保護。 禁止任何單位或者個人非法占用、破壞礦產(chǎn)資源。 第四條 省人民政府依法對本行政區(qū)域內的礦產(chǎn)資源的勘查、開采實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用。 各級人民政府應當采取措施，維護本行政區(qū)域內礦產(chǎn)資源勘查、開采的正常生產(chǎn)和工作秩序。 第五條 鼓勵國內外投資者依照法律、法規(guī)，在本省合資、合作或者獨資勘查、開采礦產(chǎn)資源。保護投資者的合法權益不受侵犯。 第六條 勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請登記，經(jīng)批準取得探礦權、采礦權。 探礦權、采礦權實行有償取得制度。 探礦權、采礦權可以依法有償轉讓、出租、抵押，以個人名義取得的，還可以依法繼承。 開采礦產(chǎn)資源，必須按照國家有關規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。 從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的資質條件。 禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。 第七條 對民族自治地方內可以由本省開發(fā)利用的礦產(chǎn)資源，應當優(yōu)先合理開發(fā)利用。鼓勵民族自治地方投資參與礦產(chǎn)資源的勘查和開采。 民族自治地方的自治機關根據(jù)法律規(guī)定和礦產(chǎn)資源統(tǒng)一規(guī)劃，對可以由本地方開發(fā)的礦產(chǎn)資源，優(yōu)先合理開發(fā)利用。 在民族自治地方開采礦產(chǎn)資源，應當照顧民族自治地方的利益，照顧當?shù)厣贁?shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活。 第八條 省、市、縣、自治縣礦產(chǎn)資源主管部門負責本行政區(qū)域內的礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作。有關部門協(xié)助進行礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作。 第二章 礦產(chǎn)資源勘查及儲量管理 第九條 勘查礦產(chǎn)資源，實行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。在本省行政區(qū)域內勘查礦產(chǎn)資源，應當依法向省礦產(chǎn)資源主管部門申請登記，領取勘查許可證，取得探礦權。必須向國務院地質礦產(chǎn)主管部門申請登記的，由省礦產(chǎn)資源主管部門審核后報國務院地質礦產(chǎn)主管部門審批。 第十條 勘查出資人為探礦權申請人。國家出資勘查的，國家委托的勘查單位為探礦權申請人。 探礦權申請人申請?zhí)降V權時，應當提交下列文件： （一）申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖； （二）勘查工作計劃、勘查合同或者委托勘查的證明文件； （三）勘查單位的資格證書復印件； （四）勘查工作實施方案及附件； （五）勘查項目資金來源的證明； （六）法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他文件。 第十一條 省礦產(chǎn)資源主管部門應當自收到探礦權申請之日起7日內，按照申請在先的原則作出是否受理的決定。自決定受理之日起30日內，作出準予登記或者不予登記的決定，并書面通知申請人。 準予登記的，探礦權申請人應當自接到通知之日起30日內，按照規(guī)定繳納探礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價款，辦理登記手續(xù)，領取勘查許可證。逾期不登記的，視為放棄申請。 決定不予登記的，應當說明理由。申請人對決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。 探礦權使用費和國家出資勘查形成的探礦權價款，由登記管理機關收取，納入財政預算管理。 第十二條 探礦權可以通過招標投標方式有償取得。 由省礦產(chǎn)資源主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定的權限確定招標區(qū)塊，發(fā)布招標公告，組織評標，擇優(yōu)確定中標人。中標人繳納有關費用后，辦理登記手續(xù)，領取勘查許可證，取得探礦權，并承擔標書規(guī)定的義務。 第十三條 探礦權人應當自領取勘查許可證之日起6個月內開始施工，并向省礦產(chǎn)資源主管部門書面報告施工情況。 探礦權人應當按照法律法規(guī)的規(guī)定，在批準的勘查作業(yè)區(qū)范圍內，完成最低勘查投入，并向登記管理機關報送勘查工作年度報告。 探礦權人應當按照經(jīng)批準的勘查設計進行施工，不得越界勘查。 探礦權人在進行主要礦種勘查時，應當對礦區(qū)內具有工業(yè)價值的共生和伴生礦產(chǎn)進行綜合勘查、綜合評價。 第十四條 探礦權人在勘查許可證有效期內，需要擴大或者縮小勘查區(qū)塊范圍、改變勘查對象或者工作階段的，應當向省礦產(chǎn)資源主管部門辦理勘查事項變更登記。 第十五條 礦產(chǎn)資源勘查許可證有效期最長為3年。需要延長勘查期限的，應當在有效期屆滿30日前申請延續(xù)登記，可以延續(xù)兩次，每次延續(xù)不得超過2年。 第十六條 探礦權人有權優(yōu)先取得勘查區(qū)塊內新發(fā)現(xiàn)礦種的探礦權、礦產(chǎn)資源的采礦權和自行銷售勘查中回收的礦產(chǎn)品。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十七條 探礦權人在勘查中需要臨時使用土地的，應當依照法律法規(guī)的有關規(guī)定辦理。 第十八條 探礦權人因故撤銷勘查項目或者完成勘查工作的，應當在勘查許可證有效期內，向省礦產(chǎn)資源主管部門報告，并按照規(guī)定報送勘查資金投入情況報表及有關資料，辦理勘查許可證注銷登記手續(xù)。 第十九條 省礦產(chǎn)資源主管部門對礦產(chǎn)資源勘查成果資料實行統(tǒng)一管理。 探礦權人應當按照有關規(guī)定向省礦產(chǎn)資源主管部門匯交地質勘查報告和其他有價值的勘查資料?？辈槌晒仨氂删哂性u估資格的專門機構進行評估。 第二十條 礦產(chǎn)儲量由省礦產(chǎn)資源主管部門登記和統(tǒng)計。 報銷礦產(chǎn)儲量須經(jīng)礦山企業(yè)地質測量機構或者專職地質測量人員檢查核定后，由礦山企業(yè)報送省礦產(chǎn)資源主管部門備案。 第二十一條 新建鐵路、公路、輸電干線、輸油氣管道、水庫、機場、碼頭、工廠等以及開辟經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)新區(qū)的，建設單位在選址之前，應當向省礦產(chǎn)資源主管部門了解擬建項目所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布情況。需要壓覆礦床進行建設的，應當報請省礦產(chǎn)資源主管部門批準。 第三章 礦產(chǎn)資源開采管理 第二十二條 開采礦產(chǎn)資源應當依法申請登記，經(jīng)批準領取采礦許可證，取得采礦權。 第二十三條 開采礦產(chǎn)資源必須統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先保證國家和本省的需要。除已劃為國家級礦區(qū)的外，凡對本省經(jīng)濟發(fā)展具有重要價值的礦區(qū)，由省礦產(chǎn)資源主管部門會同有關部門劃為省級規(guī)劃開采礦區(qū)，并由所在地市、縣、自治縣人民政府予以公告。 第二十四條 除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，開采下列礦產(chǎn)資源由省礦產(chǎn)資源主管部門審批，頒發(fā)采礦許可證： （一）可供開采的礦產(chǎn)儲量規(guī)模為中型和小型的礦產(chǎn)資源； （二）外商投資開采礦產(chǎn)資源； （三）國務院地質礦產(chǎn)主管部門授權審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源； （四）省人民政府規(guī)定由省礦產(chǎn)資源主管部門審批的其他礦種。 第二十五條 開采下列礦產(chǎn)資源由市、縣、自治縣人民政府礦產(chǎn)資源主管部門審批，頒發(fā)采礦許可證，并報省礦產(chǎn)資源主管部門備案： （一）零星分散，不適于建設礦山的礦點； （二）只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土； （三）礦山閉坑后，可以安全開采并不會引起嚴重環(huán)境后果的殘留礦體； （四）省礦產(chǎn)資源主管部門授權審批和頒發(fā)采礦許可證的其他礦產(chǎn)資源。 礦產(chǎn)儲量規(guī)模的小型和零星分散的劃分，由省礦產(chǎn)儲量審批機構規(guī)定。 第二十六條 采礦權申請人申請開采本條例第二十五條規(guī)定的礦產(chǎn)資源，在申請采礦權前，應當持經(jīng)批準的礦產(chǎn)儲量報告或者勘查報告，向登記管理機關申請劃定礦區(qū)范圍。 省礦產(chǎn)資源主管部門應當按照深加工高增值企業(yè)優(yōu)先和申請在先的原則，受理劃定礦區(qū)范圍的申請，依照法律、法規(guī)的規(guī)定劃定礦區(qū)范圍。 需要設立礦山企業(yè)或者需要申請立項的，應當根據(jù)劃定的礦區(qū)范圍，按照國家規(guī)定辦理有關手續(xù)。 第二十七條 礦區(qū)范圍劃定后，采礦登記管理機關在該區(qū)域內不再受理新的申請，并對采礦權申請人保留一定的期限。礦區(qū)范圍保留期：中型礦山不超過2年，小型礦山不超過1年。申請人逾期不申請延長礦區(qū)范圍保留期，又不申辦采礦登記的，視為自動放棄。 第二十八條 申請采礦許可證，應當向登記管理機關提交下列文件： （一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖； （二）企業(yè)法人的證明文件； （三）合法取得的可供開采的礦產(chǎn)資源的勘查報告； （四）與采礦項目相適應的資金證明和資質條件； （五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告書（表）； （六）礦山建設項目計劃任務書、可行性研究報告、礦山設計及其批準文件、所建礦山的開采利用方案； （七）申請在本省海域、河道或者航道范圍內開采礦產(chǎn)資源的，應當附具海洋、河道或者航道管理部門關于開采范圍和作業(yè)方式的批準文件； （八）法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他文件。 個體申請采礦應當提交本條第（一）、（四）、（五）、（七）、（八）項規(guī)定的文件。 第二十九條 采礦登記管理機關應當自收到采礦申請之日起30日內作出準予登記或者不予登記的決定，并書面通知采礦權申請人。 準予登記的，采礦權申請人應當自接到通知之日起30日內按照有關規(guī)定繳納采礦權使用費和國家出資勘查所形成的采礦權價款，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證。 決定不予登記的，應當說明理由。申請人對決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。 第三十條 采礦權可以通過招標投標方式有償取得。 由省礦產(chǎn)資源主管部門依照法律法規(guī)規(guī)定發(fā)布采礦權招標公告，組織評標，擇優(yōu)確定中標人。中標人繳納有關費用后，辦理登記手續(xù)，領取采礦許可證，取得采礦權，并承擔標書規(guī)定的義務。 第三十一條 采礦許可證有效期限按礦山規(guī)模確定，需要延長采礦許可證期限的，應當在有效期屆滿30日前申請辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)： （一）中型礦山一般不超過20年； （二）小型礦山一般不超過10年； （三）零星分散的礦產(chǎn)資源，殘留礦體和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土不得超過3年。 第三十二條 在采礦許可證有效期內，采礦權人變更企業(yè)名稱、開采方式、開采礦種、礦區(qū)范圍的，應當向原發(fā)證機關申請辦理登記事項變更手續(xù)。 第三十三條 開采礦產(chǎn)資源，必須接受礦產(chǎn)資源主管部門的監(jiān)督管理。采礦權人應當按照有關規(guī)定，向礦產(chǎn)資源主管部門報送有關資料，不得拒絕檢查。 對采礦權人開采利用和保護礦產(chǎn)資源的情況實行年檢制度，年檢合格者發(fā)給合格證。 非礦山企業(yè)設立的選礦廠（場），應當在工商行政管理部門核準登記后30日內，報所在地礦產(chǎn)資源管理部門備案，并接受監(jiān)督管理。 第三十四條 開采礦產(chǎn)資源，必須按照經(jīng)批準的開發(fā)利用方案施工。對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)，在技術可行、經(jīng)濟合理的條件下，必須綜合利用；對暫時不能綜合回收利用的礦產(chǎn)，應當妥善堆放，防止流失和污染環(huán)境。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率均應達到設計要求。 禁止采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。 第三十五條 開采礦產(chǎn)資源必須防治污染，保護環(huán)境。 采礦權人對被污染、破壞的礦山環(huán)境應當進行治理、恢復和重建。 因采礦毀壞耕地、草地、林地、水土保持設施的，采礦單位或者個人應當因地制宜地回填復墾、植樹種草，或者采取其他恢復利用的措施。給他人造成損失的，按照有關規(guī)定給予賠償。 禁止采用小混汞碾、小氰化池、小冶煉等嚴重污染環(huán)境的方法生產(chǎn)礦產(chǎn)品。 禁止在行洪的灘地或者岸坡堆放和貯存礦石、廢碴和尾礦。 禁止開采或者毀壞預留的安全礦柱、巖柱，防止滑坡、崩塌、泥石流、地面開裂、沉降等。 第三十六條 需要停辦或者閉坑的礦山企業(yè)，應當按照國家有關規(guī)定，向原登記管理機關申請辦理采礦許可證注銷手續(xù)。 第三十七條 開采礦產(chǎn)資源需要使用土地的，依照法律法規(guī)的規(guī)定取得土地使用權。 第三十八條 對礦產(chǎn)品實行統(tǒng)一收購和放開經(jīng)營相結合的制度。 屬于國家和本省規(guī)定統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，必須交售給指定單位，其它單位不得收購，采礦權人不得私自銷售或者交換。 第四章 探礦權采礦權的轉讓、出租、抵押 第三十九條 轉讓探礦權、采礦權應當簽訂書面轉讓合同，由原登記主管機關審批，辦理變更登記手續(xù)。轉讓合同自登記主管機關批準之日起生效。 轉讓國家出資勘查所形成的探礦權、采礦權必須進行評估。評估工作由省國有資產(chǎn)管理部門會同省礦產(chǎn)資源主管部門商定的評估機構進行。 探礦權、采礦權的受讓人，應當符合法律法規(guī)規(guī)定的探礦權、采礦權申請人的條件。 探礦權、采礦權轉讓后，勘查許可證、采礦許可證的有效期限為原勘查許可證、采礦許可證的有效期減去已經(jīng)進行勘查、采礦的年限的剩余期限。 第四十條 探礦權轉讓應當具備下列條件： （一）自頒發(fā)勘查許可證之日起滿2年，或者在勘查作業(yè)區(qū)內發(fā)現(xiàn)可供進一步勘查或者開采的礦產(chǎn)資源； （二）完成規(guī)定的最低勘查投入； （三）已按國家規(guī)定繳納探礦權使用費和探礦權價款； （四）探礦權屬無爭議的； （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 轉讓探礦權應當同時轉讓已經(jīng)取得的勘查成果。 第四十一條 采礦權轉讓應當具備下列條件： （一）已經(jīng)取得采礦權的礦山企業(yè)因企業(yè)合并、分立，與他人合資、合作經(jīng)營，或者因企業(yè)資產(chǎn)出售以及有其他變更企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權的情形而需要變更采礦權主體； （二）礦山企業(yè)投入采礦生產(chǎn)滿1年以上； （三）按照國家規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源稅、采礦權使用費、采礦權價款、礦產(chǎn)資源補償費等有關費用； （四）采礦權屬無爭議的； （五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第四十二條 申請轉讓探礦權、采礦權，應當向原審批登記機關提交下列文件： （一）轉讓申請書； （二）轉讓人與受讓人簽訂的轉讓合同； （三）受讓人資質條件的證明文件； （四）轉讓人符合轉讓條件的證明文件； （五）礦產(chǎn)資源勘查或者開采情況報告和有關文件； （六）法律法規(guī)規(guī)定應當提交的其他文件。 第四十三條 審批登記機關應當自收到探礦權、采礦權轉讓申請之日起30日內，作出準予轉讓或者不予轉讓的決定，并書面通知當事人。 準予轉讓的，轉讓人和受讓人應當自收到通知之日起30日內，到原發(fā)證機關辦理探礦權、采礦權變更登記手續(xù)。決定不予轉讓的，審批管理機關應當說明理由，當事人對決定不服的，可以依法申請復議或者向人民法院提起訴訟。 第四十四條 采礦權出租應當具備下列條件： （一）在采礦許可證的有效期限內； （二）采礦權屬無爭議的； （三）承租人具有與所開采的礦種和采礦規(guī)模相應的資金、技術條件； （四）完成礦山開采基礎建設工程； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 第四十五條 采礦權出租合同簽訂后，雙方當事人應當將出租合同報原發(fā)證機關審批。出租合同自批準之日起生效。采礦權出租期間，出租人和承租人依照法律、法規(guī)的規(guī)定和出租合同的約定享有權利、承擔義務。 承租人不得將采礦權轉租。 第四十六條 采礦權抵押應當簽訂抵押合同。抵押雙方當事人憑采礦許可證和抵押合同到原發(fā)證機關辦理登記備案手續(xù)。未登記備案的，抵押合同無效。 采礦權抵押，其礦區(qū)范圍內的采礦設施隨之抵押。 第四十七條 采礦權抵押人到期未能清償債務或者在抵押期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權人有權依照法律、法規(guī)和抵押合同的約定處分抵押財產(chǎn)，并享有優(yōu)先受償權。 抵押合同變更、終止或者解除的，抵押雙方當事人應當書面報告抵押備案機關。 第五章 法律責任 第四十八條 探礦活動中有下列情形之一的，由省礦產(chǎn)資源主管部門或者委托其所屬的環(huán)境資源監(jiān)理機構根據(jù)情節(jié)輕重處以警告、責令停止違法行為和交出勘查資料、沒收違法所得、吊銷勘查許可證；可以并處10萬元以下的罰款： （一）未辦理資格證或者未辦理勘查登記進行勘查的； （二）擅自進入他人勘查工作區(qū)或者超越批準的范圍進行勘查的； （三）已經(jīng)登記的勘查項目，無正當理由滿6個月未開始施工，或者施工后停止工作滿6個月的； （四）不按照設計施工或者擅自擴大工程斷面的； （五）應當辦理變更登記或者注銷登記而未辦理的； （六）登記有效期屆滿不辦理延續(xù)登記繼續(xù)施工的； （七）拒絕或者妨礙礦產(chǎn)資源主管部門監(jiān)督檢查的； （八）不按照規(guī)定報告有關情況或者虛報、瞞報的； （九）不按照規(guī)定匯交勘查成果資料的； （十）未辦理勘查成果資料登記或者未經(jīng)批準轉讓勘查成果資料的； （十一）未經(jīng)批準，擅自轉讓探礦權的。 第四十九條 采礦活動中有下列行為之一的，由省、市、縣、自治縣礦產(chǎn)資源主管部門依照采礦登記管理權限分別給予處罰： （一）未取得采礦許可證而采礦的，責令停止開采，沒收礦產(chǎn)品和違法所得，賠償損失，并處以違法所得50以下的罰款； （二）超越批準的開采范圍采礦的，責令停止開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，賠償損失，并處以違法所得30以下的罰款； （三）不按照開發(fā)利用方案開采，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源或者丟棄礦產(chǎn)資源的，吊銷采礦許可證，并處以礦產(chǎn)資源損失價值50以下的罰款； （四）應當辦理采礦許可證變更登記、延續(xù)登記或者注銷登記而未辦理的，責令限期改正，逾期不改正的，吊銷采礦許可證； （五）違反本條例第三十六條規(guī)定的，限期改正，可以單處或者并處1萬元以上5萬元以下的罰款； （六）采礦權人經(jīng)年檢不合格的，限期改正，逾期不改正的，注銷采礦許可證； （七）領取采礦許可證后，中型礦山企業(yè)滿2年、小型礦山和個體采礦滿6個月不進行生產(chǎn)、建設，或者投入生產(chǎn)后無正當理由中型礦山停止生產(chǎn)滿2年，小型礦山和個體采礦停止生產(chǎn)滿6個月的，由原發(fā)證機關吊銷采礦許可證； （八）未經(jīng)批準、登記備案，擅自轉讓、出租、抵押采礦權的，由登記管理機關責