農(nóng)民增收困難：現(xiàn)狀、成因、措施.doc

工作報(bào)告/調(diào)研報(bào)告 農(nóng)民增收困難：現(xiàn)狀、成因、措施 近年來，各級政府為了農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，采取了許多切實(shí)可行的措施，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和種植業(yè)品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但農(nóng)民收入總體上增長還是比較緩慢，甚至還有下滑的趨勢。最近，我們結(jié)合本地的實(shí)際進(jìn)行了調(diào)研，并提出一些探索性的粗淺建議。一、農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析現(xiàn)階段，農(nóng)民收入現(xiàn)狀可概括為：種植農(nóng)作物的主業(yè)收入比例逐步縮小，養(yǎng)殖業(yè)等副業(yè)收入徘徊不前，農(nóng)民外出打工就業(yè)的非農(nóng)業(yè)收入已成為主要*，且比例日漸增大。農(nóng)民收入總體上比較低，非農(nóng)收入存在較大的不穩(wěn)定性，以純農(nóng)戶為主的農(nóng)村低收入群體正不斷壯大。首先，以種植農(nóng)作物為主取得的收入曾一度是農(nóng)民的主要收入*，隨著農(nóng)業(yè)資源和傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的約束，絕大多數(shù)農(nóng)民種植的作物仍是附加值低的大宗農(nóng)產(chǎn)品，成本的居高不下，價(jià)格不斷走低，時(shí)有“增產(chǎn)而不增收”的現(xiàn)象出現(xiàn)，根據(jù)我們調(diào)查測算，正常年景下，種植一畝地小麥、水稻（一年兩季）成本高達(dá)520.9 元（不含人工），其中：種子成本小麥20元，水稻18元，合計(jì)38元，化肥成本小麥46元，水稻70元，計(jì)116元，稻麥兩季農(nóng)藥成本40元，機(jī)耕費(fèi)每季40元，計(jì)80元，收割兩季80元，排灌費(fèi)30元，農(nóng)膜等輔助農(nóng)資20元，農(nóng)業(yè)稅及附加68.9元，基本水費(fèi)及水資源費(fèi)18元，組長工資等其它費(fèi)用30元。水稻和小麥常產(chǎn)合計(jì)在750公斤左右（水稻500公斤，小麥250公斤），按平均糧價(jià)1元/公斤計(jì)算，畝均年收入在750元左右，如果除去自留口糧，農(nóng)民從田里取得的收入微乎其微，稍有不慎便是“賠本買賣”，遇有荒年災(zāi)害，那自然“賠”多和“賠”少的問題。其次，農(nóng)民養(yǎng)殖業(yè)等副業(yè)收入徘徊不前。就本地而言，養(yǎng)殖僅限于淡水養(yǎng)殖和豬雞鴨鵝等家禽養(yǎng)殖。它是農(nóng)村農(nóng)業(yè)收入的補(bǔ)充，正如民間所說的“副業(yè)不賺錢，零錢聚整錢”。隨著近年來種養(yǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，政府扶持和科技投入，“副業(yè)”收入較以前有較大提高，一些養(yǎng)殖業(yè)如我鎮(zhèn)的養(yǎng)鵝業(yè)已形成區(qū)域特色，但由于其科技要求高，受環(huán)境及市場因素的制約，其收入穩(wěn)定性差，有些農(nóng)戶由于缺乏科學(xué)飼養(yǎng)，導(dǎo)致“血本無歸”。如我鎮(zhèn)的友好村余存杰農(nóng)戶，曾先后養(yǎng)殖過水產(chǎn)、豬等副業(yè)，并小具規(guī)模養(yǎng)豬已達(dá)xx年，高峰期存欄在100頭以上，但缺乏科學(xué)飼養(yǎng)，加之市場因素使其負(fù)債已達(dá)10萬元，開建村農(nóng)民劉濤情況一樣，養(yǎng)豬、養(yǎng)野雞、水產(chǎn)等最終除了一間間破豬舍外，所得的只有10多萬元的債務(wù)。因此除了部分取得了較高收入的養(yǎng)殖業(yè)戶拉高了當(dāng)?shù)仄骄杖胨酵?，整體的養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)戶收入不見長，出現(xiàn)徘徊局面。第三，非農(nóng)業(yè)收入已成為農(nóng)民收入的主要*，農(nóng)民收入*呈多元化格局已形成。根據(jù)我們對本鎮(zhèn)好中差三個(gè)村的12戶農(nóng)民收入*結(jié)構(gòu)調(diào)查分析，種糧收入僅占人均總收入的14%左右，副業(yè)占16%左右，非農(nóng)收入占70%（其中瓦木工收入51%婦女從事玩具加工12%，其它占7%），由此可見，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已成趨勢，“轉(zhuǎn)移” 應(yīng)成為農(nóng)民增收的關(guān)鍵詞，但是就目前來看，農(nóng)民的文化素質(zhì)和非農(nóng)勞動(dòng)技能的缺乏，就業(yè)面被限在一些手工體力工作和簡單的操作等很小的范圍內(nèi)，還有受打零工及季工的制約 ，非農(nóng)收入特別是打工收入存在較大的不穩(wěn)定性，且工資性收入難以得到較快的增長。綜上分析，現(xiàn)階