在2011年開(kāi)發(fā)區(qū)上半年工作總結(jié)大會(huì)上的講話.doc

在2011年開(kāi)發(fā)區(qū)上半年工作總結(jié)會(huì)上的講話同志們：2011年已經(jīng)過(guò)去了7個(gè)月，我們召開(kāi)這次半年度的工作會(huì)議，目的是進(jìn)一步分析形勢(shì)、明確目標(biāo)、振奮精神，確保德山開(kāi)發(fā)區(qū)全年的工作有起色、有突破。剛才，緒彥同志代表區(qū)工委、管委系統(tǒng)地總結(jié)了上半年的工作，并全面布署了下半年的任務(wù)。我認(rèn)為他的安排是非常全面、具體的，希望大家按照要求，很好地貫徹落實(shí)。這里，我就上半年的工作和下半年的安排，從三個(gè)方面再?gòu)?qiáng)調(diào)一下。一、正確看待上半年，堅(jiān)持全年工作目標(biāo)不動(dòng)搖通過(guò)對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析，應(yīng)該說(shuō)開(kāi)發(fā)區(qū)今年上半年總的運(yùn)行形勢(shì)是良好的，突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等各個(gè)方面，但也存在著很多不足。一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升，但與年初的目標(biāo)還有很大的差距。上半年，開(kāi)發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了15.3%，名列全市前茅；工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了15%，其中規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)了13.8%，這在全市來(lái)看也都是很不錯(cuò)的，但是，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有一項(xiàng)達(dá)到過(guò)半的要求，發(fā)展速度和開(kāi)發(fā)區(qū)是不相適應(yīng)的。分析原因，有多方面的影響，特別是國(guó)際金融危機(jī)的影響：首先是市場(chǎng)低迷。有一批企業(yè)開(kāi)工不足，尤其是機(jī)械制造行業(yè)，下滑比較嚴(yán)重。昨天，召開(kāi)了開(kāi)發(fā)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)議，了解到一部分企業(yè)出口在上半年大規(guī)模下滑。第三是價(jià)格下降。大多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格都下降了，光價(jià)格因素就導(dǎo)致開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)值與去年同期比較減少了3個(gè)億左右，下滑12個(gè)百分點(diǎn)。目前，時(shí)間已經(jīng)過(guò)半，但任務(wù)還沒(méi)有達(dá)到過(guò)半的要求，除了金融危機(jī)影響，也有指標(biāo)定得有些高的原因，但更多的是，我們的工作有差距，還要努力。二是項(xiàng)目推進(jìn)較有成效，但總體投入完成情況很不理想。上半年，開(kāi)發(fā)區(qū)主體工程在建的項(xiàng)目有11個(gè)，還有5個(gè)三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；下半年，進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段的工業(yè)項(xiàng)目有13個(gè)。從總體上看，做的也很不錯(cuò)了。工業(yè)投入7.6個(gè)億，同比增長(zhǎng)了29%，在全市處于領(lǐng)先水平。但是，全社會(huì)投入只完成9.23億，增長(zhǎng)9.2%，在全市是最差的。我們應(yīng)該看到，開(kāi)發(fā)區(qū)全年目標(biāo)是完成固定資產(chǎn)投入30個(gè)億，半年只完成9個(gè)億，這就是我們的差距。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，要么是統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，要么是投入不足，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投入、三產(chǎn)投入和爭(zhēng)取上級(jí)投入方面的工作很不理想。三是招商引資情況良好，但重大項(xiàng)目的引進(jìn)很不理想。上半年，開(kāi)發(fā)區(qū)簽約項(xiàng)目16個(gè)，合同引進(jìn)資金65億元。特別是在電子信息產(chǎn)業(yè)引進(jìn)方面取得了重大突破。近幾年，我們每年都有一二個(gè)投資1050億元的大項(xiàng)目，像金天鈦業(yè)、泰格林紙、華發(fā)紙張、恒安紙業(yè)，尤其是投資15個(gè)億的三一重工，這些都是具有帶動(dòng)性的大項(xiàng)目。但今年，到目前為止還沒(méi)有簽約一個(gè)大項(xiàng)目。四是財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，但部分企業(yè)虧損加劇。上半年，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政收入完成的很不錯(cuò)，國(guó)稅增長(zhǎng)了26%，地稅增長(zhǎng)了28%，總額達(dá)到了1.4億元。上半年的財(cái)稅總收入達(dá)到了全年目標(biāo)的52%，這是來(lái)之不易的。恒安上半年的稅收已經(jīng)超過(guò)了去年全年的稅收；另外，洞庭制藥上半年的稅收已經(jīng)達(dá)到了1300萬(wàn)元，預(yù)計(jì)全年可能會(huì)達(dá)到2600萬(wàn)元，發(fā)展勢(shì)頭是很不錯(cuò)的。但與此同時(shí)，有一部分企業(yè)的虧損也在不斷地加劇，比如常紡機(jī)，這一點(diǎn)應(yīng)該引起我們高度注意。五是融資開(kāi)發(fā)起色較大，但整體推進(jìn)還不夠理想。從前年成立以來(lái)，德源公司融資平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)有了很大的起色，其中有兩個(gè)方面的工作是非常突出的：一方面是融資工作，現(xiàn)在已經(jīng)融資到位3個(gè)億，還有5個(gè)億正在做前期工作；另一方面就是開(kāi)發(fā)工作，已經(jīng)建設(shè)了一棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，并控股了中小企業(yè)園，預(yù)計(jì)今年可以完成中小企業(yè)園4萬(wàn)平方米的廠房建設(shè)。同時(shí)，公司還啟動(dòng)了其他有關(guān)的工作，開(kāi)始有了贏利。但是，我們的融資開(kāi)發(fā)，尤其是市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方式的轉(zhuǎn)變還不夠理想、不夠到位，特別是先征地拆遷后開(kāi)發(fā)建設(shè)的模式還沒(méi)有完全形成，所以德源公司可謂是任重而道遠(yuǎn)，要抓緊啟動(dòng)?xùn)|區(qū)300畝土地開(kāi)發(fā)、南區(qū)征地700畝的工作。下半年，我們一定要明確開(kāi)發(fā)區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)定信心，加大工作力度，努力完成全年工作任務(wù)。根據(jù)下半年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，可以把我們的工作目標(biāo)概括為“三個(gè)確保一個(gè)力爭(zhēng)”。一是要確保完成項(xiàng)目引進(jìn)、開(kāi)工投產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)。下半年，要完成在談項(xiàng)目的引進(jìn)任務(wù)，要完成外資到位任務(wù)?，F(xiàn)在開(kāi)工項(xiàng)目只完成了三分之一，要按照剛才勇德同志宣布的責(zé)任制抓落實(shí)。有些項(xiàng)目的完成時(shí)間還要再提前一些，主體工程最遲要在11月份動(dòng)工建設(shè)。二是要確保完成固定資產(chǎn)投入的目標(biāo)任務(wù)。全年投入目標(biāo)30個(gè)億和爭(zhēng)取上級(jí)投入3000萬(wàn)的目標(biāo)任務(wù)必須要完成。三是要確保完成財(cái)稅收入平衡的目標(biāo)任務(wù)。近幾年，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)稅收入一直在2億多元徘徊，今年要向突破3個(gè)億的目標(biāo)奮斗。同時(shí)，力爭(zhēng)完成年初確定的地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模企業(yè)總產(chǎn)值。一定要爭(zhēng)取到年終時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)在全市排行榜上站在首位。二、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心不動(dòng)搖我們做經(jīng)濟(jì)工作的同志一定要把握好國(guó)家宏觀政策大勢(shì)，保持頭腦清醒，提振發(fā)展的信心。從國(guó)際上來(lái)講，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)還在調(diào)整復(fù)蘇當(dāng)中；從國(guó)內(nèi)來(lái)講，雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)維持了高速的增長(zhǎng)，但是結(jié)構(gòu)的矛盾非常突出，優(yōu)化結(jié)構(gòu)的壓力巨大。從國(guó)家宏觀政策層面來(lái)看，宏觀政策的調(diào)整使開(kāi)發(fā)區(qū)面臨著新的挑戰(zhàn)。直接影響就是國(guó)家的貨幣政策，削減了我們的融資能力，壓縮了我們的融資空間。土地政策方面，用地指標(biāo)進(jìn)一步削減，土地資源更加匱乏，土地使用更加嚴(yán)格，征地拆遷費(fèi)用進(jìn)一步提高，土地成本不斷增加。項(xiàng)目審批方面，新政策規(guī)定必須在取得土地使用權(quán)后才能進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)批，并且對(duì)新上項(xiàng)目的投資審批和上報(bào)統(tǒng)計(jì)更加嚴(yán)格。另外，兩稅合一、勞動(dòng)合同法等一系列新法規(guī)的實(shí)施，使企業(yè)面臨新的壓力。所有這些，對(duì)于正在進(jìn)行大建設(shè)、大開(kāi)發(fā)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)說(shuō)，形成了促進(jìn)完善功能、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的外部“倒逼”機(jī)制，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的作用和影響。我給各位講上面這些，就是想給大家一點(diǎn)啟發(fā)，開(kāi)發(fā)區(qū)的同志要注重學(xué)習(xí)、注重思考，開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)，要把創(chuàng)新作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作常抓不懈。要考慮做好產(chǎn)品的升級(jí)工作。再一個(gè)，就是危機(jī)帶給人們?cè)诰蜆I(yè)觀念方面的轉(zhuǎn)變。作為企業(yè)，要考慮建立一支穩(wěn)定高效的員工隊(duì)伍；作為社會(huì)，將促使每個(gè)人去提高自身的素質(zhì)，甚至形成全面創(chuàng)業(yè)的局面。社會(huì)大形勢(shì)在改變，所以我們干部的觀念也要改變。不僅是管委會(huì)機(jī)關(guān)的干部，而且村居書(shū)記也要學(xué)會(huì)改變。開(kāi)發(fā)區(qū)的村居書(shū)記已經(jīng)不是以前大躍進(jìn)、學(xué)大寨、搞承包的書(shū)記，你們現(xiàn)在是服務(wù)工業(yè)的書(shū)記。有些村居干部“小農(nóng)”意識(shí)太強(qiáng)，所以連征地、拆遷、公寓式安置都搞不清楚，因此大家一定要學(xué)會(huì)改變，這樣才能跟上開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展步伐。通過(guò)分析當(dāng)前所面臨的形勢(shì)，我希望大家能夠站得高一點(diǎn)，看的遠(yuǎn)一點(diǎn)，對(duì)未來(lái)要充滿信心，共同努力去確保開(kāi)發(fā)區(qū)全年發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三、下半年的工作重點(diǎn)（一）以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，全力以赴抓投入首先是要嚴(yán)格落實(shí)好責(zé)任制。下半年的8、9、10三個(gè)月，開(kāi)發(fā)區(qū)從領(lǐng)導(dǎo)班子到各個(gè)部門(mén)和村居的干部必須全力以赴，集中全力完成10個(gè)新開(kāi)工的工業(yè)項(xiàng)目的籌備工作，要確保11月底以前，三一重工、華發(fā)紙張主體工程能夠動(dòng)工。此外，還要確保完成10個(gè)項(xiàng)目的投產(chǎn)、8條道路的前期工作。這三個(gè)月，除了搞文明創(chuàng)建以外，所有力量必須一邊倒，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，打好項(xiàng)目建設(shè)總體戰(zhàn)。其次是要著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中的突出矛盾。首先是征地拆遷的問(wèn)題。一定要把握好以下幾個(gè)原則：一是要堅(jiān)定不移地落實(shí)以國(guó)土部門(mén)為主、區(qū)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)的征地拆遷安置機(jī)制，尤其是鎮(zhèn)村要起到主體作用；二是要堅(jiān)定不移地拆除違章建筑；三是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)公寓式安置，積極推進(jìn)農(nóng)民變市民的教育培訓(xùn)工作。第二個(gè)是報(bào)批報(bào)建的問(wèn)題。在這方面，行政效能監(jiān)察室要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)察。第三個(gè)是項(xiàng)目環(huán)境的問(wèn)題。對(duì)此，我們一定要堅(jiān)決打擊強(qiáng)攬工程等行為；同時(shí)，還要在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、政府工程建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目要建起來(lái)，干部不能倒下去。第三是要加快融資開(kāi)發(fā)的步伐。今年的融資要按照6到8個(gè)億的目標(biāo)去開(kāi)展工作，信托爭(zhēng)取能夠成功完成，債券要完成基礎(chǔ)性的工作。另外，德源公司要爭(zhēng)取完成20萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)和電子產(chǎn)業(yè)園300畝土地開(kāi)發(fā)，以及700畝土地的征用工作，同時(shí)，爭(zhēng)取盡快收回舊機(jī)場(chǎng)，啟動(dòng)對(duì)舊機(jī)場(chǎng)開(kāi)發(fā)的相關(guān)基礎(chǔ)工作。（二）以擴(kuò)大產(chǎn)銷(xiāo)為重點(diǎn)，多措并舉抓運(yùn)行主要包括兩個(gè)方面：一方面是企業(yè)，要擴(kuò)大產(chǎn)銷(xiāo)，要加大融資，要加大產(chǎn)品升級(jí)的力度。另一方面是政府，要加大服務(wù)企業(yè)的力度，爭(zhēng)取做好以下工作：一是認(rèn)真落實(shí)各級(jí)服務(wù)企業(yè)的政策。經(jīng)發(fā)局、財(cái)政局、稅務(wù)局要認(rèn)真清理，努力把支持企業(yè)的政策落實(shí)到位。二是全面優(yōu)化環(huán)境。既要優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)環(huán)境，也要優(yōu)化現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，關(guān)鍵是三條：禁止到企業(yè)檢查，9月底前包括稅務(wù)部門(mén)都不準(zhǔn)到企業(yè)去檢查，行政效能監(jiān)察室要及時(shí)監(jiān)察；嚴(yán)禁亂攤派、亂收費(fèi)、亂罰款；簡(jiǎn)化企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的手續(xù)，提高行政效能。三是積極推進(jìn)企業(yè)技改。四是切實(shí)抓好融資服務(wù)。下半年，企業(yè)和銀行不再搞大規(guī)模的對(duì)接，每個(gè)月選擇幾家分批地去對(duì)接，一家一家地落實(shí)。五是做好企業(yè)擴(kuò)規(guī)模登臺(tái)階的工作。經(jīng)發(fā)局要以50萬(wàn)元為起點(diǎn)，對(duì)規(guī)模以下的企業(yè)進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，建好臺(tái)帳。爭(zhēng)取完成新進(jìn)13家規(guī)模以上企業(yè)的年度任務(wù)。（三）以產(chǎn)業(yè)招商為重點(diǎn)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商首先，要下決心在下半年引進(jìn)一個(gè)10億元以上的大項(xiàng)目；其次，必須抓好電子產(chǎn)業(yè)，三一重工、金天鈦業(yè)等相關(guān)配套項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)；另外，要爭(zhēng)取在開(kāi)發(fā)區(qū)主辦一次電子信息產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)題招商活動(dòng)。（四）以理順體制機(jī)制為重點(diǎn)，開(kāi)拓創(chuàng)新抓管理一是在今年財(cái)政和城管體制下放的情況下，我們自身的接軌機(jī)制要在9月底以前基本建立完畢。二是要強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)部的財(cái)政、財(cái)務(wù)管理。三是