江蘇省國家稅務局數(shù)字人事工作紀實接口功能開發(fā)項目招標文件

招標文件項目名稱：數(shù)字人事工作紀實接口功能開發(fā)項目項目編號：066018331700 采購人名稱：江蘇省國家稅務局 采購代理機構(gòu)：江蘇省設備成套有限公司2018年5月31日目錄第一部分商務部分第一章投標邀請第二章投標人須知第三章評標方法及標準第四章擬簽訂的合同文本第五章投標文件格式第二部分技術部分第六章項目采購需求第一部分商務部分第一章投標邀請投標邀請(適用公開招標)根據(jù)中華人民共和國政府采購法等有關規(guī)定，現(xiàn)對數(shù)字人事工作紀實接口功能開發(fā)項目進行公開招標，歡迎合格的供應商前來投標。一、項目信息：項目名稱：數(shù)字人事工作紀實接口功能開發(fā)項目項目編號：066018331700 標訊區(qū)域：中央行政區(qū)域：江蘇項目聯(lián)系人：武 偉（技術） 徐玉冰（商務）項目聯(lián)系電話：025-83101922025-83101228二、采購單位信息：采購單位：江蘇省國家稅務局聯(lián)系人和聯(lián)系方式：徐玉冰系地址：南京市中山北路55號一級預算單位：國家稅務總局三、代理機構(gòu)信息：單位名稱：江蘇省設備成套有限公司聯(lián)系人和聯(lián)系方式：蔡系地址：南京市山西路120號成套大廈1605室四、標訊信息：(一)基本情況標題：數(shù)字人事工作紀實接口功能開發(fā)項目招標公告采購品目：行業(yè)應用軟件開發(fā)服務行業(yè)劃分：信息傳輸、軟件和信息技術服務預算金額：21萬元(二)采購項目的名稱、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹：詳見招標文件第六章項目采購需求(三)投標人資格要求：3.1參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，并依照政府采購法實施條例第十七條規(guī)定提供材料：（1）具有獨立承擔民事責任的能力，并提供法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，并提供財務狀況報告；（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力，并提供具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，并提供依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，并提供參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：無。3.2采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件：（1）本項目不接受進口產(chǎn)品及服務；3.3第3.1（5）條所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。3.4單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。3.5拒絕列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商參與政府采購活動。采購代理機構(gòu)在供應商購買采購文件時，通過“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)() 、“誠信江蘇”網(wǎng)站（/jsxy/index.htm）等渠道查詢供應商在采購公告發(fā)布之日前的信用記錄并保存。3.6在單一品目的貨物采購招標中，同一品牌的產(chǎn)品有多家供應商參加投標，只能按照一家供應商計算。3.7供應商應當從采購代理機構(gòu)合法獲得招標項目的招標文件。3.8 本項目不接受聯(lián)合體投標。(四)獲取招標文件的時間及地點等：4.1凡有意參加投標者，請于2018年5月31日13時30分至2018年6月12日17時(北京時間，下同)，登陸中招聯(lián)合招標采購平臺下載電子招標文件。下載者應充分考慮平臺注冊、信息檢查、資料上傳、購標確認、費用支付所需時間，下載者必須在前述時間段內(nèi)完成支付，否則將無法保證獲取電子招標文件。4.2招標文件每套售價500元，平臺下載費50元，郵購費50元，售后不退。4.3中招聯(lián)合招標采購平臺（以下簡稱平臺）網(wǎng)址為：/。下載者首次登陸平臺前，須前往平臺免費注冊，平臺將對下載者注冊信息與其提供掃描件信息進行一致性檢查。注冊為一次性工作，以后若有需要可變更及完善相關信息；注冊成功后，可以及時參與平臺上所有發(fā)布的采購項目；同一單位不同的經(jīng)辦人可各自建立不同賬戶。4.4下載者須通過平臺填寫“購標申請”，并上傳公告要求提供的資料，否則購買操作無法完成。4.5下載者選擇“需要郵購紙質(zhì)標書”的，需支付郵購費，采購代理機構(gòu)將在文件下載后的1個工作日內(nèi)寄送。4.6下載者需要發(fā)票的，須通過平臺“發(fā)票管理”模塊進行操作。招標文件費用及郵購費發(fā)票由采購代理機構(gòu)出具；下載者選擇出具增值稅普通發(fā)票的，可在支付后3日內(nèi)登陸前述模塊下載增值稅電子普通發(fā)票；選擇出具增值稅專用發(fā)票的，可在開標時在開標現(xiàn)場領取；平臺下載費發(fā)票由中招聯(lián)合信息股份有限公司（以下簡稱平臺公司）自動出具增值稅電子普通發(fā)票，下載者可在支付后3日內(nèi)登陸前述模塊下載。非因采購代理機構(gòu)或平臺公司原因，發(fā)票一經(jīng)開具不予退換。4.7平臺網(wǎng)站首頁“幫助中心”提供操作手冊，下載者可以下載并根據(jù)操作手冊提示進行注冊、登錄、購買支付、發(fā)票開具領取等操作。平臺咨詢電話為：400-092-8199，服務時間為工作日上午9時至12時，下午1時30分到5時。平臺會通過短信提醒下載者進行注冊、支付、下載等操作。4.8聯(lián)合體投標（如允許）的，聯(lián)合體各方應當指定牽頭人，并授權其以自身名義在平臺辦理注冊、購買文件、繳納保證金等手續(xù)，其在平臺的辦理行為，對聯(lián)合體各方均具有約束力。(五)投標截止時間及開標時間等：2018年6月25日14時30分投標截止時間：2018年6月25日14時30分開標時間：2018年6月25日14時30分開標地點：南京市山西路120號江蘇成套大廈2205開標室(六)采購項目需要落實的政府采購政策：促進中小企業(yè)發(fā)展；促進殘疾人就業(yè)；支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展。(七)其他補充事宜： 江蘇省設備成套有限公司2018年5月31日第二章投標人須知投標人須知前附表注：編列內(nèi)容填寫或選擇。序號條款名稱編列內(nèi)容規(guī)定1采購項目數(shù)字人事工作紀實接口功能開發(fā)項目采購預算21萬元本項目設定的最高限價無有，金額：_核心產(chǎn)品無公告媒體中國政府采購網(wǎng)2采購人名稱：江蘇省國家稅務局地址：南京市中山北路55號電話：武 偉（技術） 徐玉冰（商務）聯(lián)系人：025- 83101922025-831012283采購代理機構(gòu)名稱：江蘇省設備成套有限公司地址：南京市山西路120號成套大廈1605室電話系人：蔡慧4投標人資格條件1參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，并依照政府采購法實施條例第十七條規(guī)定提供材料：（1）具有獨立承擔民事責任的能力，并提供法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照等證明文件，自然人的身份證明；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度，并提供財務狀況報告；（3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力，并提供具備履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力的證明材料；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，并提供依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄，并提供參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件：無。2采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定的特定條件：（1）本項目不接受進口產(chǎn)品及服務；3第3.1（5）條所稱重大違法記錄，是指供應商因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。供應商在參加政府采購活動前3年內(nèi)因違法經(jīng)營被禁止在一定期限內(nèi)參加政府采購活動，期限屆滿的，可以參加政府采購活動。4單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。5拒絕列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商參與政府采購活動。采購代理機構(gòu)在供應商購買采購文件時，通過“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)() 、“誠信江蘇”網(wǎng)站（/jsxy/index.htm）等渠道查詢供應商在采購公告發(fā)布之日前的信用記錄并保存。6在單一品目的貨物采購招標中，同一品牌的產(chǎn)品有多家供應商參加投標，只能按照一家供應商計算。7供應商應當從采購代理機構(gòu)合法獲得招標項目的招標文件。8 本項目不接受聯(lián)合體投標。5項目現(xiàn)場勘察不組織組織：_1.時間：_2.地點：_3.其他：_6樣品不要求提供要求提供：1.樣品制作的標準和要求：_2.樣品檢測報告：(否；是，檢測機構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容詳見第六章項目采購需求)3.樣品的評審方法及評審標準：內(nèi)容詳見第三章評標辦法及標準7聯(lián)合體投標不接受接受分包不接受接受：分包要求詳見第六章項目采購需求8采購進口產(chǎn)品本采購項目拒絕進口產(chǎn)品參加投標本采購項目已經(jīng)財政部審核同意購買的進口產(chǎn)品為：_9政府采購強制采購：節(jié)能產(chǎn)品否是，采購節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單(第_期)內(nèi)的產(chǎn)品政府采購強制采購：信息安全認證否是續(xù)表序號條款名稱編列內(nèi)容規(guī)定10政府采購優(yōu)先采購：節(jié)能產(chǎn)品(非強制類)無政府采購優(yōu)先采購：環(huán)境標志產(chǎn)品無11支持中小企業(yè)發(fā)展專門面向中小企業(yè)采購項目非專門面向中小企業(yè)采購項目(價格扣除)：對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予6%10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。本項目的扣除比例為：小型企業(yè)扣除6%，微型企業(yè)扣除6%。本項目接受聯(lián)合體投標的，若小型和微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%3%的扣除，用扣除后的價格參與評審。本項目的扣除比例為：_%。非專門面向中小企業(yè)采購項目(其他優(yōu)惠)：_促進殘疾人就業(yè)根據(jù)關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知（財庫2017141號），殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)，對其投標產(chǎn)品的價格給予6%10%的扣除，用扣除后的價格參與評審，本項目的扣除比例為：6_%殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。支持監(jiān)獄企業(yè)專門面向監(jiān)獄企業(yè)采購項目非專門面向監(jiān)獄采購項目(價格扣除)：監(jiān)獄企業(yè)可視同小微企業(yè)在價格評審時給予6%10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。本項目的扣除比例為：扣除6%。非專門面向監(jiān)獄采購項目(其他優(yōu)惠)：_監(jiān)獄企業(yè)屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。12其他法律法規(guī)強制性規(guī)定或扶持政策13投標人須提供的其他資料采購人根據(jù)實際情況填寫(如案例證明材料、人員投入情況)14澄清或者修改時間投標截止時間15日前15提交投標文件的截止時間、地點時間：2018年6月25日14時30分(北京時間)地點：南京市山西路120號江蘇成套大廈2205開標室16開標時間、地點時間：2018年6月25日14時30分(北京時間)地點：南京市山西路120號江蘇成套大廈2205開標室17其他唱標內(nèi)容18投標保證金不要求提供要求提供，數(shù)額不得超過采購項目預算金額的2%，作為投標文件的一部分，投標人應提供0.4萬元投標保證金；投標保證金有效期應當與投標有效期一致。投標保證金的形式：電匯投標保證金收款賬戶名稱、收款開戶行、收款賬號：下載者下載招標文件后，進入中招聯(lián)合招標采購平臺“繳納保證金”模塊，填寫相關信息后自動生成“投標保證金”賬戶信息，按此賬戶信息電匯投標保證金（該賬號為虛擬賬號，只針對本投標人本項目有效，對于其他投標人、其他項目均無效）。19投標有效期自投標文件截止時間起90日(日歷日)20投標文件份數(shù)正本1份副本4份電子文件1份(掃描件， Word，可多選)續(xù)表序號條款名稱編列內(nèi)容規(guī)定21封套上應載明的信息數(shù)字人事工作紀實接口功能開發(fā)項目(項目名稱)投標文件項目編號：066018331700在2018年6月25日14時30分之前不得啟封投標人名稱：_其他_22信用查詢采購人或采購代理機構(gòu)將通過“信用中國”網(wǎng)站(www. creditchina. )、中國政府采購網(wǎng)()、誠信江蘇網(wǎng)站（/jsxy/index.htm）查詢相關主體信用記錄。本次查詢的信用記錄打印的網(wǎng)頁版將留存在評標報告中。本項目信用記錄查詢截止時點為采購公告發(fā)布之日投標人自行查詢信用記錄，如實提供無不良信用記錄承諾并加蓋供應商公章。聯(lián)合體參加投標的，所有聯(lián)合體成員均須加蓋公章。本項目信用記錄查詢截止時點為_ _23同品牌多家投標人處理原則1.最低評標價法：相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標。報價相同的，按照以下方式確定一個參加評標的投標人，其他投標無效。隨機抽取其他_2.綜合評分法：相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，按照以下方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，其他同品牌投標人不作為中標候選人。隨機抽取其他_24定標原則1.采購人在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。2.中標候選人并列的，按照以下方式確定中標人。隨機抽取其他_25交貨和提供服務的時間、地點、方式、項目服務期限交貨和提供服務的時間：合同簽訂之日起2個月內(nèi)完成軟件開發(fā)、測試并驗收。交貨和提供服務的地點：江蘇省國家稅務局交貨和提供服務的方式：數(shù)字人事工作紀實接口功能開發(fā)項目服務期限：合同簽訂之日起2個月內(nèi)完成軟件開發(fā)、測試并驗收。26采購資金的支付方式及時間合同簽訂后，預付30%；軟件開發(fā)完畢后，付40%；項目運行3個月后，剩下的30%。27履約保證金不要求提供要求提供，履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%，本采購項目履約保證金為合同金額的_%，提交方式為_收款人戶名：開戶銀行：銀行賬號：注：以電匯方式遞交履約保證金須在電匯憑據(jù)附言欄中寫明采購編號、包號及用途(履約保證金)。28招標代理服務費（1）本次招標中標供應商按招標代理服務收費管理暫行辦法（國家發(fā)展計劃委員會計價格20021980號）基準費率的80%計算，向采購代理機構(gòu)支付服務費。（2）開標公證費：中標人在領取中標通知書前，向南京市南京公證處支付開標公證費，開標公證費按下列標準支付：中標金額200萬元人民幣，開標公證費500元人民幣；200萬元人民幣中標金額600萬元人民幣，開標公證費600元人民幣；600萬元人民幣中標金額1000萬元人民幣，開標公證費800元人民幣；中標金額1000萬元人民幣，開標公證費按中標金額的萬分之一收取，但最高不超過3000元人民幣。開標公證費一次付清，由南京市南京公證處出具收費發(fā)票。29其他規(guī)定投標人須知正文一、總則1.定義1.1“采購人”是指依法進行政府采購的國家機關、事業(yè)單位、團體組織。本次政府采購的采購人名稱、地址、電話、聯(lián)系人見投標人須知前附表。1.2“采購代理機構(gòu)”是指集中采購機構(gòu)和集中采購機構(gòu)以外的采購代理機構(gòu)。本次政府采購的采購代理機構(gòu)名稱、地址、電話、聯(lián)系人見投標人須知前附表。1.3“投標人”是響應招標文件并且符合招標文件規(guī)定資格條件和參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。1.4“供應商”是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。1.5“評標委員會”是依據(jù)政府采購貨物和服務招標投標管理辦法有關規(guī)定組建，依法履行評審采購活動職責的評審成員。1.6“貨物”是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產(chǎn)品等。1.7“服務”是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象。1.8“節(jié)能產(chǎn)品”或者“環(huán)保產(chǎn)品”是指國務院有關部門發(fā)布的最新一期節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單或者環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單內(nèi)的產(chǎn)品。1.9“進口產(chǎn)品”是指通過中國海關報關驗放進入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關境外的產(chǎn)品。2.采購項目預算及最高限價2.1本項目采購資金已列入政府采購預算，預算金額見投標人須知前附表。2.2本項目最高限價要求見投標人須知前附表。3.供應商的資格要求3.1供應商應當符合投標人須知前附表中規(guī)定的下列資格條件要求：3.1.1符合政府采購法第二十二條規(guī)定的供應商條件：(1)具有獨立承擔民事責任的能力；(2)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；(3)具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力；(4)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；(5)參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；(6)政府采購法律法規(guī)相關規(guī)定的其他條件。3.1.2其他特定資格條件。(詳見投標人須知前附表)3.2供應商存在下列情形之一的不得參加投標：3.2.1單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。為采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。3.2.2因違法經(jīng)營受到刑事處罰或者責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰，或者存在財政部門認定的其他重大違法記錄，以及在財政部門禁止參加政府采購活動期限以內(nèi)的。4.投標費用4.1投標人應自行承擔所有參與投標的相關費用，不論投標的結(jié)果如何，采購人或者采購代理機構(gòu)均無義務和責任承擔這些費用。5.授權委托投標人代表不是投標人的法定代表人的，應當持有法定代表人的授權委托書，同時提供投標人代表身份證明。6.聯(lián)合體投標6.1本項目是否接受聯(lián)合體形式參與詳見投標人須知前附表。6.2供應商為聯(lián)合體形式的，應遵守以下規(guī)定：(1)聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方權利、義務及分工、合同工作量比例；(2)聯(lián)合體各方均應當符合投標人須知前附表規(guī)定的供應商基本資格條件；(3)除另有規(guī)定外，聯(lián)合體各方中至少有一方應當符合投標須知前附表規(guī)定的供應商特定資格條件；(4)聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，應當按照資質(zhì)等級較低的供應商確定資質(zhì)等級；(5)聯(lián)合體各方不得再單獨或與其他供應商組成新的聯(lián)合體參加同一項目的采購活動。7.項目現(xiàn)場考察7.1本項目是否組織現(xiàn)場考察詳見投標人須知前附表。7.2供應商應按投標人須知前附表中規(guī)定的時間及地點，對采購項目現(xiàn)場和周圍環(huán)境進行考察。供應商未在指定時間進行考察的，采購人不再另行組織。7.3考察現(xiàn)場的費用由供應商自己承擔，考察期間所發(fā)生的人身傷害及財產(chǎn)損失由供應商自己負責。7.4采購人不對供應商據(jù)此而做出的推論、理解和結(jié)論負責。一旦中標，供應商不得以任何借口，提出額外補償，或延長合同期限的要求。8.采購進口產(chǎn)品8.1本項目是否采購進口產(chǎn)品及相關要求見投標人須知前附表。9.政策與其他規(guī)定9.1產(chǎn)品屬于政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品范圍，必須將是否列入最新一期節(jié)能清單作為采購產(chǎn)品的資格條件。本項目的詳細要求見投標人須知前附表。9.2對列入最新一期節(jié)能清單(非強制類)、環(huán)保清單內(nèi)的產(chǎn)品，分別予以相應的加分或價格扣除；對于同時列入“兩個清單”的產(chǎn)品，優(yōu)先于只獲得其中一項認證的產(chǎn)品。本項目的詳細要求見投標人須知前附表。9.3供應商享受支持中小企業(yè)發(fā)展政策優(yōu)惠的，可用扣除后的最后報價參與價格比較。本項目價格扣除比例及相關要求見投標人須知前附表。9.4監(jiān)獄企業(yè)視同小型、微型企業(yè)，享受促進中小企業(yè)發(fā)展政策優(yōu)惠，可用扣除后的最后報價參與價格比較。本項目價格扣除比例及相關要求見投標人須知前附表。9.5采購人使用財政性資金采購信息安全產(chǎn)品的，應當采購經(jīng)國家認證的信息安全產(chǎn)品，應當在采購文件中載明對產(chǎn)品獲得信息安全認證的要求，并要求產(chǎn)品供應商提供由中國信息安全認證中心按國家標準認證頒發(fā)的有效認證證書。本項目的詳細要求見投標人須知前附表。9.6其他法律法規(guī)強制性規(guī)定或扶持政策。本項目的詳細要求見投標人須知前附表。二、招標文件10.招標文件的構(gòu)成10.1招標文件各章節(jié)的內(nèi)容如下：第一部分商務部分第一章投標邀請第二章投標人須知第三章評標方法及標準第四章擬簽訂的合同文本第五章投標文件格式第二部分技術部分第六章項目需求10.2投標人應仔細閱讀招標文件的全部內(nèi)容，按照招標文件要求編制投標文件。任何對招標文件的忽略或誤解，不能作為投標文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風險由投標人承擔。11.招標文件的澄清與修改11.1采購人或采購代理機構(gòu)對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在投標人須知前附表規(guī)定的提交投標文件截止時間15日前，在原刊登招標公告的媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。11.2如果澄清或者修改時間距本章投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間不足15日，將相應順延提交投標文件的截止時間，澄清或者修改時間具體見投標人須知前附表。11.3澄清或者修改內(nèi)容為招標文件的組成部分，對所有領取了招標文件的潛在投標人均具有約束力。12.偏離12.1本條所稱偏離為投標文件對招標文件的偏離，即不滿足或不響應招標文件的要求。12.2除法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定外，招標文件中用“拒絕”“不接受”“無效”“不得”“必須”“應當”等文字規(guī)定或標注“”符號的條款為實質(zhì)性要求條款(即重要條款)，對其中任何一條的偏離，在評標時將其視為無效投標。三、投標文件13.一般要求13.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按招標文件的要求編制投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標文件對招標文件做出實質(zhì)性的響應。13.2投標人提交的投標文件及投標人與采購人或采購代理機構(gòu)、評標委員會就有關投標的所有來往函電必須使用中文。投標人可以提交其他語言的資料，但應附有中文注釋，有差異時以中文為準。13.3除技術要求另有規(guī)定外，本文件所要求使用的計量單位均采用國家法定的度、量、衡標準單位計量。未列明時亦默認為我國法定計量單位。13.4供應商應按招標文件中提供的投標文件格式填寫。13.5投標文件應采用書面形式，招標文件中要求提供電子版的，必須按要求提供。14.投標文件的組成(采購人可根據(jù)項目實際情況增加條款)14.1投標文件包括但不限于下列內(nèi)容14.1.1價格及商務部分：(1)投標函(含法定代表人身份證明或授權委托書)(2)開標一覽表(3)分項價格表(4)商務條款偏離表(5)投標保證金(6)供應商符合投標人資格條件的證明文件(7)符合政府采購政策的證明材料(8)投標人須知前附表要求投標人提交的其他資料(9)供應商認為需提供的其他資料14.1.2技術部分(1)貨物說明一覽表、實施方案、技術方案或服務方案(2)技術條款偏離表(3)投標人售后服務承諾(4)用于本項目人員簡歷表(5)投標標的物符合招標文件規(guī)定的其他證明材料(6)其他資料14.2投標人須知前附表規(guī)定供應商在投標時提供樣品的，供應商有以下情形之一的，在投標時將其視為無效響應文件。(1)未在投標人須知前附表規(guī)定的提交時間、地點提交的；(2)供應商提供的樣品與投標文件中型號、規(guī)格不一致的。14.3在投標過程中，投標人根據(jù)評標委員會書面形式要求提供的澄清文件是投標文件的有效組成部分。14.4供應商無論中標與否，其投標文件不予退還。15.投標報價15.1投標人應按招標文件規(guī)定的供貨及服務要求、責任范圍和合同條件以人民幣形式進行報價。投標報價應為完稅價。15.2投標人必須按開標一覽表和分項價格表的內(nèi)容和格式要求填寫各項貨物及服務的分項價格和總價。投標人在投標人須知前附表規(guī)定的投標文件截止之日前修改開標一覽表中的報價的，應同時修改其分項價格表中的報價。15.3投標人對每種貨物及服務只允許有一個報價，不接受可變動性報價、贈送及“零”報價，否則，在評標時將其視為無效投標。15.4項目有特殊要求的見投標人須知前附表。16.投標保證金16.1本項目是否交納投標保證金見投標人須知前附表。16.2投標人須知前附表規(guī)定交納投標保證金的，投標人應以支票、匯票、本票或金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式，在本章投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前，向采購人或采購代理機構(gòu)提交投標人須知前附表規(guī)定的投標保證金(數(shù)額采用四舍五入，計算至元)。投標保證金有效期應與本章投標人須知前附表規(guī)定的投標有效期一致。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，采購人或采購代理機構(gòu)應當拒絕接收投標人的投標文件或評標委員會在評標時將其視為無效投標。16.3聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金。以一方名義提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。16.4未中標的投標人的投標保證金，將在中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)退還，但因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。16.5中標的投標人的投標保證金，將在政府采購合同簽訂后5個工作日內(nèi)退還或者轉(zhuǎn)為中標人的履約保證金。16.6投標人有以下情形之一的，投標保證金可以不予退還：(1)在投標人須知前附表規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷投標文件。(2)中標后無正當理由不與采購人簽訂合同的。17.投標有效期17.1投標有效期見投標人須知前附表，在此期間投標文件對投標人具有法律約束力，以保證采購人有足夠的時間完成評標、定標以及簽訂合同。投標有效期從投標人須知前附表規(guī)定的投標截止之日起計算。投標有效期不足的，在評標時將其視為無效投標。17.2特殊情況需延長投標有效期的，采購人或采購代理機構(gòu)可于投標有效期屆滿之前，要求投標人同意延長有效期，采購人或采購代理機構(gòu)的要求與投標人的答復均應為書面形式。投標人拒絕延長的，其投標在原投標有效期屆滿后將不再有效，但有權收回其投標保證金；投標人同意延長的，應相應延長其投標保證金的有效期，但不允許修改或撤回投標文件。18.投標文件的簽署和規(guī)定18.1投標人應根據(jù)投標人須知前附表規(guī)定提交投標文件。紙質(zhì)文件的正本和副本應裝訂成冊。正本和副本的封面應注明“正本”或“副本”的字樣，當正本和副本、電子版不一致時，以正本為準。18.2投標文件應用不褪色的材料打印或書寫，并按招標文件要求在簽字蓋章處蓋單位章和由法定代表人或其授權代表簽字。投標文件中的任何行間插字、涂改和增刪，應加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。否則，在評標時將其視為無效投標。19.投標文件的密封和標記19.1投標文件按正本和副本分別包裝，注明“正本”或“副本”，加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位公章或由法定代表人或其授權的代理人簽字。19.2投標文件封套或外包裝上應載明的內(nèi)容見投標人須知前附表。19.3投標文件如果未按上述規(guī)定密封和標記，采購人或采購代理機構(gòu)應當拒絕接收。19.4為方便開標唱標，投標人應單獨將開標一覽表及投標保證金另行封裝在同一密封套內(nèi)，并標明開標一覽表及投標保證金字樣，投標時單獨提交。20.投標文件的遞交20.1投標文件應在本章投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間之前密封送到投標人須知前附表指定的地點。采購人或者采購代理機構(gòu)收到投標文件后，應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況，簽收保存，并向投標人出具簽收回執(zhí)。任何單位和個人不得在開標前開啟投標文件。20.2逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，采購人、采購代理機構(gòu)應當拒收。21.投標文件的修改和撤回21.1在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以書面形式修改、補充或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知采購人或采購代理機構(gòu)。21.2修改、補充的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改、補充的投標文件應按本章第18、19、20項規(guī)定編制、簽署、密封、標記和遞交，并標明“修改、補充”字樣。21.3投標人按本章21.1款撤回投標文件的，采購人或采購代理機構(gòu)自收到投標人書面撤回通知之日起5個工作日內(nèi)，退還已收取的投標保證金，但因投標人自身原因?qū)е聼o法及時退還的除外。21.4投標人在投標有效期內(nèi)不得修改、撤銷其投標文件。四、開標和評標22.開標22.1采購人或采購代理機構(gòu)在投標人須知前附表規(guī)定的開標時間和開標地點組織公開開標，邀請投標人參加。評標委員會成員不得參加開標活動。投標人不足3家的，不得開標。22.2開標時，公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱；由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況；經(jīng)確認無誤后，由采購人或采購代理機構(gòu)當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標價格和投標人須知前附表規(guī)定的投標文件的其他主要內(nèi)容，并記錄在案。投標人若有報價和優(yōu)惠未被唱出，應在開標時及時聲明或提請注意，否則采購代理機構(gòu)和采購人對此不承擔任何責任。22.3未宣讀的投標價格等實質(zhì)性內(nèi)容，評標時不予承認。22.4投標人代表及有關人員在開標記錄上簽字確認。22.5投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構(gòu)相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。23.資格審查23.1公開招標采購項目開標結(jié)束后，采購人或者采購代理機構(gòu)應當依法對投標人的資格進行審查。合格投標人不足3家的，不得評標。有下列情形之一的，應在資格審查時按照無效投標處理：(1)投標人未按照招標文件規(guī)定提交投標保證金的；(2)投標人不具備招標文件規(guī)定的投標人資格條件的；(3)報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的；(4)投標人存在失信記錄的。失信記錄是指，通過“信用中國”網(wǎng)站()、中國政府采購網(wǎng)()、誠信江蘇網(wǎng)站（/jsxy/index.htm）查詢相關主體信用記錄，列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合政府采購法第二十二條規(guī)定條件的情況。兩個以上的自然人、法人或者其他組織組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動的，應當對所有聯(lián)合體成員進行信用記錄查詢，聯(lián)合體成員存在不良信用記錄的，視同聯(lián)合體存在不良信用記錄。失信情況查詢方式詳見投標人須知前附表。23.2已經(jīng)進行資格預審的，可以不再對供應商資格進行審查，資格預審合格的供應商在評審階段資格發(fā)生變化的，應當通知采購人和采購代理機構(gòu)。24.評標委員會評標由采購人或采購代理機構(gòu)依法組建的評標委員會負責。評標委員會由政府采購評審專家和采購人代表組成。25.評標方法和標準本項目評標方法和標準見招標文件第三章。26.評標程序26.1投標文件的符合性審查。26.1.1評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足招標文件的實質(zhì)性要求。26.1.2有下列情形之一的，應在符合性審查時按照無效投標處理：(1)投標文件未按照招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章的；(2)不滿足本招標文件中標注“”的實質(zhì)性條款要求的；(3)投標有效期不足的；(4)投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；(5)不符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形的。26.2核價原則投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，除招標文件另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定修正：(1)投標文件中開標一覽表(報價表)內(nèi)容與投標文件中相應內(nèi)容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準；(2)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；(3)單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；(4)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準。同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按照上述規(guī)定經(jīng)投標人確認后產(chǎn)生約束力，投標人不確認的，其投標無效。26.3投標文件澄清26.3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。26.3.2投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。26.3.3評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明。26.3.4有效的書面澄清材料，是投標文件的補充材料，成為投標文件的組成部分。26.4同品牌多家投標人處理原則26.4.1采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標；報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。26.4.2使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。26.4.3非單一產(chǎn)品采購項目，根據(jù)采購項目技術構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，核心產(chǎn)品見投標人須知前附表。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。26.5比較與評價26.5.1評標委員會應當按照招標文件中規(guī)定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。26.5.2評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。26.6推薦中標候選人名單26.6.1采用最低評標價法的，評標結(jié)果按投標報價由低到高順序排列。投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求且投標報價最低的投標人為排名第一的中標候選人。26.6.2采用綜合評分法的，評標結(jié)果按評審后得分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。投標文件滿足招標文件全部實質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為排名第一的中標候選人。27.確定中標供應商27.1采購代理機構(gòu)應當在評標結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評標報告送采購人。27.2采購人應當在收到評標報告之日起5個工作日內(nèi)，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照投標人須知前附表規(guī)定的方式確定中標人。27.3采購人自行組織招標的，應當在評標結(jié)束后5個工作日內(nèi)確定中標人。中標候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照投標人須知前附表規(guī)定的方式確定中標人。28.廢標有下列情形之一時，招標采購單位應予廢標，并將廢標理由通知所有投標人：(1)符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質(zhì)性響應的投標人不足三家的；(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；(3)投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；(4)因重大變故，采購任務取消的。29.保密評標委員會成員以及與評標工作有關的人員不得泄露評標情況以及評標過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。30.禁止行為30.1投標人不得與采購人、采購代理機構(gòu)惡意串通；不得向采購人、采購代理機構(gòu)或者評標委員會成員行賄或者提供其他不正當利益；不得提供虛假材料謀取中標；不得以任何方式干擾、影響采購工作。投標人違反政府采購法律法規(guī)相關規(guī)定的，依法追究法律責任。30.2投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；(5)不同投標人的投標文件相互混裝；(6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。五、中標信息公告與簽訂合同31.中標信息公告31.1中標人確定之日起2個工作日內(nèi)，采購人或者采購代理機構(gòu)應將中標結(jié)果在投標人須知前附表中規(guī)定的公告媒體上公布。31.2招標文件隨中標結(jié)果同時公告。但中標結(jié)果公告前招標文件已公告的，不再重復公告。32.中標通知采購人或者采購代理機構(gòu)應當自發(fā)布中標公告的同時，發(fā)出中標通知書，中標通知書對采購人和中標人具有同等法律效力。中標通知書發(fā)出后，中標人無正當理由不得放棄中標。33.履約保證金33.1本項目是否繳納履約保證金見投標人須知前附表。33.2投標人須知前附表規(guī)定交納履約保證金的，中標人在簽訂采購合同前，向采購人提交履約保證金。聯(lián)合體成交的，履約保證金以聯(lián)合體各方或聯(lián)合體中牽頭人的名義提交。33.3中標人沒有按照投標人須知前附表的規(guī)定提交履約保證金的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還。34.簽訂合同34.1招標文件和中標供應商的投標文件均為簽訂政府采購合同的依據(jù)。34.2中標供應商應當在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與采購人簽訂政府采購合同。34.3采購人不得向中標供應商提出超出招標文件以外的任何要求作為簽訂合同的條件，不得與中標供應商訂立背離招標文件確定的合同文本以及采購標的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術和服務要求等實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議。34.4自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，本項目政府采購合同在投標人須知前附表規(guī)定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。六、其他規(guī)定35.招標代理服務費。35.1中標人是否交納投招標代理服務費及相關要求見投標人須知前附表。36.詢問、質(zhì)疑、投訴36.1供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機構(gòu)提出詢問36.2供應商認為招標文件、招標過程和中標結(jié)果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。36.3供應商提出質(zhì)疑的，應提供質(zhì)疑書原件。36.4質(zhì)疑書應當由投標人法定代表人或其授權的投標代表簽字并加蓋投標人單位章，質(zhì)疑書由授權的投標代表簽字的應附投標人法定代表人委托授權書。36.5投標人對采購人或采購代理機構(gòu)的答復不滿意，或采購人或采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的期限作出答復的，可在答復期滿后15個工作日內(nèi)，按政府采購法律法規(guī)規(guī)定及程序，向財政部提出投訴。37.發(fā)生下列情況之一，投標人將被列入不良記錄名單，在13年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并予以公告：(1)開標后在投標有效期內(nèi)，投標人撤回其投標；(2)中標后無正當理由不與采購人簽訂政府采購合同；(3)中標后未按照招標文件和中標供應商的投標文件訂立政府采購合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的；(4)將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經(jīng)采購招標機構(gòu)同意，將中標項目分包給他人；(5)拒絕履行合同義務的；(6)政府采購法