河北省建筑工程施工揚(yáng)塵治理行動(dòng)計(jì)劃.doc

河北省建筑工程施工揚(yáng)塵治理行動(dòng)計(jì)劃為深入貫徹省委省政府關(guān)于大氣污染防治的工作部署，認(rèn)真落實(shí)河北省大氣污染專項(xiàng)治理十條措施、河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案、河北省建筑工程施工揚(yáng)塵治理15條措施（以下簡(jiǎn)稱15條措施）進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程施工揚(yáng)塵治理，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，本著統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、綜合治理、注重實(shí)效的原則，結(jié)合我省實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委省政府“著力改善兩個(gè)環(huán)境”和河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的要求，著力解決建筑工程施工揚(yáng)塵問題，形成政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的建筑工程施工揚(yáng)塵治理機(jī)制。遵循遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施、標(biāo)本兼治的原則，加大建筑工程施工揚(yáng)塵治理力度，大幅提升建筑工程綠色施工、文明施工水平，為全省大氣污染治理做出貢獻(xiàn)。二、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)：通過半年多的集中治理和今后5年持續(xù)不斷的推進(jìn)，全省建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵得到有效控制，全省建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生面貌有顯著改觀，為全省環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善作出貢獻(xiàn)。（二）具體指標(biāo)：1、到10月底，各設(shè)區(qū)市、直管市城區(qū)、華北石油管理局、環(huán)首都14縣（區(qū)、市）城區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照15條措施達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，年底前達(dá)到97 %以上。城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控達(dá)到城區(qū)總量的80%以上，年底前達(dá)到97%以上。2、2014年3月底其余縣（市），縣城區(qū)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照15條措施達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，縣城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控達(dá)到縣城區(qū)總量的80%以上。到 2014年5月底，達(dá)標(biāo)率達(dá)到97%以上，施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控達(dá)到縣城區(qū)工程達(dá)到總量的97%以上。3、通過5年持續(xù)不斷的治理和推進(jìn)，全省建筑工程施工揚(yáng)塵治理步入法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化軌道。將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自覺開展綠色施工、文明施工的積極性，使全省全省建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵得到有效控制。三、重點(diǎn)工作（一）做好宣貫和培訓(xùn)。充分利用電臺(tái)、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳建筑工程施工揚(yáng)塵治理的重要性、緊迫性，增強(qiáng)全社會(huì)認(rèn)知度和企業(yè)的認(rèn)同感，營(yíng)造社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的氛圍。各設(shè)區(qū)市、直管市、各縣（市）建設(shè)主管部門要摸清所轄范圍內(nèi)所有施工企業(yè)及其施工現(xiàn)場(chǎng)的底數(shù)，每個(gè)施工企業(yè)至少利用半天以上的時(shí)間，對(duì)本企業(yè)所有干部職工集中開展建筑工程施工揚(yáng)塵防治專題培訓(xùn)，將15條措施逐一解讀，讓每一個(gè)職工了解施工現(xiàn)場(chǎng)“13個(gè)必須”和“10個(gè)嚴(yán)禁”。培訓(xùn)結(jié)束，達(dá)到“四個(gè)清楚”，即：“治理標(biāo)準(zhǔn)要清楚，治理環(huán)節(jié)要清楚，治理責(zé)任要清楚，處罰內(nèi)容要清楚”。（二）落實(shí)責(zé)任。各級(jí)建設(shè)主管部門是建筑工程施工揚(yáng)塵治理的主管部門。各級(jí)建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑工程施工揚(yáng)塵治理的具體監(jiān)督工作。施工企業(yè)是建筑工程施工揚(yáng)塵治理的責(zé)任主體，是治理施工揚(yáng)塵的第一責(zé)任人。要將揚(yáng)塵治理納入文明施工重要內(nèi)容，建立揚(yáng)塵治理考核制度，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)定期實(shí)施檢查、考核。每一個(gè)工程項(xiàng)目部的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)成立施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理管理機(jī)構(gòu)，明確人員，落實(shí)責(zé)任，根據(jù)施工組織方案和工程特點(diǎn)，制定施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)方案并落實(shí)到位。監(jiān)理企業(yè)受建設(shè)單位委托，對(duì)施工企業(yè)施工揚(yáng)塵治理實(shí)施有效監(jiān)管。要把施工揚(yáng)塵治理納入監(jiān)理范圍，制定監(jiān)理細(xì)則，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)造成施工揚(yáng)塵的行為，及時(shí)制止，不服從管理的，及時(shí)向建設(shè)單位或工程所在地建設(shè)主管部門報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)足額支付施工企業(yè)施工揚(yáng)塵治理專項(xiàng)費(fèi)用，在與施工企業(yè)簽訂承包合同時(shí)，必須明確雙方對(duì)施工揚(yáng)塵治理的責(zé)任。每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)標(biāo)明建設(shè)單位、施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)揚(yáng)塵治理的主要責(zé)任人，接受監(jiān)督。（三）開展自查自糾和督導(dǎo)檢查。全省所有施工企業(yè)都要制定自查方案，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)照施工揚(yáng)塵治理的15條措施，對(duì)本企業(yè)所有施工現(xiàn)場(chǎng)開展自查。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市、直管市要在10月20日前完成轄區(qū)內(nèi)的督查工作。（四）積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色施工、文明施工。造成施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵的主要原因是不按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工。推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色施工、文明施工對(duì)建筑工程施工揚(yáng)塵治理具有重要促進(jìn)作用。因此，要以開展施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色施工、文明施工為抓手，提高施工揚(yáng)塵治理工作質(zhì)量。信息化是提高建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本、提升監(jiān)管能力的重要手段，必須狠抓落實(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)做好城區(qū)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵視頻監(jiān)控安裝，對(duì)重點(diǎn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施在線監(jiān)控。加大河北省建筑工程安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理量化記分信息系統(tǒng)使用，嚴(yán)格處罰揚(yáng)塵違法企業(yè)。（五）加強(qiáng)“打非治違”。非法違法工程是施工揚(yáng)塵治理的重點(diǎn)，也是治理的難點(diǎn)。這些工程逃避政府監(jiān)管，投入不足，管理不到位，是施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵的易發(fā)源。為此，要繼續(xù)保持“打非治違”的高壓態(tài)勢(shì)，積極開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊建筑安全生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑施工行為，為建筑施工揚(yáng)塵治理工作打好基礎(chǔ)。四、時(shí)間安排（一）企業(yè)自查自糾階段（9月25日-10月10日）。全省所有建筑施工企業(yè)要制定自查方案，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，對(duì)照建筑工程施工揚(yáng)塵治理15條措施，對(duì)本企業(yè)所有工地開展自查。自查重點(diǎn)放在：15條措施中的各項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)要求是否全部落實(shí)到位；治理責(zé)任是否全部落實(shí)到位。每個(gè)工程都要建立工作臺(tái)賬，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。要組織本企業(yè)人員對(duì)所有自查工程逐一進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的要堅(jiān)決停工整改，做到工作措施不到位不復(fù)工、治理責(zé)任不落實(shí)不復(fù)工。（二）督查階段（10月10日-10月20日）。各設(shè)區(qū)市、直管市建設(shè)主管部門要對(duì)所轄區(qū)施工企業(yè)建筑工程施工揚(yáng)塵治理自查情況的進(jìn)行督查，制定督查方案，開展拉網(wǎng)式督查，督查中凡不合格的，一律停工整改，直至達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。對(duì)自查工作不力，治理不到位的企業(yè)，給予相應(yīng)的的處罰。同時(shí)各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門要對(duì)所轄縣（市）建設(shè)主管部門施工揚(yáng)塵治理進(jìn)行督導(dǎo)。10月21日前，各市要將督查督導(dǎo)情況報(bào)省安監(jiān)辦。（三）檢查驗(yàn)收階段（10月20日-11月30日）。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將組織揚(yáng)塵治理專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收重點(diǎn)是：各設(shè)區(qū)市、直管市、環(huán)首都14縣（市）建設(shè)主管部門組織督查情況；各施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、建設(shè)單位責(zé)任落實(shí)情況，重污染天氣應(yīng)急措施制定情況，施工現(xiàn)場(chǎng)整改等情況。11月1日開始，組織全省檢查驗(yàn)收，每個(gè)設(shè)區(qū)市、直管市城區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽查10個(gè)工地，其他縣（市），每個(gè)縣（市）隨機(jī)抽查工地個(gè)數(shù)不少于工程總量的30%，并不得少于3個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，各市縣檢查驗(yàn)收合格率必須達(dá)到80%以上。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的工作不到位、施工揚(yáng)塵污染行為嚴(yán)重的企業(yè)，嚴(yán)肅處理。除環(huán)首都14縣（區(qū)、市）縣以外的其余縣（市）建筑工程施工揚(yáng)塵治理工作由所在設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門參照省對(duì)設(shè)區(qū)市的做法于2014年5月1日進(jìn)行督導(dǎo)、檢查和驗(yàn)收，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳屆時(shí)進(jìn)行抽查。 五、保障措施（一）建立有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)建設(shè)主管部門要成立建筑工程施工揚(yáng)塵治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。單位一把手要負(fù)總責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，分工明確，責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保組織、人員、裝備到位，方案落實(shí)到位。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要身先士卒，親自上陣，深入一線，深入基層。做到工作在一線，情況掌握在一線，協(xié)調(diào)指揮在一線，問題解決在一線。加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。省、市、縣各級(jí)建設(shè)主管部門，要按照下管一級(jí)的原則，抓好對(duì)下級(jí)建設(shè)主管部門的督導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)工程以及每個(gè)工程建設(shè)不同階段的施工揚(yáng)塵防控，并制定相應(yīng)的預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)特殊氣候條件下或遇突發(fā)事件的應(yīng)急處理。（二）建立賞罰分明的獎(jiǎng)懲機(jī)制。嚴(yán)格獎(jiǎng)懲是工作推進(jìn)重要措施。對(duì)揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)，獲得省級(jí)文明工地榮譽(yù)的企業(yè)，在政府投資工程投標(biāo)中，給予每獲得一個(gè)省級(jí)文明工地榮譽(yù)一次性獎(jiǎng)勵(lì)3-5分。對(duì)因施工揚(yáng)塵造成大氣環(huán)境污染的施工企業(yè)，限期改正，并依據(jù)大氣污染防治法處罰。對(duì)不整改或逾期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令停工整頓，記入不良記錄，暫停其投標(biāo)資格3個(gè)月，外埠企業(yè)清出河北建筑市場(chǎng)。對(duì)造成污染施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)的處罰，要與個(gè)人誠(chéng)信記錄、執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格掛鉤。（三）建立嚴(yán)格的工作督導(dǎo)機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將建筑施工施工揚(yáng)塵治理工作作為對(duì)各設(shè)區(qū)市、