廣西財經(jīng)學(xué)院科研項目經(jīng)費管理辦法.doc

廣西財經(jīng)學(xué)院科研項目經(jīng)費管理辦法（修訂）為了進一步規(guī)范我校各類科研項目經(jīng)費的使用和管理，促進學(xué)科建設(shè)和發(fā)展，提升科研水平與創(chuàng)新能力，現(xiàn)根據(jù)教育部、財政部關(guān)于進一步加強高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見（教財200511號），廣西壯族自治區(qū)財政廳、科技廳關(guān)于印發(fā)的通知（桂財教2009164號），廣西壯族自治區(qū)財政廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)本級技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費管理辦法的通知（桂財教200738號），廣西壯族自治區(qū)財政廳、教育廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)高?？蒲袑ｍ椊?jīng)費管理辦法的通知（桂財教2011272號）等有關(guān)政策法規(guī)精神，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第一章 總則第一條 學(xué)校科研處為科研項目的主管部門，財務(wù)處為科研項目經(jīng)費的管理部門。全校教師及科研人員承接科研項目均須與項目委托方簽訂任務(wù)書或合同（含協(xié)議，下同），并到科研處登記立項。以學(xué)校名義承擔(dān)的各類科研項目所取得的經(jīng)費，不論其資金來源渠道，必須全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，集中核算，確?？蒲许椖拷?jīng)費?？顚Ｓ谩５诙l 建立健全科研項目經(jīng)費管理責(zé)任制?？蒲刑庁?fù)責(zé)科研項目類別的確認(rèn)，項目合同的簽訂與項目的管理，并配合財務(wù)處做好科研項目經(jīng)費管理的有關(guān)工作；財務(wù)處負(fù)責(zé)科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，指導(dǎo)和監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人按照項目立項書或合同約定在其職權(quán)范圍內(nèi)開展活動；國有資產(chǎn)管理處負(fù)責(zé)對使用科研項目經(jīng)費而形成產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)進行管理；各二級學(xué)院對本單位科研項目負(fù)責(zé)人的經(jīng)費使用負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)；科研項目實行項目（課題）組負(fù)責(zé)制，科研項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制科研項目經(jīng)費預(yù)算和決算，并嚴(yán)格按照項目管理辦法和批復(fù)的預(yù)算使用經(jīng)費，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查，按照有關(guān)規(guī)定及時辦理科研項目結(jié)題及結(jié)賬手續(xù)，并對科研項目經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟與法律責(zé)任。第三條 科研項目分縱、橫向兩類進行管理?？v向科研項目指負(fù)責(zé)人為我校教職員工或承擔(dān)單位為我校的廳級以上（含廳級）政府部門的各類項目以及學(xué)?？蒲许椖?。加蓋相應(yīng)級別政府部門公章的國家級項目、省部級項目的子課題視為縱向項目，其級別為該類項目級別的下一級；沒有加蓋相應(yīng)級別政府部門公章的縱向項目的子課題視為橫向科研項目。全國性的學(xué)會、協(xié)會（不含分會）的項目視為廳級項目。橫向科研項目指沒有納入縱向科研項目的項目。項目類別應(yīng)在辦理立項手續(xù)時予以明確。第四條 橫向科研項目實行校院二級管理。除另有規(guī)定須由學(xué)校其他部門管理的事務(wù)外，橫向項目負(fù)責(zé)人所在單位為二級學(xué)院的，該項目歸屬項目負(fù)責(zé)人所在二級學(xué)院進行日常管理；橫向項目負(fù)責(zé)人所在單位為二級學(xué)院以外的其他單位的，該項目歸屬科研處進行日常管理。第二章 預(yù)算管理第五條 縱向科研項目應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目研究的需要，堅持目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則編制預(yù)算，做到真實、合理?？蒲许椖拷?jīng)費預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，一般不作調(diào)整。確有必要調(diào)整時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)程序?qū)徍伺鷾?zhǔn)后執(zhí)行。橫向科研項目負(fù)責(zé)人可根據(jù)項目完成所必要的直接成本和間接成本以及稅賦等因素編制預(yù)算，作為項目承接談判與項目執(zhí)行參考依據(jù)。第六條 在申請縱向科研項目過程中，財務(wù)處應(yīng)指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目預(yù)算書。項目負(fù)責(zé)人對預(yù)算編制的真實性負(fù)責(zé)。第七條 編制縱向及校級科研項目經(jīng)費預(yù)算的一般要求：一、科研項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按照相關(guān)科研項目經(jīng)費預(yù)算報表編制格式及項目內(nèi)容說明的要求填報預(yù)算，開支的具體類別和預(yù)算額度應(yīng)考慮周全，避免遺漏。特別是對于勞務(wù)費、專家咨詢費、會議費、管理費等支出應(yīng)依據(jù)充分、測算準(zhǔn)確，避免決算超支。二、科研項目支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途、與項目研究的相關(guān)性及測算方法、測算依據(jù)等進行詳細(xì)說明。項目負(fù)責(zé)人不得以任何方式編報虛假預(yù)算。三、按項目申報規(guī)定應(yīng)自籌配套資金的科研項目，必須先落實配套資金。其配套資金開支范圍應(yīng)與項目申報的預(yù)算一致。四、需要轉(zhuǎn)撥經(jīng)費給協(xié)作單位的，除在科研項目預(yù)算書中注明協(xié)作單位及聯(lián)系人、任務(wù)分解、轉(zhuǎn)撥金額、測算依據(jù)等相關(guān)內(nèi)容外，必要時還應(yīng)與協(xié)作單位簽訂具體合作協(xié)議。五、會議費一般不得超過項目經(jīng)費的20%，專家咨詢費一般不得超過項目經(jīng)費的20%，勞務(wù)費提取總額一般不得超過項目經(jīng)費的20%。第八條 編制橫向科研項目經(jīng)費預(yù)算時，會議費一般不得超過項目經(jīng)費的25%，勞務(wù)費一般不得超過項目經(jīng)費的30%。第九條 項目負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算使用科研項目經(jīng)費，不得違反規(guī)定自行調(diào)整預(yù)算，各項支出均不能超出規(guī)定的開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁擠占挪用科研項目經(jīng)費。項目任務(wù)期內(nèi)的每年年末，項目負(fù)責(zé)人均應(yīng)對其項目的預(yù)算執(zhí)行情況進行自查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。第三章 收入管理第十條 科研項目收入來源包括縱向科研項目撥款、橫向科研項目收入、校級項目經(jīng)費、學(xué)校給予的項目配套資金等。第十一條 科研項目經(jīng)費到款后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按廣西財經(jīng)學(xué)院科研項目立項流程單的要求辦理立項手續(xù)。財務(wù)處憑科研處開出的科研項目立項通知（初次到款時應(yīng)附任務(wù)書或合同復(fù)印件）辦理項目經(jīng)費入賬手續(xù)。無任務(wù)書或合同的原則上不得入賬，特殊情況由科研處審批。第十二條 科研項目經(jīng)費實行專項管理，單獨核算，各項目之間不得互轉(zhuǎn)經(jīng)費。第十三條 科研項目收入按照國家稅收法規(guī)和發(fā)票管理等有關(guān)規(guī)定，由財務(wù)處代開發(fā)票及代扣代繳營業(yè)稅。第十四條 科研項目經(jīng)費實行款到開票方式。特殊情況需要預(yù)先開票的，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)憑項目任務(wù)書或合同辦理票據(jù)借用手續(xù)，并確保已開票資金及時足額到款。第四章 經(jīng)費配套管理第十五條 學(xué)校對于科研項目，根據(jù)項目的級別、類型、經(jīng)費額等給予一定的配套。項目立項文件中有經(jīng)費配套要求的，立項單位為自治區(qū)教育廳的，按項目立項文件執(zhí)行，其余由科研處根據(jù)實際情況擬定具體配套方案并報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批后執(zhí)行；項目立項文件中無經(jīng)費配套要求的，按表1規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。表1 科研項目經(jīng)費配套標(biāo)準(zhǔn)項目級別配套經(jīng)費（元）國家級重大、重點、一般項目A/50000國家級自籌項目50000省部級重大、重點、一般項目A/10000省部級自籌項目10000廳級非自籌項目0.1A/1000廳級自籌項目1000橫向項目0.08A說明：A為項目到位經(jīng)費額；配套經(jīng)費中若有可選項的，取較高值。第五章 支出管理第十六條 科研項目經(jīng)費原則上按照經(jīng)費預(yù)算和國家、自治區(qū)有關(guān)科研項目經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，用于與科研業(yè)務(wù)有關(guān)的各項支出。其支出范圍一般包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、差旅費、會議費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費等。一、設(shè)備費是指在項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。二、材料費是指在項目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。三、測試化驗加工費是指在項目研究過程中支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。四、差旅費是指在項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、會議費是指在項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。六、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費是指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專用通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。七、勞務(wù)費是指在項目研究過程中支付給項目組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員和項目組臨時聘用人員的勞務(wù)性費用。八、專家咨詢費是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給項目組成員及與本項目管理相關(guān)的工作人員。以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。九、管理費是指在項目研究過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費用的補助支出。第十七條 縱向科研項目合同中，有關(guān)于管理費提取規(guī)定的，按該合同執(zhí)行。橫向項目及其他情況按以下規(guī)定提取管理費：經(jīng)費在3000元以下的，不提取管理費；經(jīng)費在3000元以上（含3000元）的，按3%提取。第十八條 縱向科研項目管理費全部由學(xué)校提取。橫向科研項目中，項目歸屬二級學(xué)院的，管理費的50%由學(xué)校提取，50%由二級學(xué)院提??；其他情況的，管理費全部由學(xué)校提取。學(xué)校提取的管理費由學(xué)校統(tǒng)籌安排使用。二級學(xué)院提取的管理費主要用于必要的管理成本支出。第十九條 對外協(xié)作需要轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的，必須事先提出書面申請，憑相關(guān)任務(wù)書批件或合同以及協(xié)作單位的合法財務(wù)票據(jù)辦理，經(jīng)科研處審核批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)出。轉(zhuǎn)出經(jīng)費不得超過總經(jīng)費的30%。經(jīng)費外撥單位名稱及賬號必須與預(yù)算列示單位或合同簽訂單位相符，不得將款項轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個人的銀行賬戶。第二十條 未結(jié)題前，經(jīng)費報銷額度不得超過資助經(jīng)費總額的85%（含配套經(jīng)費）。如下達項目單位對未結(jié)題項目已經(jīng)預(yù)扣一部分經(jīng)費的作為結(jié)題后下?lián)?，則可以按進度報銷所下達的經(jīng)費。項目結(jié)題后，項目負(fù)責(zé)人將有關(guān)需要歸檔的材料交科研處歸檔后，方可全額報銷剩余經(jīng)費。第二十一條 科研業(yè)務(wù)經(jīng)費開支的限制性規(guī)定：一、不得用于旅游、休閑、娛樂等活動以及其他福利性消費支出（含以實物、有價證券等方式）。二、不得開支禮品、煙酒以及與項目研究無關(guān)的招待費用。三、不得開支非學(xué)校車輛的年檢費、保險費、路橋年費等規(guī)費支出。四、除項目合同另有約定外，科研項目經(jīng)費不得開支個人學(xué)歷（學(xué)位）學(xué)習(xí)費用和非項目研究必需的培訓(xùn)費用。五、不得用于繳納各種罰款、還貸、捐贈、贊助、投資等支出。六、不得開支項目合同約定以外，且與項目無直接關(guān)系的支出。七、其他按有關(guān)規(guī)定不得開支的費用。第六章 經(jīng)費審批第二十二條 開支科研項目經(jīng)費時，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)按廣西財經(jīng)學(xué)院科研項目經(jīng)費審批流程單的要求辦理審批手續(xù)。開支縱向科研項目經(jīng)費時，單筆開支在1萬元以下的，由科研處處長審批；1萬元以上（含1萬元），由分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。開支橫向科研項目經(jīng)費時，項目歸屬二級學(xué)院的，由二級學(xué)院院長審批；其他情況的，由科研處處長審批。第二十三條 科研項目若中途變更項目負(fù)責(zé)人，須經(jīng)科研處同意。第七章 資產(chǎn)管理第二十四條 凡需使用科研項目經(jīng)費購置儀器、設(shè)備和其他物資的，均列入學(xué)校固定資產(chǎn)進行管理。除橫向科研項目合同中注明代為購置、自制或組裝形成的資產(chǎn)需移交委托方外，其他使用科研項目經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)均屬于學(xué)校國有資產(chǎn)，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理的要求辦理固定資產(chǎn)驗收、登記、入賬手續(xù)。項目完成后，其固定資產(chǎn)應(yīng)由所在單位統(tǒng)一管理，合理使用，認(rèn)真維護，提高資產(chǎn)利用效率。第二十五條 規(guī)范無形資產(chǎn)管理。除項目合同另有規(guī)定外，科研項目形成的知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，按照國家、自治區(qū)及學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第八章 合同管理第二十六條 科研項目合同是學(xué)校和資金提供方權(quán)利義務(wù)的法律約定，除上級部門另有規(guī)定外，應(yīng)使用學(xué)?？蒲刑幪峁┑姆侗?，按照規(guī)定的要求與格式填寫，由科研處嚴(yán)格審查后簽訂。第二十七條 學(xué)校承擔(dān)的科研項目或簽訂的技術(shù)合同中，如需為項目委托方代購設(shè)備（不含研發(fā)、組裝的設(shè)備），必須列明設(shè)備名稱、數(shù)量、估價及交付方式，或另簽委托代購設(shè)備合同。若有部分研究或開發(fā)內(nèi)容需委托第三方完成（即轉(zhuǎn)出外協(xié)，含委托加工）的，必須再簽訂委托合同。縱向科研項目中部分研究或開發(fā)若委托第三方完成，必須按照國家相關(guān)規(guī)定辦理，并作為協(xié)作費用列支。上述合同學(xué)校留存一式二份，一份存入項目檔案，一份作為代購設(shè)備或?qū)W校對第三方劃轉(zhuǎn)經(jīng)費的憑據(jù)。第二十八條 為維護雙方單位的權(quán)利和義務(wù)，因科研項目研究需要而發(fā)生2萬元以上（含2萬元）的測試與加工、儀器設(shè)備購置、物資材料采購、實驗室維修等，均應(yīng)與對方單位簽訂合同。其中：測試與加工合同由科研處審核蓋章；設(shè)備購置、材料采購合同由國有資產(chǎn)管理處審核蓋章；實驗室維修合同由后勤管理處審核蓋章。屬于學(xué)校招投標(biāo)范圍的，按照學(xué)校招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。上述合同，均不得再與委托學(xué)校科研項目的甲方簽訂。第九章 稅收管理第二十九條 科研項目收入的稅費繳納與減免按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目組應(yīng)在合同簽訂時，充分考慮項目執(zhí)行過程中所需繳納的除個人所得稅外的其它稅費，并與協(xié)作單位協(xié)商稅費的分擔(dān)問題，納入經(jīng)費預(yù)算。第三十條 經(jīng)項目組填報相關(guān)材料，科研處申報，地方科技主管部門下屬的技術(shù)市場管理機構(gòu)審批后出具技術(shù)合同認(rèn)定登記及技術(shù)性收入核定證明單，財務(wù)處將批件送稅務(wù)局備案后，可以對科研項目中涉及技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，減免營業(yè)稅。第三十一條 科研人員收入以及科研項目的各類酬金（含助研津貼）均應(yīng)按稅法規(guī)定繳納個人所得稅，個人所得稅由財務(wù)處代扣代繳。第十章 結(jié)賬管理第三十二條 建立、健全科研項目經(jīng)費結(jié)賬的內(nèi)部管理制度。具體要求為：一、科研項目完成后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)會同財務(wù)處在規(guī)定上報決算期限的15個工作日前完成清理收支賬目，編制決算報表工作。科研項目經(jīng)費決算必須按照財務(wù)實際核算結(jié)果歸集填制，如實反映已支出經(jīng)費的情況，確保決算報表真實、完整。二、重大科研項目驗收前，應(yīng)按規(guī)定接受學(xué)校內(nèi)部或社會審計部門的科研項目經(jīng)費專項審計。三、科研項目通過評審（鑒定）或驗收后，項目組應(yīng)在一個月內(nèi)憑科研項目結(jié)題證明辦理財務(wù)結(jié)賬手續(xù)。科研項目結(jié)題半年后仍未結(jié)賬，或項目按合同約定完成后，無正當(dāng)理由逾期半年不辦理結(jié)賬手續(xù)的，若項目負(fù)責(zé)人所在單位為二級學(xué)院，其項目結(jié)余資金將全額納入所在單位的科研發(fā)展基金；若項目負(fù)責(zé)人所在單位為二級學(xué)院之外的其他單位，其項目結(jié)余資金將全額納入學(xué)校的科研發(fā)展基金。第三十三條 科研項目經(jīng)費結(jié)余分配：一、縱向科研項目結(jié)余經(jīng)費，按照國家及自治區(qū)有關(guān)專項經(jīng)費結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?？闪粲貌糠?，轉(zhuǎn)入項目負(fù)責(zé)人的科研啟動費，參照在研項目的勞務(wù)費、業(yè)務(wù)費范圍開支。二、橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費，一般可提取不超過20的結(jié)余獎勵，剩余部分轉(zhuǎn)入項目負(fù)責(zé)人的科研啟動費?？蒲袉淤M參照在研項目的勞務(wù)費、業(yè)務(wù)費范圍開支。經(jīng)所在單位同意，此項經(jīng)費可用于學(xué)校科研項目獎勵的配套經(jīng)費，可開支項目組成員國內(nèi)研究生學(xué)歷、學(xué)位學(xué)習(xí)的培養(yǎng)費。三、科研人員退休或調(diào)離學(xué)校時，其科研項目經(jīng)費應(yīng)移交給項目組其他成員，結(jié)余的科研啟動費可移交給項目組其他成員，或轉(zhuǎn)