房地產(chǎn)開發(fā)辦公室突發(fā)拆遷信訪事件應急預案.doc

房地產(chǎn)開發(fā)辦公室突發(fā)拆遷信訪事件應急預案一、總則1、編制目的為提高我辦處置突發(fā)拆遷信訪事件的能力和拆遷信訪工作的應急反應水平，特別是在國家、省、市重大會議；重大敏感期和法定節(jié)假日期間的拆遷信訪穩(wěn)定工作，保證我市在發(fā)生重大拆遷信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，妥善處理突發(fā)問題和群體性事件，將上訪事件造成的影響降到最低程度，切實維護公共秩序和社會穩(wěn)定，特制訂本預案。2、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國突發(fā)事件應對法、遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案和修訂工作的通知、鞍山市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案等法規(guī)和文件，結合我市拆遷實際，制定本預案。3、分類分級按照市政府總體應急預案的劃分，拆遷信訪突發(fā)事件屬群體性突發(fā)事件，按照突發(fā)公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍，原則上應屬級。4、適用范圍本預案適用于在我市發(fā)生重大拆遷信訪事件和處置工作。5、工作原則 落實責任。按照“分級負責、歸口辦理”和 “誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實信訪工作責任制，及早介入，妥善處理，盡量把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把矛盾解決在基層，避免群眾集體上訪和越級上訪。 聯(lián)動處置。各區(qū)拆遷辦要加強與市拆遷辦的溝通和聯(lián)系，做好協(xié)調配合，形成合力，共同做好集體訪處置工作，建立“屬地牽頭，部門負責”的信訪問題協(xié)調處理機制。二、組織機構和職責根據(jù)市政府總體應急預案要求成立應急領導小組，應急領導小組下設辦公室，辦公室設在一處和二處，拆遷信訪突發(fā)事件處置工作實行領導負責制。應急領導小組組長：副組長： 成員： 三、運行機制1、預測與預警我辦每月25日前都向市民投訴中心報送拆遷信訪投訴預測情況，盡量做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。建立拆遷信訪案件數(shù)據(jù)監(jiān)測、分析等制度。及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處置。2、應急處置發(fā)生本預案適用范圍內(nèi)的突發(fā)拆遷信訪事件，啟動本預案。通知有關部門，按照分工負責、緊密協(xié)作的原則，由應急領導小組統(tǒng)一指揮，組織、開展以下應急處置工作：及時將上訪情況和接訪情況向市政府應急辦、市委、市政府信訪部門報告，請求有關部門給予幫助和支持。 立即召開應急領導小組會議，通報上訪情況和接訪情況，分析研究可能出現(xiàn)的重大問題及對策。對已發(fā)生的群眾集體上訪，一定認真對待，做到有訪必接，防止矛盾激化，把上訪群眾穩(wěn)定在當?shù)?。通知區(qū)有關工作人員，根據(jù)職責和任務，立即趕赴上訪現(xiàn)場做好耐心細致的疏導工作。對問題復雜、規(guī)模較大的集體上訪，有關領導一定要親自出面做工作，及時提出處理意見。堅決勸阻上訪人集體赴京、去省上訪，對已進京、去省的集體上訪群眾，立即通知有關區(qū)拆遷辦，盡快接回，做好疏導工作。對自身處境艱難，失去生活信心，有輕生或危害社會傾向的特殊人員要耐心開導，穩(wěn)定他們的情緒，并積極聯(lián)系有關方面解決問題。必要時，報請市應急辦和市應急委采取應急措施。四、應急保障1、人員保障加強值班制度。在國家、省、市重要會議和法定節(jié)假日期間，辦機關班子成員和各處處長及所屬單位領導輪流值班，全辦副處長以上干部要保持通訊暢通，辦領導班子成員、機關正副處長和所屬單位領導離開本市外出，必須事先向辦主任請假，不允許領導班子集體外出。本預案啟動后，應急領導小組成員要迅速趕赴現(xiàn)場，有關處室人員要立即到位，