深化勞動組織改革實踐與思考.doc

深化勞動組織改革實踐與思考-太原辦證件/文章來源：新浪 通過對廣鐵集團(tuán)勞動組織改革實施情況及效果的總結(jié)，分析當(dāng)前繼續(xù)深化勞動組織改革面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出進(jìn)一步推進(jìn)勞動組織改革的目標(biāo)方向和具體內(nèi)容，探討實施勞動組織改革的相關(guān)措施。 關(guān)鍵詞：勞動 組織 改革 思考 勞動組織是企業(yè)管理的重要基礎(chǔ)。改革優(yōu)化勞動組織，盤活用好勞動力資源，是增運增收、挖潛提效的有效措施。近年來，廣鐵集團(tuán)結(jié)合鐵路新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用，積極調(diào)整優(yōu)化勞動組織，有力促進(jìn)了勞動生產(chǎn)率水平的提升。隨著路網(wǎng)規(guī)模快速擴(kuò)充和運輸工作量持續(xù)增長，當(dāng)前廣鐵集團(tuán)勞動力供求矛盾十分突出，進(jìn)一步深化勞動組織改革，不斷提高勞動效率，成為滿足運輸生產(chǎn)發(fā)展的主要途徑，是需要我們深入研究的重要課題。 一、勞動組織改革進(jìn)展情況及效果分析 2003年以來，廣鐵集團(tuán)累計投入80多億元資金用于行車設(shè)備的更新改造，鐵路線路、信號設(shè)備等硬件設(shè)施質(zhì)量不斷提升，安全可靠性大幅提高，為勞動組織調(diào)整創(chuàng)造了前提條件。廣鐵集團(tuán)結(jié)合生產(chǎn)力布局調(diào)整、生產(chǎn)資源整合、新技術(shù)新設(shè)備應(yīng)用和修程修制改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)勞動組織改革工作，優(yōu)化作業(yè)方式，規(guī)范勞動班制，推行兼職并崗，節(jié)約了崗位用人，提高了勞動效率，緩解了因工作量增加而帶來的勞動力緊張局面，取得了較為明顯成效。 1、大力推行兼職并崗。實行貨運檢查員與外勤車號員崗位合并；作業(yè)量較小的車站僅設(shè)站務(wù)員實行客貨兼作；外勤值班員兼列尾摘掛作業(yè)；接觸網(wǎng)工兼職軌道車司機(jī)助手，汽車司機(jī)崗位由作業(yè)人員兼職。 2、大力推行機(jī)車單司機(jī)值乘。先后在京廣、京九等干線旅客列車，滬昆、京廣線部分區(qū)段物列車，實行了雙班單司機(jī)值乘，廣深線及武廣高鐵動車組實行單班單司機(jī)值乘，在一定程度上緩解了乘務(wù)員緊缺的壓力。 3、實施客運乘務(wù)方式改革。區(qū)分旅客列車種類、運行時間等情況，在旅客列車上推行了1人2車、2人3車等客運乘務(wù)方式，大幅度提高客運乘務(wù)勞動生產(chǎn)率。 4、實行車輛乘務(wù)制度改革 對車輛乘務(wù)員實施“檢電合一”、“庫乘分離”，調(diào)整乘務(wù)作業(yè)圖表，將一次出乘由4人、3人分別壓縮至3人、2人，實現(xiàn)了增車不增人。 5、實施工務(wù)巡道班制改革。在京廣、廣深線取消夜間巡道，推行“白班關(guān)鍵時間（如災(zāi)害天氣、雨季、軍運、特運等）、關(guān)鍵地段（如災(zāi)害多發(fā)地段）增加巡道班制和次數(shù)”作業(yè)模式，打破了工務(wù)系統(tǒng)一直實行的晝夜、普遍巡道制度，實現(xiàn)了工務(wù)勞動組織改革的歷史性突破。 6、改革供電勞動組織。重組接觸網(wǎng)工區(qū)、變配電所、分區(qū)亭班組，取消各分區(qū)亭值班人員，推行網(wǎng)電合一。 7、跨系統(tǒng)整合優(yōu)化勞動組織。將電氣集中聯(lián)鎖道岔在10組以下的233個中間站的道岔清掃工作由車務(wù)移交電務(wù)；在海南東環(huán)線試行工電一體化管理，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施維修模式，整合設(shè)備、人力、天窗資源。 8、優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)組織。調(diào)整列檢作業(yè)布局和延長安全保障距離，逐步撤銷了低莊、靖州、吉首等列檢所；優(yōu)化調(diào)車作業(yè)組織，逐步取消江村九調(diào)等38臺專調(diào)機(jī)車，撤銷12個中間站調(diào)車組；關(guān)閉了京九線石壩鎮(zhèn)站、滬昆線團(tuán)結(jié)山站等18個中間站；撤銷機(jī)械化以上駝峰調(diào)車區(qū)長等崗位。 2003年以來，通過生產(chǎn)組織、勞動組織調(diào)整改革，車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛等系統(tǒng)勞動分工趨于合理，崗位配合協(xié)作逐步順暢，職工勞動條件得到了一定程度的改善。幾年來改革挖潛累計節(jié)約崗位用人超過8000人，滿足了歷次提速調(diào)圖新增工作量以及渝懷線、武廣高鐵等大型建設(shè)項目投產(chǎn)運營所需的勞動力，同時提高了職工年休假兌現(xiàn)率，有效減少了外購勞務(wù)用工，節(jié)約了成本支出，促進(jìn)了全員勞動生產(chǎn)率提高，集團(tuán)公司平均每營業(yè)公里用工由2003年的37.33人提升至2010年的19.45人。 二、繼續(xù)深化勞動組織改革的必要性 現(xiàn)代組織理論提出的系統(tǒng)權(quán)變性觀點強調(diào)組織結(jié)構(gòu)和管理要服從整體的戰(zhàn)略目標(biāo)，并根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略的變化做相應(yīng)的變化。隨著鐵道部優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)三年工程的實施，要求各鐵路局、集團(tuán)公司力爭經(jīng)過三年時間實現(xiàn)運輸站段組織結(jié)構(gòu)精干合理、運力資源相對集中、勞動組織優(yōu)化高效的目標(biāo)。目前集團(tuán)公司勞動組織與鐵道部“優(yōu)化高效”的目標(biāo)要求還有一定差距，機(jī)車乘務(wù)員、檢車員、調(diào)車組人員等部分核心工種、關(guān)鍵生產(chǎn)崗位人員緊張的局面還沒有從根本上解決，按換算周轉(zhuǎn)量和運輸進(jìn)款收入計算的勞動生產(chǎn)率指標(biāo)在全路的位置還比較靠后。因此，繼續(xù)深化勞動組織改革，全面優(yōu)化勞動力資源配置，仍然是集團(tuán)公司未來幾年勞動工資管理工作的核心內(nèi)容之一。1.運輸裝備快速升級。新技術(shù)廣泛應(yīng)用，只有深化勞動組織改革，才能充分發(fā)揮新型技術(shù)裝備在促進(jìn)勞動生產(chǎn)率上的作用。近年來，隨著鐵路多次提速調(diào)圖，以CRH系列動車組、HXD系列大功率電力機(jī)車等高速重載設(shè)備以及CTC調(diào)度集中系統(tǒng)等為主要代表的大量新技術(shù)新設(shè)備投入使用，但現(xiàn)行勞動組織、生產(chǎn)組織模式與運輸生產(chǎn)發(fā)展、技術(shù)設(shè)備更新的速度還不適應(yīng)，新技術(shù)新設(shè)備投入應(yīng)用后值班人員不減而維修人員卻增加的現(xiàn)象還比較普遍。新技術(shù)新設(shè)備的使用雖然大幅提高了運輸生產(chǎn)能力和安全可靠性，但在大幅提高勞動生產(chǎn)率方面效果還不顯著，迫切需要修訂完善規(guī)章制度，調(diào)整改革勞動組織。 2.路網(wǎng)快速擴(kuò)充。新建鐵路陸續(xù)投產(chǎn)，只有深化勞動組織改革，才能切實做好新線勞動力儲備工作。隨著海南東環(huán)、廣珠城際、岑茂鐵路相繼開通運營，到2012年全集團(tuán)將有廣深港高鐵、貴廣客專、廈深鐵路、南廣鐵路、廣珠貨線等11條新線先后投產(chǎn)。根據(jù)鐵道部制定的“十二五”路網(wǎng)規(guī)劃，到2015年全集團(tuán)線路里程將比目前增長182.9%，電氣化里程將是現(xiàn)在的2.8倍，復(fù)線里程將是現(xiàn)在的2.7倍，屆時全集團(tuán)貨物運輸能力將提高4倍，旅客列車對數(shù)將增加1.5倍。新線投產(chǎn)必將提出大量勞動力需求，迫切需要全面推進(jìn)勞動組織改革，不斷提高勞動生產(chǎn)率，以適應(yīng)基本建設(shè)發(fā)展的需要，為新線開通運營儲備足夠的勞動力。 3.職工總量逐步減少。鐵路運輸工作量逐年上升，只有深化勞動組織改革，才能有效應(yīng)對當(dāng)前勞動用工的嚴(yán)峻態(tài)勢。近幾年，全集團(tuán)職工人數(shù)呈剛性遞減態(tài)勢，職工總量從2003年末的181612人減少到2010年末的163140人，銳減了18472人，平均每年凈減少2309人。而提速調(diào)圖、既有線擴(kuò)能等帶來運輸工作量不斷增加，勞動用工需求增大，造成職工加班加點多，部分主要工種、關(guān)鍵崗位超勞時間長，雙休日、節(jié)假日休息無法保證。此外，鐵道部明確規(guī)定路網(wǎng)擴(kuò)充、新線運營所需用共全部由集團(tuán)公司內(nèi)部挖潛調(diào)劑解決，必須用現(xiàn)有人員完成既有運輸生產(chǎn)任務(wù)和新增工作量。因此，在做好優(yōu)化勞動力增量工作的同時，更重要的是必須實施內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，在優(yōu)化勞動組織、減少崗位用人上下工夫。 三、深化勞動組織改革的目標(biāo)方向 按照保證運輸安全生產(chǎn)、充分利用人力資源、提高企業(yè)效率效益、提升職工綜合技能素質(zhì)的目標(biāo)要求，實施管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。結(jié)合新技術(shù)新裝備的廣泛應(yīng)用、修程修制改革和機(jī)車交路、乘務(wù)交路的調(diào)整，合理設(shè)置崗位、定員和勞動班制，盤活用好既有勞動力資源，精干運輸主業(yè)，大幅提高勞動生產(chǎn)率，建立與新技術(shù)裝備相匹配、與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的新型勞動組織，實現(xiàn)生產(chǎn)要素科學(xué)、動態(tài)、配置合理。 1.進(jìn)一步改革列車乘務(wù)制度。一是優(yōu)化機(jī)車單司機(jī)值乘方式，對一次出乘作業(yè)時間客車不超過6小時、貨車不超過8小時的區(qū)段，逐步推行單班單司機(jī)值乘方式；對雙機(jī)牽引貨車重聯(lián)機(jī)車取消學(xué)習(xí)司機(jī)崗位，撤銷專用調(diào)車機(jī)車、區(qū)間小運轉(zhuǎn)學(xué)習(xí)司機(jī)崗位。二是深化列車運轉(zhuǎn)乘務(wù)勞動組織，逐